Федеральне агентство з освіти
САМАРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Кафедра економіки праці та управління персоналом
Курсова робота
З ЕКОНОМІКИ ПРАЦІ
На тему
"Безробіття: ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ І ПРОЯВИ В ПРАКТИЦІ ГОСПОДАРЮВАННЯ"
Студентки 3 курсу спеціальності
Ліпей Олени Олександрівни
080104 "Економіка праці"
промислово-економічного факультету
Науковий керівник:
к. е.. н., професор Вайсбурд В.А.
Самара 2009
Зміст
Введення
1. Сутність безробіття, причини виникнення, економічні та соціальні наслідки
2. Види безробіття та їх специфіка
3. Статистичний аналіз структури і динаміки безробіття в Російській Федерації і Оренбурзької області
4. Типологія регіонів російської федерації за рівнем безробіття
5. Шляхи та методи запобігання (скорочення) безробіття
Висновок
Список використаної літератури
Метою даної курсової роботи є вивчення безробіття як економічної категорії, її теоретичних аспектів і проявів в практиці господарської діяльності. Відповідно до даної мети в роботі визначені наступні завдання:
визначити поняття та сутність безробіття, причини її виникнення, а так само економічні та соціальні наслідки;
розглянути класифікацію видів безробіття, виявити їх специфіку;
провести статистичний аналіз структури і динаміки безробіття в Російській Федерації та на рівні окремого суб'єкта (на прикладі Оренбурзької області), виявити подібності та відмінності;
провести типологію регіонів Російської Федерації за рівнем безробіття для виявлення відносно благополучних і неблагополучних регіонів;
визначити шляхи та методи запобігання безробіттю, розглянути заходи антикризової політики в галузі зайнятості населення.
Предметом дослідження слугують кількісні та якісні характеристики безробітних, а так само зміни в господарській діяльності товариства, які супроводжують безробіття.
Об'єктом дослідження є безробітні Російської Федерації і Оренбурзької області.
Проблеми на ринку праці розглядалися в роботах багатьох авторів: А.Д. Попова, С.В. Куришевой, Ф.Т. Прокопова, А.Є. Лапіна, В.В. Скобеевой, І.І. Єгорова В.Д. Арещенко та ін Вченими детально досліджена безробіття, її структура і динаміка. Дана робота присвячена аналізу безробіття на основі існуючих досліджень.
Як і будь-який ринок, ринок праці характеризується попитом і пропозицією. Попит на робочу силу може оцінюватися як реалізований попит, що характеризується кількістю зайнятих, і нереалізований попит, який може бути оцінений кількістю вакансій. Порушення рівноваги між попитом і пропозицією робочої сили проявляється не тільки в безробітті, а й у наявності неповної зайнятості. [9, с.96]
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї. [12, c.303]
Існує кілька концепцій, котрі тлумачать феномен безробіття. У марксистській теорії її зазвичай пов'язують з процесом накопичення капіталу, при якому потреба в живому працю (змінному капіталі) зростає повільніше, ніж у машинах і обладнанні (постійному капіталі). У західній економічній науці панує точка зору, відповідно до якого безробіття в своїй основі відбиває економічну доцільність використання ресурсів, подібно до того як, скажімо, ступінь завантаження виробничих потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу. [3, C.89]
До безробітних належать особи в працездатному віці, що у розглянутий період:
не мали роботи (прибуткового заняття);
займалися пошуком роботи - зверталися в державну або комерційну служби зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства або роботодавцю, використовували особисті зв'язки і т.д. або робили кроки до організації власної справи;
були готові приступити до роботи.
До безробітних відносяться також особи, що у розглянутий період:
не мали роботи, але домовилися про термін початку роботи (протягом двох тижнів після розглянутого періоду) і не продовжували подальшого її пошуку;
не мали роботи, були готові приступити, але не шукали роботу, так як чекали відповіді від адміністрації або роботодавця на зроблену раніше звернення. При цьому період очікування відповіді не повинен перевищувати один місяць.
Учні, студенти, пенсіонери та інваліди враховуються в якості безробітних, якщо вони займалися пошуком роботи і були готові приступити до неї. [10, c.351]
Відповідно до ФЗ РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації", безробітними не можуть бути визнані громадяни:
не досягли 16-річного віку;
яким призначена трудова пенсія по старості, у тому числі достроково;
відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості від двох варіантів підходящої роботи;
не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк для реєстрації їх як безробітних;
засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;
представили документи, що містять завідомо неправдиві відомості про відсутність роботи і заробітку, а також представили інші недостовірні дані для визнання їх безробітними. [1]
Причини такого явища в економіці, як безробіття, вкрай різноманітні, і їх є величезна кількість. Загалом, вони такі:
структурні зрушення в економіці, що виражаються в тому, що впровадження нових технологій, обладнання призводить до скорочення зайвої робочої сили;
економічний спад або депресія, що змушують роботодавців знижувати потребу у всіх ресурсах, у тому числі і трудових;
політика уряду і профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімального розміру заробітної плати збільшує витрати виробництва і тим самим знижує попит на робочу силу;
сезонні зміни в рівні виробництва в окремих галузях економіки;
зміни в демографічній структурі населення, зокрема зростання чисельності населення у працездатному віці збільшує попит на працю і, зростає імовірність безробіття. [5, c.103]
Серед безлічі проблем, що постають перед будь-якою країною в умовах її переходу до ринкової економіки, однією з найгостріших є загроза масового безробіття. 2008 рік став роком початку всесвітньої економічної кризи, яка вже торкнулася економік усіх країн світу, Росія, на жаль, не виняток. Будь-економічна криза незалежно від причин його виникнення завжди супроводжується спадом виробництва, пов'язаних зі зниженням попиту у потенційних покупців, а також з браком у підприємств коштів на реалізацію проектів. Виробники змушені заощаджувати і скорочувати виробництво. Одним з досить поширених способів економії є скорочення робочого персоналу. При скороченні людей в масовому порядку збільшується рівень безробіття. У жовтні 2008 року по Росії пішла хвиля скорочень. Найбільш слабкими ланками виявилися будівництво, металургія, автопром, а також кредитні та банківські установи. [21]
Наслідки безробіття, безсумнівно, є серйозною проблемою. Соціально-економічні наслідки безробіття розглядаються поряд з проблемами бідності та соціальної нестабільності як одні з найбільш гострих глобальних та національних проблем.
Дуже часто оцінюється лише економічний ефект безробіття у вигляді кількості вивільнених працівників і сум виплаченої допомоги, а соціальні наслідки, які важко виділяються і носять кумулятивний характер, практично не оцінюються. Однак ступінь негативного впливу безробіття на становище в країні залежить від конкретних параметрів соціальної ситуації. Так, в силу низької матеріальної забезпеченості росіян і безробітних в особливості, а також внаслідок незрівнянно більш високої соціальної напруженості в суспільстві рівень безробіття, який може викликати соціальні потрясіння, в Росії значно нижче, ніж на Заході. У зв'язку з цим виникає потреба детального розгляду саме економічних та соціальних наслідків безробіття, а також критичний аналіз і подальша адаптація до специфічних Російським умовам застосовуваних там методів вивчення і оцінки наслідків безробіття.
Можна запропонувати розгорнуту класифікацію найбільш значущих, соціальних та економічних наслідків безробіття, що розглядаються з точки зору негативного і позитивного впливу на систему (табл.1, 2).
Таблиця 1. Соціальні наслідки безробіття [7, c.23]
Таблиця 2. Економічні наслідки безробіття [7, c.23]
Безробіття - небезпечне і в політичному відношенні явище. На хвилі масового безробіття виникли найреакційніші в історії людства політичні режими (прикладом може служити прихід до влади Гітлера у Німеччині й Піночета в Чилі).
Серйозність економічних, соціальних і політичних наслідків безробіття служить підставою для включення до числа основних макроекономічних функцій держави політики регулювання ринку праці та стабілізації зайнятості.
Розглянувши сутність і поняття безробіття, доцільно зупинитися на видах безробіття, яким присвячений наступний параграф роботи.
1) Фрикційна (поточна) безробіття відбиває плинність кадрів, зв'язану зі зміною робочих місць, місця проживання. Серед сукупної робочої сили якась частина постійно знаходиться в русі, переходячи на нові робочі місця. Цей тип безробіття включає в себе людей, що незайняті в зв'язку з переходом з однієї роботи на іншу і протягом тижня розраховують приступити до роботи на новому місці, а також працівників у тих галузях, де тимчасові звільнення є нормою без впливу на загальний рівень доходу людей , наприклад, у будівництві. Крім того до цього типу безробіття ставиться молодь, вперше шукає роботу. Для фрикційного безробіття характерна наявність досить великої кількості вакантних місць, коротка тривалість безробіття та низька частка безробітних. У період впровадження нових досягнень технічного прогресу, такий рух стає не тільки неминучим, але і більш інтенсивним. У якійсь мірі це безробіття є бажаним тому що багато робітників переходять з низькопродуктивної, малооплачуваною роботи на більш високооплачувану і більш продуктивну роботу. Це означає більш високі доходи для робітників і більш раціональний розподіл трудових ресурсів, а отже, і більший обсяг національного продукту.
2) Структурне безробіття. З часом у структурі споживчого попиту й у технології відбуваються важливі зміни, які, у свою чергу, змінюють структуру загального попиту на робочу силу. Через такі зміни попит на деякі види професій зменшується або зовсім припиняється. Попит на інші професії, включаючи нові, збільшується. Виникає безробіття, тому що робоча сила реагує на цю зміну повільно і її структура не відповідає новій структурі робочих місць. У структурне безробіття потрапляють працівники старшого віку, працівники з низькою кваліфікацією, працівники певних професій, а так само початківці у цій професії працівники. Для структурної безробіття характерна висока частка безробітних і тривала тривалість безробіття. [9, c.124]
Можна навести приклади структурної безробіття:
Багато років тому висококваліфіковані склодуви залишилися без роботи, так як був винайдений верстат для виготовлення пляшок.
Багато нафтовики у американських "нафтових" штатах постраждали від структурної безробіття, коли катастрофічно впали світові ціни на нафту. Скоротилася нафтовидобуток і всяка інша пов'язана з нафтою діяльність, що призвело до масових звільнень. [11, c.162]
Сукупність структурним і фрикційним безробіття визначає рівень природного безробіття. Різниця між структурним і фрикційним безробіттям дуже невизначена. Істотна відмінність полягає в тому, що в "фрикційних" безробітних є навички, які вони можуть продати, а структурні безробітні не можуть відразу одержати роботу без перепідготовки. Фрикційне безробіття носить більш короткостроковий характер, а структурна більш довгострокова і тому вважається більш серйозною проблемою.
3) Циклічна (кон'юнктурна) безробіття викликається спадом виробництва під час промислової кризи, депресії, тобто фазою економічного циклу, яка характеризується недостатністю загальних, чи сукупних, витрат. Коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття росте. З цієї причини циклічне безробіття іноді називають безробіттям, зв'язаної з дефіцитом попиту. З переходом до пожвавлення і підйому число безробітних зазвичай стає менше. Під час циклічного безробіття найбільша ймовірність потрапити до лав безробітних у робітників з низькою кваліфікацією, працівників старших вікових груп і у молодих працівників, не захищених в повному обсязі від можливого звільнення. [9, c.125]
4) Технологічна безробіття представляє собою результат впливу науково-технічного прогресу, коли в результаті використання у виробництві нової техніки та технології підвищується продуктивність праці і відбувається вивільнення частини працівників. У той же час науково-технічний прогрес сприяє появі нових професій, створення і розвитку нових виробництв і галузей, які відкривають нові робочі місця і потребують в робочій силі. [6, c.82] Технологічна безробіття виникає в зв'язку з впровадженням малолюдній та безлюдній технологій, заснованих на електронній техніці. Поєднується з високим рівнем доходів зайнятих. У сучасних умовах веде до безробіття серед фахівців, що працюють на комп'ютерах перших поколінь, а також більш швидкому зростанню надомної зайнятості, так як персональні комп'ютери легко включаються в комунікаційні системи.
5) Конверсійна безробіття - специфічна для сучасної Росії форма структурної безробіття, пов'язана з різким скороченням виробництва підприємств військово-промислового комплексу і далеко не завжди вдалими спробами реальної конверсії - переведення їх на виробництво цивільної продукції. [6, c.83] САМАРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Кафедра економіки праці та управління персоналом
Курсова робота
З ЕКОНОМІКИ ПРАЦІ
На тему
"Безробіття: ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ І ПРОЯВИ В ПРАКТИЦІ ГОСПОДАРЮВАННЯ"
Студентки 3 курсу спеціальності
Ліпей Олени Олександрівни
080104 "Економіка праці"
промислово-економічного факультету
Науковий керівник:
к. е.. н., професор Вайсбурд В.А.
Самара 2009
Зміст
Введення
1. Сутність безробіття, причини виникнення, економічні та соціальні наслідки
2. Види безробіття та їх специфіка
3. Статистичний аналіз структури і динаміки безробіття в Російській Федерації і Оренбурзької області
4. Типологія регіонів російської федерації за рівнем безробіття
5. Шляхи та методи запобігання (скорочення) безробіття
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Безробіття стає невід'ємним атрибутом системи ринкової економіки, серйозно впливає на результативність господарської діяльності суб'єктів ринкового господарства, на економічне та соціальне життя всього суспільства. Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Тому не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій.Метою даної курсової роботи є вивчення безробіття як економічної категорії, її теоретичних аспектів і проявів в практиці господарської діяльності. Відповідно до даної мети в роботі визначені наступні завдання:
визначити поняття та сутність безробіття, причини її виникнення, а так само економічні та соціальні наслідки;
розглянути класифікацію видів безробіття, виявити їх специфіку;
провести статистичний аналіз структури і динаміки безробіття в Російській Федерації та на рівні окремого суб'єкта (на прикладі Оренбурзької області), виявити подібності та відмінності;
провести типологію регіонів Російської Федерації за рівнем безробіття для виявлення відносно благополучних і неблагополучних регіонів;
визначити шляхи та методи запобігання безробіттю, розглянути заходи антикризової політики в галузі зайнятості населення.
Предметом дослідження слугують кількісні та якісні характеристики безробітних, а так само зміни в господарській діяльності товариства, які супроводжують безробіття.
Об'єктом дослідження є безробітні Російської Федерації і Оренбурзької області.
Проблеми на ринку праці розглядалися в роботах багатьох авторів: А.Д. Попова, С.В. Куришевой, Ф.Т. Прокопова, А.Є. Лапіна, В.В. Скобеевой, І.І. Єгорова В.Д. Арещенко та ін Вченими детально досліджена безробіття, її структура і динаміка. Дана робота присвячена аналізу безробіття на основі існуючих досліджень.
1. Сутність безробіття, причини виникнення, економічні та соціальні наслідки
Праця - основний чинник процесу виробництва товарів і послуг. Розвиток ринкових відносин, поява нових форм пропозиції праці, кардинальні зміни в соціально-економічній структурі суспільства висувають нові вимоги до вивчення сфери трудових відносин, постає завдання вивчення ринку праці. [15, с.41] Під ринком праці розуміється система економічних, соціальних, організаційних, правових заходів та інститутів, які координують і регулюють розподіл і використання робочої сили. Функціонування ринку праці є невід'ємною частиною формування ринкової економіки, тому в перехідний період особливого значення набуває організація статистичного спостереження за його становленням. [10, с.342]Як і будь-який ринок, ринок праці характеризується попитом і пропозицією. Попит на робочу силу може оцінюватися як реалізований попит, що характеризується кількістю зайнятих, і нереалізований попит, який може бути оцінений кількістю вакансій. Порушення рівноваги між попитом і пропозицією робочої сили проявляється не тільки в безробітті, а й у наявності неповної зайнятості. [9, с.96]
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї. [12, c.303]
Існує кілька концепцій, котрі тлумачать феномен безробіття. У марксистській теорії її зазвичай пов'язують з процесом накопичення капіталу, при якому потреба в живому працю (змінному капіталі) зростає повільніше, ніж у машинах і обладнанні (постійному капіталі). У західній економічній науці панує точка зору, відповідно до якого безробіття в своїй основі відбиває економічну доцільність використання ресурсів, подібно до того як, скажімо, ступінь завантаження виробничих потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу. [3, C.89]
До безробітних належать особи в працездатному віці, що у розглянутий період:
не мали роботи (прибуткового заняття);
займалися пошуком роботи - зверталися в державну або комерційну служби зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства або роботодавцю, використовували особисті зв'язки і т.д. або робили кроки до організації власної справи;
були готові приступити до роботи.
До безробітних відносяться також особи, що у розглянутий період:
не мали роботи, але домовилися про термін початку роботи (протягом двох тижнів після розглянутого періоду) і не продовжували подальшого її пошуку;
не мали роботи, були готові приступити, але не шукали роботу, так як чекали відповіді від адміністрації або роботодавця на зроблену раніше звернення. При цьому період очікування відповіді не повинен перевищувати один місяць.
Учні, студенти, пенсіонери та інваліди враховуються в якості безробітних, якщо вони займалися пошуком роботи і були готові приступити до неї. [10, c.351]
Відповідно до ФЗ РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації", безробітними не можуть бути визнані громадяни:
не досягли 16-річного віку;
яким призначена трудова пенсія по старості, у тому числі достроково;
відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості від двох варіантів підходящої роботи;
не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк для реєстрації їх як безробітних;
засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;
представили документи, що містять завідомо неправдиві відомості про відсутність роботи і заробітку, а також представили інші недостовірні дані для визнання їх безробітними. [1]
Причини такого явища в економіці, як безробіття, вкрай різноманітні, і їх є величезна кількість. Загалом, вони такі:
структурні зрушення в економіці, що виражаються в тому, що впровадження нових технологій, обладнання призводить до скорочення зайвої робочої сили;
економічний спад або депресія, що змушують роботодавців знижувати потребу у всіх ресурсах, у тому числі і трудових;
політика уряду і профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімального розміру заробітної плати збільшує витрати виробництва і тим самим знижує попит на робочу силу;
сезонні зміни в рівні виробництва в окремих галузях економіки;
зміни в демографічній структурі населення, зокрема зростання чисельності населення у працездатному віці збільшує попит на працю і, зростає імовірність безробіття. [5, c.103]
Серед безлічі проблем, що постають перед будь-якою країною в умовах її переходу до ринкової економіки, однією з найгостріших є загроза масового безробіття. 2008 рік став роком початку всесвітньої економічної кризи, яка вже торкнулася економік усіх країн світу, Росія, на жаль, не виняток. Будь-економічна криза незалежно від причин його виникнення завжди супроводжується спадом виробництва, пов'язаних зі зниженням попиту у потенційних покупців, а також з браком у підприємств коштів на реалізацію проектів. Виробники змушені заощаджувати і скорочувати виробництво. Одним з досить поширених способів економії є скорочення робочого персоналу. При скороченні людей в масовому порядку збільшується рівень безробіття. У жовтні 2008 року по Росії пішла хвиля скорочень. Найбільш слабкими ланками виявилися будівництво, металургія, автопром, а також кредитні та банківські установи. [21]
Наслідки безробіття, безсумнівно, є серйозною проблемою. Соціально-економічні наслідки безробіття розглядаються поряд з проблемами бідності та соціальної нестабільності як одні з найбільш гострих глобальних та національних проблем.
Дуже часто оцінюється лише економічний ефект безробіття у вигляді кількості вивільнених працівників і сум виплаченої допомоги, а соціальні наслідки, які важко виділяються і носять кумулятивний характер, практично не оцінюються. Однак ступінь негативного впливу безробіття на становище в країні залежить від конкретних параметрів соціальної ситуації. Так, в силу низької матеріальної забезпеченості росіян і безробітних в особливості, а також внаслідок незрівнянно більш високої соціальної напруженості в суспільстві рівень безробіття, який може викликати соціальні потрясіння, в Росії значно нижче, ніж на Заході. У зв'язку з цим виникає потреба детального розгляду саме економічних та соціальних наслідків безробіття, а також критичний аналіз і подальша адаптація до специфічних Російським умовам застосовуваних там методів вивчення і оцінки наслідків безробіття.
Можна запропонувати розгорнуту класифікацію найбільш значущих, соціальних та економічних наслідків безробіття, що розглядаються з точки зору негативного і позитивного впливу на систему (табл.1, 2).
Таблиця 1. Соціальні наслідки безробіття [7, c.23]
| Негативні | Позитивні |
| 1. Загострення криміногенної ситуації. 2. Посилення соціальної напруженості. 3. Зростання кількості фізичних і душевних захворювань. 4. Збільшення соціальної диференціації. 5. Зниження трудової активності. | 1. Підвищення соціальної цінності робочого місця. 2. Збільшення особистого вільного часу. 3. Зростання свободи вибору місця роботи. 4. Збільшення соціальної значущості і цінності праці. |
| Негативні | Позитивні |
| 1. Знецінення наслідків навчання. 2. Скорочення виробництва. 3. Витрати на допомогу безробітним. 4. Втрата кваліфікації. 5. Зниження життєвого рівня. 6. Недовиробництво національного доходу. 7. Зниження податкових надходжень. | 1. Створення резерву робочої сили для структурної перебудови економіки. 2. Конкуренція між працівниками як стимул до розвитку здібностей до праці. 3. Перерва в зайнятості для перенавчання і підвищення рівня освіти. 4. Стимулювання зростання інтенсивності і продуктивності праці. |
Серйозність економічних, соціальних і політичних наслідків безробіття служить підставою для включення до числа основних макроекономічних функцій держави політики регулювання ринку праці та стабілізації зайнятості.
Розглянувши сутність і поняття безробіття, доцільно зупинитися на видах безробіття, яким присвячений наступний параграф роботи.
2. Види безробіття та їх специфіка
У міжнародній практиці виділяють наступні види безробіття: фрикційне (поточна), структурна, циклічна (кон'юнктурна), технологічна і конверсійна.1) Фрикційна (поточна) безробіття відбиває плинність кадрів, зв'язану зі зміною робочих місць, місця проживання. Серед сукупної робочої сили якась частина постійно знаходиться в русі, переходячи на нові робочі місця. Цей тип безробіття включає в себе людей, що незайняті в зв'язку з переходом з однієї роботи на іншу і протягом тижня розраховують приступити до роботи на новому місці, а також працівників у тих галузях, де тимчасові звільнення є нормою без впливу на загальний рівень доходу людей , наприклад, у будівництві. Крім того до цього типу безробіття ставиться молодь, вперше шукає роботу. Для фрикційного безробіття характерна наявність досить великої кількості вакантних місць, коротка тривалість безробіття та низька частка безробітних. У період впровадження нових досягнень технічного прогресу, такий рух стає не тільки неминучим, але і більш інтенсивним. У якійсь мірі це безробіття є бажаним тому що багато робітників переходять з низькопродуктивної, малооплачуваною роботи на більш високооплачувану і більш продуктивну роботу. Це означає більш високі доходи для робітників і більш раціональний розподіл трудових ресурсів, а отже, і більший обсяг національного продукту.
2) Структурне безробіття. З часом у структурі споживчого попиту й у технології відбуваються важливі зміни, які, у свою чергу, змінюють структуру загального попиту на робочу силу. Через такі зміни попит на деякі види професій зменшується або зовсім припиняється. Попит на інші професії, включаючи нові, збільшується. Виникає безробіття, тому що робоча сила реагує на цю зміну повільно і її структура не відповідає новій структурі робочих місць. У структурне безробіття потрапляють працівники старшого віку, працівники з низькою кваліфікацією, працівники певних професій, а так само початківці у цій професії працівники. Для структурної безробіття характерна висока частка безробітних і тривала тривалість безробіття. [9, c.124]
Можна навести приклади структурної безробіття:
Багато років тому висококваліфіковані склодуви залишилися без роботи, так як був винайдений верстат для виготовлення пляшок.
Багато нафтовики у американських "нафтових" штатах постраждали від структурної безробіття, коли катастрофічно впали світові ціни на нафту. Скоротилася нафтовидобуток і всяка інша пов'язана з нафтою діяльність, що призвело до масових звільнень. [11, c.162]
Сукупність структурним і фрикційним безробіття визначає рівень природного безробіття. Різниця між структурним і фрикційним безробіттям дуже невизначена. Істотна відмінність полягає в тому, що в "фрикційних" безробітних є навички, які вони можуть продати, а структурні безробітні не можуть відразу одержати роботу без перепідготовки. Фрикційне безробіття носить більш короткостроковий характер, а структурна більш довгострокова і тому вважається більш серйозною проблемою.
3) Циклічна (кон'юнктурна) безробіття викликається спадом виробництва під час промислової кризи, депресії, тобто фазою економічного циклу, яка характеризується недостатністю загальних, чи сукупних, витрат. Коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття росте. З цієї причини циклічне безробіття іноді називають безробіттям, зв'язаної з дефіцитом попиту. З переходом до пожвавлення і підйому число безробітних зазвичай стає менше. Під час циклічного безробіття найбільша ймовірність потрапити до лав безробітних у робітників з низькою кваліфікацією, працівників старших вікових груп і у молодих працівників, не захищених в повному обсязі від можливого звільнення. [9, c.125]
4) Технологічна безробіття представляє собою результат впливу науково-технічного прогресу, коли в результаті використання у виробництві нової техніки та технології підвищується продуктивність праці і відбувається вивільнення частини працівників. У той же час науково-технічний прогрес сприяє появі нових професій, створення і розвитку нових виробництв і галузей, які відкривають нові робочі місця і потребують в робочій силі. [6, c.82] Технологічна безробіття виникає в зв'язку з впровадженням малолюдній та безлюдній технологій, заснованих на електронній техніці. Поєднується з високим рівнем доходів зайнятих. У сучасних умовах веде до безробіття серед фахівців, що працюють на комп'ютерах перших поколінь, а також більш швидкому зростанню надомної зайнятості, так як персональні комп'ютери легко включаються в комунікаційні системи.
Крім зазначених, розрізняють ще безліч видів безробіття, класифікуючи їх за характером прояву і ступеня обліку, за періодичністю і за тривалістю.
Розглянуті теоретичні та методологічні засади вивчення безробіття дозволяють здійснити статистичний аналіз безробіття в Російській Федерації і Оренбурзької області відповідно до поставленої мети.
3. Статистичний аналіз структури і динаміки безробіття в Російській Федерації і Оренбурзької області
Для характеристики стану ринку праці статистика перш за все дає інформацію про абсолютну чисельності зайнятих і безробітних у країні і по регіонах. У Російській Федерації з 2000 р. почався період економічного підйому, який характеризується зростанням чисельності економічно активного населення (у 2007 р. його виявилося на 2,7 млн. чол. Більше в порівнянні з 2000 г), а всередині нього - збільшенням числа зайнятих і відповідно скороченням маси безробітних (табл. 3). Чисельність безробітних у 2007 р. знизився в порівнянні з 2000 р. на 2,8 млн. чол. Розподіл безробітних за статтю протягом останніх восьми років щодо постійно: близько 47% жінок, 53% чоловіків. Лише в 2004 р. це співвідношення було близько до 50% і 50%.Таблиця 3. Чисельність безробітних в Росії [22] (за даними обстежень населення з проблем зайнятості)
| 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Загальна чисельність безробітних, тис. чол. З них: | 7059,1 | 6154,7 | 5683,3 | 5775,2 | 5208,3 | 4998,7 | 4232,5 |
| Студенти, учні, пенсіонери тис. чол. | 686,5 | 633,1 | 645,6 | 777,3 | 610,5 | 517,1 | 450,8 |
| відсотків | 9,7 | 10,3 | 11,4 | 13,5 | 11,7 | 10,3 | 10,7 |
| Жінки тис. чол. | 3314,2 | 2866,3 | 2675,9 | 2873,2 | 2406,9 | 2367,8 | 1968,1 |
| відсотків | 46,9 | 46,6 | 47,1 | 49,8 | 46,2 | 47,4 | 46,5 |
| Особи, які проживають у сільській місцевості тис. чол. | 1894,7 | 1939,8 | 1870,9 | 1876,6 | 1956,6 | 2097,5 | 1734,1 |
| відсотків | 26,8 | 31,5 | 32,9 | 32,5 | 37,6 | 42,0 | 41,0 |
Таблиця 4. Чисельність безробітних в Росії [22] (за даними Федеральної служби з праці та зайнятості)
| 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Чисельність безробітних, зареєстрованих у державних установах служби зайнятості, тис. чол. З них: | 1037,0 | 1499,7 | 1638,9 | 1920,3 | 1830,1 | 1742,0 | 1553,0 |
| Жінки тис. чол. | 714,8 | 1012,6 | 1106,2 | 1272,6 | 1199,5 | 1132,5 | 982,7 |
| Відсотків | 68,9 | 67,5 | 67,5 | 66,3 | 65,5 | 65,0 | 63,3 |
| Особи, які проживають у сільській місцевості тис. чол. | 325,3 | 603,0 | 732,8 | 890,8 | 891,2 | 890,0 | 825,2 |
| Відсотків | 31,4 | 40,2 | 44,7 | 46,4 | 48,7 | 51,1 | 53,1 |
| Відношення чисельності безробітних, зареєстрованих у державних установах служби зайнятості, до загальної чисельності безробітних, відсотків | 14,8 | 24,4 | 28,7 | 33,3 | 35,1 | 34,8 | 36,7 |
| Рівень зареєстрованого безробіття,% | 1,4 | 2,1 | 2,2 | 2,6 | 2,5 | 2,3 | 2,1 |
| Рівень безробіття,% | 9,8 | 8,5 | 7,8 | 7,9 | 7,1 | 6,7 | 5,6 |
Таблиця 5. Структура безробітних за віковими групами в Російській Федерації,% [19]
| 2000 | 2004 | 2007 | |
| Безробітні - всього | 100 | 100 | 100 |
| в тому числі у віці, років: | |||
| до 20 | 8,6 | 10,4 | 9,0 |
| 20 - 24 | 17,0 | 17,7 | 20,6 |
| 25 - 29 | 13,3 | 12,3 | 11,7 |
| 30 - 34 | 11,3 | 10,6 | 12,4 |
| 35 - 39 | 14,2 | 10,9 | 9,0 |
| 40 - 44 | 13,4 | 12,1 | 11,4 |
| 45 - 49 | 10,1 | 11,6 | 11,7 |
| 50 - 54 | 5,9 | 8,7 | 9,1 |
| 55 - 59 | 3,1 | 3,2 | 3,5 |
| 60 - 72 | 2,9 | 2,5 | 1,6 |
| Середній вік безробітних, років | 34,8 | 34,9 | 34,5 |
У складі безробітних, які не мають професійної освіти, значно переважають особи із середньою загальною освітою. Їх погодових частка у складі осіб, які не мають професійної освіти, коливалася в межах 64,8 - 71,7%, а в складі всієї чисельності безробітних - у межах 33,1 - 37%. [13, c.63]
Таблиця 6. Структура безробітних за рівнем освіти в Російській Федерації,% [19]
| 2000 | 2004 | 2007 | |
| Безробітні - всього | 100 | 100 | 100 |
| в тому числі мають освіта: | |||
| вища професійне | 11,0 | 10,9 | 11,5 |
| неповна вища професійне | 4,2 | 2,7 | 2,5 |
| середнє професійне | 22,7 | 20,5 | 18,8 |
| початкове професійне | 13,5 | 18,3 | 18,6 |
| середня (повна) загальна | 32,8 | 33,1 | 34,8 |
| основну загальну | 13,7 | 13,5 | 12,6 |
| початкова загальна, не мають початкової загальної освіти | 2,1 | 1,1 | 1,1 |
Т р = Y 2007 / Y 2000 (1)
де Т р - темп зростання,%;
Y 2007 (2000) - чисельність економічно активного населення, зайнятих або безробітних в 2007 (2000) р.
та середнього темпу приросту:
де
n - кількість років в аналізованому періоді.
Таблиця 7. Динаміка економічно активного населення Росії в 2000-2007 рр.. [19]
| Показники | Темп росту 2007 р. до 2000 р.,% | Середній темп приросту,% |
| економічно активне населення | 103,7 | 0,5 |
| зайняті | 108,5 | 1,2 |
| безробітні | 59,9 | - 7,1 |
Загальні тенденції та закономірності ринку праці, які мають місце на макрорівні, більшою чи меншою мірою відображаються в окремих регіонах країни. Розглянемо структуру і динаміку безробіття на прикладі Оренбурзької області.
Аналіз безробітних почнемо з аналізу їх вікового складу (табл.8). Повторюючи загальноросійську закономірність, що веде віковою групою в складі безробітних протягом останніх шести років є молодь до 30 років. Причому їх частка у складі безробітних перевищує загальноросійську, складаючи 38,5 - 53,4%. У той же час частка безробітних у віці 30 - 39 років нижча загальноросійського рівня і знаходиться в межах 13,7 - 24,2%. Частка безробітних 40 - 49 років приблизно збігається з загальноросійським рівнем, перебуваючи в інтервалі 20,5 - 27,9%. Особливо звертає на себе увагу 2006 рік, коли молодь до 30 років становила більше половини всіх безробітних. Це дуже несприятлива ситуація, яка в першу чергу відбилася на випускниках вищих і середніх професійних навчальних закладів.
Таблиця 8. Структура безробітних за віковими групами в Оренбурзькій області,% [17]
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Безробітні - всього | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в тому числі у віці, років: | ||||||
| до 20 | 11,4 | 9,6 | 11,4 | 13,7 | 11,7 | 6,6 |
| 20 - 24 | 18,6 | 17,6 | 20,2 | 24,4 | 23,6 | 21,0 |
| 25 - 29 | 13,7 | 11,3 | 11,2 | 9,2 | 18,1 | 13,6 |
| 30 - 34 | 12,6 | 10,2 | 8,3 | 7,4 | 9,4 | 13,5 |
| 35 - 39 | 6,5 | 12,4 | 9,1 | 6,3 | 7,0 | 10,7 |
| 40 - 44 | 11,1 | 13,6 | 18,3 | 14,6 | 6,9 | 11,4 |
| 45 - 49 | 12,5 | 11,3 | 9,6 | 11,1 | 13,6 | 15,8 |
| 50 - 54 | 8,3 | 9,8 | 7,5 | 6,8 | 4,4 | 5,6 |
| 55 - 59 | 4,1 | 2,6 | 1,0 | 4,1 | 3,7 | 1,8 |
| 60 - 72 | 1,2 | 1,6 | 3,4 | 2,4 | 1,6 | - |
| Середній вік безробітних, років | 34,1 | 35,2 | 34,3 | 33,7 | 32,5 | 34,0 |
Таблиця 9. Структура безробітних за рівнем освіти в Оренбурзькій області,% [17]
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Безробітні - всього | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в тому числі мають освіта: | ||||||
| вища професійне | 7,4 | 9,6 | 6,3 | 8,0 | 10,5 | 10,3 |
| неповна вища професійне | 4,1 | 4,1 | 2,0 | 2,5 | 1,5 | 5,3 |
| середнє професійне | 29,5 | 18.6 | 20,1 | 20,8 | 21,5 | 23,0 |
| початкове професійне | 11,1 | 21,3 | 23,0 | 21,7 | 32,3 | 30,5 |
| середня (повна) загальна | 28,3 | 30,1 | 36,3 | 30,0 | 17,6 | 18,8 |
| основну загальну | 18,7 | 15,5 | 10,1 | 15,0 | 16,2 | 11,3 |
| початкова загальна, не мають початкової загальної освіти | 0,9 | 0,8 | 2,2 | 2.0 | 0,4 | 0,8 |
Загальноросійська тенденція в області зберігається, безробіття скорочується, але меншими темпами. Так, якщо в Росії до 2000 року рівень безробіття становив 9,8%, то в Оренбурзькій області він становив ще 11,8% (див. табл.4, 10), тобто різниця складає 2 п. п. До 2007 року ця різниця склала 1,5 п. п. (відповідно 5,6% в Росії і 7,1% в Оренбурзькій області).
Таблиця 10. Чисельність економічно активного населення в Оренбурзької області [17]
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Чисельність ЕАН - всього, тис. чол. в тому числі: | 1039,6 | 1038,8 | 1023,8 | 1041,2 | 1074,9 | 1057,9 | 1101,2 | 1093,2 |
| зайняті в економіці, тис. чол. | 917,4 | 952,8 | 918,7 | 923,0 | 959,4 | 958,9 | 1029,8 | 1015,0 |
| безробітні, тис. чол. | 122,2 | 86,0 | 105,1 | 118,2 | 115,5 | 99,0 | 71,4 | 78,2 |
| Рівень безробіття,% | 11,8 | 8,3 | 10,3 | 11,4 | 10,8 | 9,4 | 6,5 | 7,1 |
| Рівень зареєстрованого безробіття,% | 0,9 | - | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,8 | 1,0 | 0,8 |
Таблиця 11. Динаміка економічно активного населення Оренбурзької області в 2000-2007 рр.. [17]
| Показники | Темп росту 2007 р. до 2000 р.,% | Середній темп приросту,% |
| економічно активне населення | 105,2 | 0,7 |
| зайняті | 110,6 | 1,4 |
| безробітні | 64,5 | - 6,1 |
Рис.1. Динаміка рівня безробіття в Оренбурзькій області та Російської Федерації [22]
Проте рівень зареєстрованого безробіття в Оренбурзькій області в два рази нижче загальноросійського (0,7 - 1,0% в порівнянні з 1,4 - 2,6% загальноросійського рівня) (див. табл. 10). Це говорить про те, що абсолютна більшість безробітних в області вирішують проблему свого працевлаштування, минаючи державну службу зайнятості.
Таким чином, ситуацію на ринку праці до 2008 року можна охарактеризувати як стійку: склалися певні взаємовідносини між найманими працівниками і роботодавцями, державними інститутами, що регулюють сферу зайнятості. Безробітні в більшості випадків шукають роботу минаючи державну службу зайнятості. З цією метою вони використовують комерційні служби зайнятості, оголошення в пресі, самостійно звертаються до роботодавців, використовують особисті зв'язки або роблять зусилля по організації власної справи.
Однак в умовах економічної кризи ситуація на ринку праці змінює напрямок свого розвитку. За даними обстеження населення з проблем зайнятості станом на останній тиждень серпня 2008 чисельність безробітних становила 4,5 млн. осіб. У порівнянні з серпнем 2007 р. чисельність безробітних збільшилася на 4,9%. Рівень безробіття в серпні 2008 р. склало 5,8%. В кінці серпня 2008р. на обліку в державних установах служби зайнятості населення складалася 1,3 млн. безробітних. У порівнянні з серпнем 2007р. чисельність зареєстрованих безробітних скоротилася на 160,7 тис. осіб, або на 11,1%. За 6 місяців перебування Росії в умовах економічної кризи становище на ринку праці значно погіршився. В кінці лютого 2009 р. вже 6,4 млн. чоловік, або 8,5% економічно активного населення, класифікувалися як безробітні (відповідно до методології Міжнародної Організації Праці). У державних установах служби зайнятості населення як безробітні було зареєстровано 2,0 млн. осіб, у тому числі 1,7 млн. осіб одержували допомогу з безробіття. [22] Про те, що Росія рухається до соціально небезпечного рівня безробіття, експерти говорили ще на початку 2009 року. Статистика тільки підтвердила ці невтішні прогнози.
Аналіз структури та динаміки безробіття цікаво доповнити типологією регіонів Російської Федерації за рівнем безробіття.
4. Типологія регіонів російської федерації за рівнем безробіття
Типологія регіонів представляє собою класифікаційну схему їх розташування відносно значень виділяються ознак. Досліджуючи зміни параметрів у різних регіонах, можна оцінити міру територіальної диференціації, виділити подібні групи регіонів.Типологію регіонів Російської Федерації проведемо на основі равноінтервальной угруповання з перериваної варіацією. Для визначення розмаху R виключимо крайні точки, що відповідають рівню безробіття в м. Москві (0,7%) та м. Санкт - Петербурзі (2,2%), а так само в деяких республіках Південного федерального округу (наприклад в Республіці Інгушетія - 45 %, в Чеченській Республіці - 36,8%). З урахуванням варіації рівня безробіття здійснимо равноінтервальную угруповання з виділенням шести типових груп, рівень безробіття в яких характеризується, відповідно, як: "дуже низький" (менше 4,6%), "нижче середнього" (4,7 - 6,3%) , "низький" (6,4 - 8,0%), "середній" (8,1 - 9,7%), "високий" (9,8 - 11,4%) і "дуже високий" (більше 11 , 5%).
Виконана типологія (табл. 12) показала, що найбільшу частку регіонів Росії займають регіони з "низьким" рівнем безробіття. Ця сприятлива ситуація в більшій мірі посідає Центральний і Уральський федеральні округи і частково присутня у Північно-Західному федеральному окрузі. Більшість регіонів з "дуже низьким" рівнем безробіття зосереджені в Центральному федеральному окрузі. "Середній" і "нижче середнього" рівні безробіття поділили між собою переважно Північно-Західний і Приволзький федеральні округи. "Високий" і "дуже високий" рівні безробіття відзначені в регіонах Південного федерального округу, частково в Сибірському і Далекосхідному округах.
Таблиця 12. Типологія регіонів Російської Федерації за рівнем безробіття (серпень 2007 - травень 2008 рр..) [14]
| Інтервал значень рівня безробіття,% | Число регіонів | Склад груп | Тип безробіття |
| До 4,6 | 16 | м. Москва, Білгородська обл., Костромська обл., Липецька обл., Московська обл., Рязанська обл., Тверська обл., Тульська обл., Ярославська обл., Вологодська обл., м. Санкт - Петербург, Респ. Мордовія, Самарська обл., Тюменська обл., Челябінська обл., Чукотський АТ | дуже низький |
| 4,7 - 6,3 | 28 | Брянська обл., Володимирська обл., Воронезька обл., Іванівська обл., Калузька обл., Курська обл., Орловська обл., Смоленська обл., Респ. Карелія, Архангельська обл., Калінінградська обл., Ленінградська обл., Новгородська обл., Псковська обл., Краснодарський край, Респ. Башкортостан, Респ. Татарстан, Кіровська обл., Нижегородська обл., Ульяновська обл., Свердловська обл., Ханти-Мансійський АО, Ямало-Ненецький АО, Респ. Хакасія, Томська обл., Амурська обл., Магаданська обл., Сахалінська обл. | низький |
| 6,4 - 8,0 | 17 | Респ. Комі, Ненецький АО, Мурманська обл., Ставропольський край, Волгоградська обл., Ростовська обл., Пермський край, Оренбурзька обл., Пензенська обл., Саратовська обл., Алтайський край, Красноярський край, Іркутська обл., Кемеровська обл., Новосибірська обл., Омська обл., Хабаровський край | нижче середнього |
| 8,1 - 9,7 | 11 | Тамбовська обл., Респ. Адигея, Астраханська обл., Респ. Марій Ел, Удмуртія Респ., Чуваська Респ., Курганська обл., Респ. Саха (Якутія), Камчатський край, Приморський край, Єврейська Автономна область | середній |
| 9,8 - 11,4 | 4 | Республіка Північна Осетія-Аланія, Кабардино-Балкарія Республіка, Респ. Алтай, Респ. Бурятія | високий |
| 11,5 і вище | 7 | Респ. Дагестан, Респ. Інгушетія, Респ. Калмикія, Карачаєво-Черкеська Респ., Чеченська Респ., Респ. Тива, Забайкальський край | дуже високий |
| Разом | 82 |
Найменші показники відзначені в наступних суб'єктах:
м. Москва - 0,7%
м. Санкт-Петербург - 2,2%
Московська область - 2,3%
Республіка Мордовія - 2,3%
Тульська область - 2,6%
Найбільші показники виявлені в наступних Республіках:
Республіка Інгушетія - 45%
Чеченська Республіка - 36,8%
Республіка Дагестан - 18,7%
Республіка Калмикія - 16,9%
Республіка Тива - 15,5%
Порівняння суб'єктів Російської Федерації за рівнем безробіття дозволило отримати стійку характеристику складу щодо благополучних і неблагополучних за станом на ринку праці територій країни. Високі показники рівня безробіття характерні для територій Півдня країни і Далекого Сходу. Тобто, в наявності підвищення рівня безробіття від центральної частини країни до околиць, що пояснюється більш розвиненою інфраструктурою європейської частини країни.
Розподіл регіонів Росії за рівнем безробіття ілюструє картограма, розроблена Федеральною службою державної статистики з виділенням шести груп. Характер утворення груп виконаної типології, і побудованої картограми споріднений (див. додаток 1).
5. Шляхи та методи запобігання (скорочення) безробіття
Абсолютно ясно одне: з безробіттям можна і потрібно боротися. Повністю викорінити її неможливо, але є шанси звести її до мінімуму. Методи боротьби визначає концепція, який керується уряд конкретної країни.Загальні заходи щодо скорочення безробіття наступні:
1. Працевлаштування безпосередньо на підприємстві шляхом створення нових робочих місць (розширення або створення підрозділів, перекваліфікація на інші спеціальності і т.д.);
2. Організація громадських робіт (благоустрій територій, лісових масивів та міських вулиць, робота на овочевих базах, з прибирання сільськогосподарської продукції);
3. Заохочення приватного підприємництва та стимулювання самозайнятості населення, розвиток малого бізнесу (товариства, кооперативи, фермерські господарства);
4. Перепідготовка та професійна підготовка за дефіцитними спеціальностями і професіями
5. Використання гнучких форм зайнятості (надомна праця, неповний робочий день, тиждень);
6. Широка інформація населення про можливості працевлаштування, проведення ярмарків вакансій, днів відкритих дверей і т.д. [4, c.16]
Уряд РФ розробило комплекс заходів щодо боротьби з безробіттям у період кризи. Вони представлені в Антикризовому плані уряду. У режимі негайного реагування уряд прийняв спеціальні заходи по зниженню соціальної напруженості, в першу чергу щодо погіршення ситуації на ринку праці. З початку року в 1,5 рази збільшений максимальний розмір допомоги по безробіттю.
На вищому урядовому рівні організовано та проводиться щотижневий моніторинг звільнень працівників у зв'язку з ліквідацією організацій або скороченням персоналу, а також переведення низки підприємств в режим скороченого робочого часу.
Документ нагадує, що федеральний бюджет виділив додатково 43,7 млрд. руб. на стабілізацію ситуації на ринку праці. Суб'єктами РФ прийняті 82 регіональні програми, що передбачають випереджаюче професійне навчання працівників у разі загрози масового звільнення, створення тимчасових робочих місць, організацію переїзду звільнених на роботу в іншу місцевість. За рахунок цих коштів проводяться спеціальні заходи з розвитку малого підприємництва та самозайнятості безробітних громадян.
Програмою заплановано направити на випереджаюче навчання, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 173 тис. осіб, організувати 982 тис. тимчасових робочих місць і робочих місць на громадських роботах, надати матеріальну підтримку на підприємницьку ініціативу 55,8 тис. осіб, надати адресну допомогу при переїзд в іншу місцевість 15 тис. чоловік.
Додаткові бюджетні кошти виділяються у вигляді субсидій з федерального бюджету на підставі спеціальних угод з суб'єктами РФ.
Вартість прийнятих регіональних програм складає більше 25 млрд. руб., З яких 90% становлять субсидії з федерального бюджету.
Решта коштів перераховуватиметься в регіони негайно в залежності від ходу процесів, що відбуваються на регіональних ринках праці, і, природно, при прийнятті регіонами додаткових заходів реагування на що виникає ризик зростання безробіття.
Обсяг бюджетних асигнувань, що спрямовуються у вигляді субвенцій бюджетам суб'єктів РФ на надання соціальної підтримки безробітних громадян та здійснення активних програм сприяння зайнятості безробітних громадян, буде збільшено на 33,95 млрд. руб., У тому числі 29,8 млрд. руб. - На соціальну підтримку громадян, визнаних у встановленому порядку безробітними.
Підвищено інформованість працівників і роботодавців з питань надання гарантій держави в галузі зайнятості населення, про ситуацію на ринку праці в суб'єкт Російської Федерації. У всіх суб'єктах РФ організована робота консультаційних пунктів та телефонних "гарячих ліній". Для сприяння зайнятості безробітних та незайнятих громадян, а також громадян, які перебувають під ризиком звільнення, організовано роботу інформаційного порталу "Робота в Росії". Оновлення вакансій здійснюється щотижня.
При цьому для забезпечення пріоритетного права російських громадян на працевлаштування на вакантні та новостворювані робочі місця на 2009 рік в 2 рази зменшені квоти на залучення іноземних працівників суб'єктам РФ у порівнянні з їх пропозиціями. [2]
Ігор Ніколаєв, експерт з аудиторської і консалтингової компанії ФБК, сказав, що якщо до кінця 2009 року число офіційно зареєстрованих безробітних перевищить 4 млн. чол - це критично, але не катастрофічно для влади. Але якщо кількість безробітних в другій половині 2009 року буде рости більш швидкими темпами, то до кінця року влада зіштовхнеться з неприємними цифрами. Тому уряд оголосив боротьбу з безробіттям одним з пріоритетних напрямків антикризової програми. [20]
Висновок
Безробіття являє собою соціально-економічне явище, що відбиває існуюче на ринку праці невідповідність між відносно великою пропозицією робочої сили та попитом на неї, в результаті чого частина економічно активного населення не зайнята у виробництві товарів і послуг і не може реалізувати свої фізичні та розумові здібності за допомогою ринку праці. Розрізняють безліч видів безробіття, класифікуючи їх за різними ознаками: причинами виникнення, характером прояву, мірі обліку, тривалості, періодичності, складу безробітних та ін Безробіття породжує серйозні зміни в економічному і соціальному житті суспільства, як негативні, так і позитивні.Аналіз структури безробіття в Російській Федерації показав, що розподіл безробітних за статтю протягом останніх восьми років щодо постійно з переважанням чоловіків. Провідною віковою групою в складі безробітних була молодь до 30 років. За рівнем освіти найбільшу частку безробітних становлять громадяни з середньою загальною освітою.
При аналізі динаміки безробіття в Російській Федерації до 2008 року була виявлена позитивна тенденція: рівень безробіття знижується щорічно. Чисельність безробітних за останні вісім років скоротилася на 40,1%.
Аналіз безробіття Оренбурзької області показав, що структура безробітних в області в цілому збігається з загальноросійської, а у динаміки спостерігається невелике відставання у зниженні рівня безробіття в області, порівняно з показниками в середньому по Росії.
При аналізі структури і динаміки безробіття поряд з даними державної служби зайнятості були використані дані вибіркових обстежень населення з проблем зайнятості. Оскільки чисельність зареєстрованих безробітних у своїй динаміки не дає тій чіткої картини руху, яку демонструє загальна чисельність безробітних, отримана за даними обстеження населення. Безробітні в більшості випадків шукають роботу, минаючи державну службу зайнятості.
Типологізація суб'єктів Російської Федерації за показниками рівня безробіття дозволила визначити склад груп регіонів з різним рівнем безробіття. Виявлено, що найбільш високі показники рівня безробіття характерні для територій Півдня країни і Далекого Сходу. Тобто, в наявності підвищення рівня безробіття від центральної частини країни до околиць, що пояснюється більш розвиненою інфраструктурою європейської частини країни.
2008 рік став роком початку всесвітньої економічної кризи. У жовтні 2008 року по Росії пішла хвиля скорочень. При скороченні людей в масовому порядку збільшується рівень безробіття. Найбільш слабкими ланками виявилися будівництво, металургія, автопром, а також кредитні та банківські установи. Уряд РФ оголосило боротьбу з безробіттям одним з пріоритетних напрямків антикризової програми і розробив комплекс заходів з боротьби з безробіттям у період кризи. Вони представлені в Антикризовому плані уряду.
Виконане нами статистичне дослідження безробіття в Російській Федерації і Оренбурзької області може сприяти виробленню практичних заходів, цілеспрямованої, адресної політики щодо стабілізації становища на ринку праці конкретних територій з урахуванням регіональних особливостей і стан світового ринку.
Список використаної літератури
1. Закон Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації"2. "План дій, спрямованих на оздоровлення ситуації у фінансовому секторі та окремих галузях економіки"
3. Арещенко В.Д. та ін Ринок праці: проблеми безробіття і соціальні гарантії: Учеб. - Метод. Пос. / В.Д. Арещенко, С.С. Дрозд, Г.К. Балтрушевіч. - Львів: Міжн. Інженер. акад., 1992. - 127 с.
4. Бородянський Е., Кузьмін В. Реальний шлях протидії безробіттю / / Людина і праця. 1996. № 9. - C.16.
5. Бузгалін А.В. Перехідна економіка. М., 1994. - 346 с.
6. Вайсбурд В.А. Економіка праці: навч. посібник. - Самара: Видавництво Самарського державного університету, 2007. - 312 с.
7. Гордон Л.А., Клопов Е.В. Соціальні ефекти і структура безробіття в Росії / / Російський економічний журнал, 2004. № 11. - 96 с.
8. Демографічний щорічник Росії. - 2007 р.
9. Єфімова М.Р., Бичкова С.Г. Соціальна статистика: Навч. Посібник / За ред. М.Р. Ефімової. - М.: Фінанси і статистика, 2003 - 560 с.
10. Курс соціально-економічної статистики: Підручник для вузів / Під ред. проф. М.Г. Назарова. - М.: Финстатинформ, 2002. - 976 с.
11. Макконел К.Р., Брю С.Л. Економікс: принципи, проблеми і політика: У 2-х т. Т.1. - М.: ИНФРА, 2001. - 486 с.
12. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабиніна Л.С. Економіка праці: Підручник. У 2 т. Т.2. - М.: "Альфа-Прес", 2007. - 924 с.
13. Попов А.Д. Економічно активне населення: 1992-2007 рр.. / / Питання статистики. - 2008 р. - № 9. - С.56.
14. Регіони Росії: Стат. СБ У 2 т. Т.2 / Держкомстат Росії. - Р32 М., 2001. - 827 с.
15. Салін В.М., Шпаковська Є.П. Соціально-економічна статистика: Підручник. - М.: МАУП, 2003. - 461 с.
16. Статистичний бюлетень № 8 (148). М.: Федеральна служба державної статистики. - 2008 р.
17. Статистичний щорічник. Оренбурзька область. - 2008 р.
18. Праця та зайнятість у Росії: Стат. СБ / Держкомстат Росії. - M., 2001. - 580 c.
19. Праця та зайнятість в Росії. 2007: Стат. СБ / Росстат. - M., 2007. - 611 c.
20. "Уряд РФ розробило заходи щодо боротьби з безробіттям у період кризи - антикризовий план". - Www.prime-tass.ru
21. Стрєлкова М.І. "Безробіття в Росії і криза: чи підвищиться рівень безробіття в 2008 і 2009 році?". - Www.zanimaem.ru
22. www.gks.ru