Розвитку: Україна

Національна доповідь «Цілі Сталого Розвитку: Україна» надає бачення орієнтирів досягнення Україною Цілей Сталого Розвитку (ЦСР), які були затверджені на Саміті ООН зі сталого розвитку у 2015 році. З урахуванням принципу «нікого не залишити осторонь» та з використанням широкого кола інформаційних, статистичних та аналітичних матеріалів було розроблено національну систему ЦСР (86 завдань національного розвитку та 172 показники для їх моніторингу), що забезпечить міцну основу для подальшого планування розвитку
України та моніторингу стану досягнення ЦСР. Доповідь було підготовлено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України за координації Наталі Горшкової та схвалено
Міжвідомчою робочою групою високого рівня для організації процесу імплементації Цілей
Сталого Розвитку для України під головуванням Першого віце-прем’єр-міністра України –
Міністра економічного розвитку і торгівлі України Степана Кубіва та Координатора системи
ООН в Україні, Координатора з гуманітарних питань в Україні та Постійного Представника
Програми розвитку ООН в Україні Ніла Вокера. До складу групи увійшли 17 представників міністерств та відомств на рівні заступників міністрів. Науковий супровід здійснено академіком-секретарем Відділення економіки НАН України Еллою Лібановою.
Публікація стане у нагоді урядовцям, працівникам міністерств і відомств, керівникам та фахівцям центральних і місцевих органів виконавчої влади, спеціалістам агентств ООН, представникам дипломатичного корпусу та міжнародних організацій, науковцям, діячам громадських організацій, усім, кого інтересують питання стратегічного планування сталого розвитку України на довгострокову перспективу.
У доповіді наведено результати адаптації 17 глобальних ЦСР з урахуванням специфіки національного розвитку. Бенчмаркінгові орієнтири для досягнення до 2030 року було встановлено на підставі розрахунково-прогнозної роботи з використанням сценарних підходів до визначення напрямів розвитку країни на довгострокову перспективу.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України ініціювало та протягом 2016 року координувало інклюзивний процес обговорення ЦСР за такими групами: справедливий соціальний розвиток; стале економічне зростання та зайнятість; ефективне, підзвітне та всеохоплююче управління і справедливість для всіх; екологічна рівновага та розбудова стійкості. До відкритого процесу встановлення національних завдань ЦСР було залучено понад 800 провідних фахівців у тематичних сферах ЦСР, що забезпечило об’єктивність оцінок. Пропозиції щодо цілей сталого розвитку України надали представники міністерств та відомств, урядових установ, агентств ООН в Україні, міжнародних організацій, бізнес- спільноти, експертного середовища, громадських організацій (насамперед таких, які представляють інтереси найбільш вразливих груп населення) та громадянського суспільства. Ця робота відбувалась за підтримки всіх агентств системи ООН в Україні,
Програми розвитку ООН в Україні, Програми зеленої економіки, що реалізується
Німецьким товариством міжнародного співробітництва (GIZ) за дорученням Федерального міністерства економічного розвитку та співробітництва Німеччини та спільно з Інститутом демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи Національної академії наук України.
Результатом інклюзивного процесу адаптації ЦСР для України стала ця доповідь, яка надає орієнтири розвитку України до 2030 року. У виданні використані фотографії, надані офісом з комунікацій Програми розвитку ООН в Україні.
© Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, 2017

ЗМІСТ
АКРОНІМи тА АБРЕВІАтУРи .............................................................................................................................................. 4
ВСтУП ........................................................................................................................................................................................... 7
РОЗДІЛ 1. Виклики на шляху розвитку: від ЦРт до ЦСР (2000–2015 роки) .................................................... 8
РОЗДІЛ 2. Цілі Сталого Розвитку, адаптовані для Украї ни (2015–2030 роки) .............................................12
Ціль 1. Подолання бідності ............................................................................................................................12
Ціль 2. Подолання голоду, розвиток сільського господарства ......................................................18
Ціль 3. Міцне здоров’я і благополуччя ......................................................................................................24
Ціль 4. Якісна освіта ............................................................................................................................................32
Ціль 5. Гендерна рівність ..................................................................................................................................38
Ціль 6. Чиста вода та належні санітарні умови ......................................................................................46
Ціль 7. Доступна та чиста енергія ................................................................................................................54
Ціль 8. Гідна праця та економічне зростання .........................................................................................60
Ціль 9. Промисловість, інновації та інфраструктура ...........................................................................68
Ціль 10. Скорочення нерівності ....................................................................................................................76
Ціль 11. Сталий розвиток міст і громад .....................................................................................................82
Ціль 12. Відповідальне споживання та виробництво .........................................................................90
Ціль 13. Пом’якшення наслідків зміни клімату ......................................................................................96
Ціль 14. Збереження морських ресурсів ............................................................................................... 100
Ціль 15. Захист та відновлення екосистем суші .................................................................................. 106
Ціль 16. Мир, справедливість та сильні інститути ............................................................................. 112
Ціль 17. Партнерство заради сталого розвитку ................................................................................. 122
ДОДАТКИ ................................................................................................................................................................................ 127
Додаток 1. Націо нальні завдання ЦСР .................................................................................................... 128
Додаток 2. Зіставлення глобальних завдань ЦСР із націо нальними завданнями .............. 148
Додаток 3. Інформаційне забезпечення моніторингу досягнення ЦСР .................................. 173
НАЦІОНАЛЬНА ДОПОВІДЬ
3

ЦІЛІ СтАЛОГО РОЗВитКУ:
УКРАЇНА
4
АКРОНІМИ ТА АБРЕВІАТУРИ
АЕС
Атомна електростанція
АР Крим
Автономна Республіка Крим
БО
Благодійна організація
АтО
Антитерористична операція
ВВП
Валовий внутрішній продукт
ВДВ
Валова додана вартість
ВЕД
Вид економічної діяльності
ВІЛ
Вірус імунодефіциту людини
ВНЗ
Вищий навчальний заклад (МСКО 5)
ВООЗ
Всесвітня організація охорони здоров’я
ВПО
Внутрішньо переміщені особи
ВРП
Валовий регіональний продукт
ВРУ
Верховна Рада України га
Гектар
ГАЕС
Гідроакумулювальна електростанція
ГВт
Гігават
ГЕС
Гідроелектростанція
Гідрометцентр
Український гідрометеорологічний центр
Держводагентство
Державне агентство водних ресурсів України
Держгеокадастр
Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру
Держенергоефективності
Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України
Держлісагентство
Державне агентство лісових ресурсів України
Держмолодьжитло
Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву
Держпраці
Державна служба України з питань праці
Держрибагентство
Державне агентство рибного господарства України
Держстат
Державна служба статистики України
ДНЗ
Дошкільний навчальний заклад (МСКО 0)
ДСНС
Державна служби України з надзвичайних ситуацій
ДтП
Дорожньо-транспортна пригода
ДУ
Державна установа
ДФС
Державна фіскальна служба України
ЄС
Європейський Союз
ЄЦА
Європа та Центральна Азія
ЗНЗ
Загальноосвітній навчальний заклад (МСКО 1–3)
ЗНО
Зовнішнє незалежне оцінювання
ІДСД
Інститут демографії та соціальних досліджень
імені М. В. Птухи Національної академії наук України
ІКт
Інформаційно-комп’ютерні технології
IT
Інформаційні технології

НАЦІОНАЛЬНА ДОПОВІДЬ
5
кВт
Кіловат
КК
Кримінальний кодекс
КМІС
Київський міжнародний інститут соціології
куб. м
Кубічні метри
МВС
Міністерство внутрішніх справ України
МДОУ
Медико-демографічне обстеження України
МІКС
Мультиіндикаторне кластерне обстеження домогосподарств
Мінагрополітики
Міністерство аграрної політики та продовольства України
Мінекономрозвитку
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Міненерговугілля
Міністерство енергетики та вугільної промисловості України
Мінінфраструктури
Міністерство інфраструктури України
Мінкультури
Міністерство культури України
Мінприроди
Міністерство екології та природних ресурсів України
Мінрегіон
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
Мінсоцполітики
Міністерство соціальної політики України
МінтОт
Міністерство з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб України млн
Мільйон млрд
Мільярд
МОЗ
Міністерство охорони здоров’я України
МОМ
Міжнародна організація з міграції
МОН
Міністерство освіти і науки України
МОП
Міжнародна організація праці
МОУ
Міністерство оборони України
МСКО
Міжнародна стандартна класифікація освіти (версія 1997 року)
МСП
Малі та середні підприємства
НАДС
Національне агентство України з питань державної служби
НАНУ
Національна академія наук України
НБУ
Національний банк України
НКРЗІ
Національна комісія‚ що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації
НЦП
Національні цільові показники н/д
Немає даних н. е.
Нафтовий еквівалент н. р.
Навчальний рік
ОДР
Офіційна допомога з метою розвитку
ОЕС
Об’єднана енергетична система
ООН
Організація Об’єднаних Націй
ПГ
Парникові гази
ПЕК
Паливно-енергетичний комплекс

ЦІЛІ СтАЛОГО РОЗВитКУ:
УКРАЇНА
6
ПІІ
Прямі іноземні інвестиції
ПКС
Паритет купівельної спроможності валют
ПРООН
Програма розвитку ООН
ПтНЗ
Професійно-технічний навчальний заклад (МСКО 4) р. а.
Рівень акредитації вищого навчального закладу
(ВНЗ І–ІІ р. а. – МСКО 5В; ВНЗ ІІІ–ІV р. а. – МСКО 5А)
РКЗК ООН
Рамкова конвенція ООН про зміну клімату
РФ
Російська Федерація
СВС
Стале виробництво і споживання
СНІД
Синдром набутого імунодефіциту
США
Сполучені Штати Америки тЕС
теплова електростанція тЕЦ
теплоелектроцентраль тис. дол.
тисяч доларів тПВ
тверди побутові відходи
Укравтодор
Державне агентство автомобільних доріг України
УКтЗЕД
Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності
ЦОВВ
Центральні органи виконавчої влади
ЦРт
Цілі Розвитку тисячоліття
ЦСР
Цілі Сталого Розвитку
ЮНЕСКО
Організація Об’єднаних Націй з питань науки, освіти і культури
ЮНІДО
Організація Об’єднаних Націй з промислового розвитку
ЮНІСЕФ
Дитячий фонд ООН
ЮНФПА
Фонд ООН у галузі народонаселення
CEDOS
Соціально-економічний портрет студентів
GFSI
Індекс глобальної харчової безпеки
НАССР
Система аналізу ризиків, небезпечних чинників і контролю критичних точок
PTI
Коефіцієнт платоспроможності позичальника
SCORE
Індекс соціальної згуртованості та примирення

НАЦІОНАЛЬНА ДОПОВІДЬ
7
ВСТУП
«Декларація тисячоліття» ООН, прийнята у
2000 році 189-ма краї нами на Саміті тисячо-
ліття ООН, визначила Цілі Розвитку тисячо- ліття (ЦРт), тобто всеосяжні рамки цінностей, принципів і ключових чинників розвитку до
2015 року. Після розроблення універсальних рамок ЦРт у багатьох краї нах світу було здійс- нено адаптацію ЦРт та встановлено цільові показники розвитку з урахуванням специфіки національної ситуації. Украї на приєдналася до
«Декларації тисячоліття» ООН і взяла на себе зобов’язання досягти ЦРт до 2015 року.
У вересні 2015 року в рамках 70-ї сесії Генераль- ної Асамблеї ООН у Нью-Йорку відбувся Саміт
ООН зі сталого розвитку та прийняття Поряд-
ку денного розвитку після 2015 року, на яко- му було затверджено нові орієнтири розвитку.
Підсумковим документом Саміту «Перетворен- ня нашого світу: порядок денний у сфері сталого розвитку до 2030 року» було затверджено 17 Ці- лей Сталого Розвитку та 169 завдань.
Украї на, як і інші країни-члени ООН, приєдна- лася до глобального процесу забезпечення сталого розвитку. Для встановлення стратегiч- них рамок нацiонального розвитку України на перiод до 2030 року на засадах принципу
«Нiкого не залишити осторонь» було започат- ковано інклюзивний процес адаптації ЦСР. Кож- ну глобальну ціль було розглянуто з урахуван- ням специфіки національного розвитку. Протя- гом 2016 року в Україні було проведено низку націо нальних (4) та регіональних (10) консуль- тацій. За результатами консультацій можна зро- бити висновок, що національні ЦСР слугувати- муть основою для інтеграції зусиль, спрямова- них на забезпечення економічного зростання, соціальної справедливості та раціонального природокористування.
У рамках відкритого процесу контекстуалізації завдань ЦСР було створено групу високого рів- ня, 17 робочих підгруп (відповідно до кожної цілі) та проведено 32 круглі столи. До процесу визначення національних ЦСР долучилося по- над 800 фахівців за напрямами, що відповідають тематичним сферам ЦСР, – урядовці, управлінці, спеціалісти установ ООН, дипломати, науков- ці, економісти, демографи, медичні працівники, епідеміологи, екологи, освітяни, журналісти, під- приємці, лідери недержавних організацій та інші представники громадянського суспільства. Про- цес визначення завдань ЦСР та встановлення базового рiвня для органiзацiї подальшого (на
15 poків) монiторингу започаткував національ- ний дискурс щодо вимірювання суспільного прогресу у цілому та удосконалення системи на- ціональної статистики. Необхідним є створення відкритої платформи для забезпечення широкої участі всіх зацікавлених у моніторингу досягнен- ня цілей. Доповідь, присвячена ЦСР, забезпечить міцну основу для подальшого планування роз- витку. Досягнення ЦСР потребує глибоких соці- ально-економічних перетворень в Україні та но- вого глобального партнерства.

ЦІЛІ СтАЛОГО РОЗВитКУ:
УКРАЇНА
8
РОЗДІЛ 1
ВИКЛИКИ НА шЛяхУ РОЗВИТКУ УКРАї НИ:
ВІД ЦРТ ДО ЦСР (2000–2015 роки)
На початку тисячоліття Украї на демонструвала відносно стійке економічне зростання, що спри- яло покращенню соціальної ситуації в краї ні та справило позитивний вплив на досягнення Ці- лей Розвитку тисячоліття (ЦРт). У середньому темп приросту ВВП протягом 2000–2007 років становив близько 7,5%. За цей період ВВП Украї- ни збільшився майже на 80%, а продуктивність праці – майже на 70%. Водночас позитивний економічний та соціальний поступ відбувався за умов формування в Україні сировинно орі-
єнтованої експортної моделі розвитку, яка спи- ралася на конкурентні переваги, що виникали значною мірою завдяки дешевизні енергетич- них і трудових ресурсів. Це створювало певну
ілюзію конкурентоспроможності національної економіки й успішності відповідної моделі кон- куренції, зумовлюючи зволікання з подолан- ням ключових системних диспропорцій та здій- сненням структурних перетворень. Відсутність адекватної позиції у міжнародному розподілі праці посилювала залежність України від ко- ливань міжнародної економічної кон’юнктури.
Нераціональна структура експорту (переважно сировинного характеру та з низькою часткою доданої вартості) негативно впливала на дина- міку економічного зростання. Відсутність по- слідовної політики щодо опанування сучасних чинників конкурентоспроможності зумовила жорстку реакцію економіки України на світову фінансову кризу 2008–2009 років і рекордну за показниками глибину провалу першої хви- лі кризи у 2009 році. Відновлення зростання з
2010 року відбулося, передусім, під впливом пожвавлення на зовнішніх ринках. У 2010 році експорт товарів з України зріс на 29,6% (за да- ними Держстату), в тому числі за рахунок ціно- вого фактора – на 26,0%, що було забезпечено післякризовим відновленням світової економі- ки. так, найвищу позитивну динаміку в промис- ловості продемонстрували машинобудування, хімічна та нафтохімічна промисловість і мета- лургія. Водночас відновлення зростання не су- проводжувалося позитивними зрушеннями у структурі виробництва, про що свідчило про- довження інвестиційної кризи. таким чином, у економічній ситуації в Україні переважали тен- денції до відновлення основних рис докризо- вої економічної моделі, якій були притаманні високий рівень відкритості націо нальної еко- номіки та вразливість до коливань кон’юнк- тури міжнародних ринків. Украї на постала пе- ред необхідністю зміни ідеології економічного зростання. Cировинна експортоорієнтована,
«староіндустріальна» модель економіки дедалі більше давала збої через нестабільність і фак- тичне згортання зовнішніх ринків. Уповільнен- ня темпів зростання світової економіки спри- чинило звуження попиту на світових ринках і негативно вплинуло на експортоорієнтовані галузі промисловості України. Наслідки зброй- ного конфлікту на сході країни, невизначеність напрямів розвитку та несприятлива зовніш- ньоекономічна кон’юнктура стали основними чинниками другої хвилі економічного спаду та зменшення обсягів виробництва, зокрема в металургії та у деяких експортоорієнтова- них сегментах машинобудування. Наразі необ- хідним є розв’язання проблем, що гальмують економічне зростання в Україні, та створення системи «драйверів» прискорення економічно- го розвитку й забезпечення змін у його якості.
Саме визначення завдань ЦСР може слугувати
імпульсом для подальшого сталого розвитку країни.