Становлення основ регулювання освітньої діяльності в Російській Імперії
Перший навчальний заклад університетського типу було відкрито ще в 1631р. - Це Києво-Могилянська колегія, перетворена грамотою Петра I в академію в 1701 р . Встановлений у колегії порядок з невеликими змінами був запозичений і іншими навчальними закладами Російської держави.
Організована в Москві в 1685г. Слов'яно-греко-латинська академія також поєднувала в собі риси вищої та середньої школи, але замість класичної вищої освіти, по суті, давала спеціальний церковне. У ХVIII столітті орієнтація академії змінилася, і вона стала називатися Слов'яно-латинської. Саме з неї почалося поширення вищого загальної освіти в Росії. [1]
Наступною академією стала Морська (Академія морської гвардії), створена в Петербурзі 1715г. указом Петра I. Це освітній заклад стало першим вищому військово-навчальним закладом у Росії.
Як симбіоз заклади науки і освіти створювалася Академія наук і мистецтв (Указ Сенату про заснування - 28.01.1724г.). Статут Академії розроблявся Петром I. З 1726г почалися заняття в університеті у складі Академії. Його діяльність М.В. Ломоносов оцінив так, що не тільки сьогодення університету не бувало, але ні образу, ні подоби університетського не видно. [2] Думки ж радянських дослідників щодо причин появи, характеру діяльності і можливостей університетів в царській Росії багато в чому розходяться. [3] Спільним є наведена вище точка зору, що саме держава була ініціатором розвитку системи освіти, було творцем не тільки перших університетів, але і всієї вищої школи. Петро I заклав в основи освітньої політики принцип ставлення держави до університетів: досить розпорядження уряду, і все буде. [4]
Держава прагнуло регламентувати не тільки процес навчання, а й усі внутрішнього життя університетів. Це було обумовлено в першу чергу тим, що процес утворення був спрямований не стільки на університетську підготовку, скільки на суміщення загальної освіти з професійним, з підготовкою фахівців. Таким чином, це вказувало освітня діяльність на вирішення узкопрактическим завдань.
У 1747г. був затверджений перший академічний регламент, ряд статей якого безпосередньо ставився до академічного університету. М.В. Ломоносов намагався перетворити університет на справжню вищу школу «для природних росіян». Він також домагався закріплення службових прав за випускниками і дворянських прав за професорами. В університеті було покладено початок підготовки науково-педагогічних кадрів в Росії, на практиці перевірені ідеї про значення університету, думки про його структуру, побудову всієї системи навчання. (Проте справжня історія університетів, на думку більшості дослідників, почнеться тільки з 1804 р .). Можна вважати основним підсумком перетворень першої половини ХVIII ст. спробу створити навчальні заклади. [5]
Нова спроба була зроблена в 1755р.: Імператриця Єлизавета підписала Указ про заснування Московського університету, який повинен був стати культурним і науковим центром, і затвердила його статут. [6] До статуту була закладена ідея автономії: він оголошувався незалежним від усіх присутніх місць і влади , крім Сенату, якому підпорядковувався безпосередньо. У структурі університету не було канцелярії - органу імператорського нагляду. Університет ще не уявляв правильно організованої наукового корпорації, не мав самоврядування. [7] Хоча керівництво навчальною роботою покладалося на професорську конференцію, яка вибирала директора і невеликий апарат, фактично директор був чиновником від уряду і стояв над професорської конференцією. Майже всі справи вимагали санкції куратора - одного або двох почесних покровителів з шляхетних осіб. Академічної свободи не було: система викладання або автор, за яким «пропонується наука», встановлювалися професорської конференцією. У той же час професор, окрім лекцій для студентів, міг оголосити і публічні курси. Час навчання в університеті зачитувалося дійсну службу. Частина студентів отримувала платню від скарбниці. У структурі університету існував привілейований суду для професорів і студентів. [8]
У 1791р. університету, вперше в Росії, було надано право присуджувати вчені ступені.
Подальший розвиток вищої освіти в царській Росії характеризувалося, у міру зміни імператорів, низкою реформ і контрреформ. У будь-якому випадку вони відрізнялися ступенем дозованої ініціативи, тому що всі права залишалися в організатора їх проведення. [9] Характерним фактом стала недовговічність університетських статутів; це одна з найбільш цікавих особливостей еволюції російських університетів у порівнянні із західними установами. Однак «найближчими приводами до перегляду статутів бували не потреби університетського життя, а загальні політичні події». [10] Ступінь прогресу вищої школи знаходилася у зворотній залежності від сили урядового тиску. Відмінна риса російської вищої освіти - становлення вищої школи як частини державності. Але хоча уряд потребував у вищій освіті тільки для цілей державної служби, в цілому система відтворення інтелектуального потенціалу залежала від потреб суспільства. [11]
На початку ХIX століття управління всієї «учбовою частиною» було зосереджено в одному центральному органі - Міністерстві народної освіти - за західноєвропейським зразком. Складалася система вищої освіти - йшов інтенсивний розвиток університетів та інших навчальних закладів, навчання в яких прирівнювалося до вищої освіти. [12]
Найбільш репрезентативними джерелами інформації про правове регулювання вищих навчальних закладів були університетські статути. Александровська епоха, реформи 1800-х рр.., «Ліберальні впливу і дух гуманності» знайшли відображення в статуті Московського університету 1804г. Він став зразком для статутів Харківського, Казанського університетів. Те, що кожному університету найвищим указом затверджувався свій статут, закріплювало прагнення держави надати кожному університету можливість «розвиватися своєрідно, застосовуючи до місцевих вимог і особливостей». [13]
Згідно стійкої кореляції в історії російської вищої школи, коли в період реакції їй нав'язується авторитарний режим, а в епоху перетворення спостерігаються автономістські тенденції [14], статут 1804г. характеризується, як найпрогресивніший [15]. Він точно визначив права університету, всі подробиці його організації і загальний напрямок діяльності. У ньому створено модель університетської автономії, модифікована у 1863р. і в 1905р. Її основні риси:
- Ректор обирається загальними зборами ординарних (штатних) професорів, декани і професори - радою університету; ректор затверджується царем і змінюється через рік (п.13 Статуту);
- Є університетський суд, якому підлягають всі члени університетського стану (гл. XIV; думки про його юрисдикції, розділені сторіччям, діаметрально протилежні - від «великої» до «обмеженої»; [16]
- Вища інстанція - рада ординарних і заслужених професорів під керівництвом ректора. Є також виконавча влада - правління;
- Урядовий контроль ослаблений відстанню (попечитель Московського університету жив у Санкт-Петербурзі, до складу Правління входить його ставленик - неодмінний засідатель) (п. 135 Статуту);
- Ні станових обмежень при прийомі;
- В університеті зосереджувалася вся повнота влади в управлінні навчальними справами округу (п.165 Статуту).
Параграфи статуту, що фіксують право університету створювати наукові товариства, закріплювали його становище як одного з найважливіших наукових центрів.
Переконливим свідченням великих владних повноважень ректора слугувало його право в надзвичайних ситуаціях приймати під особисту відповідальність будь-які заходи, навіть вимагати допомоги у військових або цивільного начальства (з наступним повідомленням міністра) [17].
Таким чином, згідно статуту 1804г., Пристрій університету грунтувалося «на засадах досконалої автономії у всіх справах, що стосуються побуту університетської корпорації». [18] Навіть радянські дослідники в 50-х рр.. визнавали, що в ті часи існувала «деяка, хоча і обмежена, автономія». [19]
Проте широка автономія «не легко поєднувалася з ладом всіх інших державних установ і з загальним напрямком російської життя», тому, наприклад, автономії в частині академічних свобод не було: [20] свобода викладання відпадала сама собою через брак вчених сил; свобода слухання - зважаючи недовіри до самодіяльності студентів. [21] Кількість викладачів визначалося статутами, понадштатних посади вводилися з дозволу міністра; в статуті вказувалися предмети, що викладаються по усіх відділеннях.
Контроль за утриманням та напрямком лекційних курсів посилився в кінці першої чверті XIX століття. Міністерство духовних справ і народної освіти (перетворено в 1817р.) Розглядало не тільки програму курсу, але і конспект лекцій.
У 1819 р . було затверджено перше «Положення про виробництво в учені ступені». Вчений ступінь в Росії давала право на отримання відповідного класу в порядку державної служби.
У державну систему підготовки науково-педагогічних кадрів був включений створений на початку XIX століття Петербурзький педагогічний інститут, перетворений в 1816г. в Головний педагогічний інститут.
Смуга внутрішньої реакції в Росії, згортання реформ після війни 1812-1814 рр.., Змова декабристів спричинили за собою застосування до російських університетам політики Священного союзу і загальний перегляд навчальної системи, результатом чого став Статут 1835 р . [22] Він узагальнив і узаконив зроблені раніше окремі обмеження Статуту 1804 р . Контрреформа стосовно до вищої школи означала повне заперечення закономірностей та потреб еволюції світової системи освіти, вишукуються особливий, російський шлях. [23]
Політична автономія скасовувалася, вищі навчальні заклади підпорядковувалися не наукової корпорації, але «особливому начальству» попечителя учбового округу. Він ставав повновладним керуючим академічного життя. Навчальний процес був гранично бюрократизований. Вибори зведені до ритуальних. Функції ради звужені. Правління стало органом «виключно економічним і незалежним від ради» [24].
За студентами здійснював нагляд спеціальний інспектор, який призначається опікуном (ст.69-75 статуту). У цілому військово-бюрократичне пристрій університету було адекватно урядовій політиці. Випускники та викладачі університету включалися в загальну систему чиновної ієрархії. [25]
По відношенню до околичних університетам політика міністерства народної освіти полягала у зближенні їх з російськими порядками, з метою торжества «споконвічно російського початку». [26] Тільки Дерптський (Тартуського) університет знаходився в особливих умовах і всім статусом відрізнявся від інших. Не був пов'язаний з російськими університетами і не підлягав ведення Міністерства народної освіти Гельсінгфорскій університет.
У 1837р. і в 1844г. переглядалася Положення «Про виробництво наукового ступеня», а після 1849р. («Смута» у Західній Європі) скасовано найважливіші статті статуту: рада позбувся права обирати ректора, він призначався міністром на невизначений термін і затверджувався царем; Міністр також міг призначати і звільняти деканів. Програми викладання зробили нерухомими, молодих вчених перестали відправляти за кордон.
В екстремальних умовах «вища школа здобула перші елементи імунітету до здійснюваних над нею експериментів». [27] У цілому система еволюціонувала не в заданому напрямку. Університети були найбільшими освітніми та науковими центрами країни. [28]
Однак висновок про те, що система освіти еволюціонувала не тому напрямку не застосуємо до діяльності військових навчальних закладів. Їх випускники були опорою і захистом самодержавства від зовнішніх і внутрішніх посягань. Можливо саме з цього основна частина військових навчальних закладів царської Росії перебувала в Санкт-Петербурзі.
Початок військовому утворенню в Росії покладено на межі XVII-XVIII ст. Петром I. У 1697 р ., Відправляючись у свою першу подорож по Європі, він узяв із собою кілька бомбардирів Преображенського полку, які стали викладачами першої військової школи, заснованої при бомбардирської роті на початку XVIII ст., Де навчали математиці, фортифікації і артилерії.
У 1701 р . в Москві утворена Школа математичних і навигацких наук, перебувала до 1706 р . у веденні Збройової палати, а потім - Наказу морського флоту і Адміралтейської канцелярії. До школи брали синів «дворянських, дяче, под'ячих, з будинків боярських і інших чинів» у віці 12-17 років (пізніше і 20-річних), причому мали більше 5 селянських дворів утримувалися за свій рахунок, а інші отримували кормові гроші. Випускники-дворяни призначалися у флот, інженерами і в артилерію, а особи нижчих станів (які навчалися тільки грамоти та рахунку) ставали писарями, архітекторський помічниками і службовцями Адміралтейства.
З установою в Петербурзі в 1715 р . Академії морської гвардії школа перетворилася на підготовче для неї заклад, втративши самостійне значення.
У 1712 р . в Москві діяла Інженерна школа, об'єднана в 1723 р . з Петербурзької інженерної школою, утвореної в 1719 р . У 1712 р . поряд з артилерійської школою при бомбардирської роті заснована ще одна - при артилерійському полку, а в 1721 р . при Петербурзькому лабораторному будинку створена особлива школа на 30 чоловік для вже перебувають на службі артилеристів. Проте незабаром після смерті Петра I створені ним артилерійські школи перестали існувати.
У 1735 р . в Петербурзі заснована Креслярська артилерійська школа на 30 чоловік з дворянських і офіцерських дітей, яка випускала своїх вихованців унтер-офіцерами в артилерію. Незабаром до неї була приєднана відкрита в 1730 р . Арифметична артилерійська школа для «пушкарська синів» (готувала канцелярських і полкових писарів), і цей навчальний заклад став іменуватися Санкт-Петербурзької артилерійської школою. На початку 30-х рр.. така ж школа з'явилася в Москві у Сухарева вежі. Всі учні Інженерної та Артилерійській шкіл вважалися нижчими чинами армії і під час вступу до школи приводилися до присяги. Вони отримували від 12 до 36 рублів платні і перший час жили на приватних квартирах. Після закінчення курсу випускники вступали унтер-офіцерами до відповідного рід військ і за поданням свого начальства вироблялися в офіцери. Малоуспішні учні випускалися рядовими.
29 липня 1731 р . в Петербурзі за ініціативою графа П. І. Ягужинського заснований Кадетський корпус за зразком існував в Пруссії. Він був відкритий 17 лютого 1732 р . У корпус брали грамотних дітей дворян у віці 13-18 років. Навчальний курс складався з 4 класів, причому в трьох старших навчання мала тривати 5-6 років. У 1732 р . штат корпусу включав 360 кадет, а в 1760 р . збільшено до 490. У 1743 р . корпус отримав назву Сухопутного (для відмінності від Морського). При переведенні в старший клас перед випуском рада корпусу визначав для кожного кадета рід військ, куди йому треба було бути випущеним на службу згідно з його здібностями. Випускникам присвоювалися унтер-офіцерські чини або чин прапорщика, а особливо відзначилися - відразу чин поручника і навіть поручика.
У 1758 р . генерал-фельдцейхмейстер, володаря над інженерним корпусом граф П. І. Шувалов об'єднав Інженерну і Артилерійську школи в один навчальний заклад під назвою Артилерійській та інженерної дворянській школи (навчалися в Артилерійській школі солдатські сини разом з вихованцями того ж звання з Фортечний інженерної школи були переведені в утворену в 1759 р . З'єднану солдатську школу, що склала особливе відділення нового навчального закладу).
При Катерині II, в 1762 р ., Штат Сухопутного кадетського корпусу був збільшений до 600 осіб, причому тепер приймалися тільки малолітні діти, не старші 5 років, з тим, щоб пробути в корпусі не менше 15 років. Право на вступ надавалося дітям штаб-офіцерів, причому переважним правом користувалися серед них діти незаможних, поранених і вбитих на війні. Батьки давали підписку в тому, що не будуть забирати дітей навіть у тимчасові відпустки.
У тому ж році Артилерійська та інженерна дворянська школа була перетворена в Артилерійський та інженерний шляхетний кадетський корпус зі штатом у 146 кадет; в 1784 р . штат збільшено до 393 чоловік. Протягом кількох десятиліть майже весь склад артилерійських та інженерних офіцерів комплектувався з вихованців цього корпусу. До кінця XVIII ст. він, втім, поступово втрачав спеціалізацію і все більш зблизився з Сухопутним кадетських корпусом.
Таким чином, у XVIII ст. підготовка офіцерів сухопутних військ здійснювалася в двох навчальних закладах - загальновійськовому та інженерно-артилерійському. За цей час Сухопутний кадетський корпус випустив 3300 офіцерів, а Артилерійський та інженерний шляхетний кадетський корпус - 1600 офіцерів. 10 березня Перший навчальний заклад університетського типу було відкрито ще в 1631р. - Це Києво-Могилянська колегія, перетворена грамотою Петра I в академію в
Організована в Москві в 1685г. Слов'яно-греко-латинська академія також поєднувала в собі риси вищої та середньої школи, але замість класичної вищої освіти, по суті, давала спеціальний церковне. У ХVIII столітті орієнтація академії змінилася, і вона стала називатися Слов'яно-латинської. Саме з неї почалося поширення вищого загальної освіти в Росії. [1]
Наступною академією стала Морська (Академія морської гвардії), створена в Петербурзі 1715г. указом Петра I. Це освітній заклад стало першим вищому військово-навчальним закладом у Росії.
Як симбіоз заклади науки і освіти створювалася Академія наук і мистецтв (Указ Сенату про заснування - 28.01.1724г.). Статут Академії розроблявся Петром I. З 1726г почалися заняття в університеті у складі Академії. Його діяльність М.В. Ломоносов оцінив так, що не тільки сьогодення університету не бувало, але ні образу, ні подоби університетського не видно. [2] Думки ж радянських дослідників щодо причин появи, характеру діяльності і можливостей університетів в царській Росії багато в чому розходяться. [3] Спільним є наведена вище точка зору, що саме держава була ініціатором розвитку системи освіти, було творцем не тільки перших університетів, але і всієї вищої школи. Петро I заклав в основи освітньої політики принцип ставлення держави до університетів: досить розпорядження уряду, і все буде. [4]
Держава прагнуло регламентувати не тільки процес навчання, а й усі внутрішнього життя університетів. Це було обумовлено в першу чергу тим, що процес утворення був спрямований не стільки на університетську підготовку, скільки на суміщення загальної освіти з професійним, з підготовкою фахівців. Таким чином, це вказувало освітня діяльність на вирішення узкопрактическим завдань.
У 1747г. був затверджений перший академічний регламент, ряд статей якого безпосередньо ставився до академічного університету. М.В. Ломоносов намагався перетворити університет на справжню вищу школу «для природних росіян». Він також домагався закріплення службових прав за випускниками і дворянських прав за професорами. В університеті було покладено початок підготовки науково-педагогічних кадрів в Росії, на практиці перевірені ідеї про значення університету, думки про його структуру, побудову всієї системи навчання. (Проте справжня історія університетів, на думку більшості дослідників, почнеться тільки з
Нова спроба була зроблена в 1755р.: Імператриця Єлизавета підписала Указ про заснування Московського університету, який повинен був стати культурним і науковим центром, і затвердила його статут. [6] До статуту була закладена ідея автономії: він оголошувався незалежним від усіх присутніх місць і влади , крім Сенату, якому підпорядковувався безпосередньо. У структурі університету не було канцелярії - органу імператорського нагляду. Університет ще не уявляв правильно організованої наукового корпорації, не мав самоврядування. [7] Хоча керівництво навчальною роботою покладалося на професорську конференцію, яка вибирала директора і невеликий апарат, фактично директор був чиновником від уряду і стояв над професорської конференцією. Майже всі справи вимагали санкції куратора - одного або двох почесних покровителів з шляхетних осіб. Академічної свободи не було: система викладання або автор, за яким «пропонується наука», встановлювалися професорської конференцією. У той же час професор, окрім лекцій для студентів, міг оголосити і публічні курси. Час навчання в університеті зачитувалося дійсну службу. Частина студентів отримувала платню від скарбниці. У структурі університету існував привілейований суду для професорів і студентів. [8]
У 1791р. університету, вперше в Росії, було надано право присуджувати вчені ступені.
Подальший розвиток вищої освіти в царській Росії характеризувалося, у міру зміни імператорів, низкою реформ і контрреформ. У будь-якому випадку вони відрізнялися ступенем дозованої ініціативи, тому що всі права залишалися в організатора їх проведення. [9] Характерним фактом стала недовговічність університетських статутів; це одна з найбільш цікавих особливостей еволюції російських університетів у порівнянні із західними установами. Однак «найближчими приводами до перегляду статутів бували не потреби університетського життя, а загальні політичні події». [10] Ступінь прогресу вищої школи знаходилася у зворотній залежності від сили урядового тиску. Відмінна риса російської вищої освіти - становлення вищої школи як частини державності. Але хоча уряд потребував у вищій освіті тільки для цілей державної служби, в цілому система відтворення інтелектуального потенціалу залежала від потреб суспільства. [11]
На початку ХIX століття управління всієї «учбовою частиною» було зосереджено в одному центральному органі - Міністерстві народної освіти - за західноєвропейським зразком. Складалася система вищої освіти - йшов інтенсивний розвиток університетів та інших навчальних закладів, навчання в яких прирівнювалося до вищої освіти. [12]
Найбільш репрезентативними джерелами інформації про правове регулювання вищих навчальних закладів були університетські статути. Александровська епоха, реформи 1800-х рр.., «Ліберальні впливу і дух гуманності» знайшли відображення в статуті Московського університету 1804г. Він став зразком для статутів Харківського, Казанського університетів. Те, що кожному університету найвищим указом затверджувався свій статут, закріплювало прагнення держави надати кожному університету можливість «розвиватися своєрідно, застосовуючи до місцевих вимог і особливостей». [13]
Згідно стійкої кореляції в історії російської вищої школи, коли в період реакції їй нав'язується авторитарний режим, а в епоху перетворення спостерігаються автономістські тенденції [14], статут 1804г. характеризується, як найпрогресивніший [15]. Він точно визначив права університету, всі подробиці його організації і загальний напрямок діяльності. У ньому створено модель університетської автономії, модифікована у 1863р. і в 1905р. Її основні риси:
- Ректор обирається загальними зборами ординарних (штатних) професорів, декани і професори - радою університету; ректор затверджується царем і змінюється через рік (п.13 Статуту);
- Є університетський суд, якому підлягають всі члени університетського стану (гл. XIV; думки про його юрисдикції, розділені сторіччям, діаметрально протилежні - від «великої» до «обмеженої»; [16]
- Вища інстанція - рада ординарних і заслужених професорів під керівництвом ректора. Є також виконавча влада - правління;
- Урядовий контроль ослаблений відстанню (попечитель Московського університету жив у Санкт-Петербурзі, до складу Правління входить його ставленик - неодмінний засідатель) (п. 135 Статуту);
- Ні станових обмежень при прийомі;
- В університеті зосереджувалася вся повнота влади в управлінні навчальними справами округу (п.165 Статуту).
Параграфи статуту, що фіксують право університету створювати наукові товариства, закріплювали його становище як одного з найважливіших наукових центрів.
Переконливим свідченням великих владних повноважень ректора слугувало його право в надзвичайних ситуаціях приймати під особисту відповідальність будь-які заходи, навіть вимагати допомоги у військових або цивільного начальства (з наступним повідомленням міністра) [17].
Таким чином, згідно статуту 1804г., Пристрій університету грунтувалося «на засадах досконалої автономії у всіх справах, що стосуються побуту університетської корпорації». [18] Навіть радянські дослідники в 50-х рр.. визнавали, що в ті часи існувала «деяка, хоча і обмежена, автономія». [19]
Проте широка автономія «не легко поєднувалася з ладом всіх інших державних установ і з загальним напрямком російської життя», тому, наприклад, автономії в частині академічних свобод не було: [20] свобода викладання відпадала сама собою через брак вчених сил; свобода слухання - зважаючи недовіри до самодіяльності студентів. [21] Кількість викладачів визначалося статутами, понадштатних посади вводилися з дозволу міністра; в статуті вказувалися предмети, що викладаються по усіх відділеннях.
Контроль за утриманням та напрямком лекційних курсів посилився в кінці першої чверті XIX століття. Міністерство духовних справ і народної освіти (перетворено в 1817р.) Розглядало не тільки програму курсу, але і конспект лекцій.
У
У державну систему підготовки науково-педагогічних кадрів був включений створений на початку XIX століття Петербурзький педагогічний інститут, перетворений в 1816г. в Головний педагогічний інститут.
Смуга внутрішньої реакції в Росії, згортання реформ після війни 1812-1814 рр.., Змова декабристів спричинили за собою застосування до російських університетам політики Священного союзу і загальний перегляд навчальної системи, результатом чого став Статут
Політична автономія скасовувалася, вищі навчальні заклади підпорядковувалися не наукової корпорації, але «особливому начальству» попечителя учбового округу. Він ставав повновладним керуючим академічного життя. Навчальний процес був гранично бюрократизований. Вибори зведені до ритуальних. Функції ради звужені. Правління стало органом «виключно економічним і незалежним від ради» [24].
За студентами здійснював нагляд спеціальний інспектор, який призначається опікуном (ст.69-75 статуту). У цілому військово-бюрократичне пристрій університету було адекватно урядовій політиці. Випускники та викладачі університету включалися в загальну систему чиновної ієрархії. [25]
По відношенню до околичних університетам політика міністерства народної освіти полягала у зближенні їх з російськими порядками, з метою торжества «споконвічно російського початку». [26] Тільки Дерптський (Тартуського) університет знаходився в особливих умовах і всім статусом відрізнявся від інших. Не був пов'язаний з російськими університетами і не підлягав ведення Міністерства народної освіти Гельсінгфорскій університет.
У 1837р. і в 1844г. переглядалася Положення «Про виробництво наукового ступеня», а після 1849р. («Смута» у Західній Європі) скасовано найважливіші статті статуту: рада позбувся права обирати ректора, він призначався міністром на невизначений термін і затверджувався царем; Міністр також міг призначати і звільняти деканів. Програми викладання зробили нерухомими, молодих вчених перестали відправляти за кордон.
В екстремальних умовах «вища школа здобула перші елементи імунітету до здійснюваних над нею експериментів». [27] У цілому система еволюціонувала не в заданому напрямку. Університети були найбільшими освітніми та науковими центрами країни. [28]
Однак висновок про те, що система освіти еволюціонувала не тому напрямку не застосуємо до діяльності військових навчальних закладів. Їх випускники були опорою і захистом самодержавства від зовнішніх і внутрішніх посягань. Можливо саме з цього основна частина військових навчальних закладів царської Росії перебувала в Санкт-Петербурзі.
Початок військовому утворенню в Росії покладено на межі XVII-XVIII ст. Петром I. У
У
З установою в Петербурзі в
У
У
29 липня
У
При Катерині II, в
У тому ж році Артилерійська та інженерна дворянська школа була перетворена в Артилерійський та інженерний шляхетний кадетський корпус зі штатом у 146 кадет; в
Крім них у кінці XVIII ст. з'явилося ще два військово-навчальних заклади, що готували офіцерів: Військово-сирітський будинок і Шкловської благородне училище.
Сирітський будинок утворений в
Благородне училище в м. Шклові було спочатку приватним благодійним закладом, який на власні кошти заснував генерал-майор С. Г. Зорич (серб, що надійшов на російську службу ще при Єлизаветі). Відкрите 24 листопада
Військова реформа Петра I, спрямована на створення в Росії регулярної армії, докорінно змінила систему підготовки офіцерських кадрів. Цар-реформатор запровадив обов'язкове запис дворянських дітей в полки, де вони повинні були проходити військову службу, починаючи з нижніх чинів до отримання офіцерського звання. З закордону були запрошені військові фахівці, а багато російські юнаки вирушили для навчання в Європу. Але поряд з цим Петро вжив заходів для підготовки професіоналів, знайомих з різними галузями військової справи, і в самій Росії.
На початку XVIII століття в країні з'явилися перші військові навчальні заклади, призначені для підготовки майбутніх офіцерів з найбільш складних військовим професіям. Спеціалізовані навігаційні, артилерійські та інженерні школи готували дворянську молодь до служби у флоті, в артилерії, на інженерному терені. Ці школи, так само як і досвід інших держав - Пруссії, Франції, Данії, допомогли у створенні перших кадетських корпусів. Слово "Кадет" походить від французького "саdete», що означає молодший, неповнолітній. Так називалися у Франції молоді дворяни, зараховані на військову службу, до виробництва в офіцери. Кадетські корпусу в Росії відіграли значну роль у підготовці офіцерських кадрів російської армії. Вони прищеплювали своїм вихованцям любов до вітчизняної історії, армії і флоту, формували у них високу моральність. Кадети завжди відрізнялися глибокими професійними знаннями, широкої освіченістю, високорозвиненими почуттями патріотизму, боргу, офіцерської честі і військової дружби. Активно брали участь вони в суспільному і культурному житті суспільства.
У XVIII - першої чверті XIX століття в Росії засновується близько десяти кадетських корпусів. Перший з них був створений за височайшим указом від 29 липня 1731 року, але офіційно відкрився в Петербурзі 17 лютого 1732. Це було військово-навчальний заклад закритого типу, що складається з 200 осіб шляхетських дітей від 13 до 18 років як російських, так і Естляндським і Ліфляндська провінцій, яких за указом імператриці Анни Іоанівни слід було навчати «арифметики, геометрії, фортифікації, артилерії, шпажному дійства, на конях їздити і іншим до військового мистецтва потрібною наук ». У 1743 році корпус отримав назву Сухопутного шляхетного кадетського корпусу, а з 1800 року став називатися 1-му кадетському корпусі. У його стінах отримали військову освіту майбутні генерал-фельдмаршала П. О. Рум 'янцев, А. А. Прозоровський, М. Ф. Каменський, відомі своїми заслугами генерали М. М. Волконський, П. І. Рєпнін, І. І. Веймарн, П. І. Мелиссино, М. В. Каховський, генерал-прокурори А. А. Вяземський, А. А. Беклешов, генерал-інженер М. І. Мордвинов, адмірал І.Л. Голенищев-Кутузов, дипломат А. М. Обресков, директор першого російського театру А. П. Сумароков, російські письменники-трагіки М. М. Херасков, В. А. Озеров, М. В. Крюківський і багато інших.
У 1752 році в Петербурзі засновується Морський кадетський корпус, проте його старшинство (під терміном «старшинство» розуміється дата установи навчального закладу - попередника - авт.) Відносять до січня 1701 року, часу, коли Петро I створив Школу математичних і навигацких наук. У цьому закладі було підготовлено не одне покоління російських моряків, які прославили батьківщину своїми бойовими подвигами і науковими відкриттями. Серед них адмірали І. Ф. Крузенштерн, Ф. Ф. Беллінсгаузен, Ю. Ф. Лисянський, Ф. Ф. Ушаков, Д. Н. Сенявін, М. П. Лазарєв.
Десять років по тому, 25 жовтня 1762 року, за ініціативою генерал-фельдцехмейстера російської армії П. І. Шувалова в С.-Петербурзі був утворений Артилерійський та інженерний шляхетний кадетський корпус, перетворений з Об'єднаної артилерійської та інженерної школи, провідної свою історію з 1712 року від першої російської Військово-інженерної школи. Зусиллями П. І. Шувалова, А. П. Ганнібала, досвідчених педагогів та вихователів М. І. Мордвинова і П. І. Мелиссино цей навчальний заклад до кінця XVIII століття стало центром з підготовки офіцерів-артилеристів і військових інженерів російської армії. Серед перших його вихованців були великий російський полководець генерал-фельдмаршал ясновельможний князь М.І. Голенищев-Кутузов-Смоленський, відомий воєначальник генерал від інфантерії Ф.Ф. Буксгофден, відомі організатори артилерійського та інженерної справи А.І. Корсаков, А.А. Аракчеєв, П.І. Меллер-Закомельского, великий вчений-артилерист, родоначальник вітчизняної ракетної артилерії А.Д. Засядько, професора математики С.Є. Гур'єв і В.І. Висковатов, герої Вітчизняної війни 1812 року В.Г. Костенецький, П.А. Козен, П.П. Коновніцин, А.П. Нікітін, І.С. Дорохов, О.М. Сеславин, А.С. Фігнер. У 1775 році з ініціативи директора Артилерійського та інженерного шляхетного кадетського корпусу М.І. Мордвинова для грецького юнацтва при цьому корпусі засновується Гімназія чужоземних одновірців, що стала в 1792 році Корпусом чужоземних одновірців. 10 березня 1800 Артилерійський та інженерний шляхетний кадетський корпус був перетворений в 2-й Кадетський корпус, за своєю структурою близький до 1-го кадетського корпусу. Навчання у цих двох навчальних закладах стало здійснюватися за єдиною програмою. Найвищим рескриптом від 14 березня 1807 при 2-му Кадетському корпусі створюється Волонтерний корпус, призначений для прискореної, протягом двох років, підготовки офіцерів з числа малозабезпечених дворян. Через рік цей навчальний заклад отримав назву Дворянського полку, а через 48 років, в 1855 році, було перетворено в Костянтинівський кадетський корпус.
У 1802 році для дітей із знатних родин Росії в С.-Петербурзі створюється Пажеського корпусу, який готує офіцерів у свиту Його Імператорської Величності і у гвардію. Два роки тому на базі Гірського училища тут же відкривається Гірський кадетський корпус, підлеглий Гірського департаменту. У 1833 році цей навчальний заклад перетворюється в гірничий інститут. У 1799 році в Гродно створюється перший провінційний кадетський корпус, що веде свій початок від Шкловського благородного училища, заснованого генералом С.Г. Зорич. У 1807 році він переїжджає до Смоленська, в 1812 році в Твер, потім в Ярославль і Кострому, нарешті, в 1824 році - до Москви, де стає 1-м Московським кадетських корпусом.
У 1830-1840-і роки настає новий етап в історії кадетських корпусів: у Петербурзі, Москві і десяти губернських містах, поряд з уже існуючими, відкриваються нові військово-навчальні заклади подібного типу, з яких утворюються три округи, з яких утворюються три округи військового освіти: Петербурзький, Московський і Західний.
У Петербурзький військово-освітній округ, крім названих, увійшли Павловський. Фінляндський, Новгородський і Олександрівський кадетські корпуси.
Павловський кадетський корпус у 1829 році був утворений з Імператорського військово-сирітського будинку і проіснував більше тридцяти років, після чого став Павловським військовим училищем. Фінляндський топографічний кадетський корпус, створений з Гаапаньемі Куопіокской губернії, спочатку призначався для підготовки топографів, однак через чотири роки вихованців з фінляндських уродженців починають готувати у всі роди військ. Новгородський кадетський корпус, заснований в 1834 році для дворянських дітей Новгородської і Тверської губерній, отримав назву Новгородського графа Аракчеєва кадетського корпусу. У 1865 році у зв'язку з переведенням до Нижній Новгород його перейменували в Нижегородську графа Аракчеєва військову гімназію, яка через 16 років знову стала кадетських корпусом. Олександрівський (для малолітніх) кадетський корпус у Царському Селі був відкритий для підготовки до вступу в столичні кадетські корпуси 400 малолітніх сиріт та дітей збіднілих дворян, які відзначилися на полях битв, у віці від 7 до 10 років.
Московський військово-освітній округ включав 1-й і 2-й Московські, Александрінський сирітський, Орловський Бахтіна, Тульський Олександрівський, Михайлівський Воронезький, Тамбовський, Оренбурзький Неплюєвському і Сибірський кадетські корпуси. З військово-навчальних закладів цього округу виділимо 2-й Московський кадетський корпус, призначений для дітей найбідніших дворян від кожного повіту Московської губернії, Оренбурзький Неплюєвському кадетський корпус, розрахований на 200 вихованців, дітей місцевих козаків, і перший в Сибіру Імператора Олександра I кадетський корпус у Омську. Сибірський кадетський корпус став п'ятим у списку кадетських корпусів Росії і першим серед губернських. Його вихованці захищали Сибір від розбійницьких набігів сусідніх кочових племен, брали участь у завоюванні для Росії нових земель, досліджували віддалені райони цього краю і Монголії, заснували багато міст Сибіру і нинішнього Казахстан
Західний військово-освітній округ об'єднував Полоцький, Петровський Полтавський, Гродненський (Смоленський) і Калишська кадетські корпуси.
У другій половині XIX століття нові кадетські корпуси відкрилися в Петербурзі (Костянтинівський, Миколаївський і Олександра II), Москві, Тифлісі, Одесі, Новочеркаську і Симбірську, а в кінці XIX - початку XX століття з'явилися Суворовський у Варшаві, Сумський, Владикавказький, Ташкентський, Вольський , Хабаровський і Іркутський кадетські корпуси. Всього в Росії за майже 200-річний період було створено 49 кадетських корпусовіз яких до I917 - 1918 років залишилося 32. Частина з них була перетворена в інші військово-навчальні заклади, частина виявилася розформування з різних причин. Третя група провінційних кадетських корпусів не виправдала свого призначення і припинила існування.
У XIX ст. система військово-навчальних закладів постійно розширювалася. Можна виділити два основних періоди її розвитку - до реформ 60-х рр.. і після них, коли відбулося принципове розділення військово-навчальних закладів на підготовчі (вони дають загальну освіту) і власне військово-спеціальні, безпосередньо випускають офіцерів. До цього кадетські корпуси, беручи вихованців у ранньому віці, випускали їх вже офіцерами.
У першій половині XIX ст. офіцерів випускали:
Кадетські корпуси,
Губернські військові училища,
Військово-сирітський будинок,
Пажеського корпусу,
Школа гвардійських підпрапорщиків і кавалерійських юнкерів,
Дворянський полк,
Юнкерські школи,
Московське училище колонновожатих,
Деякі загальногромадянські навчальні заклади,
Спеціальні військові училища (артилерійське, інженерне, топографічне, юридична).
Своя система підготовки офіцерів існувала на флоті.
До
Пажеського корпусу -150,
Школа гвардійських підпрапорщиків і кавалерійських юнкерів - 228,
Дворянський полк - 1000,
Фінляндський кадетський корпус - 120,
Павловський - 500,
1-й і 2-й Петербурзькі - по 600,
1-й Московський (з малолітнім відділенням) - 650,
Сибірський - 240,
Оренбурзький і Київський - по 200,
Тульський і Тамбовський-по 100,
Олександрівський малолітній,
2-й Московський, Новгородський, Орловський, Воронезький, Полтавський, Брестський, Полоцький і Олександрійський Сирітський-по 400 осіб.
За 1845-1854 рр.. вони випустили 5563 офіцера.
Зміст кожного вихованця обходилося в середньому: в
У 1853-1861 рр.. загальновійськові навчальні заклади підготували в загальній складності 5833 офіцера (91% всіх випускників), з яких направлено до гвардію 952 (16%), в артилерію та інженерні війська - 1500 (26%), в піхоту і кавалерію - 2255 (38%), в лінійні батальйони - 284 (4%), в корпус внутрішньої варти - 645 (11%) та козачих військ - 297 (5%).
На громадянську службу за цей період випущено всього 216 осіб, або 3% всіх випускників, а нижніми чинами в армію - 410 (6%). Таким чином, військово-навчальні заклади давали дуже невеликий відсоток «шлюбу», але серед усіх вироблених в офіцери випускники навчальних закладів становили менше третини, і система військової освіти потребувала в подальшому розвитку
У 60-і рр.. XIX ст. проведені великі реформи в галузі військової освіти, суть яких полягала у відділенні загальноосвітнього курсу у військово-навчальних закладах від військово-спеціальної і створенні для кожного з них окремих навчальних закладів: військових гімназій і військових училищ, на які розділилися колишні кадетські корпуси. Крім того, визнано за необхідне в офіцери робити тільки отримали спеціальний військову освіту в навчальних закладах, для чого і вирішили пропускати через них всю масу добровольців, юнкерів і унтер-офіцерів - усіх, хто раніше отримував офіцерське звання безпосередньо в частинах після певного терміну вислуги. Оскільки цей контингент мав у більшості гіршим загальноосвітнім рівнем, ніж випускники військових гімназій, для нього були створені особливі училища з полегшеною програмою, що одержали назви юнкерських. Організовано і загальноосвітні військові навчальні заклади скороченого курсу, що отримали назву військових прогімназій, які готували до вступу в юнкерські училища подібно до того, як військові гімназії готували до вступу у військові училища. Таким чином, загальновійськові військово-навчальні заклади поділялися на чотири основних типи: військові училища, юнкерські училища, військові гімназії та військові прогімназії.
Засновником цих реформ став Мілютін Д.А, який в 1840 році записав у своєму щоденнику: «Наші офіцери утворюються цілком як папуги, до виробництва їх вони містяться в клітині. І безперестанку тлумачать їм: «Попка, наліво кругом», - і попка повторює: «Наліво кругом». «На гвалт!» - І попка повторює це ... Коли ж попка досягає того, що твердо завчить всі ці слова і притому буде вміти триматися па одній лапці ... їй одягають еполети, відчиняють клітку, і він виступає з неї з радістю, з ненавистю до своєї клітці і колишнім своїм наставникам ». Саме Дмитру Олексійовичу Мілютіну, професору Академії Генерального штабу, начальнику штабу Окремого Кавказького корпусу, військовому міністру і останньому фельдмаршалу російської армії, випала важка задача в рамках загальної воєнної реформи перетворити всю систему військово-навчальних закладів на засадах більшої демократії та лібералізму.
Не зупиняючись детально на всіх аспектах військової реформи, яку провів Мілютін, скажемо лише, що в результаті цієї колосальної роботи російська армія стала армією буржуазного типу, придбала нову організаційну структуру, інші принципи формування. Одне з центральних напрямів військової реформи Мілютін бачив у зміні системи підготовки офіцерських кадрів. У 1862 році військовий міністр виклав свою точку зору в особливій записці, поданій на ім'я імператора: «Думка про військово-навчальних закладах».
У записці висловлювалася думка про необхідність радикального перетворення кадетських корпусів, що сполучали в собі загальноосвітню підготовку дітей і спеціальну підготовку юнаків. Мілютін вважав, що військове виховання, засноване на жорсткій дисципліні, може дати позитивні результати виключно в зрілому віці, коли юнак займається спеціальними предметами усвідомлено; в дитячому віці, «коли характером належить ще утворюватися, сором його розвитку дисципліною завдає істотної шкоди моральним якостям юнаки »(Відділ рукописів ГБЛ. Фонд Д. А. Мілютіна. Картон 24. Д.З. А.22).
Розглядом цих пропозицій займалася спеціальна комісія на чолі з головним начальником військово-навчальних закладів великим князем Михайлом Миколайовичем. Було затребувано думку з цього питання від всіх військово-навчальних закладів і стройових частин. Отримані матеріали ретельно систематизувалися й аналізувалися членами комісії, які мали великий досвід роботи у вузах генералами, офіцерами і цивільними викладачами.
Проблема виявилася достатньо серйозною. З'ясувалося, що існували військово-навчальні заклади поповнювали офіцерські вакансії тільки на 1 / 3 (як правило, в гвардії, артилерії і в інженерних військах), тоді як 60 відсотків штатних посад офіцерів займалося так званими військовими юнкерами і однорічник, тобто дворянськими дітьми, які прийшли і полки на ці вакансії «по праву народження» »і здали нескладний іспит безпосередньо у військах, оскільки часто не мали навіть початкової освіти. І 10 відсотків офіцерів були вихідці з унтер-офіцерів, що прослужили у військах 10-12 років і витримали відповідний іспит. Що ж стосується колишніх кадет, на підготовку кожного з яких уряд витрачало 8-9 тисяч рублів, то комісія змушена була констатувати наступне:
«... Випущені з кадетських корпусів офіцери відрізнялися досконалим незнанням військового побуту та військової дисципліни, не мали грунтовних наукових знань, нехтували виконанням службових обов'язків і самою службою, нерідко ставилися з неповагою до старших і взагалі вносили з собою таке моральне напрямок, від якого можна було побоюватися шкідливих наслідку для самої армії. Замість того, щоб бути керівником солдатів і надійним помічником начальника, офіцер, випущений з корпусу, сам нерідко потребував дядькові; самовпевненість ж, розвинена і німий, перешкоджала йому на службі придбати необхідну практичну підготовку, що й спонукало тоді більшу частину начальників в армії шукати для своїх частин офіцерів з юнкерів, хоча і менш освічених, ніж кадети, але зате більш корисних для служби споїмо знайомством з умовами воєнного побуту і військових вимог »(Історичний нарис утворення і розвитку 1-го Московського кадетського корпусу. 1776-1878. С. 116-117).
Комісія в основному підтримала ідеї, висловлені Мілютін, і прийшла до висновку, що існувала до того часу структура кадетських корпусів не дозволяла розвиватися військово-навчальним закладам і випускати достатньо підготовлених для служби в армії молодих офіцерів. Серед недоліків зазначалося наступне:
- З'єднання в кадетських корпусах загальної освіти і спеціального,
- Занадто великі навчальні програми,
- Спільне навчання і виховання кадет різного віку,
- Раннє навчання кадет військовим предметів і застосування до них жорстких дисциплінарних вимог,
- Відсутність в кадетських корпусах добре підготовленого постійного складу.
Для покращення навчального процесу рекомендувалося з кожного навчального предмету створити окрему комісію, яка б досконало розібралася в цьому питанні; при підготовці нових програм передбачався розвиток розумових і душевних властивостей учнів, до того ж ці програми повинні бути розраховані на середнього учня, а не на відмінника. Слушною було зауваження щодо того, щоб нові програми у військово-навчальному закладі вводити тільки тоді, коли по них будуть підготовлені підручники, навчальні посібники або хоча б опорні конспекти.
Основний висновок комісії полягав у тому, що необхідно відокремити від кадетських корпусів спеціальні класи і на їх основі створити військові училища; загальноосвітні класи корпусом перетворити на військові гімназії, поліпшити навчально-виховну роботу, використовуючи для цього вітчизняний і зарубіжний досвід, запрошувати на посади вихователів у військові гімназії як військових фахівців, так і цивільних педагогів з університетською освітою.
Розряди для військово-навчальних закладів в описуваний період.
До першого належали академії, де офіцери отримували вищу військову і спеціальну освіту.
Миколаївська Генерального штабу,
Михайлівська артилерійська.
Миколаївська інженерна.
Військово-юридична
Військово-медична
У другій розряд входили військово-навчальні заклади, що випускали зі своїх стін офіцерів на всі роди військ. Це:
спеціальні класи Пажеського і Фінляндського кадетських корпусів,
три піхотних військових училища - Павлівське, Костянтинівське і Олександрівське,
Миколаївське кавалерійське,
Михайлівське артилерійське,
Миколаївське інженерне,
Військово-юридичне
Військово-топографічне,
17 юнкерських училищ, з них:
11 - піхотних (Московське, Віленське, Варшавське, Гельсінгфорское, Київське, Одеське, Чугуївське, Ризьке, Казанське, Тифліське, Петербурзьке),
2 кавалерійських (Тверське, Єлисаветградське)
4 козачих (Оренбурзьке, Новочеркаське, Ставропольське і Іркутське).
Третій розряд складали військові гімназії, що давали загальну освіту і виховання молодим людям, які могли потім вступати або у військові училища, або в цивільні вищі навчальні заклади. Військові гімназії були відкриті:
в Петербурзі - 1, 2 і 3-я;
у Москві - 1, 2 і 3-я;
у Воронежі (Михайлівська),
Орлі (Бахтіна),
Полтаві (Петровська),
Києві (Володимирська),
Нижньому Новгороді (аракчеєвських),
в Полоцьку, Оренбурзі, Омську і Симбірську.
До цього ж розряду з 1869 року були зараховані і військові прогімназії, давали своїм вихованцям початкова загальна освіта і виховання. Випускники військових прогімназій вступили потім до юнкерські училища, викладачів для них готували в так званої Учительській семінарії військового відомства в Москві. Всього було відкрито 9 прогімназій: у Петербурзі, Москві, Ярославлі, Пскові, Єлисаветграді, Тифлісі, Оренбурзі, Іркутську і Вольську, причому остання - Вольська військова прогімназія виконувала роль спеціального виховно-виправного навчального закладу, куди прямували недисципліновані або пас задніх вихованці з інших військових гімназій і прогімназій.
До четвертого розряду належали військові школи, які готували технічних фахівців, унтер-офіцерів для артилерії та інженерних військ, а також військово-фельдшерські школи.
Відмінною особливістю освітнього процесу в них було те, що крім військових дисциплін викладали і загальногромадянські дисципліни, що значно підвищувало статус випускників.
Реальне протиріччя між передовою наукою та існували строєм, який відводив науковим знанням тісний межа, ставало корінною причиною стійкого гострого конфлікту самодержавства з вищими навчальними закладами. [29] Автономний статут сам по собі не міг відразу підняти російські університети, а й авторитарний статут не міг перешкодити досягти розквіту. Форми організації вищої освіти, що існували в кріпосної Росії, прийшли в протиріччя з потребами прогресивного розвитку і потребували докорінній зміні та оновленні у відповідності з потребами буржуазного розвитку. Став очевидний шкоду, заподіяну приниженням у 40-х рр.. університетської автономії на користь опікунської ради. [30]
Реакційні заходи в кінці 50-х рр.. поступово скасовувалися. Статут 1863р. ознаменував університетську реформу і відбив нові погляди на статус університету і відносини всередині нього.
Він характеризується «відомої стрункістю та цілісністю його складових частин» і займає середнє положення між 1 і 2 статутом. Центральна ідея - автономія професорської корпорації з виборним ректором. Ректору доручалося «найближчим управління», рада вирішував всі справи по університету. Всі інші органи підпорядковувалися раді, і статут точно визначав предмети ведення і ступінь влади. Знову був встановлений університетський суд. Університетам надавалося право з дозволу міністра засновувати вчені суспільства. Роль урядового контролю зводилася до того, щоб утримати університети в межах, визначених статутом. Однак ідея вільного викладання і навчання не знайшла відображення в статуті. «З німецьким принципом самокерованої професорської корпорації з'єднаний був французький принцип обов'язковості навчального плану та перехідних випробувань для студентів». [31] Не було цілком гарантовано і самоврядування, так як попечитель зберіг невизначену і досить широку владу.
З 1863р. був заснований інститут професорських стипендіатів - варіант сучасної аспірантури, а в 1867р. затверджені «Правила про осіб, що залишаються при університетах і відряджаються за кордон для приготування до професорського звання». Трохи пізніше в нових «Правилах» були встановлені єдині вимоги до організації підготовки науково-педагогічних працівників вищої школи. [32]
На думку сучасників, Статуту 1863 р . потрібно бути вдячним «за тимчасове просвітлення університетської науки». [33]
Кінець XIX ст. дозволив вищим навчальним закладам вийти на якісно інший рівень діяльності - на університети покладається обов'язок не тільки по підготовці кадрів, але і з розвитку науки. Причина крилася в зростанні об'єктивного значення науки й освіти за перехід на новий рівень розвитку суспільства.
Цей період так само ознаменований для Росії появою і поширенням вільного вищої освіти через створення неурядової вищої школи (суспільно-державної і приватної). Воно розвивалося поряд із державним. Навчання в таких навчальних закладах не давало випускникам жодних прав, навчаються не отримували дипломів або свідоцтв про закінчення. Вільна вища школа восполняла систему вищої освіти. Народні університети стали частиною системи народної освіти [34]. Становлення жіночого вищої освіти безпосередньо пов'язаний з відкриваються з 1876р. курсами, головним чином лікарськими та педагогічними. У 1876 р . було затверджено Положення, за яким Міністерство народної освіти отримало право засновувати на свій розсуд вищі жіночі курси. Перший жіночий університет - знамениті Бестужевські курси - був відкритий у Петербурзі в 1878 р . Прийом жінок на курси був пов'язаний з рядом обмежень і особливих вимог. [35]
У період 60-70-х рр.. було відкрито ряд великих університетів на окраїнах Росії зі стабільною структурою, закріпленої статутом 1863р. Університети мали велике наукове значення і були також центрами суспільно-політичного життя країни. [36]
Однак «республіканське» пристрій, яке давав університетам Статут 1863 р ., Знову було змінено Статутом 1884. Він визначив структуру російських університетів аж до 1917 р . На його утриманні і на системі управління вищою освітою позначилося посилення реакційного курсу внутрішньої політики як наслідок назрівання революційної ситуації та активізації студентського руху. Вже були прийняті «Правила про нагляд за студентами поза стінами університету» (1867г.), скасовано університетський суд (1879г.). Підстава, на якому було зведено будівлю Статуту 1884 р . - Централізація адміністративної влади і надання університетам форми державних установ, яку вони втратили в попередній період. [37] Значно змінювалася адміністративна організація університетів. Вони були поставлені в повну залежність від Міністерства народної освіти і піклувальників навчальних органів. Ректор призначався міністром, а піклувальник вибирав деканів, на свій розсуд збирав раду, правління і збори університетів. Статут ліквідував автономію університету, причому під личиною академічної свободи. [38] Компетенція університетської ради та факультетських зборів зводилася до вузько навчальним та науковим питанням (п.1 гл.4 статуту), а влада ректора була значно розширена. Все життя університетів дріб'язково регламентувалася. Посилився контроль за підбором і розстановкою кадрів. Випускні іспити відділялися від викладання і проводилися в особливо призначених при університетах комісіях. Статут регламентував не лише організацію, але й характер викладання. Зміст навчальних курсів визначалося «екзаменаційних вимог». [39] Справедливості заради слід зазначити, що на факультетах, тим не менш, створювалося кілька варіантів навчального плану та студенти могли слухати лекції в будь-якій послідовності в рамках обраного плану (п.п. 70, 72 , 73 Статуту). Студенти визнавалися лише як окремі відвідувачі, їх корпорації були заборонені. [40]
Таким чином, найбільш яскрава риса Статуту 1884 р . - Він повніше всіх попередніх статутів здійснив ідею адміністративного контролю над всією внутрішнім життям університету. Вища адміністрація отримала переважні права у всіх внутрішніх справах університету. Уряд хотів «гарантувати спокійне протягом академічного життя за допомогою поліцейського режиму». [41]
Реакційність внутрішньої політики царизму посилювалася в зв'язку з загостренням класових протиріч, що почався масовим робітничим рухом, небувалим зростанням селянських виступів. Студентів, які брали участь у заворушеннях, відправляли в армію за спеціальним актом. [42] Для посилення контролю за благонадійністю студентів були змінені умови прийому. [43]
Інтенсивне соціально-економічний, політичний і культурний розвиток Росії зумовило інтенсивний розвиток вищої школи, що привело до реформи освіти. Здійснити її було необхідно з урахуванням зрослих потреб економіки в додатку наукових знань до промисловості і сільському господарству. В університетах почали викладати прикладні дисципліни з орієнтацією на професійні знання. Створювалися професійні вищі навчальні заклади - технічні училища, ветеринарні та технологічні інститути, інститути сільського господарства та лісівництва, гірські, морські, торгові, а також військові інститути, освітні установи музики, театру, мистецтв, юридичні та медичні інститути. Управління ними здійснювалося різними відомствами, їх діяльність регламентувалася окремими від університету нормативними актами. Не було єдиних правил заміщення викладацьких посад в спеціальних вузах. Лише в 1890р. було встановлено вчене звання ад'юнкта інституту. [44]
Вищу духовну освіту, початок якому було покладено ще в 1721р., Також відкривало дорогу до посад чиновників. [45]
Спроби реформування університетів, перетворення вищих навчальних закладів, пошуки компромісу між потребами реформування і статутом 1884., А також нараставшая революційна ситуація у результаті привели до введення в 1905р. Тимчасових правил про управління вузами Міністерства освіти. [46] Хоча радянські дослідники оцінюють їх по-різному, [47] очевидно, що "Тимчасові правила" збільшували самостійність ВНЗ та їх повноваження у вирішенні питань вузівської життєдіяльності.
Як і раніше піклувальник спостерігав за ходом викладання та виконанням відповідних правил і розпоряджень, його влада була визначальною, а проте ректорат знову став виборним, було розширене коло питань компетенції ректора і Ради, студентам дозволялося індивідуальне навчання. [48] Вперше представники університету були допущені до Державного рада.
Автономію отримали і жіночі курси, передбачалася їх самостійність в організації наукової, навчальної та адміністративно-господарської діяльності. [49] У 1911р. був прийнятий спеціальний закон про випробування «осіб жіночої статі у знанні курсу вищих навчальних закладів», [50] ряд курсів отримав статус вищих навчальних закладів, а їх випускниці отримували повноцінний диплом, здавши держіспити в імператорських університетах. До 1915р. жінки могли навчатися на окремих факультетах інших державних навчальних закладів. [51]
Ефективна модель вищої школи автономного типу посилено реалізовувалася за рамками державно-зумовленої системи, у навчальних закладах, створених за ініціативою знизу.
Приватні та муніципальні вищі навчальні заклади - неурядова «вільна» вища школа - не тільки допомагали шукати вихід з кризи вищої освіти, а й сприяли поширенню знань виходячи з потреб різних верств населення. [52] В основному це були приватні та громадські навчальні заклади, зростання яких був обумовлений що з'явилася в 1905р. відповідною правовою базою. [53] У цілому вони значною мірою орієнтувалися на навчальні плани університетів та інших навчальних закладів. Реальний авторитет вільних навчальних закладів залежав від надання їм державою статусу вищих. Спеціальний закон був прийнятий у 1914 р . [54]
Хоча «Тимчасові правила» лише обіцяли певні права, не скасовуючи діючих законів, і не гарантували виконання обіцянок, що містяться в них, вони мали значний вплив на студентський рух і поведінку професури. [55] Поняття «автономність» фактично розширювалося до поняття «екстериторіальність» , або «держава в державі». У багатьох університетах допущені були істотні відступи від встановлених законом та Правилами порядку. Автономний університет став трибуною революції; складну ситуацію професора намагалися використовувати для того, щоб отримати від царського уряду політичні поступки загальнодержавного порядку. Розворот подій переконав правих консерваторів, що автономія і університети - поняття не сумісні в російських умовах. На жаль, цей підхід і став визначальним на багато десятиліть вперед.
Було видано роз'яснення Сенату з приводу Указу від 17.10.1905 р. про університетську автономію: автономію треба розуміти «не в сенсі незалежності від нагляду міністра освіти, а в сенсі дарування радам університетів права вільного вибору ректора та проректора і участі всієї професорської колегії у врегулюванні правильного ходу навчального життя ». [56]
У 1909 р . була відроджена скасована інспекція. Фактично всі завойовані права і «Тимчасові правила» були знищені до 1911 р ., Коли в університети почали вводити війська і поліцію.
Особливий статус у порівнянні з російськими університетами зберігав Гельсінгфорскій університет у Фінляндії: він мав дещо відмінну систему управління, привласнював інші вчені ступені, але його випускники користувалися рівними правами з закінчив інші російські університети. [57]
Напередодні першої світової війни система вищої освіти переживала кризу, пов'язану з розкладанням самодержавства. Царський уряд не зуміло вивести вищі навчальні заклади з глухого кута, в який їх загнало. Тимчасовий уряд, хоча й встигло підготувати до осені 1917 р . проект Загального статуту російських державних університетів, було стурбоване не здійснення справжніх реформ, а пошуком шляхів і засобів запобігання вільнодумства студентів і професури. Фактично йшла боротьба «за автономію університету від революції». [58]
Підводячи деякі підсумки, слід зазначити, що російські університети з самого виникнення погано вписувалися в систему установ феодальної монархії. Хоча їх цільові завдання визначалися відповідно до інтересів царського уряду - «готувати юнацтво для вступу в різні звання державної служби», [59] вища школа виховувала і вчених для себе, задовольняла потреби суспільства. Реальні результати діяльності системи йшли багато в чому врозріз з намірами царизму. Баланс урядової і університетської влади змінювався від статуту до статуту в залежності від конкретної економічної та суспільно-політичної ситуації і, в свою чергу, впливав на якість і зміст освіти.
Розглядом цих пропозицій займалася спеціальна комісія на чолі з головним начальником військово-навчальних закладів великим князем Михайлом Миколайовичем. Було затребувано думку з цього питання від всіх військово-навчальних закладів і стройових частин. Отримані матеріали ретельно систематизувалися й аналізувалися членами комісії, які мали великий досвід роботи у вузах генералами, офіцерами і цивільними викладачами.
Проблема виявилася достатньо серйозною. З'ясувалося, що існували військово-навчальні заклади поповнювали офіцерські вакансії тільки на 1 / 3 (як правило, в гвардії, артилерії і в інженерних військах), тоді як 60 відсотків штатних посад офіцерів займалося так званими військовими юнкерами і однорічник, тобто дворянськими дітьми, які прийшли і полки на ці вакансії «по праву народження» »і здали нескладний іспит безпосередньо у військах, оскільки часто не мали навіть початкової освіти. І 10 відсотків офіцерів були вихідці з унтер-офіцерів, що прослужили у військах 10-12 років і витримали відповідний іспит. Що ж стосується колишніх кадет, на підготовку кожного з яких уряд витрачало 8-9 тисяч рублів, то комісія змушена була констатувати наступне:
«... Випущені з кадетських корпусів офіцери відрізнялися досконалим незнанням військового побуту та військової дисципліни, не мали грунтовних наукових знань, нехтували виконанням службових обов'язків і самою службою, нерідко ставилися з неповагою до старших і взагалі вносили з собою таке моральне напрямок, від якого можна було побоюватися шкідливих наслідку для самої армії. Замість того, щоб бути керівником солдатів і надійним помічником начальника, офіцер, випущений з корпусу, сам нерідко потребував дядькові; самовпевненість ж, розвинена і німий, перешкоджала йому на службі придбати необхідну практичну підготовку, що й спонукало тоді більшу частину начальників в армії шукати для своїх частин офіцерів з юнкерів, хоча і менш освічених, ніж кадети, але зате більш корисних для служби споїмо знайомством з умовами воєнного побуту і військових вимог »(Історичний нарис утворення і розвитку 1-го Московського кадетського корпусу. 1776-1878. С. 116-117).
Комісія в основному підтримала ідеї, висловлені Мілютін, і прийшла до висновку, що існувала до того часу структура кадетських корпусів не дозволяла розвиватися військово-навчальним закладам і випускати достатньо підготовлених для служби в армії молодих офіцерів. Серед недоліків зазначалося наступне:
- З'єднання в кадетських корпусах загальної освіти і спеціального,
- Занадто великі навчальні програми,
- Спільне навчання і виховання кадет різного віку,
- Раннє навчання кадет військовим предметів і застосування до них жорстких дисциплінарних вимог,
- Відсутність в кадетських корпусах добре підготовленого постійного складу.
Для покращення навчального процесу рекомендувалося з кожного навчального предмету створити окрему комісію, яка б досконало розібралася в цьому питанні; при підготовці нових програм передбачався розвиток розумових і душевних властивостей учнів, до того ж ці програми повинні бути розраховані на середнього учня, а не на відмінника. Слушною було зауваження щодо того, щоб нові програми у військово-навчальному закладі вводити тільки тоді, коли по них будуть підготовлені підручники, навчальні посібники або хоча б опорні конспекти.
Основний висновок комісії полягав у тому, що необхідно відокремити від кадетських корпусів спеціальні класи і на їх основі створити військові училища; загальноосвітні класи корпусом перетворити на військові гімназії, поліпшити навчально-виховну роботу, використовуючи для цього вітчизняний і зарубіжний досвід, запрошувати на посади вихователів у військові гімназії як військових фахівців, так і цивільних педагогів з університетською освітою.
Розряди для військово-навчальних закладів в описуваний період.
До першого належали академії, де офіцери отримували вищу військову і спеціальну освіту.
Миколаївська Генерального штабу,
Михайлівська артилерійська.
Миколаївська інженерна.
Військово-юридична
Військово-медична
У другій розряд входили військово-навчальні заклади, що випускали зі своїх стін офіцерів на всі роди військ. Це:
спеціальні класи Пажеського і Фінляндського кадетських корпусів,
три піхотних військових училища - Павлівське, Костянтинівське і Олександрівське,
Миколаївське кавалерійське,
Михайлівське артилерійське,
Миколаївське інженерне,
Військово-юридичне
Військово-топографічне,
17 юнкерських училищ, з них:
11 - піхотних (Московське, Віленське, Варшавське, Гельсінгфорское, Київське, Одеське, Чугуївське, Ризьке, Казанське, Тифліське, Петербурзьке),
2 кавалерійських (Тверське, Єлисаветградське)
4 козачих (Оренбурзьке, Новочеркаське, Ставропольське і Іркутське).
Третій розряд складали військові гімназії, що давали загальну освіту і виховання молодим людям, які могли потім вступати або у військові училища, або в цивільні вищі навчальні заклади. Військові гімназії були відкриті:
в Петербурзі - 1, 2 і 3-я;
у Москві - 1, 2 і 3-я;
у Воронежі (Михайлівська),
Орлі (Бахтіна),
Полтаві (Петровська),
Києві (Володимирська),
Нижньому Новгороді (аракчеєвських),
в Полоцьку, Оренбурзі, Омську і Симбірську.
До цього ж розряду з 1869 року були зараховані і військові прогімназії, давали своїм вихованцям початкова загальна освіта і виховання. Випускники військових прогімназій вступили потім до юнкерські училища, викладачів для них готували в так званої Учительській семінарії військового відомства в Москві. Всього було відкрито 9 прогімназій: у Петербурзі, Москві, Ярославлі, Пскові, Єлисаветграді, Тифлісі, Оренбурзі, Іркутську і Вольську, причому остання - Вольська військова прогімназія виконувала роль спеціального виховно-виправного навчального закладу, куди прямували недисципліновані або пас задніх вихованці з інших військових гімназій і прогімназій.
До четвертого розряду належали військові школи, які готували технічних фахівців, унтер-офіцерів для артилерії та інженерних військ, а також військово-фельдшерські школи.
Відмінною особливістю освітнього процесу в них було те, що крім військових дисциплін викладали і загальногромадянські дисципліни, що значно підвищувало статус випускників.
Реальне протиріччя між передовою наукою та існували строєм, який відводив науковим знанням тісний межа, ставало корінною причиною стійкого гострого конфлікту самодержавства з вищими навчальними закладами. [29] Автономний статут сам по собі не міг відразу підняти російські університети, а й авторитарний статут не міг перешкодити досягти розквіту. Форми організації вищої освіти, що існували в кріпосної Росії, прийшли в протиріччя з потребами прогресивного розвитку і потребували докорінній зміні та оновленні у відповідності з потребами буржуазного розвитку. Став очевидний шкоду, заподіяну приниженням у 40-х рр.. університетської автономії на користь опікунської ради. [30]
Реакційні заходи в кінці 50-х рр.. поступово скасовувалися. Статут 1863р. ознаменував університетську реформу і відбив нові погляди на статус університету і відносини всередині нього.
Він характеризується «відомої стрункістю та цілісністю його складових частин» і займає середнє положення між 1 і 2 статутом. Центральна ідея - автономія професорської корпорації з виборним ректором. Ректору доручалося «найближчим управління», рада вирішував всі справи по університету. Всі інші органи підпорядковувалися раді, і статут точно визначав предмети ведення і ступінь влади. Знову був встановлений університетський суд. Університетам надавалося право з дозволу міністра засновувати вчені суспільства. Роль урядового контролю зводилася до того, щоб утримати університети в межах, визначених статутом. Однак ідея вільного викладання і навчання не знайшла відображення в статуті. «З німецьким принципом самокерованої професорської корпорації з'єднаний був французький принцип обов'язковості навчального плану та перехідних випробувань для студентів». [31] Не було цілком гарантовано і самоврядування, так як попечитель зберіг невизначену і досить широку владу.
З 1863р. був заснований інститут професорських стипендіатів - варіант сучасної аспірантури, а в 1867р. затверджені «Правила про осіб, що залишаються при університетах і відряджаються за кордон для приготування до професорського звання». Трохи пізніше в нових «Правилах» були встановлені єдині вимоги до організації підготовки науково-педагогічних працівників вищої школи. [32]
На думку сучасників, Статуту
Кінець XIX ст. дозволив вищим навчальним закладам вийти на якісно інший рівень діяльності - на університети покладається обов'язок не тільки по підготовці кадрів, але і з розвитку науки. Причина крилася в зростанні об'єктивного значення науки й освіти за перехід на новий рівень розвитку суспільства.
Цей період так само ознаменований для Росії появою і поширенням вільного вищої освіти через створення неурядової вищої школи (суспільно-державної і приватної). Воно розвивалося поряд із державним. Навчання в таких навчальних закладах не давало випускникам жодних прав, навчаються не отримували дипломів або свідоцтв про закінчення. Вільна вища школа восполняла систему вищої освіти. Народні університети стали частиною системи народної освіти [34]. Становлення жіночого вищої освіти безпосередньо пов'язаний з відкриваються з 1876р. курсами, головним чином лікарськими та педагогічними. У
У період 60-70-х рр.. було відкрито ряд великих університетів на окраїнах Росії зі стабільною структурою, закріпленої статутом 1863р. Університети мали велике наукове значення і були також центрами суспільно-політичного життя країни. [36]
Однак «республіканське» пристрій, яке давав університетам Статут
Таким чином, найбільш яскрава риса Статуту
Реакційність внутрішньої політики царизму посилювалася в зв'язку з загостренням класових протиріч, що почався масовим робітничим рухом, небувалим зростанням селянських виступів. Студентів, які брали участь у заворушеннях, відправляли в армію за спеціальним актом. [42] Для посилення контролю за благонадійністю студентів були змінені умови прийому. [43]
Інтенсивне соціально-економічний, політичний і культурний розвиток Росії зумовило інтенсивний розвиток вищої школи, що привело до реформи освіти. Здійснити її було необхідно з урахуванням зрослих потреб економіки в додатку наукових знань до промисловості і сільському господарству. В університетах почали викладати прикладні дисципліни з орієнтацією на професійні знання. Створювалися професійні вищі навчальні заклади - технічні училища, ветеринарні та технологічні інститути, інститути сільського господарства та лісівництва, гірські, морські, торгові, а також військові інститути, освітні установи музики, театру, мистецтв, юридичні та медичні інститути. Управління ними здійснювалося різними відомствами, їх діяльність регламентувалася окремими від університету нормативними актами. Не було єдиних правил заміщення викладацьких посад в спеціальних вузах. Лише в 1890р. було встановлено вчене звання ад'юнкта інституту. [44]
Вищу духовну освіту, початок якому було покладено ще в 1721р., Також відкривало дорогу до посад чиновників. [45]
Спроби реформування університетів, перетворення вищих навчальних закладів, пошуки компромісу між потребами реформування і статутом 1884., А також нараставшая революційна ситуація у результаті привели до введення в 1905р. Тимчасових правил про управління вузами Міністерства освіти. [46] Хоча радянські дослідники оцінюють їх по-різному, [47] очевидно, що "Тимчасові правила" збільшували самостійність ВНЗ та їх повноваження у вирішенні питань вузівської життєдіяльності.
Як і раніше піклувальник спостерігав за ходом викладання та виконанням відповідних правил і розпоряджень, його влада була визначальною, а проте ректорат знову став виборним, було розширене коло питань компетенції ректора і Ради, студентам дозволялося індивідуальне навчання. [48] Вперше представники університету були допущені до Державного рада.
Автономію отримали і жіночі курси, передбачалася їх самостійність в організації наукової, навчальної та адміністративно-господарської діяльності. [49] У 1911р. був прийнятий спеціальний закон про випробування «осіб жіночої статі у знанні курсу вищих навчальних закладів», [50] ряд курсів отримав статус вищих навчальних закладів, а їх випускниці отримували повноцінний диплом, здавши держіспити в імператорських університетах. До 1915р. жінки могли навчатися на окремих факультетах інших державних навчальних закладів. [51]
Ефективна модель вищої школи автономного типу посилено реалізовувалася за рамками державно-зумовленої системи, у навчальних закладах, створених за ініціативою знизу.
Приватні та муніципальні вищі навчальні заклади - неурядова «вільна» вища школа - не тільки допомагали шукати вихід з кризи вищої освіти, а й сприяли поширенню знань виходячи з потреб різних верств населення. [52] В основному це були приватні та громадські навчальні заклади, зростання яких був обумовлений що з'явилася в 1905р. відповідною правовою базою. [53] У цілому вони значною мірою орієнтувалися на навчальні плани університетів та інших навчальних закладів. Реальний авторитет вільних навчальних закладів залежав від надання їм державою статусу вищих. Спеціальний закон був прийнятий у
Хоча «Тимчасові правила» лише обіцяли певні права, не скасовуючи діючих законів, і не гарантували виконання обіцянок, що містяться в них, вони мали значний вплив на студентський рух і поведінку професури. [55] Поняття «автономність» фактично розширювалося до поняття «екстериторіальність» , або «держава в державі». У багатьох університетах допущені були істотні відступи від встановлених законом та Правилами порядку. Автономний університет став трибуною революції; складну ситуацію професора намагалися використовувати для того, щоб отримати від царського уряду політичні поступки загальнодержавного порядку. Розворот подій переконав правих консерваторів, що автономія і університети - поняття не сумісні в російських умовах. На жаль, цей підхід і став визначальним на багато десятиліть вперед.
Було видано роз'яснення Сенату з приводу Указу від 17.10.1905 р. про університетську автономію: автономію треба розуміти «не в сенсі незалежності від нагляду міністра освіти, а в сенсі дарування радам університетів права вільного вибору ректора та проректора і участі всієї професорської колегії у врегулюванні правильного ходу навчального життя ». [56]
У
Особливий статус у порівнянні з російськими університетами зберігав Гельсінгфорскій університет у Фінляндії: він мав дещо відмінну систему управління, привласнював інші вчені ступені, але його випускники користувалися рівними правами з закінчив інші російські університети. [57]
Напередодні першої світової війни система вищої освіти переживала кризу, пов'язану з розкладанням самодержавства. Царський уряд не зуміло вивести вищі навчальні заклади з глухого кута, в який їх загнало. Тимчасовий уряд, хоча й встигло підготувати до осені
Підводячи деякі підсумки, слід зазначити, що російські університети з самого виникнення погано вписувалися в систему установ феодальної монархії. Хоча їх цільові завдання визначалися відповідно до інтересів царського уряду - «готувати юнацтво для вступу в різні звання державної служби», [59] вища школа виховувала і вчених для себе, задовольняла потреби суспільства. Реальні результати діяльності системи йшли багато в чому врозріз з намірами царизму. Баланс урядової і університетської влади змінювався від статуту до статуту в залежності від конкретної економічної та суспільно-політичної ситуації і, в свою чергу, впливав на якість і зміст освіти.
[1] Вища освіта в Росії. Нарис історії до 1917р. М., 1995, с.40.
[2] Мілюков П.К. Університети в Росії. - Енциклопедичний словник Брокгауза і Ефрона, п/т.68, 1902, с.788.
[3] Докладний огляд див у кн.: Еймонтова Р.Г. Російські університети на межі двох епох. Від Росії кріпак до Росії капіталістичної. М., 1985.
[4] Див Нечаєв М.М., Князєв Є.А. Реформи і контрреформи: з історії російських університетів. - «Народна освіта», 1991, № 3.
[5] Вища освіта в Росії .., с.53.
[6] І надалі основою законодавства про вищу освіту були акти про створення університетів і Статути.
[7] Див Воробйов В.А. До історії наших університетських статутів. - Російська думка, 1905, № 12, с.2.
[8] Див Соловйов В.М. Російські університети в їхніх статутах і спогадах сучасників. Спб., 1914, С.6; Історія Московського університету, т.1, М., 1955, С.32.
[9] Див Автономія та авторитарність. (Історичний огляд реформ вітчизняної вищої освіти). М., 1991, С.6.
[10] Воробйов В.А. Указ. соч., С.1, 2.
[11] Див Автономія та авторитарність, С.2; Історія університетської освіти в дореволюційній Росії. М., 1993, С.7.
[12] Див Історія університетської освіти .., С.9; Вища освіта в Росії .., с. 64-89; Н. І. Красовський. Вища школа Радянської Білорусії. Мінськ, 1972, с. 27,32.
[13] Росія. Закони і постанови. Урядові розпорядження, офіційні статті та повідомлення найвищого повеління по міністерству народної освіти. Б.м., Б.Г, с.337. Проте всі наступні статути були спільними для всіх університетів.
[14] Див Автономія та авторитарність, с.3, 4.
[15] Див Нечаєв М.М., Князєв Є.А. Указ. соч., с.159.
[16] Історія Московського університету, т.1, с.79; Росія. Закони та постанови .., с.340.
[17] Росія. Закони та постанови .., с.340.
[18] Там же, с.334.
[19] Історія Московського університету, т.1, с.78.
[20] Див Воробйов В.А. Указ. соч. с.4. Інша точка зору у авторів колективного нарису історії «Вища освіта в Росії».
[21] Див Мілюков П.К. Університети в Росії, с.790.
[22] Поширювалася на всі університети, за винятками, встановленими для Дерптського університету та університету Св. Володимира (ст.10 статуту).
[23] Див Автономія та авторитарність, с.9.
[24] Росія. Закони та постанови .., с.343.
[25] Див Табель про ранги («Вища освіта в Росії», с.266). У Статуті Харківського університету вже 1804 р . було записано, що «в ньому пріуготовляется юнацтво для вступу в різні звання державної служби» (п. 1).
[26] Див Мілюков П.К. Університети в Росії, с.791.
[27] Нечаєв М.М., Князєв Є.А. Указ. соч., с.89.
[28] Офіційна думка: «Університети приходили в занепад» (Росія. Закони та постанови .., с.346).
[29] Див Еймонтова Р.Г. Указ. соч., с.41.
[30] Див Джаншиєв Г.А. Університетська автономія. - В кн.: Джаншиєв Г.А. З епохи великих реформ. Історичні довідки. Спб, 1907, с.272.
[31] Мілюков П.К. Указ. соч., с.793.
[32] Історія університетської освіти .., с.102.
[33] Джаншиєв Г.А. Університетська автономія, с.299.
[34] Див Автономія та авторитарність ..; Князєв Є. А. Університет Шанявського - вільна вища школа. ВВШ, 1988, N4, с.79-85; Єлістратов А.І. Адміністративне право. Лекції. М., 1911, с.190.
[35] Див Федосова Е.П. Бестужевські курси - перший жіночий університет у Росії (1878-1918 рр.).. М., 1980.
[36] Вища освіта в Росії, с.108, 111.
[37] Глинський Б.Б. Університетські статути (1755-1884 рр.).. - Історичний вісник, 1900, № 2., С.730.
[38] Вища освіта в Росії, с.97.
[39] Там же, с.99.
[40] Див Яковлєв В.П. Політика царського уряду в університетському питанні (1905-1910г.г.). "ВлГУ", ІЯЛІ, в.1, 1969, № 2, с.157.
[41] Воробйов В.А. Указ. соч., с.8.
[42] «Тимчасові правила про відбування військової повинності вихованцями вищих навчальних закладів, що вилучається з цих закладів за вчинення скопом заворушень» від 29.07.1899 р. (Історія Московського університету, с.364).
[43] Див Історія Московського університету, с.380.
[44] Історія університетської освіти .., с.30.
[45] Див Вища освіта в Росії, С.218-225.
[46] Поширювалися також на ВНЗ Міністерства фінансів, внутрішніх справ, шляхів сполучення, управління землеустрою та землеробства, технологічні та ветеринарні інститути та ін (Росія. Закони та постанови. Законодавчі акти перехідного часу. 1904-1908 рр.. Спб, 1909, з .137-140).
[47] Див Історія Московського університету, с.375; Іванов О.Є. Вища школа Росії наприкінці XIX - нач.XX В.М., 1991.
[48] Див Нечаєв М.М., Князєв Є.А. Указ. соч., с.162.
[49] Федосова Е.П. Указ. соч., с.61.
[50] Закон 19.12.1911г. і правила про випробування осіб жіночої статі у знанні курсу вищих навчальних закладів і про порядок придбання вчених ступенів і звання вчительки середніх навчальних закладів. Спб, 1913.
[51] Див Вища освіта в Росії, с.134.
[52] «Ця інновація показова для багатьох країн і відображає тенденцію до нетрадиційних форм вищої освіти». (Амбросимова Н. М. Порівняльні дослідження у вищій освіті за кордоном. Сер.: Наукові доповіді. Вип.6. М., 1994, с.21.)
[53] Історія університетської освіти .., с.39.
[54] Росія. Закони і постанови. Схвалений Державною радою і Державною Думою Закон про приватних навчальних закладах, класах та курсах Міністерства народної освіти, не користуються правами урядових навчальних закладів. Казань, 1916.
[55] Див Іванов О.Є. Університети в 1905р. ІЗ, т.88, М., 1971; Корбут М.К. Казанський державний університет ім. В.І.Ульянова-Леніна за 125 років. 1804/05-1929/30, т.2, Казань, 1930.
[56] Див Яковлєв В.П. Політика царського уряду .., с.162.
[57] Див Вища освіта в Росії, с.118-120.
[58] Корбут М.К. Указ. соч., т.2, с.18;. Чанбарісов Ш.Х. Формування радянської університетської системи. М., 1988, с.26.
[59] Див Еймонтова Р.Г. Російські університети ...