Контрольна робота
з дисципліни «Політологія»
Тема: Політика як практична діяльність
2. Категорія «політика». Чотири рази витлумачена.
3. Сутність внутрішньої і зовнішньої політики держави. Зміни, пов'язані одним ланцюгом.
4. Суб'єкти і об'єкти політики, характеристика функціональних компонентів політики. Суб'єктивно про об'єктивне.
5. Мотивація прагнення людини в політику. Я б в політики пішов, хто мене навчить?
6. Економічна та соціальна політика сучасного Російської держави: її ефективність і протиріччя. Сюрприз, ще сюрприз ...
1. Введення. Зачарований сон.
Свідомість того, що живеш в найкращій у світі країні, самої турботливої і щасливою, - немов зачарований сон з минулого життя. Безумовно, і тоді ми щось чули про політику: «гонка озброєння» (переживання, як би в ній не відстати), «переможну ходу соціалізму по планеті» (ось гордості-то було), одним словом, «пролетар всіх країн, об'єднуйтеся! ».
Сьогодні під більш пильним спостереженням росіян знаходиться швидше внутрішня політика держави, ніж зовнішня. За нею, політикою внутрішньою, стежать як ніколи завзято, її критикують, від неї чекають більше частиною неприємних сюрпризів і, на жаль, - нічого хорошого. Напевно, будь-який, з легкістю дасть тепер визначення категорії «політика» - це коли «б'ються за владу», б'ються відчайдушно і безпринципно, виливаючи цебри чорного піару, наймаючи іміджемейкеров, політконсультантів, а в особливо запущених випадках - кілерів ...
Австрійський політолог Макс Вебер у своїй «Політиці як покликання і професія» задається питанням: «Що ми розуміємо під політикою?» І відповідає: «Це поняття має надзвичайно широкий зміст і охоплює всі види діяльності по самостійному керівництву. Говорять про валютну політику банків, про дисконтної політики Імперського банку, про політику профспілки під час страйку; можна говорити про шкільну політику міської або сільської громади, про політику правління, керує корпорацією, нарешті, навіть про політику розумної дружини, яка прагне управляти своїм чоловіком ». Він писав для минулого століття, але в цьому відношенні з тих пір мало що змінилося. Продовжуючи цитувати Вебера, скажу: «Звичайно, зараз ми не беремо настільки широке поняття за основу наших міркувань. Ми маємо намір у даному випадку говорити тільки про керівництво або наданні впливу на керівництво політичним союзом, тобто в наші дні - державою ».
2. Категорія «політика». Чотири рази витлумачена.
Звернемося до довідкової інформації.
Політика походить від грец. polis - місто-держава і прикметника від нього - politikos: все, що пов'язано з містом, - держава, громадянин тощо - організаційна та регулятивно-контрольна сфера суспільства, головна у системі інших таких же сфер: економічної, ідеологічної, правової, культурної , релігійної. Термін «політика» набув поширення під впливом трактату Арістотеля про державу, правління й уряді, названого ним "Політика". Аж до кін. XIX ст. Політика традиційно розглядалася як вчення про державу, тобто влади інституційного, державного рівня. Проте вже в Новий час розвиток політичної думки та уявлень про державу привів до виділення наук про державу та їх відокремлення від політичної філософії і політичної науки. Подання про політику значно розширилося, і розуміння політики стало дуже складною проблемою, у всякому разі, воно виявилося предметом самих різних тлумачень.
В даний час можна виділити не менше чотирьох основних тлумачень політики:
1) як відносини, що включає згоду, підпорядкування, панування, конфлікт і боротьбу між класами (В. І. Ленін), групами і людьми (внутрішня політика) і державами (зовнішня політика). В основі такого розуміння політики лежать уявлення про спілкування людей, їх взаємодії, спільне вирішення ними їхніх спільних справ, що розуміються як справи держави (Аристотель), а також про відносини до суспільства влади (тобто держави) і між владою (держав одна до одного) - в середньовічній традиції і проблематики Відродження та Нового часу. Акцент на боротьбі, теж досить древній, був посилений у марксизмі і у Леніна, зокрема, ідеєю класової боротьби як рушійного початку історії. Нове і більш філософське обгрунтування ця концепція політики отримала в XX ст. в теорії конфліктної природи політики у К. Шмітта і Ж. Френда.
2) Логічно випливає з першого розуміння ототожнення політики з іншими політичними явищами, такими, як панування, влада, а отже, і держава (про що і йшла мова вище); засоби політики - та ж влада, насильство, мова та мовні структури, мова і символіка тощо; діяльність - управління, організація, контроль та інше; знання, вміння (Платон і сучасні технократичні концепції); життєдіяльність (в Арістотеля найбільш органічне уявлення про природний властивості людини займатися спільно з іншими людьми їх загальними справами) .
3) Пояснення через функції (функціональний) - управління, підтримання порядку, збереження внутрішнього і зовнішнього світу або, навпаки, ведення війни, контроль суспільства і людини і т.д. і т.п. Перерахування функцій політики заради її, можливо більш повного, визначення (як і її завдання, хоча сама по собі політика не може мати їх, оскільки рішення політичних завдань опосередковано наявністю чинних заради цього сил, напрямів, влади, яка і вирішує їх) не має ні кінця, ні, отже, сенсу.
4) Пояснення політики через її цілі (телеологічне від грец. Teleos - мета), тобто визначення шляхом ще більше нескінченного і малозмістовною перерахування, ніж функціональне тлумачення, до того ж дуже близьке до нього й по суті своїй надмірно конкретне.
Усім цим тлумаченням притаманні багато загальні та їх власні недоліки: вони не кінцеві, і самі потребують подальших визначеннях, особливо тотожності, які не стільки визначають, скільки заміщають політику, вони часто неспецифічні для неї - як, наприклад, діяльність, засіб, ставлення, конфлікт, боротьба, рішення завдань, наявність функцій і цілей може визначати будь-яке інше суміжне суспільне явище - право, ідеологію, мораль, економіку тощо. Багато визначення не просто і не тільки взаємопов'язані, але і перетинаються, іноді багато разів, наприклад, влада наче тотожна політиці і в той же час вона і діяльність, і засіб, і мета, і, нарешті, функція політики; відпадають, далі, самі слабкі визначення - через засоби, цілі та ін
Рішення проблеми намітив вже К. Шмітт, її вдосконалили сучасні дослідники. Воно полягає у виділенні самої політики її універсальною абстрактної сутність - її принципового початку, що позбавляє від приватних, неповних, надто конкретних визначень і перерахувань і дозволяє виробити узагальнену ємну формулу, що визначає її сутність, і окремо зібрати її конкретні види, форми і прояви (багато різних політик - внутрішніх, зовнішніх, мирних, силових і т.д. і т.п.), щодо яких можливі відповідні окремі ухвали, справедливі і по відношенню до більш загальних трактуванням політики.
3. Сутність внутрішньої і зовнішньої політики держави.
Зміни, пов'язані одним ланцюгом.
Зупинимося докладніше на внутрішній і зовнішній політиці держави.
ВНУТРІШНЯ ПОЛІТИКА - сукупність напрямів економічної, демографічної, соціально-інтеграційної, соціально-культурної, репресивної і т.д. діяльності держави, її структур та інститутів, орієнтованих на збереження або реформування існуючого соціально-політичного ладу. У здійсненні цілей внутрішньої політики. держава використовує широкий спектр засобів: закріплення існуючих відносин власності або їх трансформацію на своїй території; податкові важелі та пільги, створення соціально-престижних і соціально-непрестижних громадських статусів економічними, пропагандистсько-ідеологічними і репресивними засобами; регулювання зайнятості шляхом створення робочих місць у державному секторі економіки; спрямована організація соціального виховання, загальної і спеціальної освіти; заходи у сфері охорони здоров'я і спорту; організація розшуку-слідчої, судової та пенітенціарної системи; регламентація служби реадаптації осіб, помічених у девіантну поведінку і т.д. Фундаментом внутрішньої політики. є співвідношення соціально-економічних укладів, що склалося на даному етапі розвитку суспільства, і похідне від нього співвідношення панують у суспільстві класів та інших громадських груп, що визначає пріоритетність цілей, вибір методів і засобів, ступінь задоволеності проміжними результатами внутрішньополітичного розвитку.
ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА - діяльність держави на міжнародній арені, що регулює відносини з іншими суб'єктами зовнішньополітичної діяльності: державами, зарубіжними партіями та іншими громадськими організаціями, всесвітніми і регіональними міжнародними організаціями. Зовнішня політика спирається на економічний, демографічний, військовий, науково-технічний і культурний потенціали держави; поєднання останніх визначає можливості зовнішньої політики діяльності держави на тих чи інших напрямках, ієрархію пріоритетів у постановці та реалізації зовнішньої політикою цілей. Формою традиційного здійснення зовнішньої політики є встановлення дипломатичних відносин (або зниження їх рівня, призупинення, розрив і навіть оголошення війни при загостренні відносин з колишніми партнерами) між державами; відкриття представництв держави при всесвітніх і регіональних міжнародних організаціях чи членство держави в них; співробітництво з дружніми державі зарубіжними політичними партіями та іншими громадськими організаціями; здійснення і підтримання на різному рівні епізодичних і регулярних контактів з представниками держав, зарубіжних партій і рухів, з якими дана держава не має дипломатичних відносин або дружніх зв'язків, але в діалозі з якими зацікавлене з тих чи інших причин. Наявність стійких каналів зв'язку з зарубіжними партнерами дозволяє державі урізноманітнити поєднання методів і засобів зовнішньої політики діяльності: здійснення регулярного обміну інформацією, обмін візитами на різних рівнях; підготовка і проведення двосторонніх та багатосторонніх договорів та угод з широкого спектру питань, включаючи договори і угоди конфіденційного та секретного характеру; сприяння розвитку можливостей всередині - і зовнішньополітичної діяльності одних держав і блокування аналогічних можливостей інших (з тих чи інших напрямках); підготовка і здійснення часткової або повної блокади; підготовка до війни і забезпечення сприятливого для ведення військових дій і т.д.
У цілому зовнішньополітичний курс даної держави визначається характером, класової природою його внутрішньої політики. Разом з тим зовнішньополітична обстановка істотно впливає на політику внутрішню. У кінцевому ж рахунку і зовнішня, і внутрішня політики вирішують одну задачу - забезпечують збереження і зміцнення існуючої в даній державі системи суспільних відносин. Але в рамках цієї принципової спільності кожна з двох основних напрямів політики має свою важливу специфіку. Методи вирішення внутрішньополітичних задач визначаються тим, що держава - навіть при яскраво вираженої опозиції - володіє монополією на політичну владу в даному суспільстві. А на міжнародній арені єдиного центру влади немає, там діють держави, які в принципі рівноправні і відносини між якими складаються в результаті боротьби та переговорів, різного роду угод і компромісів.
з дисципліни «Політологія»
Тема: Політика як практична діяльність
План роботи
1. Введення. Зачарований сон.2. Категорія «політика». Чотири рази витлумачена.
3. Сутність внутрішньої і зовнішньої політики держави. Зміни, пов'язані одним ланцюгом.
4. Суб'єкти і об'єкти політики, характеристика функціональних компонентів політики. Суб'єктивно про об'єктивне.
5. Мотивація прагнення людини в політику. Я б в політики пішов, хто мене навчить?
6. Економічна та соціальна політика сучасного Російської держави: її ефективність і протиріччя. Сюрприз, ще сюрприз ...
1. Введення. Зачарований сон.
Свідомість того, що живеш в найкращій у світі країні, самої турботливої і щасливою, - немов зачарований сон з минулого життя. Безумовно, і тоді ми щось чули про політику: «гонка озброєння» (переживання, як би в ній не відстати), «переможну ходу соціалізму по планеті» (ось гордості-то було), одним словом, «пролетар всіх країн, об'єднуйтеся! ».
Сьогодні під більш пильним спостереженням росіян знаходиться швидше внутрішня політика держави, ніж зовнішня. За нею, політикою внутрішньою, стежать як ніколи завзято, її критикують, від неї чекають більше частиною неприємних сюрпризів і, на жаль, - нічого хорошого. Напевно, будь-який, з легкістю дасть тепер визначення категорії «політика» - це коли «б'ються за владу», б'ються відчайдушно і безпринципно, виливаючи цебри чорного піару, наймаючи іміджемейкеров, політконсультантів, а в особливо запущених випадках - кілерів ...
Австрійський політолог Макс Вебер у своїй «Політиці як покликання і професія» задається питанням: «Що ми розуміємо під політикою?» І відповідає: «Це поняття має надзвичайно широкий зміст і охоплює всі види діяльності по самостійному керівництву. Говорять про валютну політику банків, про дисконтної політики Імперського банку, про політику профспілки під час страйку; можна говорити про шкільну політику міської або сільської громади, про політику правління, керує корпорацією, нарешті, навіть про політику розумної дружини, яка прагне управляти своїм чоловіком ». Він писав для минулого століття, але в цьому відношенні з тих пір мало що змінилося. Продовжуючи цитувати Вебера, скажу: «Звичайно, зараз ми не беремо настільки широке поняття за основу наших міркувань. Ми маємо намір у даному випадку говорити тільки про керівництво або наданні впливу на керівництво політичним союзом, тобто в наші дні - державою ».
2. Категорія «політика». Чотири рази витлумачена.
Звернемося до довідкової інформації.
Політика походить від грец. polis - місто-держава і прикметника від нього - politikos: все, що пов'язано з містом, - держава, громадянин тощо - організаційна та регулятивно-контрольна сфера суспільства, головна у системі інших таких же сфер: економічної, ідеологічної, правової, культурної , релігійної. Термін «політика» набув поширення під впливом трактату Арістотеля про державу, правління й уряді, названого ним "Політика". Аж до кін. XIX ст. Політика традиційно розглядалася як вчення про державу, тобто влади інституційного, державного рівня. Проте вже в Новий час розвиток політичної думки та уявлень про державу привів до виділення наук про державу та їх відокремлення від політичної філософії і політичної науки. Подання про політику значно розширилося, і розуміння політики стало дуже складною проблемою, у всякому разі, воно виявилося предметом самих різних тлумачень.
В даний час можна виділити не менше чотирьох основних тлумачень політики:
1) як відносини, що включає згоду, підпорядкування, панування, конфлікт і боротьбу між класами (В. І. Ленін), групами і людьми (внутрішня політика) і державами (зовнішня політика). В основі такого розуміння політики лежать уявлення про спілкування людей, їх взаємодії, спільне вирішення ними їхніх спільних справ, що розуміються як справи держави (Аристотель), а також про відносини до суспільства влади (тобто держави) і між владою (держав одна до одного) - в середньовічній традиції і проблематики Відродження та Нового часу. Акцент на боротьбі, теж досить древній, був посилений у марксизмі і у Леніна, зокрема, ідеєю класової боротьби як рушійного початку історії. Нове і більш філософське обгрунтування ця концепція політики отримала в XX ст. в теорії конфліктної природи політики у К. Шмітта і Ж. Френда.
2) Логічно випливає з першого розуміння ототожнення політики з іншими політичними явищами, такими, як панування, влада, а отже, і держава (про що і йшла мова вище); засоби політики - та ж влада, насильство, мова та мовні структури, мова і символіка тощо; діяльність - управління, організація, контроль та інше; знання, вміння (Платон і сучасні технократичні концепції); життєдіяльність (в Арістотеля найбільш органічне уявлення про природний властивості людини займатися спільно з іншими людьми їх загальними справами) .
3) Пояснення через функції (функціональний) - управління, підтримання порядку, збереження внутрішнього і зовнішнього світу або, навпаки, ведення війни, контроль суспільства і людини і т.д. і т.п. Перерахування функцій політики заради її, можливо більш повного, визначення (як і її завдання, хоча сама по собі політика не може мати їх, оскільки рішення політичних завдань опосередковано наявністю чинних заради цього сил, напрямів, влади, яка і вирішує їх) не має ні кінця, ні, отже, сенсу.
4) Пояснення політики через її цілі (телеологічне від грец. Teleos - мета), тобто визначення шляхом ще більше нескінченного і малозмістовною перерахування, ніж функціональне тлумачення, до того ж дуже близьке до нього й по суті своїй надмірно конкретне.
Усім цим тлумаченням притаманні багато загальні та їх власні недоліки: вони не кінцеві, і самі потребують подальших визначеннях, особливо тотожності, які не стільки визначають, скільки заміщають політику, вони часто неспецифічні для неї - як, наприклад, діяльність, засіб, ставлення, конфлікт, боротьба, рішення завдань, наявність функцій і цілей може визначати будь-яке інше суміжне суспільне явище - право, ідеологію, мораль, економіку тощо. Багато визначення не просто і не тільки взаємопов'язані, але і перетинаються, іноді багато разів, наприклад, влада наче тотожна політиці і в той же час вона і діяльність, і засіб, і мета, і, нарешті, функція політики; відпадають, далі, самі слабкі визначення - через засоби, цілі та ін
Рішення проблеми намітив вже К. Шмітт, її вдосконалили сучасні дослідники. Воно полягає у виділенні самої політики її універсальною абстрактної сутність - її принципового початку, що позбавляє від приватних, неповних, надто конкретних визначень і перерахувань і дозволяє виробити узагальнену ємну формулу, що визначає її сутність, і окремо зібрати її конкретні види, форми і прояви (багато різних політик - внутрішніх, зовнішніх, мирних, силових і т.д. і т.п.), щодо яких можливі відповідні окремі ухвали, справедливі і по відношенню до більш загальних трактуванням політики.
3. Сутність внутрішньої і зовнішньої політики держави.
Зміни, пов'язані одним ланцюгом.
Зупинимося докладніше на внутрішній і зовнішній політиці держави.
ВНУТРІШНЯ ПОЛІТИКА - сукупність напрямів економічної, демографічної, соціально-інтеграційної, соціально-культурної, репресивної і т.д. діяльності держави, її структур та інститутів, орієнтованих на збереження або реформування існуючого соціально-політичного ладу. У здійсненні цілей внутрішньої політики. держава використовує широкий спектр засобів: закріплення існуючих відносин власності або їх трансформацію на своїй території; податкові важелі та пільги, створення соціально-престижних і соціально-непрестижних громадських статусів економічними, пропагандистсько-ідеологічними і репресивними засобами; регулювання зайнятості шляхом створення робочих місць у державному секторі економіки; спрямована організація соціального виховання, загальної і спеціальної освіти; заходи у сфері охорони здоров'я і спорту; організація розшуку-слідчої, судової та пенітенціарної системи; регламентація служби реадаптації осіб, помічених у девіантну поведінку і т.д. Фундаментом внутрішньої політики. є співвідношення соціально-економічних укладів, що склалося на даному етапі розвитку суспільства, і похідне від нього співвідношення панують у суспільстві класів та інших громадських груп, що визначає пріоритетність цілей, вибір методів і засобів, ступінь задоволеності проміжними результатами внутрішньополітичного розвитку.
ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА - діяльність держави на міжнародній арені, що регулює відносини з іншими суб'єктами зовнішньополітичної діяльності: державами, зарубіжними партіями та іншими громадськими організаціями, всесвітніми і регіональними міжнародними організаціями. Зовнішня політика спирається на економічний, демографічний, військовий, науково-технічний і культурний потенціали держави; поєднання останніх визначає можливості зовнішньої політики діяльності держави на тих чи інших напрямках, ієрархію пріоритетів у постановці та реалізації зовнішньої політикою цілей. Формою традиційного здійснення зовнішньої політики є встановлення дипломатичних відносин (або зниження їх рівня, призупинення, розрив і навіть оголошення війни при загостренні відносин з колишніми партнерами) між державами; відкриття представництв держави при всесвітніх і регіональних міжнародних організаціях чи членство держави в них; співробітництво з дружніми державі зарубіжними політичними партіями та іншими громадськими організаціями; здійснення і підтримання на різному рівні епізодичних і регулярних контактів з представниками держав, зарубіжних партій і рухів, з якими дана держава не має дипломатичних відносин або дружніх зв'язків, але в діалозі з якими зацікавлене з тих чи інших причин. Наявність стійких каналів зв'язку з зарубіжними партнерами дозволяє державі урізноманітнити поєднання методів і засобів зовнішньої політики діяльності: здійснення регулярного обміну інформацією, обмін візитами на різних рівнях; підготовка і проведення двосторонніх та багатосторонніх договорів та угод з широкого спектру питань, включаючи договори і угоди конфіденційного та секретного характеру; сприяння розвитку можливостей всередині - і зовнішньополітичної діяльності одних держав і блокування аналогічних можливостей інших (з тих чи інших напрямках); підготовка і здійснення часткової або повної блокади; підготовка до війни і забезпечення сприятливого для ведення військових дій і т.д.
У цілому зовнішньополітичний курс даної держави визначається характером, класової природою його внутрішньої політики. Разом з тим зовнішньополітична обстановка істотно впливає на політику внутрішню. У кінцевому ж рахунку і зовнішня, і внутрішня політики вирішують одну задачу - забезпечують збереження і зміцнення існуючої в даній державі системи суспільних відносин. Але в рамках цієї принципової спільності кожна з двох основних напрямів політики має свою важливу специфіку. Методи вирішення внутрішньополітичних задач визначаються тим, що держава - навіть при яскраво вираженої опозиції - володіє монополією на політичну владу в даному суспільстві. А на міжнародній арені єдиного центру влади немає, там діють держави, які в принципі рівноправні і відносини між якими складаються в результаті боротьби та переговорів, різного роду угод і компромісів.
4. Суб'єкти і об'єкти політики, характеристика функціональних компонентів політики. Суб'єктивно про об'єктивне.
Політика як соціальна діяльність, спрямована на завоювання, утримання і реалізацію влади, пов'язана з відносинами між людьми. Тому об'єктами та суб'єктами політики виступають люди зі своїм досвідом, потребами, інтересами, ідеалами і ціннісними орієнтаціями.
У політичній практиці авторитарно-бюрокротіческой системи особистість не визнавалася самостійним і вільним суб'єктом політичних дій. У ролі політичних суб'єктів могли виступати лише народні маси, класи, партії. Особистість мала право брати участь у політичному житті лише як члена офіційної структури з жорсткою регламентацією політичної функції. Такий стереотип політичної поведінки насаджувався всіма інститутами політичної соціалізації, починаючи зі шкільних політизованих організацій: піонерської, комсомолу, закінчуючи партією.
Відчужений від політики радянська людина так формувався системою, що виявився не готовий до тих змін, які почалися в країні з 1985 року і пов'язувалися з надією на демократизацію суспільства, його оновлення, вихід зі стану застою. Люди не звикли до ситуації вибору, різноманіттю інтересів, багатоваріантності рішень. За них багато вирішувало держава: забезпечувало зарплатою, роботою, житлом, освітою тощо, забираючи натомість можливість самостійно затверджувати себе в житті. Звичка жити в умовах жорсткого режиму при певному рівні соціальної захищеності у багатьох атрофувала почуття свободи, породила готовність до добровільного рабства. Пасивність і аполітичність, що поширилися в суспільстві, свідчать про те, що особистісний рівень демократизації в суспільстві залишається низьким, не задовольняє вимогам часу. Все більш актуальною стає проблема особистості як суб'єкта політичної діяльності.
Під політичним суб'єктом у політології розуміється носій предметно-практичної діяльності, джерело активності, спрямований на об'єкт. У політиці суб'єкт і об'єкт поділяються на індивідуальні та групові: людина, колектив, соціальна група, організація, клас, держава, суспільство. Вони перебувають у взаємозв'язку і взаємозумовленості, здатні мінятися місцями. По відношенню до політики особистість може бути як об'єктом, так і суб'єктом. Проблема особистості як суб'єкта політики полягає у визначенні можливості і ступеня її впливу на політичну владу, а також у можливості досягнення влади і способи її реалізації.
Мірою політичної суб'єктивності людини є її політична активність, участь у політичному житті. Вона піддається кількісним вимірам, тому вивчається методами соціології. Наприклад, в останні роки в нашій країні широке поширення набули опитування громадської думки з приводу актуальних політичних подій, результати яких дають уявлення про ступінь політизованості мас, їх готовності до певних політичних дій. Участь у політичному житті - норми демократії. Особистість стає справжнім суб'єктом політичних відносин лише в демократичному суспільстві, де людині надані широкі політичні права і можливості для задоволення своїх політичних потреб, для повноцінної політичної діяльності.
До умов становлення особистості як політичного суб'єкта відносяться також: розвиненість політичної свідомості, рівень освіти, культури, політичне мислення, колективна діяльність та ін
А ось термін «політичний процес» часто використовується не тільки дослідниками, вживається воно і в ЗМІ, і в повсякденній промові. У Росії під політичним процесом часто розуміють низку подій політичного життя, пов'язану із застосуванням владою судового та карального апарату. Це пов'язано з тим, що в повсякденній свідомості це словосполучення довгий час асоціювалося зі сталінськими політичними процесами, з показовими судами над дисидентами, з репресіями в гітлерівській Німеччині і т.п. При описі подібних явищ політологи також користуються даним виразом, однак у політичній науці поняття політичний процес використовують, як правило, для позначення однієї з базових категорій політичного аналізу.
Діяльність політичних інститутів, громадян, зацікавлених груп (суб'єктів або акторів), пов'язана з реалізацією владних інтересів, утворює політичну дійсність. У процесі діяльності суб'єкти взаємодіють між собою.
Іноді взаємодії політичних суб'єктів можуть бути чисто випадковими, іноді закономірними. У результаті здійснення подібних «очікуваних» дій створюються стійкі зв'язки і взаємини, виникають правила, норми, організації тощо, тобто створюються і відтворюються політичні інститути. Дії і взаємодії політичних суб'єктів здійснюються в часі і в просторі - в підсумку виникає упорядкована послідовність дій і взаємодій, що носить певний сенс. Така послідовність може бути позначена терміном «політичний процес».
Політика як соціальна діяльність, спрямована на завоювання, утримання і реалізацію влади, пов'язана з відносинами між людьми. Тому об'єктами та суб'єктами політики виступають люди зі своїм досвідом, потребами, інтересами, ідеалами і ціннісними орієнтаціями.
У політичній практиці авторитарно-бюрокротіческой системи особистість не визнавалася самостійним і вільним суб'єктом політичних дій. У ролі політичних суб'єктів могли виступати лише народні маси, класи, партії. Особистість мала право брати участь у політичному житті лише як члена офіційної структури з жорсткою регламентацією політичної функції. Такий стереотип політичної поведінки насаджувався всіма інститутами політичної соціалізації, починаючи зі шкільних політизованих організацій: піонерської, комсомолу, закінчуючи партією.
Відчужений від політики радянська людина так формувався системою, що виявився не готовий до тих змін, які почалися в країні з 1985 року і пов'язувалися з надією на демократизацію суспільства, його оновлення, вихід зі стану застою. Люди не звикли до ситуації вибору, різноманіттю інтересів, багатоваріантності рішень. За них багато вирішувало держава: забезпечувало зарплатою, роботою, житлом, освітою тощо, забираючи натомість можливість самостійно затверджувати себе в житті. Звичка жити в умовах жорсткого режиму при певному рівні соціальної захищеності у багатьох атрофувала почуття свободи, породила готовність до добровільного рабства. Пасивність і аполітичність, що поширилися в суспільстві, свідчать про те, що особистісний рівень демократизації в суспільстві залишається низьким, не задовольняє вимогам часу. Все більш актуальною стає проблема особистості як суб'єкта політичної діяльності.
Під політичним суб'єктом у політології розуміється носій предметно-практичної діяльності, джерело активності, спрямований на об'єкт. У політиці суб'єкт і об'єкт поділяються на індивідуальні та групові: людина, колектив, соціальна група, організація, клас, держава, суспільство. Вони перебувають у взаємозв'язку і взаємозумовленості, здатні мінятися місцями. По відношенню до політики особистість може бути як об'єктом, так і суб'єктом. Проблема особистості як суб'єкта політики полягає у визначенні можливості і ступеня її впливу на політичну владу, а також у можливості досягнення влади і способи її реалізації.
Мірою політичної суб'єктивності людини є її політична активність, участь у політичному житті. Вона піддається кількісним вимірам, тому вивчається методами соціології. Наприклад, в останні роки в нашій країні широке поширення набули опитування громадської думки з приводу актуальних політичних подій, результати яких дають уявлення про ступінь політизованості мас, їх готовності до певних політичних дій. Участь у політичному житті - норми демократії. Особистість стає справжнім суб'єктом політичних відносин лише в демократичному суспільстві, де людині надані широкі політичні права і можливості для задоволення своїх політичних потреб, для повноцінної політичної діяльності.
До умов становлення особистості як політичного суб'єкта відносяться також: розвиненість політичної свідомості, рівень освіти, культури, політичне мислення, колективна діяльність та ін
А ось термін «політичний процес» часто використовується не тільки дослідниками, вживається воно і в ЗМІ, і в повсякденній промові. У Росії під політичним процесом часто розуміють низку подій політичного життя, пов'язану із застосуванням владою судового та карального апарату. Це пов'язано з тим, що в повсякденній свідомості це словосполучення довгий час асоціювалося зі сталінськими політичними процесами, з показовими судами над дисидентами, з репресіями в гітлерівській Німеччині і т.п. При описі подібних явищ політологи також користуються даним виразом, однак у політичній науці поняття політичний процес використовують, як правило, для позначення однієї з базових категорій політичного аналізу.
Діяльність політичних інститутів, громадян, зацікавлених груп (суб'єктів або акторів), пов'язана з реалізацією владних інтересів, утворює політичну дійсність. У процесі діяльності суб'єкти взаємодіють між собою.
Іноді взаємодії політичних суб'єктів можуть бути чисто випадковими, іноді закономірними. У результаті здійснення подібних «очікуваних» дій створюються стійкі зв'язки і взаємини, виникають правила, норми, організації тощо, тобто створюються і відтворюються політичні інститути. Дії і взаємодії політичних суб'єктів здійснюються в часі і в просторі - в підсумку виникає упорядкована послідовність дій і взаємодій, що носить певний сенс. Така послідовність може бути позначена терміном «політичний процес».
Тому політичний процес можна визначити як упорядковану послідовність дій і взаємодій політичних суб'єктів, пов'язаних з реалізацією владних інтересів і целедостижение і, як правило, створюють і відтворюють політичні інститути. Політичний процес є розгортання політики в часі і в просторі у вигляді впорядкованої послідовності дій і взаємодій.
У політичній науці існують різні точки зору на те, що таке політичний процес. Так деякі дослідники вважають, що поняття політичний процес може мати два значення залежно від того, про який рівень розгортання політики йде мова - про мікрорівні, тобто про безпосередньо спостерігається діяльності або навіть одиничних діях індивідів, або про макрорівні, тобто про фази функціонування інститутів, наприклад, партій, держав і т.д. У першому випадку під політичним процесом розуміється якась рівнодіюча діяльності соціально-політичних суб'єктів. У другому випадку політичний процес визначають як цикл політичних змін, послідовну зміну станів політичної системи ».
Висновки щодо характеру і змісту політичного процесу робляться на підставі того, кого дослідники або аналітики вибирають як основних суб'єктів взаємодії, який характер взаємодії цих суб'єктів, а також на підставі того, яка тимчасова одиниця береться за основу виміру цього процесу. Також має значення і те, чи враховується вплив середовища на взаємодію політичних суб'єктів, а якщо так, то який (соціальної, культурної, економічної, політичної) і яким чином.
Таким чином, політичний процес - це динамічна характеристика політики.
5. Мотивація прагнення людини в політику.
Я б в політики пішов, хто мене навчить?
І знову не відмовлю собі в задоволенні процитувати Макса Вебера: «Хто займається політикою, той прагне до влади: або до влади як засобу, підлеглому іншим цілям (ідеальним чи егоїстичним), або до влади" заради неї самої ", щоб насолоджуватися почуттям престижу, яке вона дає ...
... Є два способи зробити з політики свою професію: або жити "для" політики, або жити "за рахунок" політики і "політикою" ("von" der Politik). Дана протилежність аж ніяк не виняткова. Навпаки, зазвичай, щонайменше ідеально, але найчастіше й матеріально, роблять те й інше: той, хто живе "для" політики, в якомусь внутрішньому сенсі творить "своє життя з цього" - або він відкрито насолоджується володінням владою, що здійснює, або черпає свою внутрішню рівновагу і відчуття власної гідності зі свідомості того, що служить "справі" ("Sache"), і тим самим надає сенс свого життя. Мабуть, саме в такому глибокому внутрішньому сенсі всякий серйозна людина, що живе для якоїсь справи, живе також і цією справою. Таким чином, відмінність стосується набагато глибшої боку - економічної. "За рахунок" політики як професії живе той, хто прагне зробити з неї постійне джерело доходу; "для" політики - той, у кого інша мета. Щоб хтось в економічному сенсі міг би жити "для" політики, при пануванні приватновласницького порядку повинні існувати деякі, якщо завгодно, досить тривіальні передумови: у нормальних умовах він повинен бути незалежним від доходів, які може принести йому політика. Отже, він просто повинен бути заможною людиною або ж як приватна особа займати таке положення в житті, яке приносить йому достатній постійний дохід ».
Політик повинен бути заможною людиною. Тільки тоді його мотивацією приходу в політику буде не бажання прикластися до «державної годівниці», а, дійсно, прагнення щось зробити для країни, республіки, краю, міста. Йому по барабану будуть привілеї та платню, він і так все має. У період передвиборної кампанії на запитання «навіщо ви йдете в політику?» Приблизно всі кандидати відповідають однаково: щоб змінити життя народу на краще. Прийшовши до влади, вони стикаються, насамперед, з проблемою бюджетного дефіциту, пишним цвітом в регіонах, і особливо в муніципальних утвореннях, незважаючи на профіцит, про який рапортує уряд. Стикаються з тим, що «доводиться йти на непопулярні заходи». І депутатам або мерам якогось районного чи обласного центру залишається тільки в безсиллі розводити руками і ... почати піклуватися хоча б про одну людину - про себе, коханого.
І зворотна картина, коли в політику приходить заможний бізнесмен. Наприклад, Роман Абрамович - «начальник» Чукотки. Він будує місто сад для живуть там людей: новенькі яскраві будинки, лікарні, спорткомплекси і т. д. На нього готові молиться, на честь губернатора Абрамовича складають гімни ... Так, він теж поимел дещо зі свого губернаторства у частині пільгового оподаткування для своїх численних підприємств. Ну і що? Він і людям, як вважають самі жителі Чукотки, дав чимало.
А ось інший бізнесмен Олег Місерва, власник компанії «Сахалінуголь» мабуть нітрохи не переживає про те, що думають про нього прості люди (а може не збирається у велику політику?). Його компанія є практично монополістом з видобутку вугілля в найбагатшому вугіллям районі Сахалінської області. Так-так це за те, в якому відразу після Дня шахтаря, свого професійного свята, оголосили страйк голодні працівники шахти, які залишилися без зарплати і без шахти. Над підприємством, до речі, «шефствував» монополія Місерви. По-своєму розпорядилася вугільна компанія найбільшим і прибутковим в районі підприємством з багаторічною славною історією - розрізом «Солнцевський»: на ньому почалася процедура банкрутства. Конкурсна маса «випарувалася», багатомільйонні борги з податків, очевидно, вже ніколи не повернутися в казну держави та місцевого бюджету. А всі потужності розрізу були переведені на нове підприємство, яке вже стрімко і демонстративно нарощує нові борги. Що не поділив великий бізнесмен з місцевою владою? І в тієї, і в іншої сторони є свої аргументи. Проте в минулу осінні вибори в районна Рада народних депутатів вугільна компанія зробила спробу перетягти політичну ковдру на себе. У наказовому порядку директори підприємств, що належать КК «Сахалінуголь» висунули свої кандидатури в місцева Рада. Пішака в чужій політико-економічній грі ... І це теж свого роду мотив - через своїх ставлеників спробувати впливати на місцеві органи самоврядування.
Задамося максвеберовскім запитання: «Так які ж внутрішні радості може запропонувати кар'єра політика?». А відповімо на нього словами відомого політконсультанта Катерини Єгорової, доктора політологічних наук, президента групи компаній "Нікколо М", - одного з найвідоміших у Росії фахівців з політичного іміджу:
- Як правило, коли людина йде в політику, в нього з самого початку є особистісний дефіцит - в увазі, схвалення, любові. Політика - один з таких заповідників, де все це можна знайти.
Питання: І зворотне - народну нелюбов - теж. Дивує олімпійський спокій наших найбільш "просунутих" міністрів - тих же Зурабова, Грефа, хлопців у крутих костюмах, що пахнуть, до речі, дорогим парфумом. Лають їх, а їм хоч би що.
- Я думаю, цим «просунутим», як ви кажете, політикам на народні почуття глибоко наплювати, їм не в тягар бути ненависним, тому що вони і народ знаходяться на різних планетах і не стикаються ніде і ніяк. У названих вами міністрів є певні функціональні обов'язки, і вони їх виконують. Або частіше транслюють вже прийняті Кремлем рішення.
Питання: Але звідки все-таки ці приголомшливі розслабленість і самовпевненість? Іміджмейкери попрацювали?
- Тут поєднання таких факторів. Міністри, скажімо, Кудрін і Греф, - це люди, які отримали гарне, рафінована освіту. Вони успішні в своїй діяльності, у них достатньо і адекватно висока самооцінка, вони розуміють, що розумні та класні. І вірять у те, що роблять.
Питання: А хто працював над іміджем одного з самих товстошкірих російських політиків - Жириновського?
- Це, мабуть, єдиний з російських політиків, кому взагалі не потрібен політконсультант - у нього дивовижне власне чуття. Нахлебался в дитинстві будь здоров - знехтуваний, не дуже потрібний дитина. У першому класі всі прийшли до школи з квітами, а в нього й квітів-то не було, його ніхто не проводив і не зустрів. Одяг йому перешивали з речей сусідів, які померли. І він все ще шукає своє місце. А для нього місця поки, слава Богу, немає. Тут вже я повинна це констатувати без будь-якої симпатії до його ідеології. Що дивно, але зовсім органічні своєї аудиторії такі політики, як Анпілов, Баркашов, - і зовнішній вигляд, і мова. Усе оформлено, як кажуть політконсультанти, в єдиному стратегічному дизайні. Добре, що людей, які йдуть за ними, трохи, а то б у цих лідерів були серйозні шанси.
Питання: З якої родини виростають талановиті політики?
- Якщо у людини домінуюча потреба у владі, треба шукати маму-лідера, жорстку і владну. Якщо домінуюча потреба в досягненні - вимогливого батька й люблячу, теплу мати. Ось таке поєднання - жорсткий батько і любляча мати, - як правило, створює людині дуже високу мотивацію в досягненні. Нємцов був таким улюбленою дитиною.
Одним словом, «громадяни Російської Федерації мають право бути обраними». Чому одні хочуть бути обраними, а інші ні? Очевидно, що односкладової відповіді на дане питання не існує. У кожному конкретному випадку можуть бути свої мотиви приходу людини в політику. На жаль, не завжди помисли йдуть в політику чисті, а голова світла.
6. Економічна та соціальна політика сучасного Російської держави: її ефективність і протиріччя. Сюрприз, ще сюрприз ...
Економічна політика - це комплекс управлінських стратегій і технологій з використання наявних ресурсів для досягнення намічених цілей розвитку в руслі певної ідеологічної парадигми.
Для російської економіки зберігається загроза опинитися в числі країн, чий вплив на розвиток світової економіки є незначним. Продовжує знижуватися частка Росії в світовому виробництві та торгівлі. За прогнозами економістів Росія вже в середньостроковій перспективі зіткнеться як з обмеженнями ефективних виробничих фондів, так і з енергетичними обмеженнями на скільки-небудь істотне економічне зростання. Без значного реформування російська фінансова система ще довго буде залишатися потенційним джерелом нестабільності і потрясінь в країні. Погіршення демографічної ситуації, криза в сферах освіти та охорони здоров'я можуть викликати прискорену деградацію людського капіталу країни. Втім, є думка, що саме зараз, за Путіна, країна вперше за багато літа зажила по кишені, не роблячи нових боргів і навіть запасаючись якимось профіцитом.
Єдиним способом відповіді на виклики є досягнення стійко високих темпів економічного зростання, який залишається вкрай нестійким і зобов'язаний, перш за все, сприятливому стану світової кон'юнктури останніх років, за рахунок чого наша економіка отримала значні економічні переваги і великі додаткові доходи. Швидкий і стійкий ріст може бути тільки тоді, коли проводиться конкурентоспроможна продукція. На думку Президента Росії «конкурентоспроможним повинно бути все - товари і послуги, технології та ідеї, бізнес і сама держава, приватні компанії і державні інститути, підприємці і державні службовці, студенти, професори, наука і культура».
Тому в президентському посланні Федеральним зборам в 2003 році поставлено завдання подвоєння за десятиліття (до 2010 року) внутрішнього валового продукту країни.
У програмі Уряду Російської Федерації на період до 2010 року передбачено модернізацію економіки в кілька етапів.
Ключовими завданнями першого етапу, рамки якого були обмежені 2000 роком, було створення базових законодавчих основ, що забезпечують нові умови господарювання, і приведення зобов'язань держави у відповідність з його ресурсами.
На другому етапі (2001-2003 роки) розпочато реалізацію економічної політики, заснованої на нових принципах. Дерегулювання економіки, гарантії прав власності та рівних умов конкуренції проголошуються основними мотивами економічної політики. У цей період планувалося зосередити інвестиційну активність держави на відновленні всього спектру виробничої та фінансової інфраструктури. Мета фінансової політики держави - забезпечення фінансової стабільності та зниження боргового навантаження на економіку. Передбачалося, що основним чинником економічного зростання на цьому етапі буде розвиток "нового сектора" на базі вивільнення підприємницької ініціативи.
Третій етап (2004-2010 роки) повинен стати періодом масштабної структурної перебудови економіки, яка буде стимулюватися всім комплексом соціально-економічних факторів - накопиченням нових інвестицій, зростаючої зовнішньої конкуренцією, створенням більш ефективних механізмів перетоку капіталу та робочої сили, які повинні привести до зростання ефективності факторів виробництва. Цей період буде пов'язаний із зростанням купівельної спроможності національної валюти, переходом грошово-кредитної політики до механізмів регулювання процентних ставок. Частка держави в перерозподілі валового внутрішнього продукту буде знижуватися у міру зростання економіки, забезпеченого високою інвестиційною активністю, включаючи приплив іноземних інвестицій.
Економічні перетворення і трансформація структури власності призвели до помітних змін у сфері праці та зайнятості, зниження економічної активності населення. В останні 2-3 роки відзначаються позитивні тенденції, що змінюють ситуацію на краще, але економічна активність сільського населення продовжує знижуватися.
Виросла незахищеність найманого працівника, нерегульованої статусу робочої сили. За оцінками експертів до 25 млн. чоловік мають відносини з роботодавцем без оформлення трудового договору, що часто веде до порушення російського законодавства про звільнення з роботи. Мають місце випадки не оплати лікарняних листів, декретної і післяпологового відпустки. По ряду показників погіршилися умови праці. Від третини до половини працівників сфери матеріального виробництва зайняті на робочих місцях, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам і правилам безпеки і їх число в останні роки зростає. Слід зазначити, що 63% тих, хто трудиться в несприятливих умовах, працюють на підприємствах з недержавною формою власності. Прямим наслідком незадовільних умов праці є високий рівень професійної захворюваності, зростання травматизму зі смертельним результатом. Близько 7-8% активного економічного населення не може реалізувати свого права на працю.
На мій погляд, найбільш значуще протиріччя формування соціальної держави в Росії - протиріччя між декларованими цілями соціальної політики та обсягом фінансування. За оцінками експертів витрати на фінансування соціальної політики на федеральному рівні фактично в 10 разів менші за необхідні. Проявом цього є недостатність ресурсів, що виділяються на вирішення соціальних проблем, зниження доступу населення до якісної освіти, медичного обслуговування, соціальної підтримки, соціального забезпечення, руйнування соціальної інфраструктури.
Центральною ідеєю формує соціальну політику держави повинна стати ідея сприяння максимальної зайнятості всіх працездатних членів суспільства, гарантування їм права на гідний спосіб життя, на освіту, охорону здоров'я та їх доступність для всього населення. Власне про це вів мову наш президент у минулорічному Посланні до Федеральних Зборів РФ, згадавши ще і про право на житло, купівля якого зараз доступна лише невеликої частини населення. Сам Володимир Володимирович відзначає, що рівень життя людей «не влаштовує».
Видається, що одним з найголовніших напрямів сучасної соціальної політики є боротьба з бідністю та злиднями, досягнення оптимального рівня диференціації доходів, соціалізація глобальної соціальної політики в інтересах національної соціальної політики. Необхідно, щоб мінімальна заробітна плата з формально-статистичного та нормативно-правового показника перетворилася на інструмент реального впливу на соціально-економічні процеси. Сьогодні вона втратила своє значення і є абстрактною величиною і становить лише незначну величину прожиткового мінімуму і не має ніякого відношення до споживчими характеристиками, які існують на ринку товарів і послуг. Вона повинна, щонайменше, відповідати прожитковому мінімуму, передбачати постійне зростання і підлягати обов'язковому індексуванню.
Ефективна соціальна політика неможлива без збалансованої, не корумпованої державної влади, відповідальної перед народом і забезпечує єдність соціальної політики на різних рівнях управління. І звичайно, соціальна політика повинна мати потужне економічне обгрунтування. Але ефективно проводити її в будь-якому випадку можна тільки одним способом - керуючись інтересами країни і народу, а не тим, як набити власну кишеню.
У політичній науці існують різні точки зору на те, що таке політичний процес. Так деякі дослідники вважають, що поняття політичний процес може мати два значення залежно від того, про який рівень розгортання політики йде мова - про мікрорівні, тобто про безпосередньо спостерігається діяльності або навіть одиничних діях індивідів, або про макрорівні, тобто про фази функціонування інститутів, наприклад, партій, держав і т.д. У першому випадку під політичним процесом розуміється якась рівнодіюча діяльності соціально-політичних суб'єктів. У другому випадку політичний процес визначають як цикл політичних змін, послідовну зміну станів політичної системи ».
Висновки щодо характеру і змісту політичного процесу робляться на підставі того, кого дослідники або аналітики вибирають як основних суб'єктів взаємодії, який характер взаємодії цих суб'єктів, а також на підставі того, яка тимчасова одиниця береться за основу виміру цього процесу. Також має значення і те, чи враховується вплив середовища на взаємодію політичних суб'єктів, а якщо так, то який (соціальної, культурної, економічної, політичної) і яким чином.
Таким чином, політичний процес - це динамічна характеристика політики.
5. Мотивація прагнення людини в політику.
Я б в політики пішов, хто мене навчить?
І знову не відмовлю собі в задоволенні процитувати Макса Вебера: «Хто займається політикою, той прагне до влади: або до влади як засобу, підлеглому іншим цілям (ідеальним чи егоїстичним), або до влади" заради неї самої ", щоб насолоджуватися почуттям престижу, яке вона дає ...
... Є два способи зробити з політики свою професію: або жити "для" політики, або жити "за рахунок" політики і "політикою" ("von" der Politik). Дана протилежність аж ніяк не виняткова. Навпаки, зазвичай, щонайменше ідеально, але найчастіше й матеріально, роблять те й інше: той, хто живе "для" політики, в якомусь внутрішньому сенсі творить "своє життя з цього" - або він відкрито насолоджується володінням владою, що здійснює, або черпає свою внутрішню рівновагу і відчуття власної гідності зі свідомості того, що служить "справі" ("Sache"), і тим самим надає сенс свого життя. Мабуть, саме в такому глибокому внутрішньому сенсі всякий серйозна людина, що живе для якоїсь справи, живе також і цією справою. Таким чином, відмінність стосується набагато глибшої боку - економічної. "За рахунок" політики як професії живе той, хто прагне зробити з неї постійне джерело доходу; "для" політики - той, у кого інша мета. Щоб хтось в економічному сенсі міг би жити "для" політики, при пануванні приватновласницького порядку повинні існувати деякі, якщо завгодно, досить тривіальні передумови: у нормальних умовах він повинен бути незалежним від доходів, які може принести йому політика. Отже, він просто повинен бути заможною людиною або ж як приватна особа займати таке положення в житті, яке приносить йому достатній постійний дохід ».
Політик повинен бути заможною людиною. Тільки тоді його мотивацією приходу в політику буде не бажання прикластися до «державної годівниці», а, дійсно, прагнення щось зробити для країни, республіки, краю, міста. Йому по барабану будуть привілеї та платню, він і так все має. У період передвиборної кампанії на запитання «навіщо ви йдете в політику?» Приблизно всі кандидати відповідають однаково: щоб змінити життя народу на краще. Прийшовши до влади, вони стикаються, насамперед, з проблемою бюджетного дефіциту, пишним цвітом в регіонах, і особливо в муніципальних утвореннях, незважаючи на профіцит, про який рапортує уряд. Стикаються з тим, що «доводиться йти на непопулярні заходи». І депутатам або мерам якогось районного чи обласного центру залишається тільки в безсиллі розводити руками і ... почати піклуватися хоча б про одну людину - про себе, коханого.
І зворотна картина, коли в політику приходить заможний бізнесмен. Наприклад, Роман Абрамович - «начальник» Чукотки. Він будує місто сад для живуть там людей: новенькі яскраві будинки, лікарні, спорткомплекси і т. д. На нього готові молиться, на честь губернатора Абрамовича складають гімни ... Так, він теж поимел дещо зі свого губернаторства у частині пільгового оподаткування для своїх численних підприємств. Ну і що? Він і людям, як вважають самі жителі Чукотки, дав чимало.
А ось інший бізнесмен Олег Місерва, власник компанії «Сахалінуголь» мабуть нітрохи не переживає про те, що думають про нього прості люди (а може не збирається у велику політику?). Його компанія є практично монополістом з видобутку вугілля в найбагатшому вугіллям районі Сахалінської області. Так-так це за те, в якому відразу після Дня шахтаря, свого професійного свята, оголосили страйк голодні працівники шахти, які залишилися без зарплати і без шахти. Над підприємством, до речі, «шефствував» монополія Місерви. По-своєму розпорядилася вугільна компанія найбільшим і прибутковим в районі підприємством з багаторічною славною історією - розрізом «Солнцевський»: на ньому почалася процедура банкрутства. Конкурсна маса «випарувалася», багатомільйонні борги з податків, очевидно, вже ніколи не повернутися в казну держави та місцевого бюджету. А всі потужності розрізу були переведені на нове підприємство, яке вже стрімко і демонстративно нарощує нові борги. Що не поділив великий бізнесмен з місцевою владою? І в тієї, і в іншої сторони є свої аргументи. Проте в минулу осінні вибори в районна Рада народних депутатів вугільна компанія зробила спробу перетягти політичну ковдру на себе. У наказовому порядку директори підприємств, що належать КК «Сахалінуголь» висунули свої кандидатури в місцева Рада. Пішака в чужій політико-економічній грі ... І це теж свого роду мотив - через своїх ставлеників спробувати впливати на місцеві органи самоврядування.
Задамося максвеберовскім запитання: «Так які ж внутрішні радості може запропонувати кар'єра політика?». А відповімо на нього словами відомого політконсультанта Катерини Єгорової, доктора політологічних наук, президента групи компаній "Нікколо М", - одного з найвідоміших у Росії фахівців з політичного іміджу:
- Як правило, коли людина йде в політику, в нього з самого початку є особистісний дефіцит - в увазі, схвалення, любові. Політика - один з таких заповідників, де все це можна знайти.
Питання: І зворотне - народну нелюбов - теж. Дивує олімпійський спокій наших найбільш "просунутих" міністрів - тих же Зурабова, Грефа, хлопців у крутих костюмах, що пахнуть, до речі, дорогим парфумом. Лають їх, а їм хоч би що.
- Я думаю, цим «просунутим», як ви кажете, політикам на народні почуття глибоко наплювати, їм не в тягар бути ненависним, тому що вони і народ знаходяться на різних планетах і не стикаються ніде і ніяк. У названих вами міністрів є певні функціональні обов'язки, і вони їх виконують. Або частіше транслюють вже прийняті Кремлем рішення.
Питання: Але звідки все-таки ці приголомшливі розслабленість і самовпевненість? Іміджмейкери попрацювали?
- Тут поєднання таких факторів. Міністри, скажімо, Кудрін і Греф, - це люди, які отримали гарне, рафінована освіту. Вони успішні в своїй діяльності, у них достатньо і адекватно висока самооцінка, вони розуміють, що розумні та класні. І вірять у те, що роблять.
Питання: А хто працював над іміджем одного з самих товстошкірих російських політиків - Жириновського?
- Це, мабуть, єдиний з російських політиків, кому взагалі не потрібен політконсультант - у нього дивовижне власне чуття. Нахлебался в дитинстві будь здоров - знехтуваний, не дуже потрібний дитина. У першому класі всі прийшли до школи з квітами, а в нього й квітів-то не було, його ніхто не проводив і не зустрів. Одяг йому перешивали з речей сусідів, які померли. І він все ще шукає своє місце. А для нього місця поки, слава Богу, немає. Тут вже я повинна це констатувати без будь-якої симпатії до його ідеології. Що дивно, але зовсім органічні своєї аудиторії такі політики, як Анпілов, Баркашов, - і зовнішній вигляд, і мова. Усе оформлено, як кажуть політконсультанти, в єдиному стратегічному дизайні. Добре, що людей, які йдуть за ними, трохи, а то б у цих лідерів були серйозні шанси.
Питання: З якої родини виростають талановиті політики?
- Якщо у людини домінуюча потреба у владі, треба шукати маму-лідера, жорстку і владну. Якщо домінуюча потреба в досягненні - вимогливого батька й люблячу, теплу мати. Ось таке поєднання - жорсткий батько і любляча мати, - як правило, створює людині дуже високу мотивацію в досягненні. Нємцов був таким улюбленою дитиною.
Одним словом, «громадяни Російської Федерації мають право бути обраними». Чому одні хочуть бути обраними, а інші ні? Очевидно, що односкладової відповіді на дане питання не існує. У кожному конкретному випадку можуть бути свої мотиви приходу людини в політику. На жаль, не завжди помисли йдуть в політику чисті, а голова світла.
6. Економічна та соціальна політика сучасного Російської держави: її ефективність і протиріччя. Сюрприз, ще сюрприз ...
Економічна політика - це комплекс управлінських стратегій і технологій з використання наявних ресурсів для досягнення намічених цілей розвитку в руслі певної ідеологічної парадигми.
Для російської економіки зберігається загроза опинитися в числі країн, чий вплив на розвиток світової економіки є незначним. Продовжує знижуватися частка Росії в світовому виробництві та торгівлі. За прогнозами економістів Росія вже в середньостроковій перспективі зіткнеться як з обмеженнями ефективних виробничих фондів, так і з енергетичними обмеженнями на скільки-небудь істотне економічне зростання. Без значного реформування російська фінансова система ще довго буде залишатися потенційним джерелом нестабільності і потрясінь в країні. Погіршення демографічної ситуації, криза в сферах освіти та охорони здоров'я можуть викликати прискорену деградацію людського капіталу країни. Втім, є думка, що саме зараз, за Путіна, країна вперше за багато літа зажила по кишені, не роблячи нових боргів і навіть запасаючись якимось профіцитом.
Єдиним способом відповіді на виклики є досягнення стійко високих темпів економічного зростання, який залишається вкрай нестійким і зобов'язаний, перш за все, сприятливому стану світової кон'юнктури останніх років, за рахунок чого наша економіка отримала значні економічні переваги і великі додаткові доходи. Швидкий і стійкий ріст може бути тільки тоді, коли проводиться конкурентоспроможна продукція. На думку Президента Росії «конкурентоспроможним повинно бути все - товари і послуги, технології та ідеї, бізнес і сама держава, приватні компанії і державні інститути, підприємці і державні службовці, студенти, професори, наука і культура».
Тому в президентському посланні Федеральним зборам в 2003 році поставлено завдання подвоєння за десятиліття (до 2010 року) внутрішнього валового продукту країни.
У програмі Уряду Російської Федерації на період до 2010 року передбачено модернізацію економіки в кілька етапів.
Ключовими завданнями першого етапу, рамки якого були обмежені 2000 роком, було створення базових законодавчих основ, що забезпечують нові умови господарювання, і приведення зобов'язань держави у відповідність з його ресурсами.
На другому етапі (2001-2003 роки) розпочато реалізацію економічної політики, заснованої на нових принципах. Дерегулювання економіки, гарантії прав власності та рівних умов конкуренції проголошуються основними мотивами економічної політики. У цей період планувалося зосередити інвестиційну активність держави на відновленні всього спектру виробничої та фінансової інфраструктури. Мета фінансової політики держави - забезпечення фінансової стабільності та зниження боргового навантаження на економіку. Передбачалося, що основним чинником економічного зростання на цьому етапі буде розвиток "нового сектора" на базі вивільнення підприємницької ініціативи.
Третій етап (2004-2010 роки) повинен стати періодом масштабної структурної перебудови економіки, яка буде стимулюватися всім комплексом соціально-економічних факторів - накопиченням нових інвестицій, зростаючої зовнішньої конкуренцією, створенням більш ефективних механізмів перетоку капіталу та робочої сили, які повинні привести до зростання ефективності факторів виробництва. Цей період буде пов'язаний із зростанням купівельної спроможності національної валюти, переходом грошово-кредитної політики до механізмів регулювання процентних ставок. Частка держави в перерозподілі валового внутрішнього продукту буде знижуватися у міру зростання економіки, забезпеченого високою інвестиційною активністю, включаючи приплив іноземних інвестицій.
Економічні перетворення і трансформація структури власності призвели до помітних змін у сфері праці та зайнятості, зниження економічної активності населення. В останні 2-3 роки відзначаються позитивні тенденції, що змінюють ситуацію на краще, але економічна активність сільського населення продовжує знижуватися.
Виросла незахищеність найманого працівника, нерегульованої статусу робочої сили. За оцінками експертів до 25 млн. чоловік мають відносини з роботодавцем без оформлення трудового договору, що часто веде до порушення російського законодавства про звільнення з роботи. Мають місце випадки не оплати лікарняних листів, декретної і післяпологового відпустки. По ряду показників погіршилися умови праці. Від третини до половини працівників сфери матеріального виробництва зайняті на робочих місцях, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам і правилам безпеки і їх число в останні роки зростає. Слід зазначити, що 63% тих, хто трудиться в несприятливих умовах, працюють на підприємствах з недержавною формою власності. Прямим наслідком незадовільних умов праці є високий рівень професійної захворюваності, зростання травматизму зі смертельним результатом. Близько 7-8% активного економічного населення не може реалізувати свого права на працю.
На мій погляд, найбільш значуще протиріччя формування соціальної держави в Росії - протиріччя між декларованими цілями соціальної політики та обсягом фінансування. За оцінками експертів витрати на фінансування соціальної політики на федеральному рівні фактично в 10 разів менші за необхідні. Проявом цього є недостатність ресурсів, що виділяються на вирішення соціальних проблем, зниження доступу населення до якісної освіти, медичного обслуговування, соціальної підтримки, соціального забезпечення, руйнування соціальної інфраструктури.
Центральною ідеєю формує соціальну політику держави повинна стати ідея сприяння максимальної зайнятості всіх працездатних членів суспільства, гарантування їм права на гідний спосіб життя, на освіту, охорону здоров'я та їх доступність для всього населення. Власне про це вів мову наш президент у минулорічному Посланні до Федеральних Зборів РФ, згадавши ще і про право на житло, купівля якого зараз доступна лише невеликої частини населення. Сам Володимир Володимирович відзначає, що рівень життя людей «не влаштовує».
Видається, що одним з найголовніших напрямів сучасної соціальної політики є боротьба з бідністю та злиднями, досягнення оптимального рівня диференціації доходів, соціалізація глобальної соціальної політики в інтересах національної соціальної політики. Необхідно, щоб мінімальна заробітна плата з формально-статистичного та нормативно-правового показника перетворилася на інструмент реального впливу на соціально-економічні процеси. Сьогодні вона втратила своє значення і є абстрактною величиною і становить лише незначну величину прожиткового мінімуму і не має ніякого відношення до споживчими характеристиками, які існують на ринку товарів і послуг. Вона повинна, щонайменше, відповідати прожитковому мінімуму, передбачати постійне зростання і підлягати обов'язковому індексуванню.
Ефективна соціальна політика неможлива без збалансованої, не корумпованої державної влади, відповідальної перед народом і забезпечує єдність соціальної політики на різних рівнях управління. І звичайно, соціальна політика повинна мати потужне економічне обгрунтування. Але ефективно проводити її в будь-якому випадку можна тільки одним способом - керуючись інтересами країни і народу, а не тим, як набити власну кишеню.
Література:
Конституція Російської Федерації 1993 р. http://www.kremlin.ru/articles/ConstMain.shtml
Пригожин А. І. Що є політика? / / Суспільні науки і сучасність. - 1996. - № 4. http://ecsocman.edu.ru/ons/msg/160680.html
Анохін М.Г. Політичні технології / / Вісник Російського університету дружби народів. - Сер.: Політологія. - 2000. - № 2 - С. 101-104. http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51118
Ачар'я Б. Політичний менталітет росіян очима іноземного вченого / / Вісник Російського університету дружби народів. - Серія: Політологія. - 1999. - № 1. - С. 107-111. http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51009
Макс Вебер Політика як покликання і професія / / Джерело: Вебер М. Вибрані твори. - М., 1990. С.644-706. http://www.humanities.edu.ru/db/msg/31400
Комсомольська правда, № 075, 13.05.2005 «Чим пахне президент» / / http://www.nikkolom.ru/2005/09_06_05_1i_2article.htm
Послання президента Федеральним Зборам Російської Федерації, 25 квітня 2005 року, Москва, Кремль / / http://www.kremlin.ru/appears/2005/04/25/1223_type63372type82634_87049.shtml
Послання президента Федеральним Зборам Російської Федерації, 6 травня 2004 року Москва, Кремль / / http://www.kremlin.ru/appears/2004/05/26/2003_type63372_71501.shtml
Матеріали сайту «Фонд розвитку регіонів» http://www.frr.ru
Конституція Російської Федерації 1993 р. http://www.kremlin.ru/articles/ConstMain.shtml
Пригожин А. І. Що є політика? / / Суспільні науки і сучасність. - 1996. - № 4. http://ecsocman.edu.ru/ons/msg/160680.html
Анохін М.Г. Політичні технології / / Вісник Російського університету дружби народів. - Сер.: Політологія. - 2000. - № 2 - С. 101-104. http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51118
Ачар'я Б. Політичний менталітет росіян очима іноземного вченого / / Вісник Російського університету дружби народів. - Серія: Політологія. - 1999. - № 1. - С. 107-111. http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51009
Макс Вебер Політика як покликання і професія / / Джерело: Вебер М. Вибрані твори. - М., 1990. С.644-706. http://www.humanities.edu.ru/db/msg/31400
Комсомольська правда, № 075, 13.05.2005 «Чим пахне президент» / / http://www.nikkolom.ru/2005/09_06_05_1i_2article.htm
Послання президента Федеральним Зборам Російської Федерації, 25 квітня 2005 року, Москва, Кремль / / http://www.kremlin.ru/appears/2005/04/25/1223_type63372type82634_87049.shtml
Послання президента Федеральним Зборам Російської Федерації, 6 травня 2004 року Москва, Кремль / / http://www.kremlin.ru/appears/2004/05/26/2003_type63372_71501.shtml
Матеріали сайту «Фонд розвитку регіонів» http://www.frr.ru