Загальна характеристика конституції Греції

Московський психолого-соціальний інститут

Юридичний факультет

Реферат

з конституційного права зарубіжних країн

Тема

Загальна характеристика конституції Греції

Виконав: студент групи 27 ЮІ / 1

Петров Євген Олексійович

Москва

2008

Зміст

Введення

1. Основи конституційного ладу і статусу людини і громадянина за конституцією Греції

Основи конституційного ладу Греції

Статус людини і громадянина в Греції

2. Вищі органи державної влади Греції

Глава держави і виконавча влада в Греції

Законодавча і судова влада в Греції

3. Політика територіального устрою та місцеве самоврядування в Греції

Політика територіального устрою в Греції

Місцеве самоврядування в Греції

Висновок

Список використаної літератури

Додаток 1

Додаток 2

Додаток 3

Введення.

У цій роботі автор ставить за мету детально охарактеризувати Конституцію Греції.

Греція має багату конституційну історію. Зокрема, у ХХ ст. було прийнято чотири конституції Греції, в тому числі і нині діюча, що вступила в силу 11 червня 1975 Конституція Греції складається з чотирьох розділів, що включають в себе 120 статей.

Її прийняття передувало утримання військової диктатури, так званого режиму «чорних політиків», який правив у країні в 1967-1974 рр.. Конституція закріпила перехід Греції до демократичного політичного режиму.

Конституція 1975 проголошує країну парламентською республікою, проте наділяє президента великими повноваженнями, зокрема президент має законодавчою функцією. Також Конституція закріплює принцип народного суверенітету, оголошує першочерговим обов'язком держави повагу та захист гідності людини, закріплює основні права і свободи людини, приділяє особливу увагу особистим та соціальним правам. Система органів державної влади Греції заснована на принципі поділу влади: законодавчу владу в країні здійснює парламент і президент, виконавчу - президент і уряд, судову - суди.

1. Основи конституційного ладу і статус людини і громадянина за конституцією Греції

1.1 Основи конституційного ладу Греції

Порядок, при якій дотримуються права і свободи людини і громадянина, а держава діє у відповідності з конституцій, називається конституційним ладом. Встановлення конституційного ладу починається з визначення принципів організації держави в його співвідношенні з особистістю і громадянським суспільством. Ці принципи якраз і складають зміст статтею 1-3 Конституції. Греція - унітарна держава, що складається з 13 адміністративних одиниць - областей. Конституція 1975 проголошує, що державний лад Греції - парламентарна республіка; фундаментом державного ладу є народний суверенітет; вся влада виходить від народу, існує для народу і нації і здійснюється в порядку, визначеному Конституцією.

Однак, частина 3 статті 28 вказує на те, що Греція може вільно, шляхом прийняття закону абсолютною більшістю загального числа депутатів Парламенту, піти на обмеження в галузі здійснення національного суверенітету, якщо це диктується важливими національними інтересами, не зачіпає прав людини та основ демократичного ладу і виробляється на основі принципів рівності та з дотриманням умов взаємності. Повага та захист гідності людини є першочерговим обов'язком держави; Греція, слідуючи загальновизнаним нормам міжнародного права, прагне до зміцнення миру, справедливості, а також до розвитку дружніх відносин між народами та державами; панівна релігія в Греції - релігія східно-православної Церкви Христової, яка є автокефальною і управляється Священним Синодом. Стаття 120 встановлює, що «повага до Конституції та супроводжуючих її законів і відданість Батьківщині і демократії є основним обов'язком усіх греків. Узурпація яким би то не було шляхом народного суверенітету і випливає з нього влади переслідується негайно по відновленні законної влади; з цього ж моменту починається строк давності за цей злочин. Дотримання Конституції довіряється патріотизму греків, правом і обов'язком яких є надання всіма засобами опору будь-якій спробі скасувати її насильницьким шляхом ». Політичний режим в Греції демократичний. Регламентуючи пристрій державної влади, Конституція, перш за все, визначає функції державного механізму та систему органів, що здійснюють їх. Законодавчі функції здійснюються Парламентом та Президентом Республіки. Виконавчі функції здійснюються Президентом Республіки та Урядом. Судові функції здійснюються судами, рішення яких виконуються від імені грецького народу. Стабільність існуючого конституційного ладу забезпечується складністю зміни Конституції. Стаття 110 визначає, що рішення про зміну приймається Парламентом двох скликань. Зміна Конституції здійснюється рішенням Парламенту з пропозицією не менше 50 депутатів більшістю у 3 / 5 всіх членів Парламенту. Голосування проводиться на двох засіданнях. Інтервал між цими засіданнями повинен бути як мінімум один місяць. Зміна Конституції вважається прийнятим, якщо Парламент наступного скликання під час своєї першої сесії висловиться за нього абсолютною більшістю голосів усіх депутатів. Крім того, нова зміна Конституції неприпустимо до закінчення п'ятирічного терміну з дня прийняття попереднього.

1.2 Статус людини і громадянина в Греції

Статусу людини і громадянина присвячені ст.ст. 4-25 Конституції. Статтею 25 встановлюється, що права людини як особистості і як члена суспільного цілого гарантуються державою, всі органи якого зобов'язані забезпечувати безперешкодне здійснення цих прав. Визнання та охорона державою фундаментальних і непорушних прав людини спрямовані на досягнення соціального прогресу в обстановці свободи і справедливості. Зловживання правами не допускається. Держава має право вимагати від усіх громадян виконання обов'язку громадської і національної солідарності.

Конституція Греції проголошує рівність громадян перед законом, а також рівність у правах і обов'язках греків і гречанок. Згідно з Конституцією кожен громадянин Греції має право: вільно розвивати свою творчу особистість і брати участь в соціальній, економічній та політичному житті країни; користуватися повним захистом свого життя, честі, свободи незалежно від національної, расової чи мовної приналежності, релігійних чи політичних переконань; отримати компенсацію за несправедливе або незаконне засудження, попередній висновок або позбавлення особистої свободи будь-яким іншим чином; вимагати недоторканності житла, особистого і сімейного життя; направляти компетентним властям письмові заяви; висловлювати і поширювати свої думки усно, письмово або в пресі; отримувати безкоштовну освіту на всіх його щаблях в державних навчальних закладах; звертатися до суду. Громадяни Греції мають право на працю, на страйк; мають право збиратися мирно і без зброї; утворювати спілки та об'єднання, що не мають на меті одержання прибутку; вільно створювати політичні партії або приєднуватися до них. Проголошується свобода совісті і свобода творчості. Грецькі громадяни зобов'язані брати участь у виконанні публічних повинностей. Крім того, кожен грек, здатний носити зброю, зобов'язаний сприяти обороні Батьківщини. Конституція Греції передбачає ряд гарантій, що забезпечують реалізацію прав і свобод грецьких громадян. Ці гарантії фіксуються перш за все в якості обов'язки держави по відношенню до громадян. Держава зобов'язана: гарантувати права людини як окремої особистості і як члена суспільства; планувати і координувати економічну діяльність в країні, добиваючись забезпечення розвитку всіх галузей національного господарства, з метою зміцнення соціального миру і захисту загальних інтересів держави; вживати необхідних заходів для введення в експлуатацію джерел національного багатства, які утримуються під землею і морем, а також для розвитку економіки гірських, острівних і прикордонних районів; піклуватися про створення умов повної зайнятості для всіх громадян і про підвищення морального і матеріального рівня сільського і міського населення; дбати про соціальне забезпечення трудящих, вживати заходів для забезпечення профспілкових свобод, безперешкодного здійснення пов'язаних з ними прав і охорони їх від будь-якого посягання. Крім того, держава зобов'язана: охороняти природне і культурну навколишнє середовище, приймати спеціальні превентивні чи репресивні заходи для її збереження; охороняти сім'ю, шлюб, материнство і дитинство; виявляти особливу турботу про багатодітні родини, інвалідів війни та мирного часу, вдів і сиріт - жертви війни, а також про хворих, що страждають невиліковними фізичними або душевними хворобами; піклуватися про здоров'я громадян і вживати спеціальних заходів для захисту молоді, людей похилого віку, інвалідів, а також для допомоги незаможним; піклуватися про надання житла для тих, хто його не має або недостатньо їм забезпечений. Крім цього держава повинна: ​​сприяти розвитку та поширенню мистецтва і науки; дбати про освіту грецьких громадян, включаючи їх моральне, культурне, професійне і фізичне виховання, а також розвиток їхньої національної та релігійної свідомості і формування їх як вільних і відповідальних громадян; здійснювати контроль над радіомовленням і телебаченням з метою об'єктивного і здійснюваного на рівних умовах поширення інформації та новин, а також творів літератури та мистецтва, забезпечуючи якісний рівень передач, що диктуються спеціальною місією радіомовлення і телебачення та інтересами культурного розвитку країни. Іншим видом конституційних гарантій, що забезпечують реалізацію прав і свобод грецьких громадян, є заборони, що стосуються діяльності всієї системи державних органів і посадових осіб. Так, відповідно до Конституції забороняється: присвоювати грецьким громадянам та визнавати за ними дворянські та інші почесні титули; використовувати право власності на шкоду суспільним інтересам; розвивати приватну економічну ініціативу на шкоду свободі і людській гідності або на шкоду національній економіці; будь-яка форма примусової праці; страйк суддів і службовців корпусу безпеки в будь-якій формі. Повністю забороняються в якій би то не було формі виступу суддів, військовослужбовців, службовців корпусу безпеки і державних службовців, а також службовців юридичних осіб публічного права, державних підприємств та органів місцевого самоврядування на підтримку політичних партій. Крім того, заборонені: всякі заходи адміністративного характеру щодо особи, що ведуть до обмеження вільного пересування або вільного вибору місця проживання в країні, а також вільного для кожного грека в'їзду і виїзду з неї; відправлення культових обрядів, що порушують громадський порядок або моральні норми, не допускається прозелітизм; звільнення від виконання обов'язків перед державою або відмову підкорятися законам з огляду на релігійні переконання; цензура і всякі інші запобіжні заходи по відношенню до друку; створення вищих навчальних закладів приватними особами. Конституція постановляє: ніхто не може піддаватися переслідуванню, арешту, ув'язнення або будь-яких інших обмежень свободи, крім як у тих випадках і таким чином, коли і як це визначено законом; ніхто не може бути заарештований або тюремного ув'язнення без обгрунтованого судового ордера, який повинен бути вручений у момент арешту або затримання, за винятком випадків арешту на місці злочину; немає злочину - не може бути накладено покарання, якщо немає закону, що діяв до скоєння злочину та визначає його елементи; не може бути накладено покарання тяжче ніж передбачено законом, який діяв на час вчинення злочину; катування, будь-яких тілесних ушкоджень, шкоди здоров'ю або застосування психологічного насильства, так само як і будь-яке інше образу людської гідності, забороняються і караються так, як це визначено законом; повна конфіскація майна заборонена; смертна кара не може застосовуватися за політичні злочини, крім випадків, коли політичний злочин з'єднане з кримінальним; прийняття закону, що передбачає амністію за злочини загального характеру, заборонено; ніхто не може бути вилучений без його згоди з підсудності суду, передбаченого для нього законом; установа особливих судів і надзвичайних трибуналів під будь-яким назвою не допускається.

2. Вищі органи державної влади в Греції

2.1 Глава держави і виконавча влада в Греції

Стаття 26 Конституції встановлює, що виконавчі функції в республіці здійснюються Президентом Республіки та Урядом.

Президент Республіки є регулятором державного ладу. Уряд Греції визначає загальну політику країни і керує нею відповідно до приписів Конституції і законами. Президент Республіки не має іншої компетенції, крім прямо дорученої йому Конституцією та супутніми їй законами. Важлива роль у діяльності держави відводиться Президенту Республіки. Ним може бути обраний грецький громадянин, який має це громадянство не менше п'яти років, який досяг 40-річного віку та має право обирати. Його батько має бути греком. Президент Республіки обирається Парламентом шляхом відкритого голосування строком на п'ять років. Обраним на цей пост вважається претендент, який отримав більшість у 2 / 3 голосів від загального числа депутатів. Переобрання Президента Республіки можливо тільки один раз. Посада Президента Республіки несумісна ні з якою іншою посадою або видом діяльності. Конституція наділяє Президента Республіки широким колом повноважень. Він представляє державу в міжнародних відносинах, оголошує війну, укладає договори про світ, про вступ до спілки, про економічне співробітництво з іншими державами та участі в міжнародних організаціях і спілках. Про свої рішення з усіх цих питань Президент інформує Парламент, даючи всі необхідні пояснення, якщо інтереси і безпеку держави дозволяють це. Для набуття чинності актів, що видаються Президентом із зазначених питань, потрібно їх контрасигнація відповідним міністром, а також опублікування цих актів у Урядової газеті.

До компетенції Президента Республіки належить призначення Прем'єр-міністра, а за його пропозицією - призначення та звільнення інших членів Ради міністрів і заступників міністрів. Він звільняє від обов'язків Рада міністрів, якщо він подав у відставку або якщо Парламент висловив йому недовіру. Ряд повноважень Президента стосується діяльності Парламенту. Парламент Греції збирається кожного року у перший понеділок жовтня на чергову сесію, тривалість якої в загальній складності не повинна бути менше п'яти місяців на рік. Президент Республіки може скликати Парламент на його звичайну сесію раніше, ніж у жовтні, а також на надзвичайну сесію, коли вважатиме це за потрібне. Крім того, Президент має право лише один раз відкласти проведення парламентської сесії: або відтермінувавши її відкриття, або перервавши її роботу. Тимчасове призупинення роботи сесії Парламенту Президентом Республіки не може тривати більше 30 днів.

Президент також має право розпустити Парламент. При цьому Конституція суворо визначає ті обставини, при наявності яких він може цим правом скористатися:

1) коли два склади Уряду подали у відставку або їм було висловлено недовіру Парламентом;

2) коли Уряд, що користується довірою Парламенту, запропонувало Президенту розпустити Парламент.

Пропозиція, вказане в останньому випадку, уряд може зробити лише в тому випадку, якщо Парламенту належить прийняти рішення з життєво важливого для грецького народу питання. Розпуск Парламенту в цьому випадку має на меті - провести нові вибори, щоб народ новим голосуванням висловив Парламенту свою довіру, необхідну для вирішення даного питання. Президент Республіки зобов'язаний опублікувати прийняті Парламентом закони в місячний термін з моменту їх прийняття, однак він може протягом цього часу повернути до Парламенту законопроект, висловивши мотиви повернення. Рішення по поверненого Президентом законопроекту Парламент приймає на пленарному засіданні. Якщо Парламент знову прийме даний законопроект абсолютною більшістю голосів депутатів, він стає законом і Президент зобов'язаний опублікувати його протягом 10 днів з моменту його вторинного прийняття Парламентом. Президент Республіки видає необхідні декрети на виконання законів; він ні в якому разі не може відкласти їх виконання або зробити для кого-небудь виняток щодо їх виконання. За пропозицією компетентного міністра допускається видання регулюючих декретів на основі наданих законом особливих повноважень і в рамках цих повноважень. Надання іншим адміністративним органам повноважень видавати регулюючі акти допускається з метою вирішення питань спеціального змісту, місцевого значення, технічного або детального характеру. Законами, прийнятими Парламентом на пленарному засіданні, можуть передаватися повноваження видавати декрети регулюють для вирішення визначених у них в загальних рисах питань. Цими законами зумовлюються загальні лінії та напрямки подальшого врегулювання питань і ставляться строки для використання повноважень.

Президент Республіки також уповноважений: звертатися за згодою уряду з посланнями до народу; оголошувати за рішенням Парламенту референдум; очолювати збройні сили країни; призначати і звільняти державних службовців відповідно до закону; нагороджувати орденами. Згідно з Конституцією, Президент Республіки не несе відповідальності за дії, вчинені ним при виконанні своїх обов'язків, крім випадків, коли мова йде про державну зраду або навмисному порушенні Конституції. За протиправні дії, не пов'язані з виконанням Президентом його обов'язків, переслідування Президента відкладається до закінчення терміну його повноважень. Слід зазначити, що зміни, внесені до Конституції в березні 1986 р., торкнулися главу, яка присвячена Президентові Республіки. Так, було ліквідовано Раду Республіки, який раніше створював Президент. Крім того, Президент був позбавлений права: розпускати Парламент з тієї причини, якщо він вважає, що діяльність Парламенту перебуває в суперечності з громадською думкою; призначати референдум; видавати декрети про амністію засуджених осіб за політичні злочини; оголошувати стан облоги, якщо Парламент знаходиться на сесії або може бути скликаний на сесію. Уряд складається з кабінету, до якого входять прем'єр-міністр, міністри, додаткові міністри і міністри без портфеля. Кабінет, об'єднаний заступниками міністра, є колективно відповідальним за загальну політику уряду, який, у свою чергу, встановлюють загальну політику країни у відповідності зі строками Конституції і закону. В даний час існує 19 відомств, які відносяться до відповідних міністерств. Прем'єр-міністр гарантує єдність уряду та спрямовує його дії, також як і дії державних служб взагалі для заяви про урядову політику в межах структури закону. Урядова система Греції помістила грецького прем'єр-міністра в центр політичного процесу прийняття рішення.

Як було сказано вище, стаття 37 встановлює, що Президент Республіки призначає Прем'єр-міністра, а за його пропозицією призначає і звільняє інших членів Уряду та заступників міністрів.

Прем'єр-міністром призначається лідер партії, який володіє абсолютною більшістю місць у Парламенті. Якщо жодна з партій не має у своєму розпорядженні абсолютною більшістю місць в Парламенті, Президент Республіки доручає лідеру партії, що володіє відносною більшістю місць, вивчити можливість формування Уряду, що користується довірою Парламенту. У разі невдачі Президент Республіки доручає таку ж місію лідеру партії, що займає за кількістю депутатів друге місце в Парламенті, а якщо і ця спроба виявиться невдалою - лідеру третьою за чисельністю місць в Парламенті партії. Кожен пробний мандат має силу протягом трьох днів. Якщо пробні мандати не дадуть результату, Президент Республіки скликає лідерів партій і, переконавшись у неможливості сформування Уряду, що користується довірою Парламенту, доручає формування Уряду з представників усіх парламентських партій з метою проведення нових загальних виборів, у випадку ж невдачі і цієї спроби - покладає місію формування Уряду широкого згоди з тією ж метою на голову або Державної ради, або Ареопагу, або Контрольної ради і розпускає Парламент. У випадках, що стосуються покладання місії формування Уряду або надання лідеру політичної партії пробного мандата згідно з положеннями попередніх пунктів, якщо партія не має лідера або представника або якщо її лідер або представник не є депутатами, Президент Республіки доручає вказаний мандат особі, запропонованого парламентською групою партії . Пропозиція щодо надання мандату висувається протягом трьох днів. Перед кожним наданням мандату голова Парламенту або особа, яка його заміщає, інформує Президента Республіки про розподіл місць у Парламенті між політичними партіями. При наданні пробних мандатів, у разі якщо партії мають рівну кількість депутатських місць, перевага віддається отримала в ході виборів більше число голосів; знову сформована партія з парламентською групою у відповідності з визначенням Статуту Парламенту слід за більш старої, має рівне з нею кількість депутатських місць. У вищевказаних випадках пробний мандат не надається більш ніж чотирьом політичним партіям. Стаття 38 встановлює, що Президент Республіки звільняє Уряд від його обов'язків, якщо воно подало у відставку або якщо Парламент висловив йому вотум недовіри. У разі відставки або смерті Прем'єр-міністра Президент Республіки призначає Прем'єр-міністром особа, запропоноване парламентською фракцією партії, до якої належав змінюваний глава Уряду; пропозицію про висунення кандидатури на пост Прем'єр-міністра вноситься не пізніше ніж протягом трьох днів. До призначення нового Прем'єр-міністра обов'язки глави Уряду виконує перший по черзі заступник Прем'єр-міністра чи міністр.

2.2 Законодавча і судова влада в Греції

Відповідно до Конституції законодавчу функцію здійснюють Парламент і Президент. Найвищим представницьким органом грецького народу є однопалатний Парламент, що обирається строком на чотири роки прямим, загальним і таємним голосуванням громадян, які мають право голосу. Участь у виборах Парламенту в Греції є обов'язковим. Кандидати в депутати Парламенту повинні досягти до дня виборів 25-річного віку. Відповідно до Конституції особи, що займають оплачувані посади, офіцери збройних сил і органів безпеки, службовці місцевих органів управління або інших юридичних осіб публічного права, мери та представники муніципальних рад, керуючі або голови адміністративних рад юридичних осіб публічного права, державних або муніципальних підприємств, нотаріуси , зберігачі іпотек і записів іпотечних регістрів не можуть висуватися кандидатами і бути обрані депутатами, якщо вони не підуть у відставку до свого висунення. Відставка вважається дійсною, якщо прохання про неї подано в письмовому вигляді.

Примітно, що повернення на службу які пішли у відставку військовослужбовців заборонений, повернення ж цивільних осіб на службу може мати місце тільки після закінчення року після їхньої відставки. Ці приписи, безсумнівно, спрямовані на те, щоб всі зазначені категорії службовців не прагнули стати депутатами Парламенту. Таке рішення, з одного боку, перешкоджає їх активної участі в передвиборній боротьбі, з іншого - забезпечує стабільність у кадровому складі армії і управлінського апарату.

До складу Парламенту входить не менше 200 і не більше 300 осіб. Збирається парламент один раз на рік на чергову сесію, яка триває не менше 5 місяців. З метою підготовки та вивчення законопроектів і законодавчих пропозицій на початку кожної сесії вона утворює зі своїх членів парламентські комісії. Законодавча діяльність здійснюється в ході пленарних засідань. Хоча допускається розгляд та прийняття частини законопроектів на секціях, кількість яких не може перевищувати двох. Те, які законопроекти можуть бути прийняті на пленарному засіданні, а які передаються на розгляд секцій, визначає Конституція. Президент повинен ратифікувати законопроекти, прийняті Парламентом, а президентське вето може бути подолано (визнане недійсним) абсолютною більшістю голосів загальної кількості депутатів.

Звертає на себе увагу ряд розпоряджень, що стосуються порядку діяльності грецького Парламенту. Так, Конституція встановлює, що видавані Парламентом закони приймаються як на засіданні Парламенту, так і на засіданнях двох утворених Парламентом секцій. Разом з тим Конституція визначає коло законів, які приймаються тільки на засіданні Парламенту. Такими, наприклад, є закони: про вибори депутатів, про державний бюджет, про свободу совісті, про зміну державного кордону, про власність, про діяльність політичних партій, про відповідальність міністрів, про стан облоги, про цивільному аркуші (сума, яка надається щорічно) Президенту Республіки, про автентичному тлумаченні законів та ін Парламент Греції вправі приймати закони, які він вважає необхідними. Отже, надання права приймати закони з певного кола питань парламентським секціях має лише мету підвищити ефективність законодавчої діяльності Парламенту, а не в якому разі не обмежити його законодавчі повноваження. Примітно, що Конституція передбачає можливість установи при Парламенті спеціальної служби, завданням якої є наукове забезпечення його законодавчої діяльності. Торкаючись права законодавчої ініціативи, яке належить Парламенту і Президенту, треба звернути увагу на ті умови, за наявності яких це право може бути реалізоване. Так, до кожного внесеного на розгляд Парламенту законопроекту мають бути додані мотиви, а в самому законопроекті ясно сформульована його основна мета. Ця вимога особливо важливо для законодавчої діяльності Парламенту, бо воно дозволяє виявити, по-перше, який суспільною потребою продиктовано видання цього закону і, по-друге, які юридичні та інші заходи необхідно вжити для досягнення даної мети. Крім того, ясно сформульована мета законопроекту є критерієм для оцінки законопроекту з точки зору його цілісності та логічності. Конституція вимагає дотримання особливих умов, коли мова йде про внесення до Парламенту законопроектів, що стосуються фінансів держави. Наприклад, законопроекти, що мають відношення до всякого роду пенсійним посібниками та умов їх виплати, вносяться лише міністром фінансів з додатком до законопроекту укладання Контрольної ради. Коли мова йде про пенсії за рахунок виплат з бюджету місцевих органів влади або інших юридичних осіб публічного права, ініціатива внесення законопроекту належить відповідному міністру і міністру фінансів. Законопроекти, що встановлюють місцеві або спеціальні податки, або які б то не було зобов'язання на користь органів або юридичних осіб публічного чи приватного права, повинні бути, крім того, контрассігновани міністром економічної координації і міністром фінансів, що означає прийняття міністром юридичної та політичної відповідальності за даний акт. Парламенту, відповідно до змін, внесеними в березні 1986 р. до Конституції, надано виключно важливе право, яке раніше належало Президентові Республіки, а саме: право вводити в дію на частині території або на всій території країни (за наявності передбачених Конституцією обставин) закон про стані облоги, створення надзвичайних суди і припиняти дію низки статей Конституції, що стосуються прав громадян. Грецький Парламент наділений правом не тільки законодавствувати, а й здійснювати контроль за діяльністю Уряду. Так, Парламент, може висловити недовіру Раді міністрів, що призводить до припинення його повноважень. Звертають на себе увагу і ті розпорядження, які стосуються відповідальності членів Уряду та заступників міністрів, а також ролі Парламенту в їх залученні до відповідальності. Згідно зі ст. 85, члени Уряду, так само як і заступники міністрів, несуть колективну відповідальність за загальну політику Уряду, а кожен з них - за дії, вчинені ними при здійсненні своїх повноважень відповідно до приписів законів про відповідальність міністрів. Примітно положення Конституції про те, що письмове або усну вказівку Президента Республіки ні в якому разі не звільняє міністрів і їх заступників від відповідальності. Парламент, згідно зі ст. 86, уповноважений висувати проти діючих або колишніх членів Уряду та заступників міністрів, відповідно до законів про відповідальність міністрів, звинувачення в спеціально створюваному для цієї мети суді. Головою цього суду, як встановлено Конституцією, є голова Ареопагу (Верховного касаційного суду). До його складу, крім того, входять 12 суддів, які призначаються за жеребом голова Парламенту на відкритому засіданні з числа членів Ареопагу та голів апеляційних судів, призначених на посаду до пред'явлення обвинувачення. Таким чином, Конституція передбачає серйозні гарантії, що забезпечують конституційно встановлену субординацію між Парламентом та Урядом. Конституція наділяє Президента Республіки правом видавати декрети, які мають силу закону. Подібні декрети він правомочний видавати при надзвичайних обставинах, у разі непередбачено виникла необхідність і якщо це пропонує Уряд. Декрети Президента, що мають силу закону, повинні бути представлені на затвердження Парламенту протягом 40 днів з моменту їх видання або протягом 40 днів з моменту скликання сесії Парламенту.

Президент Республіки може за пропозицією Уряду видати декрет про оголошення стану облоги. Проте це стосується випадків, коли Парламент не засідає або якщо його не можна скликати зараз з об'єктивних причин. Подібний декрет повинен бути внесений на схвалення Парламенту не пізніше ніж через 15 днів після його видання. Правосуддя в Греції здійснюється судами, що складаються з постійних суддів, які користуються особистою і професійну незалежність. При виконанні своїх обов'язків судді підкоряються тільки Конституції і законам. Діяльність постійних суддів перебуває під наглядом суддів вищого рангу, а також генерального прокурора і заступників прокурора Ареопагу. Нагляд за діяльністю прокурорів здійснюється суддями Ареопагу і прокурорами більш високого рангу. Суди діляться на суди з адміністративних, кримінальних і цивільних справах. Суди зобов'язані не застосовувати закон, зміст якого суперечить Конституції. Цивільні і кримінальні суди включають суди, суди першої інстанції, апеляційні суди і, як остання форма звернення до юрисдикції - Ареопаг (Верховний Суд). Аналогічним чином, на випадки суперечок між державою і громадянами з-за незаконного або неправильного виконання державних повноважень, існують суди першої інстанції, а також апеляційні суди, Державна рада, що мають найвищу юрисдикцію. Нарешті, існує суд державних ревізорів, який має юрисдикцію у фінансових питаннях. Ареопаг (верховний суд), складається з 55 суддів. У Ареопаг включено 6 палат - у цивільних (4) і кримінальних (2) справах, кожна з яких засідає у складі 5 суддів. Ареопаг виступає головним чином як касаційна інстанція, розглядаючи скарги з питань права, а не факту, на постанови нижчестоящих судів. У деяких випадках питання виносяться на пленум Ареопагу, зокрема, коли одна з палат відмовляється слідувати раніше прийнятому ареопагом або його палатами рішенням (для ухвалення рішення пленуму досить участі 11 суддів). Винесені ними вироки можуть бути оскаржені до апеляційних судів п'яти великих міст (слухають 5 суддів).

Цивільні і кримінальні справи по першій інстанції розглядають близько 60 окружних судів у складі одного судді (з обмеженою компетенцією за сумою позову або тяжкості злочину) або 3 професійних суддів. Справи про тяжкі злочини розглядаються в складі 3 суддів та 5 засідателів, які беруть участь у вирішенні всіх важливих питань процесу, в тому числі і в призначенні покарання. Скарги по такого роду справах розглядаються в апеляційних судах також за участю засідателів. У період з 1834 по 1968 р. в Греції існувала система судів присяжних, які виносили в окремих від суддів колегіях вердикти про винність, коли її замінили функціонують нині спільні колегії суддів і засідателів. Розгляд скарг на постанови світових судів також входить до компетенції окружних судів.

Нижча ланка судової системи в Греції - мирові суди (їх близько 300), розглядають дрібні цивільні, в тому числі земельні спори і справи про малозначні злочини. У великих містах частина світових суддів спеціалізується на розгляді лише кримінальних справ.

Адміністративна юстиція, очолювана Державною радою, є самостійною системою, яка має право скасовувати адміністративні акти, прийняті з порушенням закону або в результаті зловживання владою. На місцях аналогічними функціями володіють адміністративні суди (у багатьох містах вони називаються податковими судами). Оскаржити їх вирішення можна в Державній раді. Є також Фінансовий суд, що виконує одночасно функції контролю за витрачанням державних коштів.

Для вирішення конфліктів, які можуть виникнути між Ареопагіт, Державною радою та Фінансовим судом з приводу тлумачення будь-якого закону або визнання його неконституційним, створюється Особливий верховний суд. У нього можуть входити поряд з суддями, котрі представляють три названих вище судових органу, та університетські професори. У разі винесення будь-якими судами або адміністративними інстанціями суперечних один одному рішень особливий верховний трибунал розбирає справи з точки зору відповідності цих рішень конституції країни. У Греції існують також суди у справах неповнолітніх, що входять в систему загальних судів, і церковні суди, в яких судять священнослужителів Грецької православної церкви. Судді (за винятком церковних) призначаються президентським декретом на основі закону, що визначає умови їх придатності та порядок відбору. Вони призначаються довічно. Всі судді призначаються Президентом після консультацій з Судовим радою. У великих містах розслідування більшості кримінальних справ проводиться поліцією, в невеликих і в сільській місцевості жандармерією. Слідчі судді розслідують складні кримінальні справи. Звинувачення в судах підтримує генеральний прокурор при Ареопазі, прокурори при апеляційних судах і окружні прокурори. Генеральний прокурор дає висновки у цивільних справах; він також має право оскаржити в Ареопаг рішення по них, винесені будь-якими судами. Прокурори можуть викликати до суду свідків захисту, виступати на користь обвинуваченого, просити про винесення виправдувального вироку і оскаржити вирок в інтересах обвинуваченого. Функції захисника у кримінальному процесі і представника сторін у цивільному процесі виконують тільки особи, що закінчили юридичний факультет університету і після дворічної стажування у досвідченого адвоката і здачі іспитів прийняті до складу однієї з колегій адвокатів.

3. Політика територіального устрою та місцеве самоврядування

3.1 Політика територіального устрою в Греції

У цій главі мова піде про розмежування предметів ведення і повноважень між центральною державною владою і периферійними державними органами.

Стаття 101 Конституції встановлює, що Державна адміністрація організується на основі децентралізованої системи. Тобто здійснення за дорученням держави в рамках встановлених державою, управління "місцевими справами" з використанням органів, які формуються при безпосередній участі мешканців відповідних територій. Адміністративний поділ країни виробляється виходячи з геоекономічних, соціальних і комунікаційних умов. Периферійні державні органи мають загальної вирішальною компетенцією в питаннях свого району, а центральні служби, крім спеціальних функцій, відають загальним напрямом, координацією і контролем діяльності периферійних органів. Держава здійснює нагляд над органами місцевого самоврядування, не перешкоджаючи їх ініціативи і вільної діяльності. Дисциплінарні покарання у формі тимчасового або остаточного відсторонення від посади обраних представників органів місцевого самоврядування, за винятком випадків, пов'язаних з автоматичним позбавленням посади, застосовуються тільки за погодженням з радою, що складається здебільшого з постійних суддів. Держава піклується про забезпечення необхідних джерел фінансування для виконання органами місцевого самоврядування своєї місії. Закон визначає порядок відрахування і розподілу між вищевказаними органами встановлених тарифів та державою на їх користь податків і зборів. Генеральний секретар, який призначається урядом, щоб бути його представником на регіональному рівні і гарантувати здійснення його політики, керує кожним регіоном. Він також підтримує центральні державні служби і уряд для розробки регіональної політики розвитку. В даний час існує 13 адміністративних регіонів по всій країні: 1) Аттіка, 2) Західна Македонія, 3) Східна Македонія і Фракія, 4) Центральна Македонія, 5) Епір, 6) Фессалія, 7) Іонічні острови, 8) Центральна Греція, 9) Західна Греція, 10) Пелопоннес, 11) Егейський Північ, 12) Егейський Південь, 13) Острів Крит.

3.2 Місцеве самоврядування в Греції

Греція є учасницею Європейської хартії про місцеве самоврядування, створеної в середині 80-х років XX століття і відкрита для підписання 15 жовтня 1985 за пропозицією функціонуючого в межах Ради Європи. Мета Хартії - забезпечення і захист прав місцевих органів самоврядування як найбільш близьких до громадян і дають їм можливість брати участь у прийнятті рішень, що стосуються умов їх повсякденному житті. Під місцевим самоврядуванням розуміється право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ і керувати нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення.

Відповідно до грецької Конституції, адміністрація місцевих справ здійснюється місцевими органами влади. Тому була заснована структура місцевої влади першого і другого рівня і регіональна адміністрація. Існують органи місцевої влади першого і другого рівня і регіональна адміністрація. Місцеві влади першого рівня складаються з муніципалітетів та громад, які несуть відповідальність за вирішення місцевих питань. Ці органи, які втілюють грецький коммунітарістскій дух, традиційно, розглядалися як наріжний камінь демократії в грецькій політичній системі, в тій мірі, що дають громадянам право участі в місцевих громадських справах. Їх компетентність включає повну відповідальність за адміністрацію місцевих питань і турботу про просування соціальних, фінансових, культурних і духовних інтересів громадян. До виключного відання представницьких органів місцевого самоврядування належать питання: прийняття загальнообов'язкових правил з предметів ведення муніципального освіти, передбачених його статутом, затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання прийняття планів і програм розвитку муніципального освіти, затвердження звітів про їх виконання; встановлення місцевих податків і зборів ; встановлення порядку управління і розпорядження муніципальної власністю.

Лідери місцевої влади обираються через універсальне секретне голосування. Відповідно до програми «Каподістрія», представленої урядом у 1998, прагнучи до модернізації грецької державної служби та місцевого управління, була здійснена уніфікація громад для подолання надзвичайної роздробленості серед місцевих органів влади в Греції. У результаті цієї програми для реформи місцевого керування першого рівня кількість громад було зменшено від 5318 до менш 1000, і нещодавно засновані муніципалітети прийняли адміністрацію якої раніше завідували старі громади. Таким чином, створені великі місцеві муніципалітети з широкою децентралізацією, досягаючи ефективності, об'єднаної з представницькою, демократичної і близькою до громадянина структурою. Другий рівень місцевого управління - 51 префектура, очолювана префектурний радами і префектами, які з 1994 р. обираються безпосередньо громадянами. Місцева влада другого рівня вирішують більш загальні питання. Вони здійснюють обов'язки лише в тій мірі, що особливі проблеми не потрапляють до уваги муніципалітетів чи спільнот. Тринадцятьма регіонами керують генеральні секретарі, яких призначає уряд. Генеральні секретарі є представниками уряду. Вони підтримують центральні державні функції та служби, а також допомагають уряду в розробці регіональної політики розвитку.

Органи місцевого самоврядування мають право в рамках національної економічної політики на свої власні адекватні фінансові ресурси, якими вони можуть вільно розпоряджатися в межах своїх функцій. Обсяг фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування відповідає функціям, передбаченим конституцією або законом. Частина фінансових засобів органів місцевого самоврядування повинна надходити за рахунок місцевих податків та зборів, розмір яких органи місцевого самоврядування мають право встановлювати в межах, визначених законом. Територіальні одиниці мають муніципальну власність, місцевий бюджет, статут муніципального освіти.

Стаття 105 вказує на особливий статус Святої гори Афон. Півострів Афон, починаючи від району Мегало Вігла і далі, що становить район Святої гори Афон, в силу його древнього привілейованого статусу, є самокерованою частиною грецької держави, суверенітет якого над ним залишається недоторканним. У духовному відношенні Свята гора Афон знаходиться під безпосередньою юрисдикцією Вселенської Патріархії. Усі, що проходять на ній службу ченці без додаткових процедур набувають грецьке громадянство з моменту їх прийняття в послушники або ченці. Свята гора Афон у відповідності з цим статусом управляється що знаходяться на ній двадцятьма Святими монастирями, між ними поділений весь півострів Афон, територія якого не підлягає примусовому відчуженню. Управління Святий горою Афон здійснюється представниками Святих монастирів, складовими Святий Кинот (громаду). Жодна зміна системи управління, числа монастирів Святої гори, їх ієрархічного порядку або положення підпорядкованих їм скитів не допускається. Забороняється проживання на Святій горі представників інших релігій і схизмою. Детальне визначення режимів богослужіння і способів їх здійснення проводиться в Статуті Святої гори Афон, який за сприяння представника держави складається і приймається всіма двадцятьма Святими монастирями і затверджується Вселенською Патріархією та Парламентом Греції. Точне дотримання режимів служіння в тому, що стосується їх духовної частини, знаходиться під верховним наглядом Вселенської Патріархії, а в тому, що стосується їх адміністративної частини, - під наглядом держави, у виняткову компетенцію якого входить також забезпечення громадського порядку та безпеки. Вищевказані функції держави здійснюються керуючим, права і обов'язки якого визначаються законом. Законом визначаються також здійснювана монастирськими владою і Святим кінотем судова влада і митні та податкові привілеї Святої гори Афон.

Висновок

Особливість грецької Конституції в тому, що, незважаючи на свій загалом світський характер, вона носить сильний духовно-релігійний відтінок і пройнята духом православ'я.

У Конституції немає преамбули, але замість неї є присвята: «В ім'я Святої Єдиносущної і нероздільній Трійці». Цілий розділ Конституції присвячено відносинам церкви і держави. Визнаючи право на існування інших релігій Конституція проголошує панівної релігію східно-православного християнства. Також Конституція регламентує статус Грецької східно-православної християнської церкви, оголошує незмінним текст Святого Письма, встановлює релігійний характер присяги Президента і депутатів («В ім'я Святої Єдиносущної і нероздільній Трійці»), докладно регламентує статус території Святої гори Афон і інших священних територій, в цілому Конституція Греції є самої релігійної з європейських конституцій.

Список використаної літератури

1. Барабашов Г.В., Шеремет К.Ф. Організація і функціонування місцевого самоврядування (досвід зарубіжних країн). М., 2001.

2. Конституція Греції (Грецької Республіки) від 11 червня 1975 Козлова Є.І., Кутафін О.Є.. Конституційне право Росії. - М.: МАУП, 1998.

3. Конституційне право: східноєвропейське огляд. 2000. - № 1.

4. Маклаков В.В. Конституції зарубіжних держав. - М.: БЕК, 1999.

5. Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн. - М.: МАУП, 1999.

Додаток 1

Державний прапор Греції

Державний прапор Греції складається з білих і блакитних смуг з хрестом у древка. Блакитний колір символізує небо, білий колір означає надію в боротьбі за незалежність країни. Число смуг (9) на прапорі відповідає дев'яти географічних областях Греції: Центральна Греція, Фессалія, Македонія, Епір, Фракія, Пелопонесс, Кріт, Іонічні острови, Егейські острови. Прапор в теперішньому вигляді існує з 1862 року.

Додаток 2

Державний герб Греції

Державний герб Греції зображений у вигляді щита з грецьким срібним хрестом. Хрест на прапорі і гербі - символ порятунку Греції від поневолення її іноземними загарбниками.

Додаток 3

Карта Греції