РЕФЕРАТ
з курсу «Основи економіки»
за темою: «Сільське господарство - проблеми та перспективи розвитку»
ЗМІСТ
ВСТУП
1. СТАН ВІТЧИЗНЯНОГО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА
2. ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ КРИЗИ АПК
3. ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ СВІТОВОГО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА НА ПОЧАТКУ ХХI СТОЛІТТЯ
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Актуальність роботи пояснюється назрілою потребою відродження російського сільського господарства після руйнівних реформ перехідного періоду та глобалізацією проблем світового сільського господарства.
Сільське господарство - одна з системоутворюючих галузей економіки будь-якої країни. Незалежно від грунтово-кліматичних умов навіть найбільш розвинені промислові країни вкладають дуже великі кошти в розвиток вітчизняного сільського господарства. Наявні в країні земельні угіддя є безкоштовно дану Природою величезну продуктивну силу.
Криза в сільському господарстві і спад його виробництва відразу завдає важкого удару по всій економіці, оскільки призводить до втрати величезної кількості безкоштовних природних ресурсів, і ці втрати доводиться оплачувати при імпорті продовольства.
Мета цієї роботи виявити проблеми і спробувати позначити перспективи розвитку російського та світового сільського господарств.
1. СТАН ВІТЧИЗНЯНОГО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА
Сільське господарство - важлива частина економіки Росії. Тут сконцентровано 13% основних виробничих фондів, 14% трудових ресурсів, виробляється близько 6% ВВП.
Незважаючи на проблеми, пов'язані з плановим веденням народного господарства, Росія напередодні реформи входила до числа найбільших світових виробників сільськогосподарської продукції. Її аграрно-промисловий комплекс (АПК) був відносно розвиненим і відігравав велику роль в економіці країни.
Велика частина території Росії лежить у зоні ризикованого землеробства. На великих просторах врожайність сильно коливається залежно від погодних умов. Тим не менше, аж до радикальної реформи, розпочатої в 1988 р., сільське господарство РРФСР розвивалося з високим і стабільним темпом. Про це говорять об'єктивні показники, які залежать від ідеологічних оцінок. Населення Росії по відношенню до світової спільноти не досягало і 3%, але сільськогосподарський сектор Росії виробляв 5,7% світового обсягу м'яса і зерна, 10,3% молока, 7,6% яєць. При цьому Росія випереджала багато країн не тільки за обсягом виробництва, але і по найбільш об'єктивному показнику - виробництву продукції на душу населення. За даними Продовольчої і сільськогосподарської організації ООН (ФАО), в не найкращому 1990 вітчизняне сільське господарство, ще не вступило в період реформ, справило на душу населення зерна більше, ніж у країнах ЄС в 1,7 рази, картоплі - в 1 , 6 рази, молока - в 1,2 рази, яєць - у 2,3 рази. Лише по м'ясу виробництво на душу населення було нижче на 17% і по овочах - у 2 рази. За темпами приросту виробництва продуктів харчування країна перевершувала багато розвинених держави. Наприклад, за три десятиліття (1960-1990 рр..) На кожен 1% приросту населення припадало 3% приросту продовольства.
Однак через слабкість Важливою і необхідною складовою - сфери переробки, зберігання, транспортування і реалізації, щороку виробляючи величезну кількість продукції в радгоспах і колгоспах, країна в ланцюжку «поле-прилавок» втрачала до 30% зерна, 60% картоплі, 10% м'яса , 15% молока. Отже, основні причини продовольчих труднощів знаходилися в основному за межами власне сільськогосподарського виробництва.
Тим не менш, численні дослідження та оцінки показували, що саме в 1970-1980-х рр.. АПК Росії став все помітніше відставати від передових країн світу.
Реформи призвели до важкої кризи всього сільського господарства - і рослинництва, і тваринництва.
Реформи означали революційна зміна організації сільськогосподарського виробництва і його відносин із суміжними галузями, споживачами та державою. Реформи змінили суспільний лад Росії в частині сільського господарства і всього життєустрою російського села.
Розпочатий перехід до ринкової економіки зумовив необхідність повного перегляду принципів, методів і форм державного втручання в агросферу з метою створення в цьому секторі економіки умов для розвитку підприємницької діяльності, поліпшення забезпечення населення продовольством і зростання його життєвого рівня.
У 1990 р. виняткова монополія державної власності на землю, введена в 1917 р. перестала існувати. Проте за своїми наслідками для АПК Росії реформи 90-х виявилися значно радикальніше і разрушительней, ніж аналогічні в 1917 р. Основною причиною цього стало бажання демократичного уряду вирішити не стільки економічні, скільки політичні завдання, не стільки побудова якихось нових економічних конструкцій і механізмів , скільки злам і ліквідацію існуючих. В якості першочергових цілей аграрної реформи висувалися реорганізація колгоспів і радгоспів, розвиток підприємництва, створення умов для залучення в аграрний сектор іноземних інвестицій.
Характерним є те, що перехід від виключно державно-кооперативної власності на землю, що існувала до 1991 р., до нових різноманітним формам було проведено шляхом жорстких законодавчих вказівок. Пріоритет у розвитку аграрного комплексу був беззаперечно відданий дрібнотоварне виробництво, а великі господарства (колгоспи і радгоспи), які виробляли більшу частину товарної продукції, практично опинилися «поза законом».
Земельні перетворення здійснювалися в умовах постійно мінливого і суперечливого законодавства. Кілька разів змінювався зміст реформ, передбачалося безліч цілком реальних і високоефективних заходів не тільки в сфері сільськогосподарського виробництва, але і в сусідніх, які обслуговували або залежали від аграрного сектору. Однак і вони залишалися лише благими намірами.
Характерною особливістю аграрних перетворень у перехідній економіці було те, що зміст програмних документів трансформувалося на практиці прямо протилежним чином.
У результаті явними стали ознаки дестабілізації аграрного сектора, пов'язані головним чином з:
· Лібералізацією цін, що зумовило загострення диспаритету міжгалузевих економічних відносин і вилучення величезних коштів з сільського господарства;
· Приватизацією переробних і сервісних підприємств і організацій замість створення умов для розвитку кооперації та агропромислової інтеграції;
· Орієнтацією на дрібне приватне виробництво, що не призвело до формування більш ефективних організаційних структур;
· Уніфікацією кредитної політики, не враховує специфіку сільського господарства, циклічності виробництва продукції, уповільнення обороту капіталу;
· Форсованим переходом на ринкові відносини без мінімально необхідної інфраструктури, що призвело до витіснення основної частини сільських товаровиробників з ринку, передачу функції розподілу продукції посередникам, посилення монопольного становища на ринку переробних і торговельних організацій.
При приватизації малося на увазі, що згодом будуть налагоджені механізми переходу первинно розподіленої власності в руки ефективних користувачів. Таких механізмів не було створено, тому значна частина земель та основних засобів без всякого використання перебувало у практично припинили своє нормальне функціонування господарств. З позитивних перетворень можна відзначити, що на базі реорганізованих колгоспів і радгоспів були створені акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, сільськогосподарські виробничі кооперативи, асоціації селянських (фермерських) господарств, колективні сільськогосподарські підприємства. Формувався у зародковому вигляді фермерський сектор.
До початку ХХI століття позначилися такі проблеми:
· З сільськогосподарського обороту було виведено близько 30 млн. га земель;
· Винесення поживних речовин із грунту значно перевершував їх внесення з добривами;
· Прихід в занепад меліоративних систем;
· Розростання площі закислення грунтів;
· Технічна деградація аграрного сектора;
Забезпеченість підприємств сільськогосподарською технікою знизилася на 40-60%. Знос техніки досяг 75%. Темпи її щорічного вибуття у 3-4 рази випереджають темпи оновлення. При збереженні такої тенденції через кілька років не буде чим виконувати механізовані роботи.
Борги сільгосппідприємств перевищують річну виручку від реалізації всієї продукції сільського господарства. 55% сільгосппідприємств залишалися збитковими. За роки реформ державні капітальні вкладення скоротилися в 20 разів.
Формування ринкової аграрної структури на основі реорганізації колгоспів і радгоспів було в першу чергу політичним завданням і не могло допомогти у вирішенні економічних труднощів. Зростання числа фермерських господарств і створення на базі колгоспів і радгоспів нових форм господарювання не змогли нейтралізувати руйнуючої дії диспаритету цін, ринкової стихії, самоусунення держави від виконання багатьох об'єктивно необхідних функцій управління.
Порочної видається сама ідея фермерства як політичного та ідеологічного противаги колишньої соціалістичної структурі, а не як звичайного атрибуту ринкової економіки та засоби поповнення продовольчого фонду країни та доходів сільського населення. Ідея ж фермерства як єдино прийнятною і найбільш ефективної форми аграрного виробництва для Росії була не просто помилковою, а й згубної.
Фахівці ще на початку цього політекономічного експерименту попереджали про відсутність перспектив дрібного фермерства в епоху великотоварного виробництва, про невигідність розпилення землі і капіталу в період, коли головними чинниками підвищення ефективності АПК стають концентрація і спеціалізація виробництва. Дроблення великого товаровиробника на безліч дрібних, руйнує виробництво та його технологію. Кожне новоутворення економічно слабше цілого, а невелике товарне виробництво не дозволяє економічно зміцніти в короткий проміжок часу. Практика Росії підтвердила, що без створення відповідних умов та інфраструктури, ідея «фермерізацію» сільського господарства приречена на провал.
Відсутність науково-обгрунтованої програми розпочатих перетворень, відповідних механізмів проведення реформи створило загрозу аграрних перетворень в Росії. В даний час АПК Росії переживає кризу, зумовлену загальним соціально-економічною кризою в країні, суб'єктивними помилками в агропродовольчій політиці і неминучими наслідками її реалізації.
На загострення аграрної кризи в найбільшою мірою вплинули чинники макроекономічної політики останніх майже двох десятиліть.
Найбільш важливими з них були:
· Ліквідація СРСР та порушення багаторічних міжрегіональних і міжгалузевих господарських зв'язків;
· Нарощування диспаритету цін на засоби виробництва і реалізовану продукцію;
· Лібералізацію цін, і, перш за все на енергоносії;
· Значне скорочення інвестиційної активності держави і втрата контролю за грошовим обігом;
· Швидка, непідготовлена і непродумана приватизація, не враховує територіальної та галузевої специфіки народного господарства, особливо в сільському господарстві;
· Руйнування існуючої системи управління народним господарством без створення її нових форм, адекватних вимогам розвитку ринкових відносин, в тому числі сприяють здійсненню аграрної реформи.
Об'єктивні труднощі реформування, що склалася макроекономічна ситуація і суб'єктивні помилки у проведенні реформ призвели до суттєвого спаду виробництва і споживання продуктів харчування. Обсяг виробництва сільгосппродукції зменшився за минулі роки майже вдвічі. Різко зріс імпорт продуктів харчування, особливо м'яса та рослинної олії. За останні роки майже в 2 рази впало подушне споживання продуктів, а загальна калорійність харчування знизилася на третину.
Передбачувані результати реформ не були досягнуті в основному у зв'язку з тим, що вони були спрямовані головним чином на правову реорганізацію підприємств, а не на інституційні перетворення ринку й організацію його інфраструктури, також не була створена система регулювання ринку.
Сучасні інституційні перетворення повинні бути спрямовані на вдосконалення форм господарювання, створення оптимальних ринкових виробничих структур, найбільш конкурентоспроможних в умовах ринку і забезпечують максимальну реалізацію можливостей учасників в їх господарській діяльності.
У перехідний період, коли недосконалий ринковий механізм ще не тільки не забезпечує саморегулювання відтворювальних процесів, але не здатний навіть стабілізувати ситуацію і запобігти подальшому розвал аграрної економіки, необхідним є дотримання принципу поєднання індикативне (рекомендаційне) і директивності. Однак найбільш ефективними засобами впливу на сільське підприємництво є методи економічної підтримки, коли замість закликів чи приписів приватному сектору для найбільш перспективних груп підприємців державою створюються умови отримання більшого прибутку (в основному за рахунок бюджетних коштів).
Найважливішими принципами державного регулювання, що здобувають особливе значення в умовах кризової перехідної економіки, є:
· Матеріальна підтримка сільгосптоваровиробників;
· Аграрний протекціонізм;
· Поєднання економічних і соціальних цілей.
У Росії заходи державної підтримки сільського підприємництва не повинні обмежуватися лише бюджетними дотаціями і компенсаціями. Найважливішу роль грає надання стартової допомоги сільським підприємцям, включаючи гарантії новоствореним господарствам, а також підтримка формування виробничої інфраструктури, сприяння становленню та розвитку реформованих сільськогосподарських підприємств.
Якщо розглядати структуру економіки сільського господарства з точки зору пропорцій різних моделей власності, то до числа дійсних суб'єктів економічних відносин капіталістичного типу належать приватні господарства, які продемонстрували не тільки здатність виживати, але і процвітати в жорстких умовах ринку. Такі господарства-виробники дають сьогодні близько 45% загального обсягу продукції сільського господарства. До їх числа належать: агрохолдинги і часткові підприємства, фермерські господарства, товарні подвір'я селян, а також дрібний бізнес у сільській місцевості в самих різноманітних формах: приватні борошномельно, пекарні, маслозаводи, ремонтні майстерні та ін Присутність агрохолдингів в економіці сільського господарства свідчить про вторгнення індустріальних принципів виробництва в систему, традиційно націлену на реалізацію патріархальних способів роботи на землі. Мова йде про збереження, заохочення та розвитку особливого зв'язку трудівника зі своєю землею, про наявність значного особистісного моменту в економічних процесах, який завжди давав переконливі результати економного, дбайливого і прибуткового ведення господарства.
Між тим в економіці сільського господарства значне місце займають агрохолдинги, які є потужними вертикально інтегрованими структурами, що включають в себе як виробництво, так і переробку, і реалізацію продукції. Природно, все це вимагає великих коштів. Вони приходять в сільську місцевість як інвестори, зацікавлені в замиканні циклу шляхом змикання процесів переробки і реалізації сільгосппродукції з її виробництвом. І ця діяльність агрохолдингів є вирішальною в їх оцінки. Розвиток будь-якого типу сільського домогосподарства потребує дбайливого патронування з боку держави. Необхідно відновити не тільки сільськогосподарську систему домохозяйственного типу, а й втрачену за роки радянської влади психологію земельного власника, що, безумовно, вимагає значного часу і зусиль.
з курсу «Основи економіки»
за темою: «Сільське господарство - проблеми та перспективи розвитку»
ЗМІСТ
ВСТУП
1. СТАН ВІТЧИЗНЯНОГО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА
2. ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ КРИЗИ АПК
3. ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ СВІТОВОГО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА НА ПОЧАТКУ ХХI СТОЛІТТЯ
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Актуальність роботи пояснюється назрілою потребою відродження російського сільського господарства після руйнівних реформ перехідного періоду та глобалізацією проблем світового сільського господарства.
Сільське господарство - одна з системоутворюючих галузей економіки будь-якої країни. Незалежно від грунтово-кліматичних умов навіть найбільш розвинені промислові країни вкладають дуже великі кошти в розвиток вітчизняного сільського господарства. Наявні в країні земельні угіддя є безкоштовно дану Природою величезну продуктивну силу.
Криза в сільському господарстві і спад його виробництва відразу завдає важкого удару по всій економіці, оскільки призводить до втрати величезної кількості безкоштовних природних ресурсів, і ці втрати доводиться оплачувати при імпорті продовольства.
Мета цієї роботи виявити проблеми і спробувати позначити перспективи розвитку російського та світового сільського господарств.
1. СТАН ВІТЧИЗНЯНОГО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА
Сільське господарство - важлива частина економіки Росії. Тут сконцентровано 13% основних виробничих фондів, 14% трудових ресурсів, виробляється близько 6% ВВП.
Незважаючи на проблеми, пов'язані з плановим веденням народного господарства, Росія напередодні реформи входила до числа найбільших світових виробників сільськогосподарської продукції. Її аграрно-промисловий комплекс (АПК) був відносно розвиненим і відігравав велику роль в економіці країни.
Велика частина території Росії лежить у зоні ризикованого землеробства. На великих просторах врожайність сильно коливається залежно від погодних умов. Тим не менше, аж до радикальної реформи, розпочатої в 1988 р., сільське господарство РРФСР розвивалося з високим і стабільним темпом. Про це говорять об'єктивні показники, які залежать від ідеологічних оцінок. Населення Росії по відношенню до світової спільноти не досягало і 3%, але сільськогосподарський сектор Росії виробляв 5,7% світового обсягу м'яса і зерна, 10,3% молока, 7,6% яєць. При цьому Росія випереджала багато країн не тільки за обсягом виробництва, але і по найбільш об'єктивному показнику - виробництву продукції на душу населення. За даними Продовольчої і сільськогосподарської організації ООН (ФАО), в не найкращому 1990 вітчизняне сільське господарство, ще не вступило в період реформ, справило на душу населення зерна більше, ніж у країнах ЄС в 1,7 рази, картоплі - в 1 , 6 рази, молока - в 1,2 рази, яєць - у 2,3 рази. Лише по м'ясу виробництво на душу населення було нижче на 17% і по овочах - у 2 рази. За темпами приросту виробництва продуктів харчування країна перевершувала багато розвинених держави. Наприклад, за три десятиліття (1960-1990 рр..) На кожен 1% приросту населення припадало 3% приросту продовольства.
Однак через слабкість Важливою і необхідною складовою - сфери переробки, зберігання, транспортування і реалізації, щороку виробляючи величезну кількість продукції в радгоспах і колгоспах, країна в ланцюжку «поле-прилавок» втрачала до 30% зерна, 60% картоплі, 10% м'яса , 15% молока. Отже, основні причини продовольчих труднощів знаходилися в основному за межами власне сільськогосподарського виробництва.
Тим не менш, численні дослідження та оцінки показували, що саме в 1970-1980-х рр.. АПК Росії став все помітніше відставати від передових країн світу.
Реформи призвели до важкої кризи всього сільського господарства - і рослинництва, і тваринництва.
Реформи означали революційна зміна організації сільськогосподарського виробництва і його відносин із суміжними галузями, споживачами та державою. Реформи змінили суспільний лад Росії в частині сільського господарства і всього життєустрою російського села.
Розпочатий перехід до ринкової економіки зумовив необхідність повного перегляду принципів, методів і форм державного втручання в агросферу з метою створення в цьому секторі економіки умов для розвитку підприємницької діяльності, поліпшення забезпечення населення продовольством і зростання його життєвого рівня.
У 1990 р. виняткова монополія державної власності на землю, введена в 1917 р. перестала існувати. Проте за своїми наслідками для АПК Росії реформи 90-х виявилися значно радикальніше і разрушительней, ніж аналогічні в 1917 р. Основною причиною цього стало бажання демократичного уряду вирішити не стільки економічні, скільки політичні завдання, не стільки побудова якихось нових економічних конструкцій і механізмів , скільки злам і ліквідацію існуючих. В якості першочергових цілей аграрної реформи висувалися реорганізація колгоспів і радгоспів, розвиток підприємництва, створення умов для залучення в аграрний сектор іноземних інвестицій.
Характерним є те, що перехід від виключно державно-кооперативної власності на землю, що існувала до 1991 р., до нових різноманітним формам було проведено шляхом жорстких законодавчих вказівок. Пріоритет у розвитку аграрного комплексу був беззаперечно відданий дрібнотоварне виробництво, а великі господарства (колгоспи і радгоспи), які виробляли більшу частину товарної продукції, практично опинилися «поза законом».
Земельні перетворення здійснювалися в умовах постійно мінливого і суперечливого законодавства. Кілька разів змінювався зміст реформ, передбачалося безліч цілком реальних і високоефективних заходів не тільки в сфері сільськогосподарського виробництва, але і в сусідніх, які обслуговували або залежали від аграрного сектору. Однак і вони залишалися лише благими намірами.
Характерною особливістю аграрних перетворень у перехідній економіці було те, що зміст програмних документів трансформувалося на практиці прямо протилежним чином.
У результаті явними стали ознаки дестабілізації аграрного сектора, пов'язані головним чином з:
· Лібералізацією цін, що зумовило загострення диспаритету міжгалузевих економічних відносин і вилучення величезних коштів з сільського господарства;
· Приватизацією переробних і сервісних підприємств і організацій замість створення умов для розвитку кооперації та агропромислової інтеграції;
· Орієнтацією на дрібне приватне виробництво, що не призвело до формування більш ефективних організаційних структур;
· Уніфікацією кредитної політики, не враховує специфіку сільського господарства, циклічності виробництва продукції, уповільнення обороту капіталу;
· Форсованим переходом на ринкові відносини без мінімально необхідної інфраструктури, що призвело до витіснення основної частини сільських товаровиробників з ринку, передачу функції розподілу продукції посередникам, посилення монопольного становища на ринку переробних і торговельних організацій.
При приватизації малося на увазі, що згодом будуть налагоджені механізми переходу первинно розподіленої власності в руки ефективних користувачів. Таких механізмів не було створено, тому значна частина земель та основних засобів без всякого використання перебувало у практично припинили своє нормальне функціонування господарств. З позитивних перетворень можна відзначити, що на базі реорганізованих колгоспів і радгоспів були створені акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, сільськогосподарські виробничі кооперативи, асоціації селянських (фермерських) господарств, колективні сільськогосподарські підприємства. Формувався у зародковому вигляді фермерський сектор.
До початку ХХI століття позначилися такі проблеми:
· З сільськогосподарського обороту було виведено близько 30 млн. га земель;
· Винесення поживних речовин із грунту значно перевершував їх внесення з добривами;
· Прихід в занепад меліоративних систем;
· Розростання площі закислення грунтів;
· Технічна деградація аграрного сектора;
Забезпеченість підприємств сільськогосподарською технікою знизилася на 40-60%. Знос техніки досяг 75%. Темпи її щорічного вибуття у 3-4 рази випереджають темпи оновлення. При збереженні такої тенденції через кілька років не буде чим виконувати механізовані роботи.
Борги сільгосппідприємств перевищують річну виручку від реалізації всієї продукції сільського господарства. 55% сільгосппідприємств залишалися збитковими. За роки реформ державні капітальні вкладення скоротилися в 20 разів.
Формування ринкової аграрної структури на основі реорганізації колгоспів і радгоспів було в першу чергу політичним завданням і не могло допомогти у вирішенні економічних труднощів. Зростання числа фермерських господарств і створення на базі колгоспів і радгоспів нових форм господарювання не змогли нейтралізувати руйнуючої дії диспаритету цін, ринкової стихії, самоусунення держави від виконання багатьох об'єктивно необхідних функцій управління.
Порочної видається сама ідея фермерства як політичного та ідеологічного противаги колишньої соціалістичної структурі, а не як звичайного атрибуту ринкової економіки та засоби поповнення продовольчого фонду країни та доходів сільського населення. Ідея ж фермерства як єдино прийнятною і найбільш ефективної форми аграрного виробництва для Росії була не просто помилковою, а й згубної.
Фахівці ще на початку цього політекономічного експерименту попереджали про відсутність перспектив дрібного фермерства в епоху великотоварного виробництва, про невигідність розпилення землі і капіталу в період, коли головними чинниками підвищення ефективності АПК стають концентрація і спеціалізація виробництва. Дроблення великого товаровиробника на безліч дрібних, руйнує виробництво та його технологію. Кожне новоутворення економічно слабше цілого, а невелике товарне виробництво не дозволяє економічно зміцніти в короткий проміжок часу. Практика Росії підтвердила, що без створення відповідних умов та інфраструктури, ідея «фермерізацію» сільського господарства приречена на провал.
Відсутність науково-обгрунтованої програми розпочатих перетворень, відповідних механізмів проведення реформи створило загрозу аграрних перетворень в Росії. В даний час АПК Росії переживає кризу, зумовлену загальним соціально-економічною кризою в країні, суб'єктивними помилками в агропродовольчій політиці і неминучими наслідками її реалізації.
На загострення аграрної кризи в найбільшою мірою вплинули чинники макроекономічної політики останніх майже двох десятиліть.
Найбільш важливими з них були:
· Ліквідація СРСР та порушення багаторічних міжрегіональних і міжгалузевих господарських зв'язків;
· Нарощування диспаритету цін на засоби виробництва і реалізовану продукцію;
· Лібералізацію цін, і, перш за все на енергоносії;
· Значне скорочення інвестиційної активності держави і втрата контролю за грошовим обігом;
· Швидка, непідготовлена і непродумана приватизація, не враховує територіальної та галузевої специфіки народного господарства, особливо в сільському господарстві;
· Руйнування існуючої системи управління народним господарством без створення її нових форм, адекватних вимогам розвитку ринкових відносин, в тому числі сприяють здійсненню аграрної реформи.
Об'єктивні труднощі реформування, що склалася макроекономічна ситуація і суб'єктивні помилки у проведенні реформ призвели до суттєвого спаду виробництва і споживання продуктів харчування. Обсяг виробництва сільгосппродукції зменшився за минулі роки майже вдвічі. Різко зріс імпорт продуктів харчування, особливо м'яса та рослинної олії. За останні роки майже в 2 рази впало подушне споживання продуктів, а загальна калорійність харчування знизилася на третину.
Передбачувані результати реформ не були досягнуті в основному у зв'язку з тим, що вони були спрямовані головним чином на правову реорганізацію підприємств, а не на інституційні перетворення ринку й організацію його інфраструктури, також не була створена система регулювання ринку.
Сучасні інституційні перетворення повинні бути спрямовані на вдосконалення форм господарювання, створення оптимальних ринкових виробничих структур, найбільш конкурентоспроможних в умовах ринку і забезпечують максимальну реалізацію можливостей учасників в їх господарській діяльності.
У перехідний період, коли недосконалий ринковий механізм ще не тільки не забезпечує саморегулювання відтворювальних процесів, але не здатний навіть стабілізувати ситуацію і запобігти подальшому розвал аграрної економіки, необхідним є дотримання принципу поєднання індикативне (рекомендаційне) і директивності. Однак найбільш ефективними засобами впливу на сільське підприємництво є методи економічної підтримки, коли замість закликів чи приписів приватному сектору для найбільш перспективних груп підприємців державою створюються умови отримання більшого прибутку (в основному за рахунок бюджетних коштів).
Найважливішими принципами державного регулювання, що здобувають особливе значення в умовах кризової перехідної економіки, є:
· Матеріальна підтримка сільгосптоваровиробників;
· Аграрний протекціонізм;
· Поєднання економічних і соціальних цілей.
У Росії заходи державної підтримки сільського підприємництва не повинні обмежуватися лише бюджетними дотаціями і компенсаціями. Найважливішу роль грає надання стартової допомоги сільським підприємцям, включаючи гарантії новоствореним господарствам, а також підтримка формування виробничої інфраструктури, сприяння становленню та розвитку реформованих сільськогосподарських підприємств.
Якщо розглядати структуру економіки сільського господарства з точки зору пропорцій різних моделей власності, то до числа дійсних суб'єктів економічних відносин капіталістичного типу належать приватні господарства, які продемонстрували не тільки здатність виживати, але і процвітати в жорстких умовах ринку. Такі господарства-виробники дають сьогодні близько 45% загального обсягу продукції сільського господарства. До їх числа належать: агрохолдинги і часткові підприємства, фермерські господарства, товарні подвір'я селян, а також дрібний бізнес у сільській місцевості в самих різноманітних формах: приватні борошномельно, пекарні, маслозаводи, ремонтні майстерні та ін Присутність агрохолдингів в економіці сільського господарства свідчить про вторгнення індустріальних принципів виробництва в систему, традиційно націлену на реалізацію патріархальних способів роботи на землі. Мова йде про збереження, заохочення та розвитку особливого зв'язку трудівника зі своєю землею, про наявність значного особистісного моменту в економічних процесах, який завжди давав переконливі результати економного, дбайливого і прибуткового ведення господарства.
Між тим в економіці сільського господарства значне місце займають агрохолдинги, які є потужними вертикально інтегрованими структурами, що включають в себе як виробництво, так і переробку, і реалізацію продукції. Природно, все це вимагає великих коштів. Вони приходять в сільську місцевість як інвестори, зацікавлені в замиканні циклу шляхом змикання процесів переробки і реалізації сільгосппродукції з її виробництвом. І ця діяльність агрохолдингів є вирішальною в їх оцінки. Розвиток будь-якого типу сільського домогосподарства потребує дбайливого патронування з боку держави. Необхідно відновити не тільки сільськогосподарську систему домохозяйственного типу, а й втрачену за роки радянської влади психологію земельного власника, що, безумовно, вимагає значного часу і зусиль.
Все ж таки, незважаючи на всі труднощі перехідного періоду, великі сільськогосподарські виробники продовжують існувати. Незаперечним є той факт, що наприкінці ХХ ст. близько 90% з їх були збиткові, проте навіть у цей період відомі, хоча і досить рідкісні, приклади благополуччя і навіть процвітання. Тим не менш, можна констатувати істотне поліпшення становища великих виробників в інституційному плані. За багатьма показниками господарської діяльності представники даного типу господарств вже перестали бути монополістами. Крім того, великі господарства більше не є основою соціального життя і побуту в сільській місцевості. І, нарешті, з землевласників вони перетворилися на землекористувачів.
2. ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ КРИЗИ АПК
Розвиток сільського господарства - одне з небагатьох галузевих експертних напрямків в діяльності Центру спеціального розвитку (ЦСР). Включення його до переліку розробок Центру обумовлено низкою причин, які виділяють сільське господарство з усього списку галузей. У першу чергу, це сектор, що забезпечує населення країни найважливішими товарами першої необхідності - продовольством. По-друге, Росія в силу величезних площ, придатних для сільського господарства, об'єктивно має всі можливості для розвитку конкурентоспроможного на світових ринках агропродовольчого сектора. По-третє, з сільським господарством тісно пов'язана проблема бідності - на селі частка бідного населення значно перевищує показники для міст.
Виходячи з цього розуміння, в ЦСР була організована робоча група з розробки і закріплення у законодавстві нових принципів державної політики на селі. Перший закон був присвячений формулюванню завдань, принципів та інструментів державної агропродовольчої політики, другий містить конкретні програми підтримки агропродовольчого сектора. Таке розділення в цілому відповідає світовій практиці.
В останні роки чинний уряд РФ спробувало врахувати і переосмислити помилки, допущені в перші роки перехідного періоду. Зараз сільське господарство в нашій країні розвивається в рамках Національного проекту «Розвиток АПК».
Пріоритетними напрямками розвитку цього проекту є:
· Прискорений розвиток тваринництва;
· Стимулювання розвитку малих форм господарювання;
· Забезпечення доступним житлом молодих родин і молодих фахівців на селі.
Головна мета проекту - форсований розвиток тваринництва і збільшення виробництва м'яса і молока для поступового заміщення імпортної м'ясної та молочної продукції. У рамках всієї Росії ставилося завдання збільшити до 2008 р. виробництво молока на 4,5%, м'яса - на 7%.
Реалізація першого напряму Національного проекту дозволить підвищити рентабельність тваринництва, провести технічне переозброєння діючих тваринницьких комплексів (ферм) і ввести в експлуатацію нові потужності.
Це стане можливим за рахунок:
· Підвищення доступності довгострокових кредитів, що залучаються на термін до 8 років;
· Зростання поставок за системою федерального лізингу племінної худоби, техніки і обладнання для тваринництва;
· Вдосконалення заходів митно-тарифного регулювання;
Другий напрямок Національного проекту спрямоване на збільшення обсягу реалізації продукції, виробленої селянськими (фермерськими) господарствами та громадянами, провідними особисте підсобне господарство.
Це передбачається досягти шляхом:
· Здешевлення кредитних ресурсів, залучених малими формами господарювання АПК;
· Розвитку інфраструктури обслуговування малих форм господарювання в АПК - мережі сільськогосподарських споживчих кооперативів (заготівельних, постачальницько-збутових, переробних, кредитних).
Реалізація третього напрямку дозволить забезпечити доступним житлом молодих фахівців (чи їхніх сімей) на селі, створить умови для формування ефективного кадрового потенціалу АПК.
Найбільш органічно вписатися в світовий ринок сільського господарства допоможе вступ Росії до Світової Організації Торгівлі (СОТ).
На сьогоднішній день, переговори щодо вступу Росії до СОТ завершено з усіма країнами-учасниками, крім В'єтнаму, Грузії та Камбоджі. Підтримка російського сільського господарства була однією з найважливіших тем цих переговорів. Вже досягнуто домовленості з доступу на російський ринок сільськогосподарської продукції. На всі товари, вироблені в Росію (всі види м'яса, молоко, масла, цукор) митні тарифи залишаться незмінними після вступу до СОТ. На ті товари, які не виробляються у нас в країні, російською стороною було зроблено поступки з тарифів. У підписаних документах базовий показник державної підтримки сільського господарства взято за 1993-1995 роки і становить приблизно 9 млрд. доларів США, і в найближчі 2 роки збільшення квот на імпорт не буде. У цілому, говорячи про наслідки вступу до СОТ для економіки і для сільського господарства Росії зокрема, за розрахунками економістів, негативного впливу на аграрну сферу від цього кроку не очікується.
На даний момент має місце неврегульованість аграрного сектора ринку. Гуртові ціни на сільськогосподарську продукцію знижуються, а роздрібні зростають, у тому числі через збільшення імпорту цих товарів з-за кордону.
На нашу думку при вступі до СОТ, федеральні влади повинні знижувати імпортні квоти на ці товари, ліквідувати неритмічність поставок в часі і припиняти нелегальні канали поставки продовольства до Росії.
Тільки за державної підтримки російського сільського господарства, воно буде здатне виробляти конкурентоспроможну продукцію в умовах СОТ.
При формуванні стратегії розвитку сільського господарства не зайве буде врахувати досвід провідних розвинених країн.
Наприклад, у США держава надає субсидії з федерального бюджету у випадку зниження ринкових цін на сільгосппродукцію нижче гарантованого рівня цін. Спеціальна урядова організація з гарантованим цінами приймає в заставу у виробників сільськогосподарські продукти і у випадку, якщо ціни ринку перевищать заставні, виробник викуповує свій товар і продає його на ринку. Якщо ціни нижчі заставних ставок, то товар залишається у власності урядової організації. Таким чином, США, будучи найбільшим експортером агропродукції, шляхом підтримки власних виробників вживає дієвих заходів щодо збереження такого зазору світових цін, в результаті яких і власний виробник не залишається в програші, і рівень світових цін залишається під контролем.
Ефективний механізм ціноутворення в ЄС, розроблений за кожним видом сільгосппродукції та для кожного регіону. Встановлюються кілька категорій цін - індикативні ціни, обумовлені Співтовариствами як бажані, мінімальні ціни імпорту або порогові, мінімальні продажні ціни, гарантовані виробникові інтервенціями, офіційними організаціями. Існування порогової ціни захищає ринок від імпорту, ціна інтервенції гарантує мінімальний дохід виробникам. Таким чином, протекціонізм на кордонах ЄС захищає виробників від різких поштовхів світового ринку. Продумана агрополітики ЄС дозволила протягом 10-15 років пройти шлях від імпортера сільгосппродукції до положення близького до самозабезпечення і другого світового експортера.
3. ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ СВІТОВОГО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА НА ПОЧАТКУ ХХI СТОЛІТТЯ
На думку економістів до 2010 р. в розвинених країнах очікується відносно низьке зростання споживання продовольчої продукції: 2-2,5%. У розвиваються же країнах очікується різке збільшення обсягів споживання. У першу чергу це стосується країн азіатського регіону і деяких країн Латинської Америки. Також очікується зростання споживання продукції в країнах колишнього СРСР, країнах Центральної та Східної Європи.
У науковій пресі опубліковано чимало прогнозів розвитку сільського господарства в XXI столітті. Всі футурологи та практики сходяться на тому, що настають революційні зміни. У міру прогресу в агротехніці зміняться потреби в продовольстві, його стане більше, а коштувати воно буде менше. В кінці 60-х років XX століття близько третини своїх доходів американці витрачали на харчування. Зараз на це у них йде тільки 10%. Люди можуть дозволити собі набагато більше. Так, приблизно половину потреби в їжі американці задовольняють поза домом - в кафе, ресторанах, в системі підприємств швидкого харчування. Зростання доходів призведе до того, що споживачі захочуть не тільки смачною, але і здорової їжі. Продовольство нового типу буде одночасно містити в собі вакцини від хвороб, і мати ряд інших позитивних якостей. Зростання чисельності населення планети має сприяти розвитку сільського господарства, оскільки потрібно буде задовольняти не тільки насущні потреби, але і смаки людей різних національностей і віку. Сільським товаровиробникам потрібно постійно удосконалювати свою продукцію, пропонувати нові види більш здорової їжі. Тільки в цьому випадку у них буде безхмарне майбутнє.
Сільське господарство буде змушене пристосовуватися до ринкових умов все більш глобалізіруемого світового господарства, оскільки жорстка фінансова політика не дозволяє підтримувати необхідні ринкові заходи. У фермерських господарствах збережеться тенденція до економічного зростання. Перш за все, доведеться скорочувати витрати виробництва шляхом ефективного використання сільськогосподарської техніки. Виробництво і продаж специфічних регіональних продуктів, а також екологічно чистої продукції стає одним з істотних джерел доходу. У країнах Центральної та Східної Європи є винятково сприятливі умови для ефективного конкурентоспроможного виробництва пшениці, рапсу або свинини, забезпечується динамічний розвиток виробництва, використовуються досягнення у розвитку біології і техніки, інтеграція виробничої діяльності та громадська оцінка селянської праці. У останні 25 років витрати праці на виробництво продовольства скоротилися на три чверті, тенденція до їх зменшення на 50% прогнозується до 2010 р. Не дивлячись на зростання чисельності населення, рівень цін на продовольство на світових ринках в основному збережеться на сучасному рівні через відсутність платоспроможного попиту в країнах, що розвиваються. Збитки можна буде покривати частково результатами технічного розвитку і зниженням цін на матеріально-технічні засоби. Суперечки в питаннях охорони навколишнього середовища дедалі більше набувають об'єктивний характер. Кооперація і багатогалузеве виробництво допоможуть зменшити тиск на зниження витрат. Ефективність роботи великих господарств збережеться на високому рівні. В аграрному господарстві триватиме концентрація капіталу. Роль аграрного виробництва стане набагато більш багатосторонньою. Технічний розвиток приведе до того, що роль інформаційної та комунікаційної технології в організації виробництва і виходу на ринки буде рости. Збільшаться економічні можливості використання біології та генної технології. Остання поширюється в тваринництві повільніше, ніж у рослинництві. Не є проблемою збільшення виробництва або збереження зібраного врожаю. Важливо підвищення якості продукції, сприятливе формування структури білків, поліпшення якості цукрів і рослинних олій. Вирішення цих завдань потребує проведення значних фундаментальних наукових досліджень, що дозволить створювати нові сорти сільськогосподарських культур і породи тварин, що забезпечують якісний і кількісний ріст виробництва. Потреба зростаючого населення в продовольстві доведеться задовольняти при менших площах, при витрачанні меншої кількості води і в погіршення навколишнього середовища.
У багатьох країнах виробництво продовольстві дотується. Фінансова підтримка у розрахунку на 1 га сільськогосподарських угідь в країнах ЄС становить 500 дол, у США - близько 100, у Росії - всього 2 дол, хоча в 80-і роки дотації держави на 1 га у нас були більші, ніж у США (приблизно 150-200 дол.) При існуючій економічній обстановці в Росії розраховувати найближчим часом на дотації більш ніж 20 дол. / га просто нереально. Вони сьогодні можуть складати не більше 10% від вартості сільськогосподарської продукції, а це, практично, вимога самоокупності. Такі реальні умови. Тому, щоб забезпечити самоокупність сільського господарства і в той же час зберегти умови відтворення, необхідно підвищити не менш ніж у 2 рази ефективність виробництва зерна. Це потрібно зробити як за рахунок зниження матеріальних і фінансових витрат, так і за рахунок підвищення врожайності.
На думку ФАО, реальність така, що виробництво продовольства в найближчі роки можна буде забезпечити шляхом масованих інвестицій у систему контролю над розподілом води. Причина в тому, що 70% прісної води йде на потреби сільського господарства. Вже говорилося про обмеженість водних ресурсів. До того ж за них йде боротьба і з боку інших галузей економіки. Тому сільське господарство виявляється в складному положенні - треба виробляти більше продовольства і кращої якості при меншому використанні води та без шкоди для екології. Стійке економічне зростання в більшості країн, що розвиваються може бути забезпечений тільки шляхом потужного сільського господарства. Для зростання аграрного виробництва потрібно здійснити значні приватні та державні капіталовкладення в інфраструктуру, технологію, систему водокористування селян. На думку фахівців ФАО локомотивом зростання сільськогосподарського виробництва є поліпшення системи водокористування.
Однією з глобальних проблем сучасного сільського господарства є перерозподіл продуктів сільськогосподарського виробництва - продовольства. Основна проблема людства полягає в розподілі продуктів харчування. Незважаючи на безпрецедентне підвищення рівня процвітання у світі, то в одному, то в іншому регіоні виникає голод. У ряді країн Азії й особливо Африки склалася особливо катастрофічна ситуація з продовольством з-за цивільних конфліктів і величезної кількості біженців і переміщених осіб. Якщо високорозвинені держави, які відчувають надлишок продовольства, хочуть зберегти свій рівень життя, вони повинні допомагати країнам, що розвиваються. Тому що напівголодне населення не зупинять ні Середземне море, ні Атлантичний океан. Голодні кинуться туди, де є їжа і благополуччя.
Найважливіша передумова належної реакції світового співтовариства на голод - вироблення відповідного розуміння економіки продовольчої проблеми. В Африці, наприклад, існує маса можливостей для розширення виробництва продовольства, але для цього потрібно проведення відповідної економічної політики (включаючи проведення дослідницьких робіт в аграрному секторі, інституціональних реформ і зміни відносних цін). Сучасне сільське господарство також покладає великі надії на біотехнологію, «генну революцію».
ВИСНОВОК
Сільське господарство є найважливішим елементом світового господарства, забезпечуючи населення землі продовольчими товарами. Російське сільське господарство після перебування в стадії стагнації в 70-80-х рр.. ХХ ст., Коли вже було виявлено обриси майбутньої кризи, піддалося руйнівному впливу реформ 90-х років.
Перетворення здійснювалися в умовах постійно мінливого і суперечливого законодавства та стихійної лібералізації цін. У центр було поставлено не створення чогось нового, а руйнування старого. Це призвело до виникнення численних проблем до початку ХХI століття: виведення величезних площ із сільськогосподарського обороту, деградація земель, сільгосптехніки, переробного сектора (який не дуже добре працював ще при соціалізмі).
Для виходу з кризи урядом в останні роки розроблено ряд заходів, в рамках національного проекту «Розвиток АПК». Провідними напрямками цього проекту є прискорений розвиток тваринництва, стимулювання розвитку малих форм господарювання, забезпечення доступним житлом молодих родин і молодих фахівців на селі.
В міру впровадження в економіку Росії капіталістичних тенденцій все більша роль стала належати приватним формам сільськогосподарського виробництва (до 45%). У цьому напрямку також необхідна підтримка держави.
Стосовно до Росії, очевидно, що успіх можливий тільки у разі, коли заходи державного регулювання та аграрної політики беруть до уваги сформовані за багато десятиліть ціннісні орієнтації сільського населення, моделі поведінки його різних груп, соціально-психологічні і національні особливості.
В останні роки намітився ряд проблем і в глобалізованому системі світового господарства. Це проблема нерівномірного перерозподілу продуктів сільськогосподарського сектора, намічаються проблеми з водними ресурсами, що мають першорядне значення в сільському господарстві. У цілому ж у розвинених країнах (США, ЄС) сільське господарство розвивається досить успішно, виводячи ці країни в провідних експортерів сільськогосподарської продукції, впроваджуються нові технології в галузі біохімії та генетики.
Є надії, що Росія в результаті більш продуманого проведення економічної політики та ймовірного вступу до СОТ, зможе зайняти гідне місце в системі світового сільського господарства.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Добринін В.П. Про концепцію розвитку сільського господарства Росії. - М.: МСХ, 2006.
2. Кара-Мурза С.Г. Економічні реформи в Росії 1999-2001 - М.: Алгоритм 2002.
3. Курс перехідної економіки / / Под ред. Л.І. Абалкін. - М.: Финстатинформ, 2007.
4. Курс економічної теорії: Навчальний посібник / / За ред. А.В. Сидорович. - М.: ДІС, 2001
5. Плетньов П.А. Нові проблеми світового сільського господарства. / / «Селянські відомості», 2007, № 10
6. Сергєєв Д.В. Інституційні особливості сільського господарства в постперебудовної Росії - М.: 2003.
7. Сєрова Є.В. Аграрна економіка. - М.: ГУ ВШЕ, 1999.
8. Теорія перехідної економіки: Підручник / / За ред. І.П. Ніколаєвої. - М.: Проспект, 2001.
9. Економіка перехідного періоду / / Под ред. В.В. Радаєва, А.В. Бузгалін. - М.: Изд-во МГУ, 2005.
10. http://www.donland.ru/ / / офіційний сайт адміністрації Ростовської області.
2. ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ КРИЗИ АПК
Розвиток сільського господарства - одне з небагатьох галузевих експертних напрямків в діяльності Центру спеціального розвитку (ЦСР). Включення його до переліку розробок Центру обумовлено низкою причин, які виділяють сільське господарство з усього списку галузей. У першу чергу, це сектор, що забезпечує населення країни найважливішими товарами першої необхідності - продовольством. По-друге, Росія в силу величезних площ, придатних для сільського господарства, об'єктивно має всі можливості для розвитку конкурентоспроможного на світових ринках агропродовольчого сектора. По-третє, з сільським господарством тісно пов'язана проблема бідності - на селі частка бідного населення значно перевищує показники для міст.
Виходячи з цього розуміння, в ЦСР була організована робоча група з розробки і закріплення у законодавстві нових принципів державної політики на селі. Перший закон був присвячений формулюванню завдань, принципів та інструментів державної агропродовольчої політики, другий містить конкретні програми підтримки агропродовольчого сектора. Таке розділення в цілому відповідає світовій практиці.
В останні роки чинний уряд РФ спробувало врахувати і переосмислити помилки, допущені в перші роки перехідного періоду. Зараз сільське господарство в нашій країні розвивається в рамках Національного проекту «Розвиток АПК».
Пріоритетними напрямками розвитку цього проекту є:
· Прискорений розвиток тваринництва;
· Стимулювання розвитку малих форм господарювання;
· Забезпечення доступним житлом молодих родин і молодих фахівців на селі.
Головна мета проекту - форсований розвиток тваринництва і збільшення виробництва м'яса і молока для поступового заміщення імпортної м'ясної та молочної продукції. У рамках всієї Росії ставилося завдання збільшити до 2008 р. виробництво молока на 4,5%, м'яса - на 7%.
Реалізація першого напряму Національного проекту дозволить підвищити рентабельність тваринництва, провести технічне переозброєння діючих тваринницьких комплексів (ферм) і ввести в експлуатацію нові потужності.
Це стане можливим за рахунок:
· Підвищення доступності довгострокових кредитів, що залучаються на термін до 8 років;
· Зростання поставок за системою федерального лізингу племінної худоби, техніки і обладнання для тваринництва;
· Вдосконалення заходів митно-тарифного регулювання;
Другий напрямок Національного проекту спрямоване на збільшення обсягу реалізації продукції, виробленої селянськими (фермерськими) господарствами та громадянами, провідними особисте підсобне господарство.
Це передбачається досягти шляхом:
· Здешевлення кредитних ресурсів, залучених малими формами господарювання АПК;
· Розвитку інфраструктури обслуговування малих форм господарювання в АПК - мережі сільськогосподарських споживчих кооперативів (заготівельних, постачальницько-збутових, переробних, кредитних).
Реалізація третього напрямку дозволить забезпечити доступним житлом молодих фахівців (чи їхніх сімей) на селі, створить умови для формування ефективного кадрового потенціалу АПК.
Найбільш органічно вписатися в світовий ринок сільського господарства допоможе вступ Росії до Світової Організації Торгівлі (СОТ).
На сьогоднішній день, переговори щодо вступу Росії до СОТ завершено з усіма країнами-учасниками, крім В'єтнаму, Грузії та Камбоджі. Підтримка російського сільського господарства була однією з найважливіших тем цих переговорів. Вже досягнуто домовленості з доступу на російський ринок сільськогосподарської продукції. На всі товари, вироблені в Росію (всі види м'яса, молоко, масла, цукор) митні тарифи залишаться незмінними після вступу до СОТ. На ті товари, які не виробляються у нас в країні, російською стороною було зроблено поступки з тарифів. У підписаних документах базовий показник державної підтримки сільського господарства взято за 1993-1995 роки і становить приблизно 9 млрд. доларів США, і в найближчі 2 роки збільшення квот на імпорт не буде. У цілому, говорячи про наслідки вступу до СОТ для економіки і для сільського господарства Росії зокрема, за розрахунками економістів, негативного впливу на аграрну сферу від цього кроку не очікується.
На даний момент має місце неврегульованість аграрного сектора ринку. Гуртові ціни на сільськогосподарську продукцію знижуються, а роздрібні зростають, у тому числі через збільшення імпорту цих товарів з-за кордону.
На нашу думку при вступі до СОТ, федеральні влади повинні знижувати імпортні квоти на ці товари, ліквідувати неритмічність поставок в часі і припиняти нелегальні канали поставки продовольства до Росії.
Тільки за державної підтримки російського сільського господарства, воно буде здатне виробляти конкурентоспроможну продукцію в умовах СОТ.
При формуванні стратегії розвитку сільського господарства не зайве буде врахувати досвід провідних розвинених країн.
Наприклад, у США держава надає субсидії з федерального бюджету у випадку зниження ринкових цін на сільгосппродукцію нижче гарантованого рівня цін. Спеціальна урядова організація з гарантованим цінами приймає в заставу у виробників сільськогосподарські продукти і у випадку, якщо ціни ринку перевищать заставні, виробник викуповує свій товар і продає його на ринку. Якщо ціни нижчі заставних ставок, то товар залишається у власності урядової організації. Таким чином, США, будучи найбільшим експортером агропродукції, шляхом підтримки власних виробників вживає дієвих заходів щодо збереження такого зазору світових цін, в результаті яких і власний виробник не залишається в програші, і рівень світових цін залишається під контролем.
Ефективний механізм ціноутворення в ЄС, розроблений за кожним видом сільгосппродукції та для кожного регіону. Встановлюються кілька категорій цін - індикативні ціни, обумовлені Співтовариствами як бажані, мінімальні ціни імпорту або порогові, мінімальні продажні ціни, гарантовані виробникові інтервенціями, офіційними організаціями. Існування порогової ціни захищає ринок від імпорту, ціна інтервенції гарантує мінімальний дохід виробникам. Таким чином, протекціонізм на кордонах ЄС захищає виробників від різких поштовхів світового ринку. Продумана агрополітики ЄС дозволила протягом 10-15 років пройти шлях від імпортера сільгосппродукції до положення близького до самозабезпечення і другого світового експортера.
3. ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ СВІТОВОГО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА НА ПОЧАТКУ ХХI СТОЛІТТЯ
На думку економістів до 2010 р. в розвинених країнах очікується відносно низьке зростання споживання продовольчої продукції: 2-2,5%. У розвиваються же країнах очікується різке збільшення обсягів споживання. У першу чергу це стосується країн азіатського регіону і деяких країн Латинської Америки. Також очікується зростання споживання продукції в країнах колишнього СРСР, країнах Центральної та Східної Європи.
У науковій пресі опубліковано чимало прогнозів розвитку сільського господарства в XXI столітті. Всі футурологи та практики сходяться на тому, що настають революційні зміни. У міру прогресу в агротехніці зміняться потреби в продовольстві, його стане більше, а коштувати воно буде менше. В кінці 60-х років XX століття близько третини своїх доходів американці витрачали на харчування. Зараз на це у них йде тільки 10%. Люди можуть дозволити собі набагато більше. Так, приблизно половину потреби в їжі американці задовольняють поза домом - в кафе, ресторанах, в системі підприємств швидкого харчування. Зростання доходів призведе до того, що споживачі захочуть не тільки смачною, але і здорової їжі. Продовольство нового типу буде одночасно містити в собі вакцини від хвороб, і мати ряд інших позитивних якостей. Зростання чисельності населення планети має сприяти розвитку сільського господарства, оскільки потрібно буде задовольняти не тільки насущні потреби, але і смаки людей різних національностей і віку. Сільським товаровиробникам потрібно постійно удосконалювати свою продукцію, пропонувати нові види більш здорової їжі. Тільки в цьому випадку у них буде безхмарне майбутнє.
Сільське господарство буде змушене пристосовуватися до ринкових умов все більш глобалізіруемого світового господарства, оскільки жорстка фінансова політика не дозволяє підтримувати необхідні ринкові заходи. У фермерських господарствах збережеться тенденція до економічного зростання. Перш за все, доведеться скорочувати витрати виробництва шляхом ефективного використання сільськогосподарської техніки. Виробництво і продаж специфічних регіональних продуктів, а також екологічно чистої продукції стає одним з істотних джерел доходу. У країнах Центральної та Східної Європи є винятково сприятливі умови для ефективного конкурентоспроможного виробництва пшениці, рапсу або свинини, забезпечується динамічний розвиток виробництва, використовуються досягнення у розвитку біології і техніки, інтеграція виробничої діяльності та громадська оцінка селянської праці. У останні 25 років витрати праці на виробництво продовольства скоротилися на три чверті, тенденція до їх зменшення на 50% прогнозується до 2010 р. Не дивлячись на зростання чисельності населення, рівень цін на продовольство на світових ринках в основному збережеться на сучасному рівні через відсутність платоспроможного попиту в країнах, що розвиваються. Збитки можна буде покривати частково результатами технічного розвитку і зниженням цін на матеріально-технічні засоби. Суперечки в питаннях охорони навколишнього середовища дедалі більше набувають об'єктивний характер. Кооперація і багатогалузеве виробництво допоможуть зменшити тиск на зниження витрат. Ефективність роботи великих господарств збережеться на високому рівні. В аграрному господарстві триватиме концентрація капіталу. Роль аграрного виробництва стане набагато більш багатосторонньою. Технічний розвиток приведе до того, що роль інформаційної та комунікаційної технології в організації виробництва і виходу на ринки буде рости. Збільшаться економічні можливості використання біології та генної технології. Остання поширюється в тваринництві повільніше, ніж у рослинництві. Не є проблемою збільшення виробництва або збереження зібраного врожаю. Важливо підвищення якості продукції, сприятливе формування структури білків, поліпшення якості цукрів і рослинних олій. Вирішення цих завдань потребує проведення значних фундаментальних наукових досліджень, що дозволить створювати нові сорти сільськогосподарських культур і породи тварин, що забезпечують якісний і кількісний ріст виробництва. Потреба зростаючого населення в продовольстві доведеться задовольняти при менших площах, при витрачанні меншої кількості води і в погіршення навколишнього середовища.
У багатьох країнах виробництво продовольстві дотується. Фінансова підтримка у розрахунку на 1 га сільськогосподарських угідь в країнах ЄС становить 500 дол, у США - близько 100, у Росії - всього 2 дол, хоча в 80-і роки дотації держави на 1 га у нас були більші, ніж у США (приблизно 150-200 дол.) При існуючій економічній обстановці в Росії розраховувати найближчим часом на дотації більш ніж 20 дол. / га просто нереально. Вони сьогодні можуть складати не більше 10% від вартості сільськогосподарської продукції, а це, практично, вимога самоокупності. Такі реальні умови. Тому, щоб забезпечити самоокупність сільського господарства і в той же час зберегти умови відтворення, необхідно підвищити не менш ніж у 2 рази ефективність виробництва зерна. Це потрібно зробити як за рахунок зниження матеріальних і фінансових витрат, так і за рахунок підвищення врожайності.
На думку ФАО, реальність така, що виробництво продовольства в найближчі роки можна буде забезпечити шляхом масованих інвестицій у систему контролю над розподілом води. Причина в тому, що 70% прісної води йде на потреби сільського господарства. Вже говорилося про обмеженість водних ресурсів. До того ж за них йде боротьба і з боку інших галузей економіки. Тому сільське господарство виявляється в складному положенні - треба виробляти більше продовольства і кращої якості при меншому використанні води та без шкоди для екології. Стійке економічне зростання в більшості країн, що розвиваються може бути забезпечений тільки шляхом потужного сільського господарства. Для зростання аграрного виробництва потрібно здійснити значні приватні та державні капіталовкладення в інфраструктуру, технологію, систему водокористування селян. На думку фахівців ФАО локомотивом зростання сільськогосподарського виробництва є поліпшення системи водокористування.
Однією з глобальних проблем сучасного сільського господарства є перерозподіл продуктів сільськогосподарського виробництва - продовольства. Основна проблема людства полягає в розподілі продуктів харчування. Незважаючи на безпрецедентне підвищення рівня процвітання у світі, то в одному, то в іншому регіоні виникає голод. У ряді країн Азії й особливо Африки склалася особливо катастрофічна ситуація з продовольством з-за цивільних конфліктів і величезної кількості біженців і переміщених осіб. Якщо високорозвинені держави, які відчувають надлишок продовольства, хочуть зберегти свій рівень життя, вони повинні допомагати країнам, що розвиваються. Тому що напівголодне населення не зупинять ні Середземне море, ні Атлантичний океан. Голодні кинуться туди, де є їжа і благополуччя.
Найважливіша передумова належної реакції світового співтовариства на голод - вироблення відповідного розуміння економіки продовольчої проблеми. В Африці, наприклад, існує маса можливостей для розширення виробництва продовольства, але для цього потрібно проведення відповідної економічної політики (включаючи проведення дослідницьких робіт в аграрному секторі, інституціональних реформ і зміни відносних цін). Сучасне сільське господарство також покладає великі надії на біотехнологію, «генну революцію».
ВИСНОВОК
Сільське господарство є найважливішим елементом світового господарства, забезпечуючи населення землі продовольчими товарами. Російське сільське господарство після перебування в стадії стагнації в 70-80-х рр.. ХХ ст., Коли вже було виявлено обриси майбутньої кризи, піддалося руйнівному впливу реформ 90-х років.
Перетворення здійснювалися в умовах постійно мінливого і суперечливого законодавства та стихійної лібералізації цін. У центр було поставлено не створення чогось нового, а руйнування старого. Це призвело до виникнення численних проблем до початку ХХI століття: виведення величезних площ із сільськогосподарського обороту, деградація земель, сільгосптехніки, переробного сектора (який не дуже добре працював ще при соціалізмі).
Для виходу з кризи урядом в останні роки розроблено ряд заходів, в рамках національного проекту «Розвиток АПК». Провідними напрямками цього проекту є прискорений розвиток тваринництва, стимулювання розвитку малих форм господарювання, забезпечення доступним житлом молодих родин і молодих фахівців на селі.
В міру впровадження в економіку Росії капіталістичних тенденцій все більша роль стала належати приватним формам сільськогосподарського виробництва (до 45%). У цьому напрямку також необхідна підтримка держави.
Стосовно до Росії, очевидно, що успіх можливий тільки у разі, коли заходи державного регулювання та аграрної політики беруть до уваги сформовані за багато десятиліть ціннісні орієнтації сільського населення, моделі поведінки його різних груп, соціально-психологічні і національні особливості.
В останні роки намітився ряд проблем і в глобалізованому системі світового господарства. Це проблема нерівномірного перерозподілу продуктів сільськогосподарського сектора, намічаються проблеми з водними ресурсами, що мають першорядне значення в сільському господарстві. У цілому ж у розвинених країнах (США, ЄС) сільське господарство розвивається досить успішно, виводячи ці країни в провідних експортерів сільськогосподарської продукції, впроваджуються нові технології в галузі біохімії та генетики.
Є надії, що Росія в результаті більш продуманого проведення економічної політики та ймовірного вступу до СОТ, зможе зайняти гідне місце в системі світового сільського господарства.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Добринін В.П. Про концепцію розвитку сільського господарства Росії. - М.: МСХ, 2006.
2. Кара-Мурза С.Г. Економічні реформи в Росії 1999-2001 - М.: Алгоритм 2002.
3. Курс перехідної економіки / / Под ред. Л.І. Абалкін. - М.: Финстатинформ, 2007.
4. Курс економічної теорії: Навчальний посібник / / За ред. А.В. Сидорович. - М.: ДІС, 2001
5. Плетньов П.А. Нові проблеми світового сільського господарства. / / «Селянські відомості», 2007, № 10
6. Сергєєв Д.В. Інституційні особливості сільського господарства в постперебудовної Росії - М.: 2003.
7. Сєрова Є.В. Аграрна економіка. - М.: ГУ ВШЕ, 1999.
8. Теорія перехідної економіки: Підручник / / За ред. І.П. Ніколаєвої. - М.: Проспект, 2001.
9. Економіка перехідного періоду / / Под ред. В.В. Радаєва, А.В. Бузгалін. - М.: Изд-во МГУ, 2005.
10. http://www.donland.ru/ / / офіційний сайт адміністрації Ростовської області.