Фінансова політика Росії в сучасних умовах 2 Зміст дискреційної

У формуванні та розвитку економічної структури будь-якого сучасного суспільства провідну, визначальну роль відіграє державне регулювання, здійснюване в рамках обраною владою економічної політики, складовою частиною якої є фінансова політика.

Фінансова політика як частина економічної політики представляє собою сукупність бюджетно-податкових, інших фінансових інструментів та інститутів державної фінансової влади, які мають відповідно до законодавства повноваженнями щодо формування та використання фінансових ресурсів держави у відповідності зі стратегічними і тактичними цілями державної економічної політики. Незалежно від рівня розвитку країни головними стратегічними цілями державної фінансової політики є створення фінансових умов для соціально-економічного розвитку суспільства, підвищення рівня і якості життя населення.

Фінансова політика складається з розробки методів, засобів і конкретних форм організації фінансових відносин, а також реалізації конкретних дій для досягнення намічених цілей і завдань. Від ефективності проведення фінансової політики залежать темпи спаду чи зростання промислового виробництва, рівні безробіття, інфляції та доходів населення, а значить, і рівень розвитку країни в цілому, що виражає актуальність обраної теми.

Мета даної контрольної роботи: розглянути фінансову політику Росії в сучасних умовах і вивчити бюджетні послання Президента Росії до Федеральних Зборів РФ.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити ряд завдань:

• дослідити зміст і значення фінансової політики держави;

• охарактеризувати окремі види фінансової політики;

• позначити важливість фінансової політики для держави та її цілі;

• розкрити суть та основи Бюджетного послання Президента РФ;

• проаналізувати Бюджетне послання Президента РФ Федеральним Зборам РФ про бюджетну політику в 2011-2012 роках.

В якості інформаційної бази мною були використані: актуальна нормативно-правова база, підручники і навчальні посібники по заданій темі, інтернет-ресурси, періодична література (журнали "Фінанси Росії", "Фінансовий контроль")

Тема контрольної роботи має величезну практичну значимість, оскільки існування раціональної фінансової політики суб'єктів РФ є позитивним чинником розвитку економіки держави в цілому.

1. ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ

1. ЗМІСТ І ЗНАЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ

Фінансова політика - основний елемент у системі управління фінансами. Виходячи з визначення фінансів як економічних відносин щодо формування, розподілу, перерозподілу та використання грошових коштів держава при організації цих відносин визначає головні цілі та завдання, що стоять перед суспільством і відповідно перед фінансовою системою.

У всі часи головною метою фінансових відносин була така їхня організація, яка була б спрямована на забезпечення зростання суспільного багатства. Досягнення цієї мети можливе лише при ефективності конкретних форм розподілу, перерозподілу та використання наявних фінансових ресурсів і фінансового потенціалу держави. Узагальнюючим показником ефективності фінансового механізму є темпи зростання внутрішнього валового продукту і національного доходу - основного джерела зростання добробуту суспільства.

Фінансова політика - це самостійна сфера діяльності держави у сфері фінансових відносин. Це комплекс заходів держави по використанню фінансових відносин, мобілізації фінансових ресурсів, їх розподілу та використання для реалізації тієї чи іншої державної програми економічного і соціального розвитку. [5, с. 289].

Фінансова політика є з оставной частиною економічної політики, яка притаманними їй специфічними способами і методами сприяє досягненню цілей і виконання завдань, поставлених економічною політикою.

Суб'єктами фінансової політики є органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади, які визначають і затверджують основні напрями розвитку фінансових відносин, розробляють конкретні шляхи їх організації в інтересах суб'єктів господарювання, населення і держави. Об'єктами фінансової політики є сукупність фінансових відносин і фінансових ресурсів, що утворюють сфери і ланки фінансової системи держави.

Зміст фінансової політики багатогранно і може бути представлене як єдність трьох складових частин:

• вироблення науково обгрунтованих концепцій розвитку фі Нансі;

• визначення основних напрямів використання фінансів на перспективу і поточний період;

• здійснення практичних дій, спрямованих на досягнення поставлених цілей.

У залежності від тривалості періоду і характеру вирішуваних завдань фінансова політика поділяється на фінансову стратегію і фінансову тактику.

Фінансова стратегія - довготривалий курс фінансової політики, розрахований на перспективу і передбачає рішення великомасштабних завдань, визначених економічної та соціальної стратегії, і що стосується важливих великих змін фінансового механізму, пропорцій розподілу фінансових ресурсів. [6, с. 121].

Фінансова тактика спрямована на вирішення завдань конкретного етапу розвитку суспільства шляхом зміни способів організації фінансових відносин, перегрупування фінансових ресурсів. Фінансова тактика передбачає вирішення завдань поточного періоду (у межах року і менше), відрізняється гнучкістю, рухливістю.

Головною складовою частиною фінансової політики є бюджетна політика держави. Вона визначає умови і принципи організації фінансових відносин при формуванні дохідної бази бюджетів, в ході здійснення бюджетних витрат, при організації міжбюджетних відносин. Бюджетна політика безпосередньо впливає на розміри і пропорції централізуемих державою фінансових ресурсів і визначає не тільки поточну структуру видатків бюджетів, але й перспективи використання бюджетних коштів для розвитку економіки та соціальної сфери. Крім того, бюджетна політика зумовлює організацію фінансових відносин між суб'єктами господарювання і державою у ході здійснення податкової політики, проведення державної інвестиційної політики, при виробленні бюджетної політики щодо пріоритетних галузей і видів діяльності. Основні цілі і завдання бюджетної політики на поточний фінансовий рік і середньострокову перспективу визначаються у щорічному Бюджетному посланні Президента РФ Федеральним Зборам РФ, яке більш докладно буде розглянуто в наступному розділі.

Значення фінансової політики проявляється в тому, що правильно обрана фінансова політика:

• стимулює зростання виробництва, раціональне розміщення

• продуктивних сил по території країни;

• підвищує зацікавленість регіонів у розвитку господарства, використання місцевих ресурсів;

• сприяє зміцненню та розвитку економічних зв'язків з усіма країнами світу;

• Призводить до підвищення матеріального і культурного рівня населення.

При виробленні фінансової політики необхідно враховувати: економічні та фінансові можливості держави; внутрішню і міжнародну обстановку; вітчизняний та зарубіжний досвід фінансового будівництва; історію розвитку фінансів.

До основних цілей фінансової політики, можна віднести наступні:

- Підвищення обсягу та ефективності використання фінансових ресурсів. Останнє дуже важливо для перевірки впливу фінансової політики на економіку. Відмова від урахування підвищення ефективності та використання фінансових ресурсів при розробці та проведенні фінансової політики може призвести до розпорошення коштів, скорочення джерел задоволення постійно зростаючих економічних і соціальних потреб суспільства.

- Оздоровлення і структурна перебудова економіки: підвищення в загальному обсязі виробництва частки галузей другої групи, зниження витрат на ВПК, упорядкування грошового обігу, і в перспективі відновлення конвертованості рубля.

- Досягнення більш високого рівня життя населення на основі розвитку галузей промисловості і сільського господарства. Соціальна спрямованість фінансової стратегії виявляється не тільки у вишукуванні можливостей збільшення фінансових ресурсів, що спрямовуються на підвищення добробуту народу, але і в новому підході до головної мети економічної політики. Рівень життя виступає тепер величиною, що визначає розвиток виробництва, напрямок і структуру використання фінансових ресурсів.

Деякі економісти виділяють також і інші цілі проведення фінансової політики, такі як: зниження темпів інфляції, згладжування економічних циклів (при цьому в першу чергу, розуміється використання фінансової політики як інструмент для боротьби зі спадами). Проте легко помітити, що зазначені цілі є за своєю суттю похідними від завдання фінансової політики забезпечити високий добробут всього населення.

Підбивши підсумки з вищесказаного, можна визначити як державне регулювання фінансових ресурсів з метою підвищення рівня життя громадян.

2. ВИДИ ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ

Фінансова політика поділяється на три види: політика економічного зростання, політика стабілізації і політика обмеження ділової активності. [6, с. 197].

Політикою економічного зростання являє собою систему фінансових заходів, спрямованих на збільшення фактичних обсягів валового національного продукту і підвищення рівня зайнятості. Дана стимулююча фінансова політика включає:

- Зростання державних витрат;

- Зниження податкового тягаря.

Іншими словами, якщо в даний час є збалансований бюджет, фінансова політика повинна рухатися у напрямку бюджетного дефіциту в період спаду або депресії.

Якщо ж уряд використовує міри фіскальної політики та політики державних витрат, намагаючись втримати об'єм випуску продукції на його типовому для даної країни рівні і підтримати стабільність цін, то вважається, що державою проводиться політика стабілізації. При цьому було б неправильно вважати, що політика стабілізації замінює стимулюючу і стримуючу фінансову політику в їх прагненні до вирівнювання економічної ситуації в державі, оскільки між даними поняттями існують серйозні розходження.

У свою чергу політика обмеження ділової активності, навпроти спрямована на зменшення реального обсягу ВВП у порівнянні з його потенційним рівнем і застосовується урядом в період підйому або буму з метою уникнення кризи перевиробництва, та інфляції виникає разом з надлишковим попитом.

Стримуюча політика передбачає:

- Зменшення урядових витрат;

- Збільшення податків.

Інакше кажучи, фінансова політика повинна орієнтуватися на позитивне сальдо урядового бюджету, якщо перед економікою стоїть завдання контролю над інфляцією.

Тепер, розглянувши які види фінансової політики застосовує уряд в тій чи іншій ситуації, що склалася в національній економіці, слід докладніше зупинитися на самому механізмі впливу фінансової політики на господарство країни.

Отже, реалізація фінансової політики проводиться в три етапи:

1. Вироблення науково обгрунтованих концепцій розвитку фінансів, яка формується на основі вивчення вимог економічних законів, всебічного аналізу перспектив вдосконалення виробництва і стану потреб населення.

2. Визначення основних напрямків використання фінансів на перспективу і поточний період, тобто вироблення стратегії і тактики фінансової політики. Тут, виходячи з поставлених цілей враховують можливості росту і падіння фінансових ресурсів, а також зовнішні і внутрішні політико-економічні чинники.

3. Власне здійснення практичних дій, спрямованих на досягнення поставлених цілей. [6, с. 268].

Природно, що прямий вплив фінансової політики на економіку починається лише на третьому етапі, але визначається воно змістом двох попередніх ступенів. Однак такий механізм вірний тільки частково, тому що не враховує всі можливості фінансового регулювання.

Відомо, що існують два типи фінансової політики:

а) дискреційна політика або політика, що проводиться безпосередньо урядом;

б) недискреційна фінансова політика, тобто вбудовані стабілізатори.

Під недіскреціонной фінансовою політикою розуміють ряд здібностей податкової системи до самостійної стабілізації, тобто деякі її особливості, що дозволяють регулювати економічну діяльність в країні без безпосереднього втручання будь-яких органів, що управляють.

Під дискреційною політикою розуміється свідоме маніпулювання податками і урядовими витратами з метою зміни реального обсягу національного виробництва та зайнятості, контролю над інфляцією та прискорення економічного зростання. [6, с. 304].

Основними знаряддями дискреційної фінансової політики є:

• громадські роботи та інші програми, пов'язані з витратами;

• соціальні програми;

• урядові закупівлі;

• державні інвестиції;

• зміна витрат трансфертного або перерозподільного типу;

• управління податковим гнітом.

Таким чином, можна знайти два головні елементи, що становлять фінансову політику:

1) Політика в області державних витрат.

2) Фіскальна політика.

Однак дискреційна фіскальна політика, як і політика, заснована на використанні вбудованих стабілізаторів, також має ряд своїх недоліків. Крім очевидних політичних труднощів, пов'язаних з тривалим обговоренням в Державній Думі щодо прийняття закону про зміну ставок податків, існує ще один недолік: заперечення проти тимчасового зниження податків для боротьби зі спадом виникає з того політичного факту, що в демократичному суспільстві може бути важко знову підвищити податки після подолання спаду.

Закінчуючи цей розділ, хотілося б особливо відзначити, що в будь-якому випадку держава, маючи можливість застосовувати всі елементи фінансової політики, має найпотужнішим інструментом, що дозволяє досить ефективно боротися з будь-якими труднощами, які б не спіткали російську економіку. Важливо лише зі знанням справи використовувати наявні засоби, послідовно і правильно просуватися по шляху зміцнення і розвитку економіки Росії.

2. БЮДЖЕТНЕ ПОСЛАННЯ ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ до Федеральних зборів Російської Федерації про БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ В 2010-2012

2.1 ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ НА 2010 рік і подальшу перспективу

Бюджетна політика повинна бути орієнтована на адаптацію бюджетної системи до нових умов і на створення передумов для сталого соціально-економічного розвитку країни в посткризовий період. Складність сучасної економічної ситуації і пов'язані з цим проблеми формування та виконання бюджету не повинні розглядатися в якості підстави для відмови від раніше визначених стратегічних цілей. [4].

Бюджет не повинен ставати ні джерелом фінансової нестабільності, ні додатковим чинником падіння ділової активності. Бюджетна політика повинна створювати джерела підвищення конкурентоспроможності російської економіки, її модернізації та технологічного оновлення. Ці обставини вимагають значної реструктуризації бюджетних витрат.

У цих цілях необхідно вирішення таких основних завдань:

• Забезпечити виконання соціальних зобов'язань. При цьому треба домогтися більшої адресності надання соціальної допомоги, послуг і пільг. Гроші мають отримати ті, хто не має можливості заробити на гідне життя самостійно і потребує найбільше.

• Обмежити розміри бюджетного дефіциту з метою збереження макроекономічної стабільності і стійкості виконання соціальних зобов'язань у наступні роки. Слід передбачити послідовне зниження бюджетного дефіциту, зберігши таким чином резерви, достатні для стійкого виконання прийнятих соціальних зобов'язань. Вирішення цього завдання має на увазі в тому числі планування бюджетних витрат виходячи з консервативного сценарію розвитку світової економіки.

• Перейти до режиму жорсткої економії бюджетних коштів. Необхідно чітко визначити пріоритети і цілі використання бюджетних коштів, провівши детальну і уважну інвентаризацію бюджетних видатків з метою виключення необов'язкових в поточній ситуації витрат. При прийнятті рішень про фінансування повинен бути ясно визначено очікуваний ефект і встановлені індикатори, що дозволяють відстежувати його досягнення.

• Доцільно в максимальному ступені реалізувати програмно-цільовий принцип планування і виконання бюджету. Основну частину бюджету повинні складати довгострокові державні програми (насамперед програми розвитку інфраструктури), федеральні і відомчі цільові програми, пріоритетні національні проекти. Контроль за цільовим витрачанням бюджетних коштів повинен супроводжуватися змістовним аналізом досягнутих результатів.

• Визначити оптимальні форми підтримки реального сектора економіки і фінансової системи, що виключають утриманство і створюють стимули для впровадження та розвитку сучасних технологій, підвищення енергоефективності економіки та продуктивності праці. Виконання вимог підвищення ефективності повинно бути обов'язковою умовою надання державної підтримки.

• Забезпечити кардинальне підвищення якості надання громадянам державних послуг, модернізацію мережі надання послуг громадянам за рахунок бюджетних коштів.

• Удосконалити механізми державних закупівель за рахунок застосування сучасних процедур розміщення замовлень, консолідації замовників, а також використання комплексних методів управління інвестиційними проектами. Система державних закупівель повинна виключати випадки необгрунтованого завищення цін та укладання контрактів зі свідомо некомпетентними виконавцями, а також затримки в реалізації відповідних процедур. Визначити економічно виправданий рівень податкового навантаження і структуру податків, що відповідають сучасній стадії розвитку російської економіки і стимулюють розвиток підприємництва, пошук і застосування передових технологій.

• Забезпечити збалансованість витратних повноважень і ресурсів для їх забезпечення на кожному рівні публічної влади, встановити відповідальність за неефективне витрачання коштів, створити стимули для розширення власного дохідного потенціалу.

• Завершити формування надійної та збалансованої пенсійної системи, заснованої на страхових принципах ресурсного забезпечення та дозволяє забезпечити гідний рівень життя громадянам старшого покоління.

• Визначити та реалізувати комплекс заходів зі створення "безбар'єрного" середовища для інвалідів, а також інші заходи, пов'язані з ратифікацією Конвенції про права інвалідів. [4].

2.2 ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ПОДАТКОВОЇ ПОЛІТИКИ

Податкова політика повинна бути націлена на вирішення двох основних завдань - модернізацію російської економіки і забезпечення необхідного рівня доходів бюджетної системи.

Структура та рівень оподаткування повинні мінімізувати вплив, що спотворює і справляти позитивний вплив на структурні зміни в економіці, формувати комфортні умови для розвитку підприємницької діяльності та інноваційної активності. [2; ч.2]

Бізнес повинен проявити високу ступінь відповідальності при виконанні обов'язку по сплаті податків. Треба чітко розуміти - умисне ухилення від сплати податків є не що інше, як позбавлення суспільства особливо необхідних у сучасних умовах ресурсів. Тому подібні дії повинні жорстко присікатися.

При формуванні податкової політики на середньострокову перспективу повинен враховуватися ряд актуальних чинників, таких як:

- У кризовий період відбулося різке зниження доходів бюджетної системи, перш за все податкових надходжень.

- Більшість громадян і організацій перебувають сьогодні в складному фінансовому становищі.

- Прийняті рішення про перехід на страхові принципи ресурсного забезпечення державної пенсійної системи та відповідне підвищення розмірів платежів приведуть за інших рівних умов - до збільшення фінансового навантаження на бізнес. [4].

Потрібно додатково проаналізувати наслідки підвищення страхових внесків у системі пенсійного та медичного страхування для фінансового становища організацій і визначити, чи можливе зниження податкового навантаження з метою пом'якшення потенційного негативного ефекту. При цьому особливу увагу необхідно приділити заходам щодо суб'єктів малого підприємництва, а також сільськогосподарських виробників. При цьому особи, зайняті в цих секторах економіки, не повинні зіштовхнутися зі зниженням рівня пенсійного забезпечення.

Починаючи з 2010 року необхідно збільшити в два рази граничний розмір виручки, що дозволяє застосовувати спрощену систему оподаткування, з 30 млн. рублів до 60 млн. рублів на рік.

З урахуванням труднощів, що виникли з доступу організацій до кредитних ресурсів і проблем з ліквідністю потрібно вжити таких заходів податкової політики:

• збільшити граничну величину відсотків за борговими зобов'язаннями, визнаних витратами, у відповідності з поточними процентними ставками;

• встановити тимчасовий спеціальний порядок роботи з податковою заборгованістю організацій, що дозволяє за заявою платника податків використовувати всі наявні інструменти зміни строків сплати податку.

З метою створення умов для розвитку науково-технічної та інноваційної діяльності, а також впровадження результатів такої діяльності необхідно удосконалити порядок амортизації нематеріальних активів.

Актуальною залишається проблема оподаткування видобутку твердих корисних копалин, і в першу чергу вугілля, в частині, що стосується переходу на стягування податку на видобуток корисних копалин при видобутку вугілля на підставі специфічних податкових ставок, диференційованих залежно від виду вугілля і окремих умов його видобутку.

2.3 ФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ

Бюджетна система являє собою сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, засновану на економічних відносинах і державному устрої Росії, регульована нормами права. [8; с.154]

Для нормального формування доходу бюджетної системи слід реалізувати наступний комплекс заходів:

• Законодавчо закріпити інструменти протидії зловживанню нормами законодавства Російської Федерації про податки і збори з метою мінімізації податків, використовуючи при цьому практичний досвід, накопичений арбітражними судами.

• Оперативно прийняти поправки до Податкового кодексу Російської Федерації в частині, що стосується контролю за трансфертними ціноутворенням.

• Законодавчо закріпити механізми протидії використанню угод про уникнення подвійного оподаткування з метою мінімізації податків при здійсненні операцій з іноземними компаніями, коли кінцевими вигодонабувачами не є резиденти країни, з якою укладено угоду. [4]

Діяльність податкових органів повинна бути скоригована з урахуванням економічної ситуації. Потрібно виключити практику боротьби за формальні показники зібраних податків, оптимізувати кількість виїзних перевірок, максимізувати результативність камерального вивчення фінансового стану платників податків.

Необхідно удосконалювати процедури адміністрування, ведення та подання дійсно затребуваною податкової звітності, усуваючи дублюють один одного показники, енергійніше позбавляючись від зайвих процедур, форм звітності, які, крім неефективних витрат державних коштів, втрати робочого часу співробітників податкових органів Російської Федерації і громадян, не несуть якоїсь -небудь значущої інформації.

В умовах об'єктивного зниження податкових надходжень до бюджету особливо пильної уваги потребує проблема неподаткових доходів бюджету. Необхідно формування економічно обгрунтованої дивідендної політики, що забезпечує баланс дивідендів та інвестицій.

Необхідні також рішення і активна робота за такими напрямами:

- Інвентаризація та оптимізація встановлених федеральним законодавством пільг з регіональних і місцевих податків (перш за все з податку на майно фізичних осіб), розширення податкової автономії регіональних і місцевих властей;

- Якнайшвидше створення умов для введення місцевого податку на нерухомість, перш за все, завершення формування кадастру об'єктів нерухомості;

- Збільшення доходів від використання нерухомості, у тому числі на основі вирішення питань оформлення власності на земельні ділянки та нерухоме майно, їх об'єктивної оцінки, а також взаємодії федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування при адмініструванні податків;

- Підвищення ставок акцизів на тютюнову й алкогольну продукцію темпами, що перевищують прогнозовану інфляцію, з урахуванням необхідності вирішення завдань в галузі охорони здоров'я населення;

- Оптимізація системи податків та митних платежів, пов'язаних з видобутком та експортом нафти і нафтопродуктів, з урахуванням того, що надходження від даного сектора в середньостроковій перспективі будуть в значній мірі формувати дохідну базу бюджетної системи. [4]

3. ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА РОСІЇ В СУЧАСНИХ УМОВАХ

Економічна діяльність практично будь-якої держави має декілька ключових компонентів, які визначають її роль на світовій арені, а також внутрішню економічну стабільність. Процес формування економічної політики є найбільш складним компонентом у ході управління державою. Однією з найбільш значущих складових частин є фінансова політика, яка відіграє визначальну роль. При її допомозі забезпечується регулювання фінансових потоків, що циркулюють як всередині держави, так і за його межами.

Якщо розглядати фінансову політику Росії, то в першу чергу необхідно відзначити той факт, що її формування здійснювалося з деякими особливостями, які характерні для нашої країни. У першу чергу це значні за протяжністю розміри країни, що є головною причиною розширення банківської структури по території країни. З їх допомогою держава здійснює не тільки регулювання фінансових потоків, але крім цього і контроль за ними, а при необхідності і перерозподіл у ті регіони країни або сектори економіки, де в цьому є досить гостра потреба.

Розглядаючи фінансову політику на сучасному етапі її розвитку, необхідно відзначити її системний характер. Причому системність характерна не тільки для фінансової політики, а й цілого ряду інших компонентів, які забезпечують ефективну діяльність держави. Як і будь-яка система, фінансова політика складається з ряду важливих компонентів, значення яких досить істотно. Зокрема ключовими складовими для проведеної в даний час в Росії фінансової політики є інститути бюджетно-податкового напрямки, а крім цього цілий набір інструментів. Саме з їх допомогою забезпечується реалізація і контроль за функціями, які виконує держава в ході проведення фінансової політики. Фінансова політика багато в чому носить для Росії вирішальний характер, оскільки заходи в її рамках забезпечують є формування фінансової стабільності в країні і ефективні умов ведення бізнесу.

В даний час в РФ вирішується ряд найважливіших завдань в рамках фінансової політики.

Створення необхідних умов для концентрації значного за обсягом потоку фінансових ресурсів. Це одна з пріоритетних завдань, яке вирішують в даний час урядові структури, а також міністерство фінансів. Виконання цього завдання в даний час стало основним напрямків роботи даного міністерства, а також фахівців апарату уряду, що працює в економічному блоці. Пов'язано це головним чином з негативними тенденціями, які спостерігається в економічній сфері у світі. Їх вплив відбилося і на економічних процесах, що відбуваються в Росії, тому грамотна політика на сучасному етапі має велике значення. Її роль помітна зросла. Тепер вона повинна не тільки забезпечувати ефективне функціонування держави, але й забезпечувати в її розвитку в умовах кризи. Для реалізації стабільності всередині країни в даний час міністерством фінансів, яке займає центральне місце в ході проведення центральної політики. Саме вона визначає ті напрямки, в яких буде проводитися фінансова політика.

В даний час основна увага всіх фахівців зосереджено на розробці заходів, що забезпечують збереження темпів зростання економіки, яке спостерігалося в країні в останні роки. Крім цього одним з найважливіших напрямків є підтримка установ соціально-економічної сфери країни. Саме підприємства даної сфери в умовах кризових явищ спостерігаються в нашій країні помітні найбільш гостро. Відсутність джерел фінансування своїх діяльності робить підприємстві та установи даного сектора незахищеними в умовах кризи. При цьому варто сказати, що їх роль значна, оскільки вони визначають якість жителів країни. У зв'язку з цим багато в чому з даної причини державні структури забезпечують необхідне фінансування для підтримки ефективного функціонування підприємств даної сфери.

Ще одним завданням, яка на даний момент має для країни пріоритетне значення, є підтримка малого бізнесу. В даний час він переживає не найкращі часи. Саме тому фінансові вливання на стадії становлення мають велике значення, багато в чому визначає його подальший розвиток і становлення як класу в нашій країні. Також необхідно відзначити, що економічний блок уряду здійснює підтримку підприємств, які не слабо конкурентні із зарубіжними підприємствами. Для того щоб послабити конкуренцію в ряді сфер, де позиції російських підприємства не такі стійкі, приймаються різного роду рішення. Зокрема для продержкі вітчизняного автопрому були прийнято рішення про захоплення мит на ввезені на підтримані іномарки. Це, на думку влади, буде ключовим елементом, що забезпечують розвитку вітчизняного розвитку вітчизняної автомобільної промисловості.

Крім цього фінансова політика в справжня час стало більш орієнтованою на залучення інвестицій. Багато підприємств в умовах фінансової кризи йдуть з російського ринку, що завдає значної шкоди економіки країни, гальмуючи її розвитку. Саме тому держава активно працювало в цьому напрямку, створюючи необхідні умови для інвесторів, роблячи їх більш привабливими. Це є напрямом, яке в умовах кризи набуває великого значення, оскільки забезпечує розвиток економіки і привертає до неї ресурси з-за кордону, що багато в чому підвищує її стійкість і сприяє забезпеченню ефективного розвитку.

Таким чином, в сучасних умовах роль фінансової політики значно підвищується. Він забезпечує силу економіку держави, а також рівень активізації та подальшого зростання економічних процесів у країні.

ВИСНОВОК

В даній контрольній роботі була розглянута фінансова політика Росії в сучасних умовах. На підставі виконаної роботи можна зробити наступні висновки:

- Фінансова політика є складовою частиною економічної політики держави. У ній конкретизуються головні напрямки розвитку народного господарства, визначається загальний обсяг фінансових ресурсів, їх джерела та напрями використання, розробляється механізм регулювання і стимулювання фінансовими методами соціально-економічних процесів. Фінансова політика, що представляє собою сукупність державних заходів щодо використання фінансових відносин для виконання державою своїх функцій, робить величезний вплив на рівень і темпи розвитку країни.

- Існування раціональної фінансової політики суб'єктів Російської Федерації є позитивним чинником розвитку економіки держави і, навпаки, її відсутність гальмує розвиток економіки, як конкретного регіону, так і країни в цілому. В умовах фактичного руйнування жорсткої вертикалі управління фінансовими органами суб'єктів Федерації фінансова політика регіонів поки здійснюється кожним з них самостійно в міру розуміння важливості даних зусиль і в міру кадрових можливостей кожного з них.

Проблема вибору шляхів реалізації фінансової політики в усі часи була і буде ключовим у функціонуванні будь-якої держави, в тому числі на рівні його суб'єктів. При цьому набір рішень повинен припускати скоординовані дії в усіх напрямках фінансової політики: антимонопольної, банківській (кредитній), бюджетної, валютної, податкової, страхової, митної і фондову.

Існує й організаційна проблема на шляху проведення єдиної фінансової політики - проблема наявності міжвідомчих бар'єрів її реалізації, якби навіть вона була вироблена. Так, в даний час, поряд з Міністерством фінансів РФ, в якості самостійних органів управління фінансами функціонують Центральний банк РФ, Міністерство РФ з податків і зборів, Федеральна служба податкової поліції РФ, Державний митний комітет РФ, Федеральна комісія з цінних паперів, Пенсійний фонд РФ , Рахункова палата РФ. Така кількість відомств, в принципі працюють на реалізацію єдиної мети неминуче призводить до зниження кінцевого результату їх спільної роботи.

Таким чином, можна відзначити, що фінансова політика потребує подальшого вдосконалення, яке може здійснюватися, в тому числі і з урахуванням перерахованих вище теоретичних і практичних міркувань та пропозицій.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

Нормативно-правова база

1. Федеральний закон "Бюджетний кодекс Російської Федерації" N 145-ФЗ від 31.07.1998 (зі змінами та доповненнями від 27 грудня 2009 р. N 374-ФЗ); / / Довідкова правова система гарант: інтернет-версія. Режим доступу: [ww w. Garant. Ru];

2. Податковий кодекс Російської Федерації. Частина 1 від 31.07.1998 N 146-ФЗ (зі зм. І доп., Що вступають в силу з 29.01.2010) і Частина 2 від 05.08.2000 N 117-ФЗ (зі зм. І доп., Що вступають в силу з 01.04 .2010) / / Консультант Плюс: інтернет-версія. Режим доступу: [ww w. Consultant. Ru];

3. Федеральний закон "Про федеральний бюджет РФ на 2010 рік і на плановий період 2011 та 2012 років" № 308-ФЗ від 02.12.2009 р.; / / Консультант Плюс: інтернет-версія. Режим доступу: [ww w. Consultant. Ru];

4. Бюджетне послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації про бюджетну політику в 2010-2012 роках від 25 травня 2009 року. / / Консультант Плюс: інтернет-версія. Режим доступу: [ww w. Consultant. Ru];

Підручники та навчальні посібники

5. Грязнова А.Г., Маркіна О.В., Сєдова М.Л. Фінанси: навч. - 2-е вид., М. Инфра-м: 2010. - 496 с.;

6. Нешітой А.С. Фінанси: Підручник для вузів., М. Дашков і К: 2008 - 528 с.;

7. Колесов О.С. Бюджетна політика і міжбюджетні відносини в суб'єктах РФ. М.: Фінанси, 2007 - 599 с.

8. Дементьєв Д.В. Бюджетна система РФ: навч. посібник для студентів - М.: КноРус, 2008 - 247 с.

Періодична і додаткова література

9. Журнали "Фінанси Росії", "Фінансовий контроль".

10. Огляд фінансового сектору (за даними організацій банківської системи, страхових організацій і недержавних пенсійних фондів) на 01.01.2010.

/ / Режим доступу: [http: / / www. Cbr. Ru / statistics / print. Asp? File = survey _ fs. Htm]

11.Проблема подолання кризи на фінансовому ринку: світова і російська практика антикризових заходів / / Режим доступу: [http://finanal.ru/ekonomika-i-finansy/problemy-preodoleniya-krizisa-na-finansovom-rynke-mirovaya-i-rossiiskaya-praktik]

12.Об особливості виконання бюджетів різних рівнів у 2010 році та їх формування на 2011 рік / / Режим доступу: [http://bujet.ru/article/73729.php]

13.МінФін Росії. Федеральний бюджет / / Режим доступу: [http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/]

14. Світова фінансова криза: причини і наслідки / Щомісячний теоретичний та науково-практичний журнал Фінанси 2009 № 1

15.Фінансовая політика Російської Федерації. / / Режим доступу: [http://www.sknews.ru/rubriki/economics/17019-finansovaja-politika-rossijjskojj-federacii.html]