Всесвітня митна організація

ЗМІСТ

ВСТУП

1 ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ МИТНИХ ВІДНОСИН

1.1 Регулювання митних відносин Російської Федерації

1.2 Методи регулювання митних відносин

2 МИТНІ ВІДНОСИНИ РОСІЇ З МЕВ

2.1 Всесвітня митна організація

2.2 Росія і Всесвітня митна організація

2.3 Проблема входження Росії до Світової організації торгівлі

2.4 Співробітництво Росії з країнами Західної Європи

ВИСНОВОК

Список використаної літератури

ВСТУП

У юридичній літературі в останні роки обговорюються проблеми методів і принципів митного права. Причому в цьому сенсі перш за все мова йде про сукупність прийомів, способів впливу норм митного права на суспільні відносини.

Важливу роль у міжнародних митних відносинах відіграє взаємодія Росії з Всесвітньою митною організацією (СОТ / СТС). У відносинах з країнами «далекого зарубіжжя» пріоритет віддається розвитку співробітництва з митними службами країн, що межують з Росією, що є основними торговельно-економічними партнерами, а також представляють зону «ризику» в правоохоронному плані.

Сьогодні до СОТ входить 121 держава, ще 29 країн, включаючи Китай і Росію, ведуть переговори про приєднання. Росія прагне до вступу в СОТ. У червні 1993 р. на ім'я Генерального директора ГАТТ було направлено офіційну заяву Росії з проханням про прийняття її в цю міжнародну організацію.

Вступ Росії до СОТ на правах його члена дозволить їй без укладання двосторонніх і багатосторонніх договорів і угод брати участь в торгівлі в рамках багатосторонньої Угоди, долати дискримінаційні обмеження, що зберігаються у світовій торгівлі, перш за все в експорті товарне, користуватися пільгами.

Характеризуючи ступінь наукової розробленості проблематики Всесвітня митна організація, основні напрями її роботи, слід врахувати, що дана тема вже аналізувалася у різних авторів у різних виданнях: підручниках, монографіях, періодичних виданнях та в інтернеті. Тим не менш, при вивченні літератури та джерел відзначається недостатня кількість повних і явних досліджень тематики Всесвітня митна організація, основні напрями її роботи.

Наукова значимість даної роботи полягає в оптимізації та упорядкування існуючої науково-методологічної бази з досліджуваної проблематики - ще одним незалежним авторським дослідженням. Практична значущість теми Всесвітня митна організація, основні напрями її роботи полягає в аналізі проблем як в часі, так і в просторовому розрізах.

З одного боку, тематика дослідження отримує інтерес у наукових колах, у іншого боку, як було показано, сущесвтует недостатня розробленість та невирішені питання. Це означає, що дана робота крім навчальної, буде мати теоретичну, так і практичну значимість.

Певна значимість і недостатня наукова розробленість проблеми Всесвітня митна організація, основні напрями її роботи визначають наукову новизну даної роботи.

Нормативно-права база складається з чинного законодавства Російської Федерації за станом на 19 листопада 2008.

Теоретико-методологічну базу дослідження склали чотири групи джерел. До першої віднесені авторські видання з досліджуваної проблематики. До другої віднесені навчальна література (підручники і навчальні посібники, довідкова та енциклопедична література, коментарі до законодавства). До третьої віднесені наукові статті у періодичних журналах з досліджуваної проблематики. І до четвертої віднесені спеціалізовані веб-сайти організацій.

Емпіричну базу склав практична інформація щодо Всесвітня митна організація, основні напрями її роботи.

Об'єкт роботи - система реалізації Всесвітня митна організація.

Предмет дослідження - приватні питання діяльності системи Всесвітня митна організація, основні напрями її роботи.

Мета роботи - вивчення теми Всесвітня митна організація, основні напрями її роботи як з російського, так і з зарубіжної точок зору.

1 ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ МИТНИХ ВІДНОСИН

1.1 Регулювання митних відносин Російської Федерації

Цілі митної діяльності в більшості країн однакові: фіскальна, економічна, поліцейська та статистична. Для досягнення цих цілей митні органи Росії наділені широкими правами, закріпленими Кодексом, норми якого наближені до загальносвітових стандартів.

Істотно змінені основні завдання і функції митних органів, зросла їх роль у регулюванні переміщення товарів через кордон, захисту економічних інтересів країни. На митні органи покладено не тільки митний, але і валютний контроль.

Кодекс визначає митні органи як правоохоронні, одночасно істотно розширюючи їх права в галузі боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил. Митні органи наділені правами органів дізнання та оперативно - розшукової діяльності. Поряд з розширенням кола складів митних злочинів збільшено кількість передбачених Митним кодексом порушень митних правил, які тягнуть за собою адміністративну відповідальність. Практично половина статей Кодексу в тій чи іншій мірі стосується реалізації митними органами правоохоронної функції. Однак це не означає ущемлення прав учасників зовнішньоекономічної діяльності. Навпаки, чітка і детальна регламентація дозволить захистити права та інтереси як підприємця, так і держави.

Відповідно до Конституції Російської Федерації митне регулювання перебуває у віданні Російської Федерації і полягає у встановленні порядку і правил, при дотриманні яких особи реалізують право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації (далі - митний кордон).

Митне регулювання здійснюється відповідно до митного законодавства Російської Федерації і законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Термін «митна справа» в його сучасному розумінні охоплює досить складний комплекс відносин, безпосередньо пов'язаний з зовнішньою і внутрішньою політикою і діяльністю держави. У рамках проведеної в країні державної політики митна справа має багатоцільовий характер і служить задоволенню різноманітних інтересів і потреб сучасного російського суспільства.

Митна справа в Російській Федерації складають митна політика, а також порядок і умови переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів і транспортних засобів, стягнення митних платежів, митного оформлення, митний контроль та інші засоби проведення митної політики в життя.

Митна справа тісно пов'язане з міжнародними відносинами. Гармонізація та уніфікація із загальноприйнятими міжнародними нормами і практикою-основний напрям розвитку митної справи Росії на сучасному етапі, про що прямо зазначено в ст. 2 Митного кодексу. В інтересах розвитку і зміцнення міжнародної економічної інтеграції Російська Федерація (ст. 4 Митного кодексу РФ) створює з іншими державами митні союзи, зони вільної торгівлі, укладає угоди з митних питань відповідно до норм міжнародного права. При цьому відповідно до ст. 6 Митного кодексу РФ застосовується принцип пріоритету міжнародного договору над внутрішнім російським митним законодавством, тобто якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені Митним кодексом РФ й іншими актами російського законодавства з митної справи, то застосовуються правила міжнародного договору.

Центральне місце у правовому забезпеченні митної справи займає Митний кодекс. Цей Кодекс визначає правові, економічні та організаційні основи митної справи та спрямований на захист економічного суверенітету та економічної безпеки Російської Федерації, активізацію зв'язків російської економіки зі світовим господарством, забезпечення захисту прав громадян, господарюючих суб'єктів і державних органів і дотримання ними обов'язків у галузі митної справи.

1.2 Методи регулювання митних відносин

У юридичній літературі в останні роки обговорюються проблеми методів і принципів митного права. Причому в цьому сенсі перш за все мова йде про сукупність прийомів, способів впливу норм митного права на суспільні відносини. Виділяються і досліджуються найрізноманітніші методи, способи і принципи правового впливу, а саме: імперативний метод, диспозитивний метод, різні способи правового регулювання (припису, дозволу, заборони), принципи демократизму митного права, законності, ефективності, обліку міжнародно-правового співробітництва та т . д.

Відштовхуючись від цих наукових робіт і досліджень, можна зробити висновок, що не тільки предмет, а й методи правового регулювання митних відносин є класифікаційними ознаками митного права як самостійної галузі права.

До числа цих методів відноситься перш за все так звані дозвільний й обмежувально-заборонний методи, кожен з яких має свої риси та особливості застосування.

Зокрема, дозвільний метод правового регулювання митних відносин передбачає такий характер митної діяльності розглянутих учасників правовідносин, при якому їм надається свобода (власний розсуд) у реалізації своїх прав, цілей і завдань, Наприклад, всім особам на рівних підставах надається право на ввезення до Російської Федерації і вивіз з Росії товарів і транспортних засобів, у тому числі при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності, в порядку, передбаченому Митним кодексом. І ніхто не може бути позбавлений цього права чи обмежений у праві ввезення до Російської Федерації та вивезення з Росії товарів і транспортних засобів, за винятком випадків, передбачених Митним кодексом та іншими законодавчими актами Російської Федерації (ст. 19).

При цьому в ході реалізації зазначеного дозвільного методу можуть використовуватися і інші методи впливу на поведінку учасників митних правовідносин, а саме: делегує, рекомендаційний і санкціонує. Делегує метод правового регулювання - це такий спосіб, при якому законодавець, відповідний митний орган або посадова особа, надає конкретні права і свободи учасникам митних правовідносин у рамках конкретного розділу митного законодавства. Наприклад, дипломатичні представництва іноземних держав на території Російської Федерації при дотриманні встановленого порядку переміщення через митний кордон Російської Федерації вільні і мають право ввозити в Україну та вивозити з Російської Федерації призначені для офіційного користування представництв товари із звільненням від митних платежів, за винятком платежів за зберігання , митне оформлення товарів поза визначених для цього місць або поза часом роботи митних органів та подібного роду послуги (ст. 202 Митного кодексу); ніхто не має права перешкодити їм у здійсненні своїх майнових та митних прав, в рамках всієї системи митних пільг, які надаються окремим категоріям іноземних осіб.

Рекомендаційний метод правового регулювання митних відносин виражається в тому, що законодавець надає учасникам цих правовідносин самим вибирати ті чи інші варіанти поведінки і згідно цьому діяти. Тобто він рекомендує, задає певну програму митної діяльності. І все це робить зазначені відносини більш гнучкими і рухливими. Наприклад, відповідно до ст. 11 Закону "Про митний тариф" державним органам Російської Федерації рекомендовано на свій розсуд проводити відповідно до російського законодавства розслідування, якому передує застосування особливих видів мита (спеціальних, антидемпінгових і компенсаційних).

Санкціонує метод правового регулювання - це такий спосіб, при якому законодавець передбачає того чи іншого учасника митних відносин право самому приймати рішення про що цікавлять його проблем, але ці рішення в той же час повинні бути санкціоновані в установленому законом порядку.

2 МИТНІ ВІДНОСИНИ РОСІЇ З МЕВ

2.1 Всесвітня митна організація

Всесвітня митна організація (СОТ) - міжурядова організація з питань митниці.

СОТ заснована 15 грудня 1950 року в Брюсселі, де були підписані три конвенції - Конвенція про створення Ради митного співробітництва, Конвенція про оцінку митних зборів і Конвенція про митну номенклатурі. Конвенції набули чинності відповідно 4 листопада 1952, 28 липня 1953 і 11 вересня 1959 року.

Установча сесія Ради митного співробітництва, в якій взяли участь митні служби 17 країн Європи, відбулася 26 січня 1953 року. Тому Міжнародний день митника щороку відзначається 26 січня.

Згодом Рада митного співробітництва перетворився на організацію всесвітнього масштабу. У жовтні 1994 він був перейменований у Всесвітню митну організацію.

В даний час СОТ об'єднує 169 держав. Росія, правонаступниця СРСР, є членом СОТ з 1992 року. У липні 2000 року російській мові було надано статус робочої мови Всесвітньої митної організації (поряд з англійською, французькою та іспанською) для використання його в так званій гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Головними завданнями організації з моменту її створення є гармонізація та уніфікація митних систем, удосконалення митного законодавства, розвиток міжнародного співробітництва.

СОТ підтримує тісні контакти з Інтерполом, службою ООН з контролю над наркотиками, контртерористичних комітетом Радбезу ООН.

У червні 2005 року Радою СОТ були прийняті Рамкові стандарти безпеки і полегшення світової торгівлі, мета яких - спростити митні процедури, захистити канали міжнародної торгівлі від їх використання терористичними організаціями та злочинними синдикатами і зробити торговельні та митні механізми прозорими. Основними принципами системи, яка буде застосовуватися митними службами у світі, є перехід до автоматичних митних процедур (коли митниця працює на основі даних, наданих компаніями, і здійснює лише вибірковий контроль), попередній обмін даними автоматизованим способом, створення технологій контролю транспортних засобів і контейнерів, а також створення партнерських відносин з бізнесом.

Генеральний секретар СОТ Мішель Дане в січні 2006 року взяв участь у засіданні Ради керівників митних служб СНД у Санкт-Петербурзі, де представив стратегію впровадження Рамкових стандартів.

2. 2 Росія і Всесвітня митна організація

Важливу роль у міжнародних митних відносинах відіграє взаємодія Росії з Всесвітньою митною організацією (СОТ / СТС). У відносинах з країнами «далекого зарубіжжя» пріоритет віддається розвитку співробітництва з митними службами країн, що межують з Росією, що є основними торговельно-економічними партнерами, а також представляють зону «ризику» в правоохоронному плані.

У 1947 р. за ініціативою 13 західноєвропейських держав у рамках Комітету з європейського економічного співробітництва у спільній Декларації було передбачено створення в Європі одного або декількох митних союзів. У Брюсселі була організована робоча група зі створення митного союзу. У її рамках були утворені економічний і митний комітети. Результатом їх роботи стало підписання
15 грудня 1950 в Брюсселі двох конвенцій - Конвенції з номенклатуру для класифікації митних тарифів і Конвенції про оцінку товарів у митних цілях. Тоді ж була підписана Конвенція про створення Ради митного співробітництва (СТС) у складі 17 країн, що вступила в силу 4 листопада 1952 ¹

Завданнями СТС були визначені: а) вивчення питань співробітництва держав у галузі митної справи; б) оцінка технічних факторів та економічних аспектів з метою вироблення рекомендацій для членів в області уніфікації митних правил і процедур; в) підготовка конвенцій і доповнень до них; г) збір інформації, що стосується митних процедур; д) забезпечення держав-членів необхідною інформацією; е) вирішення спорів між державами з митних питань; е) співробітництво з іншими міжнародними організаціями.

У жовтні 1994 р. СТС був перейменований у Всесвітню митну організацію (СОТ), яка в даний час нараховує 153 країни. Вищий орган Ради - щорічна зустріч глав митних служб країн-членів, на якій розглядаються матеріали підготовлені Політичної комісією і Фінансовим комітетом і приймаються рішення та рекомендації щодо стратегічних на. правлінням діяльності СОТ. Постійно діючим виконавчим органом СОТ є Секретаріат. ² Головні завдання СОТ - сприяння у створенні і розвитку сучасних ефективних багатофункціональних митних служб у всіх країнах світу, особливо в тих, де відбуваються серйозні економічні перетворення, розробка та поширення єдиних «правил гри» з метою прискорення світового товарообігу, уніфікація і полегшення переміщення товарів і пасажирів через митні кордони при забезпеченні контрольних і фіскальних функцій митниці. Велике значення у цьому зв'язку надається сприяння в гармонізації митних систем і митного законодавства, модернізації митної служби. В одному з документів СОТ говориться: «Всесвітня митна організація є міжурядовою організацією, основне завдання якої - підвищити ефективність діяльності митних служб. Всесвітня митна організація переконана, що інвестиції в митницю - це інвестиції в міжнародну торгівлю, і це означає, що митниця є частиною вирішення проблеми, а не самою проблемою ». ³

Для реалізації цього завдання на сучасному етапі членами СОТ було прийнято Стратегічний план, який визначив ключові напрямки діяльності організації на 1996 - 2000 рр.., І затверджена «Програма реформування і модернізації митниці», яка покликана допомогти національним митним службам більш чітко визначити свої цілі і способи їх здійснення шляхом активізації потенційних можливостей, вдосконалення методів управління, зміцнення організаційної структури та впровадження сучасних митних технологій. Всього в рамках СОТ діють близько 20 конвенцій. 50 рекомендацій і більше десятка міжнародних норм щодо окремих митних питань.

Діяльність СТС / СОТ протікає на міжнародному, регіональному та національному рівнях. Всі держави-члени діляться на регіональні групи: 1) Америка і Карибський басейн, 2) Європа, 3) Північна Африка, Близький і Середній Схід, 4) Західна і Центральна Африка, 5) Східна і Південна Африка, 6) Далекий Схід, Південна і Південно-Східна Азія, Австралія і Океанія. Радянський Союз, вступив до СТС у 1991 р., був віднесений до європейського регіону. Незалежні держави - ​​суб'єкти колишнього СРСР, що оформили в той період своє членство в СТС в порядку правонаступництва, автоматично були включені в регіон «Європа». Тому при середній чисельності країн у регіонах близько 20 європейський регіон виявився найбільшим (40 держав). ⁴

Завдання кожної групи - проведення лінії СОТ щодо гармонізації митних систем даного регіону (просування актів СОТ, їх роз'яснення, залучення нових членів). Регіональні групи займаються навчанням працівників митних служб, організовуючи різноманітні курси і семінари, створенням інформаційних центрів по боротьбі з митними правопорушеннями, обміном делегаціями між національними митними службами та адміністративними органами СОТ. Новим напрямком роботи стало створення регіональних інформаційних центрів з боротьби з митними правопорушеннями. У цих центрах здійснюється збір і обробка даних про контрабанду наркотичних засобів і психотропних речовин, зброї і культурних цінностей; про ухилення від сплати митних зборів і податків; про інші митні правопорушення.

Кожен регіон очолює регіональний представник, який обирається на сесії за поданням Політичної комісії. Регіональний представник за посадою входить до складу Політичної комісії СОТ і в цій якості представляє в ній інтереси митних служб держав регіону, що дозволяє країнам, що входять в регіональні групи, більш ефективно впливати на політичні рішення Всесвітньої митної організації.

Регіональні представники працюють в тісному контакті з регіональними організаціями, зацікавленими у розвитку співробітництва з митних питань. З метою координації співпраці періодично організовуються зустрічі керівників митних служб регіону та регіональні конференції з конкретних проблем.

2. 3 Проблема входження Росії до Світової організації торгівлі

Відповідно до Уругвайський раунд, що проходив з 1986 р. по 1993 р., Генеральна угода з торгівлі і тарифів (ГАТТ) з 1 січня 1995 р. була перейменована у Всесвітню торговельну організацію (СОТ). Діяльність організації базується на трьох угодах: про торгівлю і тарифи, про торгівлю послугами, про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності. Головною метою СОТ є подальша лібералізація торгівлі товарами і послугами за допомогою вдосконалення торгових правил. Першочерговим завданням у галузі регулювання інвестицій є розробка багатосторонніх правил, подібно існуючим багатостороннім правилами в торгівлі. При цьому єдиним засобом захисту вітчизняного виробника визнається митно-тарифна політика. Тільки в ситуації негативного сальдо торгового балансу країна може вводити кількісні обмеження на імпорт, тобто встановлювати, скільки тих чи інших товарів можна ввезти з-за кордону ^5.

Найважливішими принципами формування торгової системи в XXI ст. також є:

- Недопущення дискримінації у міждержавних торгових відносинах (принцип найбільшого сприяння);

- Подальше впровадження правил вільної торгівлі;

- Відкритість національних ринків та їх лібералізація;

- Зняття законодавчих обмежень щодо використання імпортних продуктів і матеріалів, крім сфер, пов'язаних з виконанням державних замовлень;

- Обмеження права національних органів влади в частині пільг місцевих виробників і необгрунтованих звинувачень іноземних фірм в демпінгу;

- Рівне ставлення до послуг та їх виробникам незалежно від країни походження;

- Вільний доступ на зовнішній ринок товарів і послуг з найменш розвинених країн;

- Рівність податків, що накладаються на імпортні та вітчизняні товари;

- Можливість приєднання до СОТ Росії, Китаю та інших країн (принцип універсальності);

- Забезпечення умов, що перешкоджають відцентровим тенденціям і руйнування багатосторонньої системи торгівлі (при тому, що СОТ не забороняє створювати регіональні митні союзи та зони вільної торгівлі);

- Обмеження прав національної митниці визначати митну вартість переміщуваних товарів (за правилами СОТ, ціну товару визначає виробник) та ін ⁶

Сьогодні до СОТ входить 121 держава, ще 29 країн, включаючи Китай і Росію, ведуть переговори про приєднання. Росія прагне до вступу в СОТ. У червні 1993 р. на ім'я Генерального директора ГАТТ було направлено офіційну заяву Росії з проханням про прийняття її в цю міжнародну організацію.

Вступ Росії до СОТ на правах його члена дозволить їй без укладання двосторонніх і багатосторонніх договорів і угод брати участь в торгівлі в рамках багатосторонньої Угоди, долати дискримінаційні обмеження, що зберігаються у світовій торгівлі, перш за все в експорті товарне, користуватися пільгами, а також отримувати доступ до регулярної інформації про зовнішньоекономічну політику. Значна частина російського експорту, в першу чергу текстильного і металургійного, перестане квотувати західними партнерами, а проти наших виробників припиняться антидемпінгові процеси і санкції.

2. 4 Співробітництво Росії з країнами Західної Європи

Після розпаду СРСР його правонаступницею стала Російська Федерація, яка підтвердила свій намір брати участь більш ніж в 300-х міжнародних торговельних і митних організаціях. Відносини Росії з її діловими партнерами стали наповнюватися новим змістом. Припинення діяльності РЕВ, ліквідація монополії зовнішньої торгівлі, перебудова економіки і лібералізація зовнішньоекономічної діяльності Росії об'єктивно поставили питання про розширення її зовнішньоекономічних зв'язків із Заходом.

У серпні 1988 р. почалися офіційні переговори між СРСР та Європейським співтовариством (ЄС) ^7, і в грудні 1989 р. було підписано угоду про торгівлю та торговельно-економічне співробітництво. Ще раніше, на основі укладання двосторонніх договорів та угод, СРСР встановив економічні і торговельні відносини з країнами-членами Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ) ^8. Одночасно були налагоджені робочі контакти з секретаріатом ЄАВТ. Однак прагнення Росії вийти на міжнародний ринок, розширити торгівлю з європейськими країнами на основі взаємного партнерства не завжди зустрічало розуміння з боку керівництва ЄС. Дійсно, внаслідок обвальної лібералізації ЗЕД вихід її російських учасників на ринки західних країн привів до порушення сформованого порядку торгівлі. У ряді випадків російські експортери продавали товари за викидними цінами, порушуючи усталену кон'юнктуру і налагоджену ринкову систему. Починаючи з 1988 р. Комісія Європейських співтовариств (КЕС) ⁹ розслідує 16 процедур щодо демпінгових товарів з СРСР ^10.

Зі зміною обстановки в Європі змінювалося ставлення до положення Росії у світовому співтоваристві. Позитивні погляди на необхідність встановлення з нею більш тісних економічних відносин країн ЄС і ЄАВТ позначилися на позиції Координаційного комітету з контролю за експортом в соціалістичні країни (КОКОМ) ^11. Під тиском європейських країн США та їх союзники по НАТО змушені були піти на поступки. Сенат США значно скоротив списки заборонених до експорту товарів, але додатково вніс до них перелік нових технологій.

У ЄС входять 15 госудаства-членів із загальною чисельністю населення 370 мільйонів чоловік (включаючи 17 мільйонів населення колишньої Східної Німеччини). Це найбільший в світі торговий блок.

1 січня 1993р. офіційно почав функціонувати Єдиний європейський ринок, ліквідував практично всі бар'єри для вільного руху в рамках Співтовариства людей, товарів, послуг і капіталу. З набранням чинності 1 листопада 1993р. Маастрихтського договору про Європейський Союз Співтовариство зробило необоротний крок до створення економічного і валютного союзу (ЕВС), а також до введення єдиної валюти, з одного боку, та досягнення політичного союзу - з іншого. За Маастрихтського договору громадяни держав-членів отримують також право на Європейське громадянство.

Союз домагається виконання поставлених перед ним цілей головним чином шляхом проведення загальної політики (сільське господарство, рибальство, транспорт, навколишнє середовище, зовнішня торгівля, розвиток, конкурентна та регіональна політика, енергетика, митний союз), а також спільних проектів і програм (наукові дослідження і розробки, телекомунікації, координація економічної політики держав-членів з метою економічного і соціального згуртування, соціальна політика, економічний і валютний союз).

ЄС притаманні різноманіття культурних відмінностей і повагу до них. Кожен офіційний документ повинен бути переведений на дев'ять офіційних мов; заохочується розвиток мов і культур малих народів.

Цілі:

• створення спільного ринку, економічного і валютного союзу;

• сприяння в рамках Союзу;

• гармонійного та збалансованого розвитку економіки;

• сталого і неінфляційного зростання без нанесення шкоди навколишньому середовищу;

• високому рівню конвергенції економічної діяльності, зайнятості та соціального захисту;

• зміцненню економічних і соціальних взаємозв'язків і солідарності держав-членів.

Європейський союз і держави-члени проводять спільну зовнішню політику в галузі безпеки. Європейська рада визначає принципи і загальні директиви. Рада Європейського союзу приймає рішення, необхідні для вироблення та реалізації спільної зовнішньої політики:

• захист спільних цінностей, основних інтересів і незалежності Союзу;

• зміцнення безпеки Союзу та його членів у всіх її формах;

• підтримання миру і зміцнення міжнародної безпеки;

• сприяння міжнародному співробітництву;

• зміцнення демократії та правової держави, а також дотримання прав людини та основних свобод.

Структура ЄС

1. Європейська рада.

2. Рада Європейського союзу.

3. Головуючий.

4. Політичний комітет (політичні директора).

5. Європейський парламент.

6. Держави-члени як члени Ради Безпеки ООН.

7. У третіх країнах і на міжнародних конференціях:

• дипломатичні та консульські представництва держав-членів,

• делегації Комісії в міжнародних організаціях,

• представництва держав-членів та Європейської комісії.

2. Європейська комісія.

3. Західноєвропейський союз

ВИСНОВОК

Перетворення в митній справі супроводжувалося значними змінами основних завдань і функцій митних органів, які, з одного боку, були значно розширені, з іншого - зазнали перерозподілу. Функції безпосереднього керівництва оперативною діяльністю на місцях поступово переходять до регіональним митним управлінням. Частина функцій в галузі науково - технічної політики, капітального будівництва передається у підпорядковані митному комітету організації.

Знаходження оптимальних шляхів і методів інтеграції російської економіки у світове господарство неможливе без оволодіння найбагатшим інструментарієм, наявними в арсеналі багатьох зарубіжних країн і міжнародних організацій. З огляду на це, Росія в останні роки активізувала роботу з реформування національного законодавства (зокрема, в аспекті регулювання зовнішньоекономічних зв'язків), наближаючи його до загальноприйнятих у міжнародній торгівлі правовим нормам.

Ефективний механізм регулювання зовнішньоекономічних зв'язків Росії тільки формується. Складається і система митного регулювання цих зв'язків. По-перше, сформована система митних органів РФ на чолі з Державним митним комітетом РФ, що є структурною ланкою в системі федеральних органів державної влади РФ.

Цілями митної політики Російської Федерації, як вони визначені в Митному кодексі РФ (ст. 2), є: участь у реалізації торгово-політичних завдань із захисту російського ринку, стимулювання розвитку національної економіки; сприяння проведенню структурної перебудови, забезпечення найбільш ефективного використання інструментів митного контролю і регулювання товарообміну на митній території Російської Федерації та інші завдання економічної політики нашої держави.

Передбачено блок функцій міжнародного характеру: участь у розробці та виконанні міжнародних договорів РФ, які зачіпають митна справа; співпрацю з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи.

Список використаної літератури

1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. М; 1993

2. Митний кодекс РФ від 18.06. 1993. «Відомості СНР РФ і ЗС РФ», 05.08.1993, N 31, ст. 1224

3. Алексєєв Ростислав Євразійське економічне співтовариство / Алексєєв Ростислав, Михайлов В. / / Міжнародна життя, 2000 .- № 11

4. Бакаєва О. Основні напрями вдосконалення діяльності митних органів Російської Федерації / Бакаєва О.Ю. / / Правова політика та правове життя, 2001 .- № 1

5. Бакаєва О. Митна політика і фінансова діяльність держави / Бакаєва О. / / Влада, 2002 .- № 4

6. Василенко В.А. Основи: теорії міжнародного права. Київ, 2002

7. Гравіна А.А. Коментар до митного кодексу Російської Федерації. М., 2000

8. Дзюбенко П.В., Кисловський Ю.Г. Митна політика Росії. Курс лекцій. М.. 2000

9. Дмитрієв С. Дмитрієв С. / / Світова економіка і міжнародні відносини, 2002 .- № 8

10. Єршов А.Д. Міжнародні митні відносини. Навчальний посібник. СПб .. 2000

11. Козирін О.М. Митне право Росії Навчальний посібник М, 2004

12. Коментар до Митного кодексу РФ. Під ред. В.А. Максімцева, Б.М. Габричидзе - М: Видавнича група Инфра · М-Норма, 2000

13. Міжнародні митні відносини: Учеб. посібник / Єршов А.Д.; С.-Петерб. ін-т внешнеекон.связей, економіки і права.-СПб: Знання, 2000

14. Мінаєв М.Ю. Методи і принципи регулювання митних відносин / / Московський державний відкритий університет, 2004

15. Основи митної справи: [Підручник] / Ред. В. Г. Драганов; Рос.тамож.акад.-М.: Економіка, 1998

16. Відповідальність за порушення митних правил / Под ред. АН. Козиріна. - М.: Ось-89, 2003

17. Російське митне право. Підручник для вузів. Під ред. Б.М. Габричидзе - М: Видавнича група Инфра · М-Норма, 2001

18. Російське митне право: Підручник для вузів / Рук. авт. кол-ва і отв. ред. Б.М. Габричидзе. - М.: Изд. група ИНФРА-М - НОРМА, 2003

19. Митне право / Под ред. А.Ф. Ноздрачова. Гол. 2, § 3. Методи митного права. М. 1996

20. Травіна А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Сучасне митне законодавство (у питаннях і відповідях). - М.: Изд. група ИНФРА-М-НОРМА, 2004.

21. Шестакова М.П. Російське митне право. М., 2000

22. Шумілов М.М. Міжнародне торговельне та митне співробітництво Росії з країнами "далекого зарубіжжя" - М., 2001