Зміст
Введення
Глава 1. Загальна характеристика Всесвітньої туристської організації (UNWTO)
1.1 Історія створення UNWTO
1.2 Роль і значення UNWTO
1.3 Структура і напрямки діяльності UNWTO
Глава 2. Аналіз напрямків діяльності UNWTO
2.1 Рекомендації СОТ щодо спрощення туристських формальностей
2.2 Аналіз діяльності UNWTO
Висновок
Програми
Список використаної літератури
Введення
Туризм грає важливу роль в нашому житті. Він служить справі охорони здоров'я, освіти і розваги. Тому вже з початку століття стали створюватися різні організації покликані регулювати індустрію туризму. Найважливішою і центральної організацією в цій області стала Всесвітня туристська організація (World Tourism Organization) - установа Організації Об'єднаних Націй. Провідна міжнародна організація у сфері туризму. Об'єднавши понад 130 країн зі всього світу, UNWTO служить справі розвитку міжнародних зв'язків і туризму. Для того, щоб дослідити і визначити значення Всесвітньої туристської організації, я звернулася до різних джерел, в яких описується діяльність цієї організації. Особливо хотілося б виділити навчальний посібник «Організація туризму» під редакцією Н.І. Кабушкин. У цьому посібнику досить докладно описуються численні світові організації, діяльність яких пов'язана з туризмом, включаючи UNWTO. Також я звернулася до більш свіжим джерел для уточнення деяких даних, і основною з них був офіційний сайт UNWTO розташований за адресою www.world-tourism.org.
Предметом моєї курсової роботи є Всесвітня туристична організація як значуща сфера для світової цивілізації.
Завдання курсової роботи:
а) дати характеристику UNWTO як регулятивної бази;
б) визначити роль UNWTO для туризму;
в) вивчити структуру та напрямки діяльності UNWTO;
г) визначити значення Всесвітньої туристської організації для суспільства.
Мета курсової роботи - дослідити та вивчити напрямки діяльності UNWTO.
РОЗДІЛ 1. Загальна характеристика UNWTO
1.1 Історія створення UNWTO
У повоєнні роки індустрія відпочинку розвивалася стрімко. У господарський оборот туризму залучалися всі нові і нові країни всіх континентів. За 35 років кількість туристів, які виїхали в інші держави, зросла майже в 13 разів (з 1938 р. по 1985 р. - приблизно в 27 разів), а дохід від туризму - в 55 разів.
Можна виділити наскільки причин, що зумовили це:
Політичні. У цей період йшли регіональні війни на Близькому Сході, в Кореї, В'єтнамі, але все ж на основній частині планети панував мир. А світ - необхідна умова розвитку туризму.
Економічні. Люди багато працювали і більше заробляли. Зросла психологічне навантаження на працюючих людей через інтенсифікації трудових процесів, зросли і заробітки. Як наслідок, збільшилася потреба працездатної частини населення у відпочинку, і купівельна спроможність.
Поширення культури та освіти, що завжди породжує інтерес до пізнання інших народів і цивілізацій.
Зростання тривалості відпусток і взагалі вільного часу працюючої людини. Багато хто тепер могли поділити відпустку на два-три частини або здійснити подорож в уїк-енд.
Успіхи в розвитку транспорту, особливо цивільної авіації. Стало можливим у короткі терміни перенестися у найвіддаленіші куточки світу.
Розвиток засобів інформації. Величезний вплив на потенційних туристів зробило розповсюдження телебачення.
У післявоєнний період подорожі, що були до сих пір привілеєм переважно «відпочиваючого» класу, стали життєвою потребою значної частини населення, а потім і нормою споживання.
Те, що до туризму долучилися найширші верстви населення, викликало масовий попит на економічні подорожі з повним обслуговуванням, організовувані агентствами подорожей, число яких в світі швидко зростало. Набули значного поширення чартерні літакові рейси і круїзи.
Нові масштаби призвели до створення великих асоціацій: у 1947 р. в Парижі утворений Міжнародний союз офіційних туристських організацій (МСОТО), пізніше перетворений до Всесвітньої туристської організації (ВТО). Крім того, в 1946 р. була утворена Міжнародна готельна асоціація, а в 1966-му, - Всесвітня Федерація туристських агентств (ВАТА). [2,82]
Датою освіти UNWTO як міжнародної міжурядової організації в галузі туризму прийнято вважати 2 січня 1975 р. у цей день офіційно вступили в силу статутні норми і правила, які схвалив (ратифіковано) необхідна більшість (51) країн - членів цієї організації.
Організаційне початок діяльності UNWTO відноситься до травня 1975 року, коли на I сесії її генеральної асамблеї (МАДРИД, Іспанія) були прийняті робоча програма, різні правила і регламенти діяльності керівних органів, фінансові принципи, правила персоналу та інші робочі документи, а також обраний генеральний секретар UNWTO.
Слід визнати, що процес формування UNWTO як міжурядової організації виявився досить складним і затягнутим, незважаючи на те, що вона створювалася на основі досить авторитетної міжнародної організації - Міжнародного союзу офіційних туристських організацій (МСОТО). Процес перетворення неурядового МСОТО в міжурядову UNWTO для наочності можна простежити в хронології (див. додаток 1), яка відображає етапи формування співробітництва в галузі міжнародного туристського обміну.
У створенні UNWTO як міжурядові організації безпосередню і активну участь брала Організація Об'єднаних Націй (ООН). Восени 1969 року Генеральний секретар ООН представив у рамках Економічної і Соціальної Ради (ЕКОСОР) доповідь про правових, організаційних і фінансових наслідки створення міжурядової туристської організації.
Резолюцію 2529 (XXIV) «Створення міжурядової організації з туризму» Генеральної Асамблеї ООН, прийняту на її 1823-му пленарному засіданні 5 грудня 1969 р., можна розцінювати як основоположного документа в установі UNWTO. У цій резолюції Генеральна Асамблея ООН рекомендувала перетворити МСОТО до міжурядової організації за допомогою перегляду її статусу і встановлення оперативних зв'язків (за допомогою офіційної угоди) між ООН і перетвореної організацією. Резолюцією передбачалося, що нова організація буде грати вирішальну і центральну роль в галузі міжнародного туризму. Це дуже важливе положення практично не знайшло повного застосування до теперішнього часу. Надалі в рамках ООН та за участю МСОТО щорічно розглядалися питання, пов'язані з формуванням міжурядової туристської організації. Як зазначалося вище, однією з важливих резолюцій МСОТО стала резолюція, прийнята на його надзвичайної генеральної асамблеї в Мехіко в 1970 році. У ній містилося схвалення переглянутого статуту МСОТО з метою передачі його на подальший розгляд національним туристським організаціям - членам цієї організації, а також Генеральному секретарю ООН.
У свою чергу, генеральному секретарю МСОТО було дано доручення вжити всіх потрібних і відповідних заходів для забезпечення набрання чинності переглянутого статуту. [6]
Генеральна Асамблея ООН в резолюції 2802 (XXVI) «Співпраця між Організацією Об'єднаних Націй і Всесвітньою організацією з туризму» (2017 - е пленарне засідання) від 14 грудня 1971 пропонувала державам, національні організації з туризму яких були членами Міжнародного союзу офіційних туристських організацій, «... як можна швидше схвалити статус Всесвітньої організації з туризму». У цій резолюції також підкреслюється необхідність укладення угоди між Організацією Об'єднаних Націй і Всесвітньою організацією з туризму, що визначає роль і коло повноважень останньої. У цьому зв'язку важливо відзначити і рекомендацію, що стосується розгляду нової організації з туризму в якості установи - виконавця Програми розвитку ООН (ПРООН). З іншого рекомендації, яка згодом увійшла складовою і принциповою частиною в майбутній статут UNWTO (див. додаток 2), випливає, що основною метою організації повинно бути заохочення і розвиток туризму з наданням особливої уваги інтересам та розвитку. [4]
1.2 Роль і значення Всесвітньої туристської організації (UNWTO)
Розвиток міжнародного туризму стає все більш актуальною темою. З кожним роком кількість іноземних туристів зростає, з однієї держави в іншу подорожує понад 1 млрд чол. У таких умовах неминуче виникають проблеми і труднощі, пов'язані з перетином кордонів і виконанням подорожуючими прикордонних і інших туристських формальностей. У зв'язку з цим найбільш гостро постає питання про регулювання туризму в рамках не тільки окремо взятої країни і сусідніх з нею держав, а й світового співтовариства в цілому. Значну частину цієї роботи і проводить UNWTO, будучи провідною міжурядовою організацією у галузі туризму, вона представляє інтереси майже 150 країн - дійсних членів; 5 територій - асоційованих членів, а також понад 400 приєдналися членів (членів Ділової Ради UNWTO).
Головна мета UNWTO - сприяти розвитку туризму як основного чинника забезпечення міжнародного миру і взаєморозуміння, світової торгівлі і зміцненню світогосподарських зв'язків між державами. Важливими напрямками діяльності UNWTO є: "Спрощення туристського обміну і формальностей; визначення та узгодження законодавчого порядку регулювання туризму, в тому числі при виникненні надзвичайних обставин (епідемій, стихійних лих та ін); допомогу у розробці державної політики в галузі встановлення раціональної взаємодії між сторонами , що беруть участь в туризмі ". UNWTO є єдиною міжурядовою організацією, відкритою для оперативного туристського сектора (приватних турфірм). У документах вказується, що "UNWTO діє в якості важливого форуму для зустрічей представників урядів і туристської індустрії з метою обговорення та вирішення питань, що становлять взаємний інтерес". Співробітництво ООН і UNWTO здійснюється в області обміну відповідними рекомендаціями, інформацією та документами, проведення спільних консультацій і зустрічей, координації роботи, двостороннього представництва на засіданнях органів, співпраця з питань статистики. [5]
1.3 Структура і напрямки діяльності UNWTO
UNWTO має наступну структуру:
* Генеральна асамблея, регіональні комісії;
* Виконавча рада, комітети;
* Секретаріат;
Генеральна асамблея, що складається з представників держав - дійсних членів UNWTO, є вищим органом організації. Кожен дійсний чи асоційований член може призначати в Генеральну асамблею до п'яти делегатів, які приєдналися члени - по одному спостерігачу, і Комітет приєдналися членів - не більше трьох спостерігачів. Асоційовані і приєдналися члени не мають права голосу. Рішення приймаються простою більшістю голосів, якщо інші процедури не передбачені статутом. Чергові сесії Асамблеї проходять раз на два роки. Генеральною асамблеєю створено шість регіональних комісій (для Африки, Америки, Східної Азії та Тихоокеанського регіону, Південної Азії, Європи, Близького Сходу), які покликані проводити її рекомендації в підвідповідальна їм регіони і заохочувати внутрішньорегіональної туризм.
Виконавча рада складається з 25 членів (24 з них обираються на основі географічного розподілу на чотири роки - по одному на кожні п'ять дійсних членів; представник Іспанії як країни перебування UNWTO входить до складу Виконавчого союзу постійно). До складу ради входять також без права голосу один асоційований член, що обирається асоційованими членами UNWTO, і один представник приєдналися членів. З країн СНД до складу Виконавчої ради входять РФ і України.
Виконавча рада обирається не менше двох разів на рік. Рішення приймаються, як правило, простою більшістю голосів (дійсних членів). Рада виконує функції, які можуть бути покладені на нього Асамблеєю, подає їй свої пропозиції, аналізує загальну програму роботи, підготовлювану генеральним секретарем, до її подання на розгляд Генеральної асамблеї. У своїй роботі Рада спирається на комітети: технічний комітет за програмами та координації (ТКПК), бюджетно-фінансовий комітет (БФК), комітет сприяння, статистичний комітет, комітет експертів з питань безпеки та охорони туристів. Секретаріат очолює генеральний секретар, який призначається Генеральною асамблеєю на чотири роки за рекомендацією Виконавчої ради (можливе повторне призначення) і є законним представником UNWTO. Свої функції він виконує за допомогою заступника генерального секретаря та генерального координатора. Генеральний секретар підзвітний Генеральній асамблеї та Виконавчій раді. Він керує роботою по виконанню і застосуванню резолюцій і рішень, прийнятих керівними органами, представляє Раді доповіді про діяльність UNWTO, документи про фінансову звітність, проекти програм і бюджету.
Заступник генерального секретаря крім виконання інших завдань здійснює контроль за роботою регіональних представників, призначуваних для кожного з шести регіонів генеральним секретарем. Регіональні представники за допомогою регіональних опорних відділень забезпечують підтримання зв'язків між UNWTO та її асоційованими і приєдналися членами. Генеральний координатор координує роботу різних підрозділів Секретаріату. Бюджет UNWTO формується за рахунок внесків дійсних, асоційованих і приєдналися членів. Шкала внесків визначається на основі рівня економічного розвитку кожної країни і значення для неї туризму. [1,449]
Діяльність UNWTO охоплює наступні напрямки:
Співпраця і розвиток: консультації та допомогу урядам з широкого кола питань туризму (базисні плани, техніко-економічне обгрунтування, визначення потреб в інвестиціях, передача технологій, інформаційне просування національного туристичного продукту тощо). UNWTO створює умови для впорядкування дій різних країн (регіонів) у туризмі шляхом розробки та введення певних принципів у галузі міжнародного туризму. UNWTO не тільки розробляє ці документи (акти), а й стежить за їх виконанням, заохочуючи дозвіл міжнародних туристських розбіжностей. Крім того, організація виступає в ролі міжнародного центру з координації співробітництва в галузі розвитку міжнародного туризму, розширюючи можливості окремих країн брати участь у міжнародному ринку туристських послуг, і тим самим робить внесок в економіку кожної з них;
Розвиток людських ресурсів: розробка міжнародних стандартів та методик освіти і професійної підготовки в області туризму, організація курсів підвищення кваліфікації для викладачів та інструкторів, короткострокових заочних курсів, розширення мережі центрів освіти та підготовки кадрів;
Навколишнє середовище та планування: екологічно сталий розвиток туризму, переклад екологічних проблем у площину їх практичного вирішення, участь у наукових форумах та семінарах. UNWTO сприяє забезпеченню сталого розвитку туризму, а 2002 рік був оголошений роком екологічного туризму;
Якість розвитку туризму: сприяння вирішенню комплексу взаємопов'язаних питань (лібералізація, охорона здоров'я та безпека), що стосуються послуг у сфері туризму, усунення бар'єрів, лібералізація торгівлі послугами у сфері туризму, стандартизація вимог до візових, прикордонних, митних та інших формальностей;
Статистика і макроекономічний аналіз: UNWTO є основним центром збору, аналізу та розповсюдження даних з туризму з більш ніж 180 країн і територій. Дослідження, які включають в себе вивчення статистики в області транснаціонального туризму, розробку нових методів оцінки і прогнозування, спрямовані на підвищення об'єктивності вимірювання економічного значення туризму. Дослідницька діяльність веде до збільшення методів статистики. Однією з останніх розробок у цьому напрямку є введення допоміжного рахунку в туризмі - універсальної методології, рекомендованої для впровадження в усіх країнах. UNWTO забезпечує випуск наступних видань: «WTO Basic Documents», «Yearbook of Tourism Statistics», «Travel and Tourism Barometer», «World Directory of Tourism Education», «Directory of Multilateral Sources of Financing for Tourism Development» і ін., а також публікує серії технічних довідників «WTO News and Information Bulletin» і пропонує бази даних по туризму.
Всесвітня туристична організація фінансує та реалізує проекти розвитку у сфері туризму, передає досвід туристської діяльності країнам, що розвиваються з метою сталого розвитку. СОТ є виконавчим агентством Програми розвитку ООН. [1,451]
У 2002 році була схвалена програма СОТ і ЮНКТАД «Стійкий туризм - запорука подолання бідності», спрямована на вирішення завдань: сталий розвиток туризму і викорінювання бідності.
Основними заходами, проведеними міжнародними туристичними організаціями, є наукові конгреси та симпозіуми, асамблеї, форуми, практичні конференції, зустрічі та семінари, тематичні компанії, декади, дні, цільові проекти.
Великі проекти СОТ:
* Генеральний план розвитку туризму в Пакистані (2001);
* Генеральний план розвитку туризму в провінціях Китаю (2000-2002);
* Розвиток національних парків в Руанді (1999);
* Стратегія розвитку туризму в Молдові (1999);
Всесвітня туристична організація проводить свої Генеральні асамблеї один раз на два роки. На асамблеях затверджуються бюджет і програма діяльності організації, обговорюються актуальні питання розвитку туристичної індустрії.
UNWTO організовує, скликає і проводить міжнародні конференції. Важливу роль у регулюванні туризму відіграли всесвітня конференція з туризму в Манілі (1980 р.), всесвітня конференція з туризму в Акапулько (1982 р.), Міжпарламентська конференція з туризму в Гаазі (1989 р.), яка прийняла Гаазьку декларацію по туризму, та інші конференції, форуми та зустрічі.
За ініціативою UNWTO з 1979 року щорічно 27 вересня проводиться Всесвітній день туризму.
UNWTO підготувала і здійснює два великих проекти: «Шовковий шлях» (з 1994 р.) і «Маршрутом рабів» (з 1995 р.). У листопаді 1994 р. UNWTO розробила проект заяви щодо запобігання організованого секс-туризму. [2,89]
У 1996-1998 рр.. в РФ були проведені семінари СОТ "Навчання навчальних" (для викладачів вищих навчальних закладів з туризму), "Статистика туризму", "Планування сталого розвитку туризму", "Технологія екотуризму", "Соціальний туризм", "Безпека в туризмі".
У 1997 році була проведена генеральна асамблея UNWTO в Стамбулі (Туреччина), а в 1999 році Генеральна асамблея UNWTO в Сантьяго (Чилі); у 2003 році було проведення п'ятнадцятого Генеральної асамблеї в Пекіні (Китай); в 2005 році була проведена шістнадцята Генеральна асамблея в Дакарі (Сенегал).
У 2009 році в Астані з 3 по 8 жовтня проходили конференції: Генеральна асамблея - Вісімнадцята сесія; Виконавча рада - вісімдесят шоста сесія (3 жовтня); Виконавча рада - вісімдесят сьома сесія (8 жовтня); [4]
Таким чином, можна зробити висновок про те, що Всесвітня туристська організація дуже важлива для туризму. Її створення - це визнання не лише економічного, соціального, культурного, а й політичного значення міжнародного туризму. Основна мета UNWTO - це просування і розвиток туризму як найважливішого засобу сприяння миру та взаєморозуміння між народами, економічного розвитку та процвітання, міжнародної торгівлі, повазі і дотриманню прав і свобод людини.
РОЗДІЛ 2. Аналіз напрямків діяльності UNWTO
2.1 Рекомендації UNWTO щодо спрощення туристських формальностей
UNWTO регулярно дає необхідні рекомендації щодо спрощення туристських формальностей. Раніше при Виконавчому Раді UNWTO був Комітет зі спрощення формальностей, який відповідав за весь комплекс питань, пов'язаних з проблемами пересування туристів, як в міжнародному, так і в національному масштабах. У жовтні 1994 р. він був об'єднаний з Комітетом з безпеки в туризмі і став називатися Комітетом UNWTO за якістю туристичного обслуговування. На засіданнях Комітету розглядаються підходи до розробки заходів з безпеки та захисту туристів, заслуховуються доповіді про необхідність мати туристську поліцію у великих туристських центрах тієї чи іншої країни на основі вже наявного досвіду інших держав у цьому напрямку.
UNWTO приділяє особливу увагу необхідності проведення дипломатичної конференції, на якій передбачається розглянути підготовлений проект і прийняти в перспективі Міжнародну конвенцію щодо спрощення туристських поїздок і перебувань, де будуть чітко позначені рекомендації щодо спрощення прикордонних, митних, санітарних, валютних та інших формальностей і процедур.
Великі міжнародні туристські асоціації також приділяють увагу впорядкуванню туристських формальностей і підвищення безпеки туризму. Наприклад, Пата - Туристська асоціація країн Азії і Тихого Океану, однією з найважливіших своїх цілей ставить "сприяння у встановленні співробітництва з питань спрощення прикордонних формальностей, валютних та митних правил та інших норм".
Слід також сказати, що в Підсумковому документі Віденської зустрічі представників держав - учасниць Наради з безпеки та співробітництва в Європі йдеться про необхідність сприяння держав в організації туристичних поїздок, скорочення до мінімуму часу розгляду клопотань про такі подорожі, а також приділяти серйозну увагу пропозиціям про укладання угод щодо видачі багаторазових віз та спрощення туристських формальностей.
Спрощення туристських поїздок і подорожей - це всебічно продумана і скоординована політика держави і дії його конкретних урядових органів, в першу чергу національної туристської адміністрації з розвитку і заохочення турпоїздок, забезпечення туристів необхідної соціальної та економічної захищеністю, а також кваліфікованої медичної та іншої допомогою, охороною їх майна, здоров'я, особистих прав і гідності. Природно, дана діяльність повинна проводитися в тісному контакті з самими туристичними організаціями та асоціаціями, без цього постійної взаємодії позитивного зрушення в сфері туризму бути не може.
У проекті Будапештської конвенції щодо спрощення туристських подорожей, поїздок і перебувань (березень 1989 р.), текст якого майже повністю увійшов у згадану Гаазьку декларацію по туризму, були визначені основні принципи: "Кожна Договірна Сторона зобов'язується спрощувати індивідуальні та організовані групові турпоїздки і перебування" , але разом з тим там же говориться, що "жодне з положень Конвенції не може бути витлумачено, як перешкода Договірної Стороні вживати тимчасових заходів, які ця Сторона вважає необхідними для збереження правопорядку і безпеки. Про введення таких тимчасових заходів повинні негайно бути проінформовані інші Сторони ".
Рекомендується також всім країнам за аналогією зі структурою UNWTO заснувати Національний орган (Комітет з якості туристського обслуговування), який "зобов'язаний координувати діяльність з упорядкування та спрощення положень, формальностей і процедур, які зачіпають туристські подорожі, поїздки та перебування туристів".
Слід зазначити, що в області спрощення організації туристських поїздок UNWTO діє в тісному контакті з Міжнародною організацією цивільної авіації (ІКАО), Всесвітньою організацією охорони здоров'я (ВООЗ), Міжнародною морською організацією (ММО), Радою митного співробітництва (СТС) та іншими організаціями. За аналогією з цим робота Національної туристської адміністрації тієї чи іншої країни повинна проводитися в тісному контакті і взаємодії з усіма іншими зацікавленими міністерствами і відомствами. [4]
2.2 Аналіз діяльності UNWTO
В основному діяльність UNWTO концентрується на інформативному просуванні туризму, розширення його значущості та переваг, небезпек, а також створення нової матеріально-технічної бази. Організація намагається впорядкувати дії різних націй в туризмі шляхом розробки та введення певних принципів у галузі міжнародного туризму. UNWTO є основним представником туризму в ООН і діє як самий авторитетний орган у світовому туризмі. Крім того, UNWTO розробляє міжнародні документи (акти) і стежить за їх виконанням, а також і за реалізацією вже існуючих правил, заохочуючи дозвіл міжнародних туристських розбіжностей.
Інші аспекти діяльності UNWTO включають в себе допомогу розвитку країн, організації та стимулюванні співпраці між ними в питаннях, що впливають на туризм. Все це реалізується завдяки прийняттю певних стандартів устаткування, понять, мов, умовних позначень (наприклад, позначення першої допомоги), щоб полегшити спілкування (взаєморозуміння) і перебування іноземних туристів в чужій країні.
UNWTO також виступає в якості організації з обміну інформацією та заохочує застосування нових розробок і знань в галузі розвитку туризму і реалізації маркетингу. Одна з найважливіших завдань UNWTO - дослідження, які включають в себе вивчення статистики з міжнародного туризму, винахід нових методів вимірювання, прогнозування, розробку і маркетинг - все це може бути використано національними туристськими організаціями в їх діяльності. Дослідницька діяльність веде до збільшення методів статистики.
UNWTO представляє регулярний звіт про стан світового туризму, який враховує як досягнення, так і перешкоди для подальшого розвитку туристичної індустрії.
UNWTO робить спроби сприяти світовому туризму через виключення або обмеження урядового втручання в міжнародний туризм, так само як і в процес стандартизації вимог до паспортів, віз, реєстрацій в поліції, в'їзним формальностям і т.д. UNWTO забезпечує технічну підтримку розвитку країн, особливо країн - членів ООН. [3,41]
Всесвітня туристична організація допомагає розвитку туризму, що сприятиме економічному розвитку, зміцненню миру, процвітання, підвищення взаєморозуміння між народами, загальній повазі і дотриманню прав людини та фундаментальних свобод незалежно від раси, статі, мови і релігії. Це говорить про те, що нормальний розвиток туризму не можливе без регулювання його такої міжнародної туристської організацією, як UNWTO.
Висновок
Таким чином, виросла з міжнародного конгресу офіційних організацій асоціацій сфери туристичного і транспортного обслуговування, утворена в 1947 р. у вигляді Міжнародного союзу офіційних туристських організацій, потім перетворена в 1970 р. у Всесвітню Туристичну Організацію, вона активно сприяла розвитку туризму в усьому світі. Співпрацюючи з багатьма світовими організаціями, зокрема з ООН, СОТ вона надає керівну, консультаційну та фінансову допомогу індустрії туризму. На численних конференціях (Всесвітня конференція з туризму - 1982, Міжпарламентська конференція з туризму - 1989), вона надає неоціненну допомогу міжнародної індустрії туризму.
Мета курсової роботи досягнута - визначено, що Всесвітня Туристська Організація покликана сприяти розвитку туризму. Різноманіття її цілей, завдань та видів діяльності переконливо демонструє складність туризму як системи та необхідність комплексного вирішення більшості проблем в цій галузі на міжнародному рівні.
Додаток 1
Хронологія, яка відображає етапи формування співробітництва в галузі міжнародного туристського обміну
1925 рік - скликання Міжнародного конгресу офіційних асоціацій сфери туристського транспортного обслуговування (травень, Гаага);
1927 р. - скликання Міжнародного конгресу офіційних туристських Організацій;
1934 рік - створення Міжнародного союзу офіційних організацій з пропаганди туризму (International Union of Official Tourist Propaganda Organizations) (Гаага);
1946 рік - скликання першої Міжнародної конференції національних туристських організацій (жовтень, Лондон);
1947 рік - скликання другої конференції (жовтень, Париж), на якій прийнято рішення про створення нової міжнародної організації - Міжнародного союзу офіційних туристських організацій (МСОТО) (Intemational Union of Official Travel Organizations-IUOTO);
1951 рік - перенесення штаб-квартири МСОТО з Лондона до Женеви;
1954 рік - участь МСОТО у Конференції ООН з митних формальностей, пов'язаних з тимчасовим ввезенням приватних автомашин і туризмом (травень, Нью-Йорк);
1958 рік - звернення МСОТО на адресу ООН про проведення міжнародної конференції з питань прикордонних (імміграційних) формальностей;
1963 рік - активну участь МСОТО у Конференції ООН з міжнародних подорожей і туризму (21 серпня - 5 вересня, Рим).
1965-участь у роботі Міжнародної конференції зі спрощення міжнародних морських перевезень (квітень, Лондон);
1966 рік - освіта Міжнародного центру з вивчення проблем туризму (сієсту) в Туріні (Італія). Проведення першого міжнародного семінару з професійної підготовки у галузі туризму в Комо (Італія);
1967-Організація Об'єднаних Націй з ініціативи МСОТО оголошує 1967 Міжнародним роком туризму. На 20-й генеральній асамблеї МСОТО (жовтень, Токіо) приймаються рішення про створення міжурядової організації в галузі туризму та проведенні спеціальної конференції в цих цілях;
1969-уряд Болгарії за угодою з МСОТО проводить міжнародну конференцію з туризму, одним із завдань якої стало розгляд широкого спектру питань, пов'язаних зі створенням міжурядової туристської організації в рамках ООН. МСОТО оголошує 1969 Роком африканського туризму;
1970 рік - на генеральній асамблеї МСОТО в Мексиці затверджується статут нової організації - Всесвітньої туристської організації; 38 держав в попередньому плані схвалюють особливим рішенням цей статут з метою прискорення його передачі на ратифікацію урядам країн - членів МСОТО;
1972-МСОТО оголошує 1972 Роком американського туризму;
1974 рік - федеральне політичне відомство (МЗС) Швейцарії повідомляє про ратифікацію статуту UNWTO необхідною більшістю держав (51), що стало формальним приводом для початку функціонування цієї організації (після 120-денної перерви);
1975 рік - скликання останній сесії виконавчої ради МСОТО; членами ради до цього періоду складалися урядові та адміністративні органи по туризму 109 держав (які шляхом ратифікації статуту UNWTO могли автоматично стати членами нової міжурядової організації), а також 88 національних та міжнародних організацій, чия діяльність була прямо або опосередковано пов'язані з туризмом.
Додаток 2
Статут Всесвітньої туристської організації (UNWTO) (Мехіко, 27 вересня 1970 р.)
Стаття 1
Цим створюється Всесвітня Туристська Організація як міжнародна організація міжурядового характеру (іменована надалі "Організація"). Всесвітня Туристська Організація створена шляхом перетворення Міжнародного союзу офіційних туристських організацій (МСОТО).
Стаття 2
Місцеперебування штаб-квартири Організації має бути визначено і може бути в будь-який час змінено рішенням Генеральної Асамблеї.
Стаття 3
1. Основною метою Організації є сприяння розвитку туризму для внесення вкладу в економічний розвиток, міжнародне взаєморозуміння, мир, процвітання, загальну повагу і дотримання прав людини та основних свобод для всіх людей незалежно від раси, статі, мови і релігії. Організація зробить відповідні дії для досягнення цих цілей.
2. Переслідуючи цю мету, Організація зверне особливу увагу на інтереси країн, що розвиваються в області туризму.
3. Для того щоб Організація відігравала провідну роль у галузі туризму, вона встановить і буде підтримувати ефективну співпрацю з відповідними органами ООН та її спеціалізованими установами. Виходячи з цього, Організація знайде можливість встановити ділові відносини з Програмою Розвитку ООН, а також візьме участь в її діяльності як бере участь і виконавчого агентства.
Стаття 4
Члени Організації поділяються на такі категорії:
а) Дійсні члени;
b) Асоційовані члени;
з) Пристали члени.
Стаття 5
1. Статус Дійсного члена Організації доступний для всіх суверенних держав.
2. Держави, чиї національні туристські організації є Дійсними членами МСОТО до моменту прийняття Надзвичайної Генеральною Асамблеєю МСОТО цього Статуту, мають право стати Дійсними членами Організації (без голосування), направивши офіційну заяву про те, що вони приймають Статут Організації та висловлюють згоду прийняти на себе обов'язки Дійсних членів.
3. Інші держави можуть стати Дійсними членами Організації, якщо їхні кандидатури будуть схвалені Генеральною Асамблеєю більшістю в дві третини голосів присутніх і голосуючих Дійсних членів, за умови, що ця більшість є більшістю всіх Дійсних членів Організації.
Стаття 6
1. Статус асоційованого члена Організації надається всім територіям або групам територій, які не є відповідальними за здійснення своїх зовнішніх відносин.
2. Території або групи територій, чиї національні туристські організації були Дійсними членами МСОТО до моменту прийняття Надзвичайної Генеральною Асамблеєю МСОТО цього Статуту, мають право стати асоційованими членами Організації (без голосування) за умови, що держави, відповідальні за здійснення їхніх зовнішніх відносин, затвердять їх членство і заявлять від їхнього імені, що ці території або групи територій приймають Статут Організації та висловлюють згоду прийняти на себе обов'язки Асоційованих членів.
3. Території або групи територій можуть стати асоційованими членами Організації, якщо їх кандидатури попередньо схвалені Державою-членом, що несе відповідальність за їх зовнішні відносини і яка від їх імені заявить, що ці території або групи територій приймають Статут Організації і згодні прийняти на себе обов'язки Асоційованих членів. Ці кандидатури повинні бути затверджені Асамблеєю більшістю в дві третини голосів присутніх і голосуючих Дійсних членів, за умови, що ця більшість є більшістю всіх Дійсних членів Організації.
4. Якщо Асоційований член Організації стає відповідальним за здійснення своїх зовнішніх відносин, він має право стати дійсним членом Організації, направивши офіційну заяву в письмовому вигляді Генеральному секретарю про те, що він приймає Статут Організації та висловлює згоду прийняти на себе обов'язки Дійсного члена.
Стаття 7
1. Статус приєдналася члена Організації надається міжнародним організаціям, міжурядовим і неурядовим, що мають спеціальні інтереси в туризмі, а також комерційним організаціям і асоціаціям, діяльність яких знаходиться у зв'язку з цілями, які має Організацією або входять до її компетенції.
2. Члени-кореспонденти МСОТО в момент прийняття цього Статуту Надзвичайної Генеральною Асамблеєю МСОТО мають право стати Приєдналася членів Організації (без голосування), заявивши, що вони висловлюють згоду прийняти на себе обов'язки Приєдналася членів.
3. Інші міжнародні організації, міжурядові та неурядові, які мають спеціальні інтереси в туризмі, можуть стати приєдналися членами Організації за умови, що заява про їх прийом в члени Організації надано Генеральному секретарю у письмовому вигляді і схвалено Асамблеєю більшістю в дві третини голосів присутніх і голосуючих Дійсних членів, якщо ця більшість є більшістю всіх Дійсних членів Організації.
4. Комерційні організації або асоціації, що мають інтереси, зазначені вище в пункті 1, можуть стати приєдналися членами Організації за умови, що заява про прийняття їх в члени представлені Генеральному секретарю у письмовому вигляді і схвалені Державами, на території яких розташована штаб-квартира кандидата. Ці кандидатури повинні бути схвалені Асамблеєю більшістю в дві третини голосів Дійсних членів, присутніх і голосуючих, за умови, що ця більшість є більшістю всіх Дійсних членів Організації.
5. Може бути створений Комітет Приєдналася членів, який розробить свій внутрішній регламент, який підлягає затвердженню на Асамблеї. Комітет може бути представлений на засіданнях Організації. Він може просити про включення пунктів до порядку денного цих засідань. Комітет може також надавати рекомендації на засідання.
6. Приєдналися члени можуть брати участь у діяльності Організації індивідуально або колективно як Комітет Приєдналася членів.
Стаття 8
1. Органами Організації є:
а) Генеральна Асамблея, іменована надалі "Асамблея";
b) Виконавчий Рада, іменований надалі "Рада";
с) Секретаріат.
2. Засідання Асамблеї та Ради проводяться в штаб-квартирі Організації, якщо ці органи відповідно не візьмуть іншого рішення.
Стаття 9
1. Асамблея є вищим органом Організації і складається з делегатів, які представляють Дійсних членів.
2. На кожній сесії Асамблеї Дійсні та Асоційовані члени можуть бути представлені не більше ніж п'ятьма делегатами, один з яких призначається головою делегації.
3. Комітет Приєдналася членів може призначити до трьох спостерігачів, і кожного приєднатися Член може висунути одного спостерігача, які мають право брати участь в роботі Асамблеї.
Стаття 10
Асамблея скликається на чергові сесії кожні два роки, а на надзвичайні сесії - коли цього вимагають обставини. Надзвичайні сесії скликаються на вимогу Ради або більшості Дійсних членів Організації.
Стаття 11
Асамблея приймає свої власні правила процедури.
Стаття 12
Асамблея може розглядати будь-яке питання і розробляти рекомендації щодо будь-якого питання в межах компетенції Організації. Функції Асамблеї, крім тих, які визначені в інших положеннях цього Статуту, полягають у тому, щоб:
а) обирати свого Президента та Віце-Президентів;
b) обирати членів Ради;
з) призначати Генерального секретаря за рекомендацією Ради;
d) затверджувати Фінансовий Регламент Організації;
е) визначати загальний напрямок з управління Організацією;
f) затверджувати положення про персонал, що застосовується для співробітників Секретаріату;
g) обирати Ревізорів за рекомендацією Ради;
h) затверджувати загальну програму роботи Організації;
i) керувати фінансовою політикою Організації, вивчати і затверджувати бюджет Організації;
j) створювати будь-які технічні або регіональні органи, які можуть бути необхідні для роботи Організації;
k) розглядати і затверджувати звіти про діяльність Організації та її органів і приймати необхідні заходи для здійснення рекомендацій, що містяться у звітах;
l) затверджувати або наділяти повноваженнями затверджувати угоди, укладені з урядами та міжнародними організаціями;
m) затверджувати або наділяти повноваженнями затверджувати угоди, укладені з приватними організаціями чи приватними особами;
n) готувати і рекомендувати укладення міжнародних угод з будь-якого питання, яке входить до компетенції Організації;
o) приймати рішення, відповідно до цього Статуту, за заявами про прийом у члени Організації.
Стаття 13
1. Асамблея обирає свого Президента та Віце-Президентів на початку кожної сесії.
2. Президент головує на Асамблеї і виконує обов'язки, покладені на нього.
3. Президент відповідальний перед Асамблеєю на час сесії.
4. Президент представляє Організацію протягом терміну його повноважень у будь-яких випадках, коли таке представництво необхідно.
Стаття 14
1. Рада складається з Дійсних членів, обраних Асамблеєю за принципом один на кожні 5 Дійсних членів, у відповідності з Правилами Процедури, розробленими Асамблеєю. При виборах членів Ради слід прагнути до справедливого і рівного географічному розподілу.
2. Один Асоційований член, обраний Асоційованими членами Організації, може брати участь у роботі Ради без права голосу.
3. Представник Комітету Приєдналася членів може приймати участь в роботі Ради без права голосу.
Стаття 15
Термін повноважень членів Ради - чотири роки. Половина складу першої Ради, певна жеребкуванням, буде мати термін повноважень два роки. Кожні два роки буде переобиратися половина членів Ради.
Стаття 16
Рада збирається принаймні два рази на рік.
Стаття 17
Рада обирає Голову та Віце-Голів на один рік з числа обраних членів.
Стаття 18
Рада приймає свої власні Правила Процедури.
Стаття 19
Функції Ради, крім тих, які визначені в інших положеннях цього Статуту, полягають у тому, щоб:
а) вживати всіх необхідних заходів, після консультації з Генеральним секретарем, для забезпечення здійснення всіх рішень і рекомендацій Асамблеї і звітувати про це перед Асамблеєю;
b) отримувати від Генерального секретаря звіти про діяльність Організації;
з) надавати пропозиції Асамблеї;
d) розглядати загальну програму роботи Організації, підготовлену Генеральним секретарем, перш ніж передати її на розгляд Асамблеї;
е) подавати Асамблеї звіти і рекомендації з адміністративних рахунках і проектів бюджету Організації;
f) створювати будь-які допоміжні органи, необхідні для діяльності Ради;
g) виконувати будь-які інші функції, які можуть бути доручені йому Асамблеєю.
Стаття 20
У період між сесіями Асамблеї і при відсутності суперечать одне одному в даному Статуті, Рада приймає необхідні рішення в адміністративних і технічних питань у межах функцій і фінансових можливостей Організації. Про прийняті рішення Рада доповідає найближчій сесії Асамблеї для затвердження.
Стаття 21
Секретаріат складається з Генерального секретаря та штату співробітників, необхідного для роботи Організації.
Стаття 22
Генеральний секретар призначається Асамблеєю (за пропозицією Ради) більшістю у дві третини голосів присутніх і голосуючих Дійсних членів строком на чотири роки. Призначення Генерального секретаря може бути продовжена на новий термін.
Стаття 23
1. Генеральний секретар відповідальний перед Асамблеєю і Радою.
2. Генеральний секретар виконує вказівки Асамблеї і Ради. Він представляє Раді звіти про діяльність Організації, адміністративні рахунки, проект спільної програми роботи Організації та бюджетні намітки.
3.Генеральний секретар забезпечує юридичне представництво Організації.
Стаття 24
1.Персонал Секретаріату призначається Генеральним секретарем згідно з правилами, що встановлюються Асамблеєю.
2. Персонал Організації відповідальний перед Генеральним секретарем.
3. При прийомі на службу та визначенні умов служби слід керуватися головним чином необхідністю забезпечити високий рівень працездатності, компетентності та сумлінності працівників Організації. Належну увагу слід приділяти важливості підбору персоналу на можливо більш широкій географічній основі.
4. При виконанні своїх обов'язків Генеральний секретар і персонал не повинні запитувати або отримувати вказівки від якого б то не було уряду або влади, сторонньої для Організації. Вони повинні утримуватися від будь-яких дій, які могли б вплинути на їх становище як міжнародних посадових осіб, відповідальних тільки перед Організацією.
Стаття 25
1. Бюджет Організації, що покриває адміністративні функції і загальну програму, фінансується внесками Дійсних, Асоційованих і Приєдналася членів відповідно до шкали внесків, прийнятої Асамблеєю, а також будь-якими іншими можливими надходженнями відповідно до Фінансових Правилами, доданими до цього Статуту та його складовими невід'ємну частину.
2. Бюджет, підготовлений Генеральним секретарем, повинен бути представлений Радою на Асамблею для вивчення та затвердження.
Стаття 26
1.Адміністратівние рахунки Організації перевіряються двома Ревізорами, обраними Асамблеєю за рекомендацією Ради на період в два роки. Ревізори можуть бути переобрані на новий термін.
2. Ревізори, крім вивчення адміністративних рахунків, можуть робити будь-які зауваження, які вони вважають необхідними, щодо ефективності фінансової діяльності та адміністрації, системи рахунків, внутрішнього фінансового контролю і в цілому фінансових результатів адміністративної практики.
Стаття 27
1. Для кворуму на Асамблеї необхідна присутність делегатів, які представляють більшість Дійсних членів.
2. Для кворуму на засіданнях Ради необхідна присутність більшості Дійсних членів Ради.
Стаття 28
Кожен Дійсний член має один голос.
Стаття 29
1. Рішення з усіх питань приймаються Асамблеєю простою більшістю голосів присутніх і голосуючих Дійсних членів, якщо Статутом не передбачено інше.
2. Більшість у дві третини голосів присутніх і голосуючих Дійсних членів є необхідним при вирішенні питань про бюджетні і фінансові зобов'язання членів та місцезнаходження штаб-квартири Організації, а також з інших питань, які за рішенням простої більшості присутніх і голосуючих Дійсних членів на Асамблеї визнані питаннями особливої важливості.
Стаття 30
Рада приймає рішення простою більшістю голосів присутніх і голосуючих членів, за винятком бюджетних і фінансових рекомендацій, які повинні бути схвалені більшістю у дві третини голосів присутніх і голосуючих членів.
Стаття 31
Організація є юридичною особою.
Стаття 32
Організація користується на території Держав-членів такими привілеями та імунітетами, які необхідні для виконання її функцій. Такі привілеї та імунітети можуть бути визначені в угодах, укладених Організацією.
Стаття 33
1. Будь-який проект поправки до цього Статуту і її додатків перепроваджується Генеральному секретарю, який надсилає його Дійсним членам принаймні за шість місяців до його представлення на обговорення Асамблеєю.
2. Поправки приймаються Асамблеєю більшістю в дві третини голосів присутніх і голосуючих Дійсних членів.
3. Поправка набуває чинності для всіх членів, коли дві третини Держав-членів повідомлять Уряд-депозитарій про схвалення цієї поправки.
Стаття 34
1. Якщо Асамблея визнає, що який-небудь член Організації проводить політику, що суперечить основним цілям Організації, зазначеним у статті 3 цього Статуту, то вона може більшістю у дві третини голосів присутніх і голосуючих Дійсних членів прийняти резолюцію і зупинити здійснення даними членом прав і привілеїв, які належать йому як члену Організації.
2. Ця міра залишається в силі до тих пір, поки зміна цієї політики не буде визнано Асамблеєю.
Стаття 35
1. Будь-який Дійсний член може вийти з Організації після закінчення строку в один рік після письмового повідомлення про бажання вийти з Організації Уряду-депозитарію.
2. Будь-який Асоційований член може вийти з Організації на тих же умовах, якщо Дійсний член, що забезпечує зовнішні відносини даного Асоційованого члена, направить письмове повідомлення Уряду-депозитарію про бажання даного Асоційованого члена вийти з Організації.
3. Будь-який приєднався член може вийти з Організації після закінчення строку в один рік після письмового повідомлення Генерального секретаря.
Стаття 36
Цей Статут набуває чинності через сто двадцять днів після того, як п'ятдесят одна держава, чиї офіційні туристські організації є Дійсними членами МСОТО до моменту прийняття цього Статуту, направлять офіційне повідомлення тимчасового депозитарію про свій прийняття Статуту і згоду прийняти на себе обов'язки Дійсних членів.
Стаття 37
1. Цей Статут і будь-які заяви про прийняття на себе обов'язків членів повинні бути передані тимчасово на зберігання Уряду Швейцарії.
2. Уряд Швейцарії повідомить всі держави, які мають право на таку інформацію, про отримання цих заяв і про дату набуття чинності даного Статуту.
Стаття 38
Офіційними мовами Організації є англійська, французька, російська та іспанська.
Стаття 39
Англійська, французька, російська та іспанська тексти даного Статуту є рівно автентичними.
Стаття 40
Місцезнаходженням штаб-квартири Організації тимчасово, до прийняття рішення Генеральною Асамблеєю за Статтею 2, є Женева, Швейцарія.
Стаття 41
Протягом ста вісімдесяти днів після вступу в силу цього Статуту Держави-члени ООН, спеціалізованих установ та Міжнародного Агентства з Атомної Енергії, а також члени Статуту Міжнародного Суду мають право стати Дійсними членами Організації (без голосування), зробивши офіційну заяву про те, що вони приймають Статут і висловлюють згоду прийняти на себе обов'язки Дійсних членів.
Стаття 42
Протягом року, наступного за набранням чинності цим Статутом, Держави, чиї національні туристські організації були членами МСОТО до моменту прийняття цього Статуту і які прийняли Статут з наступним підтвердженням, можуть брати участь у діяльності Організації з правами та обов'язками Дійсного члена.
Стаття 43
Протягом року, наступного за набранням чинності цим Статутом, території або групи територій, не відповідальні за свої зовнішні відносини, але чиї туристські організації були Дійсними членами МСОТО, що дає їм право на асоційоване членство, і які прийняли Статут з наступним підтвердженням Держави, відповідального за їх зовнішні відносини, можуть взяти участь у діяльності Організації з правами та обов'язками Асоційованого члена.
Стаття 44
При вступі цього Статуту в силу права і обов'язки МСОТО передаються Організації.
Стаття 45
Особа, яка є Генеральним секретарем МСОТО до моменту вступу в силу цього Статуту, діє як Генеральний секретар Організації до того часу, коли Асамблея обере Генерального секретаря Організації.
Список використаної літератури
Кабушкин, Н.І. Організація туризму [Текст]: навч. посібник / А.П. Дурович, Н.І. Кабушкин, Т.М. Сергєєва .- М.: Нове знання, 2003 .- 632с.
Основи туристської діяльності [Текст]: Підручник / сост.
Є.І. Ільїна [та ін] .- М.: Радянський спорт, 2003.-200с.
Квартальнов В.А. Туризм [Текст] / В.А. Квартальнов .- М.: Фінанси і статистика, 2000 .- 320с.
Всесвітня туристська організація [Електронний ресурс] .- Режим доступу: http://www.worid-tourism.org
Туристські організації [Електронний ресурс] .- Режим доступу: http://www.ualist.com
Міжнародні туристські організації [Електронний ресурс] .- Режим доступу: http://www.russiatourism. Ru