Ім'я файлу: p0365_2020_d (Щодо застосування окремих положень Виборчого кодек
Розширення: doc
Розмір: 39кб.
Дата: 10.11.2020
скачати
Пов'язані файли:
4073_ing_graf.pdf
Магазин одягу для тварин.pptx
Розширення: doc
Розмір: 39кб.
Дата: 10.11.2020
скачати
Пов'язані файли:
4073_ing_graf.pdf
Магазин одягу для тварин.pptx
Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 10 жовтня 2020 року № 365
РОЗ’ЯСНЕННЯ
щодо застосування окремих положень Виборчого кодексу України стосовно видачі членами дільничних виборчих комісій
виборчих бюлетенів з місцевих виборів
Це Роз’яснення розроблено з метою забезпечення реалізації виборчих прав громадян України під час голосування на місцевих виборах, однакового застосування положень Виборчого кодексу України (далі – Кодекс) щодо видачі членами дільничної виборчої комісії виборцю виборчого бюлетеня з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів.
1. Статтею 38 Конституції України встановлено, що громадяни України мають право вільно обирати та бути обраними. Згідно з частиною першою статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Відповідно до статті 7 Кодексу право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.
За змістом частин п’ятої, шостої зазначеної статті Кодексу право голосу на відповідних місцевих виборах мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади чи відповідної території (Автономної Республіки Крим, області, району, району в місті).
Не допускаються обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та Кодексом (частина восьма статті 7 Кодексу).
Кожен виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передання виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється (частина перша статті 17 Кодексу).
2. Згідно з частинами першою, шостою статті 8 Кодексу одним із документів, який підтверджує особу та громадянство України виборця та є підставою для отримання виборчого бюлетеня для голосування на місцевих виборах, є паспорт громадянина України (у вигляді паспортної книжечки або картки).
Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до Кодексу (частина четверта статті 7 Кодексу).
Виборець, включений до списку виборців на відповідній виборчій дільниці, має можливість реалізувати право голосу на місцевих виборах, отримавши виборчий бюлетень з відповідних місцевих виборів, на яких він має право голосу.
Згідно з частиною третьою статті 248 Кодексу під час проведення голосування на виборчій дільниці два члени дільничної виборчої комісії надають виборцю можливість проголосувати: один член дільничної виборчої комісії після пред’явлення виборцем одного з документів, зазначених у пунктах 1, 2 частини першої статті 8 Кодексу, зокрема, паспорта громадянина України (у вигляді паспортної книжечки або картки), за умови наявності виборця у списку виборців на відповідній виборчій дільниці та наявності у нього права голосу на відповідних місцевих виборах (враховуючи відмітку в графі "Примітка" щодо постійної нездатності пересуватися самостійно або запису "Голосує за місцем перебування") надає виборцю список виборців для підпису; другий член дільничної виборчої комісії у позначеному місці на контрольному талоні виборчого бюлетеня з кожних місцевих виборів, на яких виборець має право голосу, вписує своє прізвище, ініціали, ставить підпис та проставляє номер, за яким виборця внесено до списку виборців на виборчій дільниці.
За змістом частини чотирнадцятої статті 249 Кодексу під час організації голосування виборця за місцем перебування член дільничної виборчої комісії на підставі витягу із списку виборців після пред’явлення виборцем паспорта громадянина України (у вигляді паспортної книжечки або картки), видає виборцю виборчі бюлетені. При цьому член дільничної виборчої комісії у позначених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів вписує своє прізвище, ініціали, ставить підпис та проставляє номер виборця у списку виборців.
2.1. Водночас у зв’язку із встановленням на всій території України карантину та запровадженням посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до пункту 431 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" на період дії карантину вибори проводяться із здійсненням протиепідемічних заходів відповідно до Порядку здійснення протиепідемічних заходів під час організації та проведення виборів, затвердженого цієї постановою.
За змістом положень Кодексу виборцю видається виборчий бюлетень за умови встановлення членом дільничної виборчої комісії особи такого виборця.
Отже, рекомендується організувати роботу з видачі виборчих бюлетенів таким чином, щоб у день голосування виборець, залишивши документ, який підтверджує особу та громадянство України, на столі члена дільничної виборчої комісії, уповноваженого на видачу виборчих бюлетенів, та, дотримуючись безпечної дистанції, знімав засіб індивідуального захисту для встановлення членом комісії його особи, після чого такому виборцю видаються виборчі бюлетені.
2.2. За змістом частини шостої статті 7 Кодексу належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).
Виборча адреса виборця, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" та відомості про яку містяться у списку виборців (витягу зі списку виборців) на відповідній виборчій дільниці, може відрізнятися від відомостей про зареєстроване місце проживання, внесених до паспорта громадянина України.
Таким чином, член дільничної виборчої комісії, до обов’язків якого належить встановлення особи виборця та його наявності у списку виборців, не здійснює перевірки відповідності зареєстрованого місця проживання виборця, внесеного до паспорта громадянина України, та його виборчої адреси, указаної в списку виборців (витягу зі списку виборців).
Наявність розбіжностей у відомостях про виборчу адресу виборця, що містяться у списку виборців (витягу зі списку виборців), та відомостях про місце його зареєстрованого проживання, внесених до паспорта громадянина України, або відсутність у ньому відомостей про зареєстроване місце проживання не є підставою для відмови у видачі виборчого бюлетеня такому виборцю.
3. Дільнична виборча комісія та її члени зобов’язані у своїй діяльності додержуватися Конституції України, Кодексу та законів України, виконувати свої обов’язки, виходячи з принципів законності, об’єктивності та неупередженості, забезпечувати реалізацію і захист виборчих прав громадян України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Кодексом та законами України.
Згідно зі статтею 207 Кодексу дільнична виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених Кодексом та законами України.
До повноважень дільничної виборчої комісії Кодексом не віднесено здійснення контролю за дотриманням порядку оформлення паспорта громадянина України.
Відмова виборцю, включеному до списку виборців на виборчій дільниці, в реалізації його права голосу на виборах та відповідно у видачі виборчого бюлетеня з підстав відсутності у паспорті такого виборця у вигляді паспортної книжечки фотокартки, яка вклеюється при досягненні особою 25- та 45‑річного віку, не допускається.
4. Постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2020 року № 278 "Про реалізацію експериментального проекту щодо застосування відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у паспорті громадянина України у формі картки, та відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у паспорті громадянина України для виїзду за кордон" розпочато реалізацію протягом 2020 – 2021 років експериментального проєкту щодо застосування відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у паспорті громадянина України у формі картки, а також затверджено відповідний Порядок (далі – Порядок).
Порядком визначено процедуру замовлення, формування, пред’явлення та встановлення достовірності відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у паспорті громадянина України у формі картки.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 Порядку е-паспорт – це відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у паспорті громадянина України у формі картки, оформленому особі засобами Єдиного державного демографічного реєстру (далі – Реєстр), разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом тощо), який забезпечує отримання інформації з Реєстру інформаційними ресурсами єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України на запит Єдиного державного веб-порталу електронних послуг "Портал Дія" (далі – Портал Дія).
Пунктом 3 Порядку, зокрема, визначено, що е-паспорт може пред’являтися протягом періоду реалізації експериментального проекту замість паспорта громадянина України у випадку участі у виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів.
Згідно з положеннями пунктів 8, 9 Порядку е-паспорт пред’являється особою на електронному носії, критерії якого підтримують використання мобільного додатка Порталу Дія, без додаткового пред’явлення паспорта громадянина України у формі картки. Перевірка е-паспорта здійснюється за допомогою технічних засобів, зокрема з використанням унікального електронного ідентифікатора (QR-коду, штрих-коду, цифрового коду), який забезпечує отримання даних з Реєстру інформаційними ресурсами єдиної інформаційної системи МВС на запит Порталу Дія.
Таким чином, видача виборцю виборчого бюлетеня на підставі пред’явлення ним для встановлення особи паспорта громадянина України з використанням мобільного додатка Портал Дія (е-паспорта) може здійснюватися лише за умов наявності в дільничної виборчої комісії технічної можливості для перевірки е-паспорта за допомогою технічних засобів, зокрема з використанням унікального електронного ідентифікатора
(QR-коду, штрих-коду, цифрового коду), та отримання за результатами такої перевірки даних з Реєстру інформаційними ресурсами єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України на запит Порталу Дія.
5. Члени дільничних виборчих комісій під час видачі виборчих бюлетенів з місцевих виборів повинні неухильно дотримуватись вимог Кодексу з урахуванням цього Роз’яснення.
Секретар
Центральної виборчої комісії О. ГАТАУЛЛІНА