Міністерство Освіти Російської Федерації
Томський Державний Університет Систем Управління і радіоелектроніки (ТУСУР)
РЕФЕРАТ
З дисципліни «Вітчизняна історія»
На тему: Становлення Президентської республіки. Внутрішня і зовнішня політика на рубежі XX - XXI століть
Виконала
План
1.Вступ
2.Становленіе Президентської республіки
а) «Новоогарьовський процес»
б) Події серпня 1991 року та їх наслідки
3.Внутріполітіческая боротьба
4.Основние риси зовнішньої політики Росії
5.Заключеніе
Становлення Президентської республіки. Внутрішня і зовнішня політика на рубежі XX - XXI століть.
Період з 1988 по серпень 1991 року можна розглядати як перший етап становлення багатопартійності в нашій країні. Йому передував час появи численних так званих «неформальних» груп, що висували альтернативні програми перетворень у різних сферах життя. Характерно, що в цей час абсолютна більшість таких неформальних груп носило неполітичний характер, охоплюючи економічні руху, культурну, природоохоронну, творчу, патріотичну і інші сфери життя.
Однак саме період 1988-1991 року можна вважати часом масової появи політичних партій, коли про своє існування заявили всі основні політичні сили країни. Першими в роки перебудови з'являються партії ліберального спрямування (Демократичний союз, Хрістьянско-демократичний союз Росії, Російська Хрістьянско-демократична партія, Ліберально-демократична партія, Демократична партія та ін.)
У будь-якому випадку в центрі політичної боротьби періоду перебудови виявилися партії комуністичної орієнтації і партії ліберального спрямування. Якщо прихильники першого закликали до переважного розвитку громадської, державної власності, колективістських форм суспільних відносин, то ліберали (вони отримали позначення «демократи») виступали за приватизацію власності, систему повноцінної парламентської демократії, реальний перехід до ринкової системи.
У республіках у 1989-1990 роках відбувається вибори власних владних органів, які взяли рішучий курс на самовідокремлення і незалежність від Центру. Це не конституційне і стихійне проголошення незалежності від Центру національних державних утворень в умовах не дієздатності союзних влади в національному питанні тільки посилювало їх внутрішню нестабільність і розхитувало підвалини Радянського Союзу, що, врешті-решт, призвело до його краху.
У грудні 1991 року Російська Федерація разом з іншими республіками колишнього Союзу вступило на шлях самостійного існування.
Становлення Президентської республіки.
Після того, як горбачовська адміністрація вичерпала свої можливості по силовому тиску на місцеву владу, впевнено взяли курс на формування власної державності. Центр був змушений приступити до реформування державного устрою СРСР. Виникала ідея «нового», «оновленого» Союзу, яка передбачала перехід до дійсно федеративній державі, коли голови республіканських урядів могли б брати участь у роботі союзного Кабінету міністрів з правом вирішального голосу, підприємства військово-промислового комплексу перейшли б спільне володіння Союзу і республік і т. д.
17 березня 1991 відбувся референдум з питання збереження оновленого Союзу. Ряд республік відмовилися брати в ньому участь (Вірменія, Грузія, Латвія, Литва, Молдова, Естонія). З взяли в голосуванні громадян СРСР (а проголосувало 75,4% жителів Радянського Союзу) 76% висловилися за збереження оновленого Союзу. Одночасно в РРФСР на питання про необхідність вибору власного президента 80% населення висловилися позитивно.
Результати референдуму дозволили Президенту СРСР М. С. Горбачову розпочати активну роботу з підготовки нового Союзного договору. Вже в квітні 1991 року в Ново-Огарьово відбулася його зустріч з лідерами 9 з 15 союзних респуб1лік, і велися переговори про його підписання. Зустрічі та консультації з цього питання тривали всю весну й літо 1991 року. 24 липня М. С. Горбачов заявив, що робота над новим договором завершена і його підписання заплановано на 20 серпня. Задуманий і погоджений у загальних рисах проект утворення Союзу Суверенних держав передбачав створення конфедерації, але зі збереженням інституту президентської влади. Підписання цього договору означало, по суті, ліквідацію ряду що склалися в СРСР державних структур разом з їхнім керівництвом і апаратом і заміну їх новим. Це навряд чи могло влаштувати консервативно налаштоване крило керівництва колишнього Радянського Союзу.
На тлі цих спроб збереження Союзу (хоча б в менших, ніж раніше масштабах) в РРФСР відбулися вибори першого президента Росії. У боротьбі за голоси виборців взяли участь шість кандидатів: В. В. Бакатін - колишній міністр внутрішніх справ СРСР, Б. М. Єльцин - Голова Верховної ради РРФСР, В.В. Жириновський - голова Ліберально-демократичної партії, генерал А. М. Макашов - командирами Приволзько-Уральським військовим округом, Н. І. Рижков - колишній Голова Ради міністрів СРСР (до 1991 року) і А. Г. Тулєєв - голова Кемеровського обласної Ради народних депутатів. У першому турі виборів, який відбувся 12 червня 1991 року, 57% голосів виборців були віддані Б. М. Єльциним. Росія знайшла свого президента. Пост віце-президента зайняв А. В. Руцькой.
Події серпня 1991 року та їх наслідки
Заплановане на 20 серпня 1991 року підписання Союзного договору не могло не підштовхнути прихильників збереження колишнього СРСР на рішучі дії. У разі реалізації планів утворення Союзу Суверенних держав могла б повністю змінитися структура колишнього Радянського Союзу разом з його вищим керівництвом. Крім цього каталізатором задумів консервативної частини союзного керівництва щодо збереження СРСР будь-якими можливими, не виключаючи і силові, способами був указ президента РРФСР Б. М. Єльцина про департизації (червень 1991 року), згідно з яким у державних установах РРФСР заборонялася діяльність будь-яких партій. Тим самим завдано удару по монопольному становищу КПРС. Почалося витіснення партійної номенклатури з владних структур і заміна її новими людьми з оточення Єльцина.
У відсутність Президента СРСР М. С. Горбачова, який відпочивав у Криму, 19 серпня 1991 року деякі представники вищого керівництва СРСР
зробили спробу зірвати наближається підписання нового Союзного договору. Був утворений Державний комітет з надзвичайного стану (ГКЧП), до якого увійшли віце президент СРСР Г. І. Янаєв, прем'єр-міністр СРСР В. С. Павлов, міністр оборони Д. Т. Язов, голова КДБ СРСР В. А. Крючков, міністр внутрішніх справ Б. К. Пуго, голова Селянської спілки СРСР В. А. Стародубцев і президент Асоціації державних підприємств А. І. Тізяков. Віце-президент СРСР Г. І. Янаєв видав указ про вступ на посаду Президента СРСР з причини «хвороби» М. С. Горбачова, ГКЧП оголосив про введення надзвичайного стану в окремих районах країни, про розформування тих структур влади, які були утворені всупереч чинній Конституції СРСР 1977 року (зокрема, президентських в союзних республіках), припинив діяльність опозиційних КПРС політичних партій і рухів, заборонила на період надзвичайного стану мітинги і демонстрації, встановив контроль над засобами масової інформації. До Москви були введені війська.
Опір діям ГКЧП очолили керівники Росії - Президент Б. М. Єльцин, голова уряду І. С. Силаєв, перший заступник Голови Верховної Ради РРФСР Р. І. Хасбулатов, віце-президент РРФСР А. В. Руцькой, які в разі перемоги путчистів позбавлялися своєї влади в республіці. Дії ДКНС були оголошені як незаконний антиконституційний переворот (правда, в Конституції СРСР 1977 року не були представлені також і ті структури, від імені яких виступали функціонери РРФСР). ГКЧП і його рішення були також оголошені незаконними. На заклик Б. М. Єльцина тисячі москвичів зайняли оборону навколо будинку Уряду Росії. Введені в столицю війська не робили яких-небудь дій. Елітні підрозділи КДБ усунулися від будь-яких рішучих дій на користь путчистів. Не обійшлося і без трагічного кровопролиття, в якому були винні деякі частини військ, командири яких вирішили рушити на захист Білого дому, не узгодивши свої дії з керівниками його оборони. Путчисти перебували в розгубленості, не сподіваючись такого повороту подій. Незабаром вони були заарештовані.
«Звільнення» Президента СРСР М. С. Горбачова з його «ув'язнення» на дачі у Форосі дозволило вважати, що його кар'єра як політика завершилася. Його вплив як Президента СРСР різко впала, що призвело до швидкого скасування центральних структур влади. Незабаром після провалу змови вісім радянських республік заявили про свою незалежність. Естонія, Латвія і Литва, ще раніше визнані міжнародним співтовариством, на початку вересня були визнані СРСР незалежними суверенними державами. Радянський Союз фактично розпався. Цей факт зафіксував V позачерговий з'їзд народних депутатів СРСР, що відбувся у вересні 1991 року.
Комуністична партія Радянського Союзу, скомпрометувала себе участю членів її вищих органів в спробі перевороту, була заборонена. У спробах позбутися дискредитував себе центру в грудні 1991 року три керівники республік засновників СРСР (Росії - Б. М. Єльцин, Україна - Л. М. Кравчук і Білорусії - С. С. Шушкевич) зустрілися в Білорусії і заявили про намір створити Співдружність Незалежних Держав (СНД) - так зване «Біловезьку угоду». Це співдружність пізніше об'єднало 11 колишніх союзних республік (відмовилися увійти в СНД країни Балтії та Грузія). Слід зазначити, що на цю зустріч, що вирішила долю СРСР, Президент СРСР навіть не був запрошений. 25 грудня 1991 М. С. Горбачов склав з себе президентські повноваження в зв'язку зі зникненням самої держави. Цей день став останнім в існуванні Союзу Радянських Соціалістичних Республік.
З розпадом СРСР і крахом соціалістичних режимів у Європі виявилася ліквідована система протистояння двох наддержав, яка була основою «холодної війни» У цій війні переможцем виявилися Сполучені Штати Америки. У грудні 1991 року, після розпаду Радянського Союзу, американський президент привітав свій народ з перемогою в «холодній війні». Росія, втративши своїх традиційних союзників, але так і не набувши нових, змушена була почати пошук нових зовнішньополітичних орієнтирів.
Внутрішньополітична боротьба (1991-1997 роки)
Після розпаду Радянського Союзу перед російським керівництвом гостро постало завдання збереження державної єдності. Саме вражаюче полягало в тому, що відцентрові тенденції, початок яким було покладено самим російським керівництвом (теза президента Б. М. Єльцина у можливостях для російських автономій прийняти на себе стільки суверенітету і повноважень, скільки вони зможуть реалізувати), погрожували єдності і цілісності Росії. Практично всі російські автономії відразу ж заявили про свій суверенітет, а деякі з них (Татарстан, Башкортостан, Якутія та Чечня) навіть взяли курс на вихід зі складу Російської Федерації.
У сформованій обстановці з великими труднощами вдалося 31 березня 1992 підписати Федеративний договір, який визначав характер взаємовідносин між суб'єктами Російської федерації (республіки, краю, області, округу, а також Москва і Санкт-Петербург), що позначав і межі держави. До договору не приєдналися лише Чечня і Татарстан. Він був схвалений VI з'їздом народних депутатів і став початком конституційної реформи в Росії.
У той же час йшла активна розробка проекту нової Конституції Росії. Його обговорення йшло в умовах запеклої політичної боротьби. Проект, запропонований президентською командою, передбачав наявність «сильної» президентської республіки, в якій права парламенту були б значно урізані («сильний» президент, який формує уряд і володіє правом розпуску парламенту і можливістю призначати нові вибори). Представники Верховної ради, навпаки, наполягали на концепції "сильного" парламенту, влада якого гарантувала президентові і частина його владних повноважень («сильний» парламент, призначений ним і підзвітна йому уряд, посаду президента наділена обмеженими повноваженнями).
Відсутність чітко визначених конституційних положень, що стосуються владних структур держави, дискусії про проекти Конституції призвели до загострення відносин президента і парламенту. Склалося своєрідне двовладдя - в опозицію до президента вступили Голова Верховної Ради Р. І. Хасбулатов і віце-президент А. В. Руцькой. Вони користувалися підтримкою значної частини народних депутатів і певних політичних сил.
Президентська сторона, не бажаючи упускати ініціативу, виступила з пропозицією проведення референдуму про довіру Президенту, його соціально-економічну політику, про необхідність проведення дострокових президентських виборів і проведення перевиборів народних депутатів. У голосуванні з цих чотирьох питань, що проходив 25 квітня 1993 року, прийнято участь 64% росіян, внесених у виборчі списки. Результати голосування - «так», «так», «ні», «ні». Таким чином, ні пропозиція про дострокові вибори Президента, ініційоване парламентом, ні пропозиція про його розпуск, на чому наполягала президентська сторона, не пройшли. Це ще більше посилило політичне протистояння.
Сформована тупикова ситуація могла зважитися, як це бувало раніше, двояко - або взаємним компромісом і поступками, або відкритим протистоянням, що припускав силові методи її вирішення. Але жодна з сторін йти на поступки не побажала. Відкрита конфронтація в умовах назрівав внутрішньополітичної кризи ставала неминучою.
В умовах цього небезпечного балансу сил і інтересів Б. М. Єльцин 21 вересня 1993 видав указ про проведення конституційної реформи, першим кроком до реалізації, якою був розпуск Верховної Ради (всупереч рішенням референдуму) і проведення у грудні нового референдуму про нову конституцію Росії, а також виборів в нові державні органи влади. Верховна Рада, у свою чергу, звинувативши президента у порушенні конституції, оголосив про відсторонення його від посади. Обов'язки глави держави тимчасово поклав на себе віце-президент А. В. Руцькой. Будинок Верховної Ради («Білий дім»), де в цей час народні депутати зібралися на свій надзвичайний з'їзд, стало центром опору президентові.
2 жовтня 1993года по Москві прокотилася хвиля численних масових демонстрацій, організованих опозицією. Протистояння досягло свого апогею. На заклик Руцького і Хасбулатова 3 жовтня їх прихильники почали штурм будівлі московської мерії і телецентру. У відповідь Б. М. Єльцин ввів в Москві надзвичайний стан і ввів до столиці війська. Але якщо в серпні 1991 року війська намагалися дотримуватися нейтралітету, то вже вранці 4 жовтня 1993 року до наказу президента танки обстріляли бойовими снарядами Білий дім, де перебувало кілька сотень його захисників. Обстріл з танкових гармат спричинив пожежу в будівлі і загибель багатьох ні в чому не винних людей. У результаті облоги й обстрілу будівлі, в другій половині дня 4 жовтня воно було захоплене вірними президенту військами, а що залишилися в живих що сховалися в ньому депутати Верховної Ради, в тому числі і керівники опору, були арештовані.
Силове рішення цього конфлікту дозволило Б. М. Єльциним провести 22 грудня 1993 вибори в двопалатні Федеральні Збори (Раду Федерації і Державної думи). Вони проходили як по виборчих округах, так і за партійними списками. Зовсім несподівано для президентської сторони більшість голосів виборців (майже чверть) отримала Ліберально-демократична партія Росії (лідер - В. В. Жириновський). Пропрезидентський блок «Вибір Росії» (лідер - Є. Т. Гайдар) опинився лише на другому місці. Впевнено пройшли на виборах представники Комуністичної партії Російської Федерації (лідер - Г. А. Зюганов).
У ході референдуму була прийнята і нова Конституція Росії, згідно з якою Російська Федерація ставала президентсько-парламентською республікою. Президент отримав значні повноваження. Він формував уряд, міг виступати із законодавчою ініціативою, в ряді випадків мав право розпускати органи законодавчої влади, міг видавати укази з ключових політичних та економічних питань. Двох палатний парламент - Федеральне Збори - виступав у якості законодавчого органу. Він складався з Ради Федерації, що формується з представників суб'єктів федерації, та Державної думи, депутати якої обиралися як за партійними списками, так і виборчих округах. Третьою владою, згідно з новою Конституцією Російської Федерації, був Конституційний суд, покликаний контролювати виконання Конституції і яка має право тлумачення, окремих її статей.
28 квітня 1994 представники органів виконавчої та законодавчої влади, лідери більшості політичних партій, громадські діячі, представники духовенства, керівники суб'єктів федерації підписали Договір про суспільній злагоді, що відкривало перед Росією можливість досягнення політичної стабільності в суспільстві.
У грудні 1994 року розпочався збройний конфлікт у Чечні. Влада Росії вирішили використовувати війська для придушення сепаратистського режиму генерала Д. Дудаєва. Це призвело до численних жертв з обох сторін і різко посилило політичну та економічну напругу в країні. Безславна війна в Чечні, що принесла горе і страждання всьому російському народові, а також численні жертви з обох сторін, завершилася поразкою російського військового і політичного керівництва.
У серпні 1996 року президент Б. М. Єльцин доручив секретарю Ради безпеки А. І. Лебедю почати переговори про закінчення війни. Угода, укладена з сепаратистами, передбачала припинення бойових дій, виведення російських військ з території республіки і вільні вибори президента Чечні. 21 січня 1997 президентом республіки Ічкерія (Чечня) був обраний А. Масхадов.
Влітку 1996 року відбулися нові вибори президента Російської Федерації. Більшість голосів виборців отримав Б. М. Єльцин. Кандидатуру Б. М. Єльцина підтримали 53,5% виборців. 9 серпня 1996 відбулася процедура вступу Б. М. Єльцина на посаду президента Російської Федерації.
Основні риси зовнішньої політики Росії
Після розпаду СРСР і проголошення Співдружності Незалежних Держав для Росії склалася нова зовнішньополітична ситуація. Країна втратила своїх традиційних союзників у Східній та Центральній Європі. На всьому протязі своїх кордонів Росія отримала цілий ряд незалежних держав, колишніх союзних республік, уряди яких, наприклад країн Балтії, незавжди дружелюбно були налаштовані по відношенню до свого сусіда.
Обороноздатність країни значно постраждала. Військово-морський флот позбувся своїх баз у Прибалтиці. Затяжна ситуація з «поділом» Чорноморського флоту і визначенням статусу міста Севастополя в Криму не дозволяє нормалізувати добросусідські відносини з Україною. Розвалилася раніше єдина мережа протиповітряної оборони країни. Частину своїх польотів у космічний простір наша перша в світі космічна держава повинна здійснювати вже з-за кордону - з території орендованого у Казахстану космодрому Байконур.
З 1992 року почалося виведення російських військ з Прибалтики, Грузії, Молдови, Таджикистану. Повністю виведені російські війська з Вірменії. Облаштування цих військ в нових місцях дислокації обернулося для Росії значними фінансовими витратами. З іншого боку, російські миротворчі збройні формування здійснюють свою гуманну місію в Таджикистані, Абхазії і ряді інших гарячих точок. Російські прикордонні частини охороняють таджицько-афганський кордон.
І все ж, однією з першочергових завдань російського керівництва по відношенню до країн СНД і ближнього зарубіжжя залишається налагодження з ними взаємовигідної співпраці, культурних і освітніх зв'язків. Спірні питання вирішуються в процесі переговорів. У цьому відношенні СНД грає свою позитивну роль у зміцненні зв'язку між його учасниками.
Останнім часом посилилися інтеграційні процеси між Білоруссю і Росією. 30 травня 1997 президентами Росії і республіки Білорусь був підписаний Статут нового союзу, проте противників об'єднання цих двох слов'янських держав залишається чимало як з одного, так і з іншого боку. Тим не менш, 10 червня ратифікований обома сторонами договір і Статут набув чинності.
У відношенні далекого зарубіжжя зовнішня політика Росії, яка стала правонаступницею СРСР, характеризується прагненням налагодити дружні і добросусідські відносини з усіма миролюбними державами. Вже в 1992 році на зустрічі президентів Росії і США в Кемп-Девіді було заявлено, що відносини між цими двома раніше протиборствуючих державами тепер характеризуються дружбою та партнерством.
У січні 1993 року між Росією і США був підписаний договір ОСНВ-2, що передбачав значне скорочення ядерного потенціалу двох країн. 31 серпня 1994 завершилося виведення російських військ з Німеччини та Прибалтики. Ще раніше вони покинули Польщу та Угорщину. Завдяки зусиллям російської дипломатії значно покращилися відносини з Південною Кореєю і Китаєм, з низкою арабських держав. Росія надає велику підтримку багатосторонньої діяльності Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ).
У червні 1995 року Росія приєдналася до програми НАТО (Партнерство в ім'я світу), зажадавши створення нової системи безпеки в Європі і відмови від розширення НАТО на Сході. Однак це остання вимога керівництво НАТО проігнорувало. Незабаром очікується вступ до НАТО низки країн Центральної і Східної Європи, що входили раніше до складу соціалістичної співдружності (Польщі, Чехії, Угорщини). Переговори президента Росії з керівниками західних держав, а також з Генеральним секретарем НАТО з цього питання поки успіху не принесли.
В кінці червня 1997 року в Денвері (США) відбулася зустріч лідерів семи найбільш розвинених країн світу, на яку був запрошений і президент Росії. Незважаючи на те, що Росії поки що не вдалося вступити в цю престижну міжнародну організацію як повноправного члена, факт участі президента Росії в її роботі дуже показовий.
Миролюбна політика, яку проводить російське керівництво на міжнародній арені, значно зміцнює його авторитет в дуже важкий період становлення нової держави.
Підсумки
Підходячи до порога нового тисячоліття, озираючись назад, ми змогли побачити, наскільки болісним, важким, часом трагічним і кривавим для Росії був пошук свого специфічного шляху в нову цивілізацію. Країна опинилася в епіцентрі двох світових воїн, зазнала величезних людських і матеріальних втрат. Руйнівними за своїм характером з'явилися дві революції - на початку і наприкінці століття, вразили до самих основ все суспільство. Невиправданими стали спроби в пошуках світлого, піднесеного ідеалу нав'язати зверху, підпорядкувати всі сторони життя людей абстрактним схемами (соціалістичної та ін.)
Ціна перемог, поразок і експериментів виявилася надзвичайно високою. XX століття увійде в історію країни як певною мірою рубіжний, коли болісно важким був пошук відповіді на поставлене суворою дійсністю, всією обстановкою в світі питання про майбутнє Росії і її народу.
Росія наприкінці XX століття робить чергову спробу знайти свою національну модель руху до прогресу, до світу, створення умов для всебічного розвитку всіх національностей, соціальних груп і прошарків, окремих громадян.
Але є й інша сторона історії, що робить зовнішній примхливий, мінливий процес безперервним, що розвиваються, відкриває все більш широкий простір для участі людини у виборі своєї долі. Цей напрямок визначилося низкою факторів: месіанство і колективізм як риси суспільної свідомості, духовність і православ'я, різноманітні прояви взаємодопомоги народів, що населяють країну, втягування у загальноцивілізаційний процес різних регіонів і народів величезної держави. Спираючись на цей історично сформований фундамент, Росія, незважаючи на трагедії, величезні втрати, помилки і помилки, знаходила в собі величезні резерви, творчі сили, щоб наполегливо підніматися, рухатися вперед. За століття вигляд країни разюче змінився.
З цієї буденності, повсякдення виростала непереборна тяга до особистої свободи, демократії, миру, національній самосвідомості, бажання бачити свою батьківщину на гідному місці в загальносвітовому процесі. У неухильному русі народу до прогресу, до облаштування великого російського дому укладено історичний оптимізм, з яким країна дивиться у своє майбутнє.
Список використаної літератури
Історія (навчальний посібник для вступників до вузів) С. В. Новіков - канд. істор. наук, доцент (МДУ ім. М. В. Ломоносова)
2) Історія батьківщини XX століття (діл. 11 клас) В. П. Дмитренко, В. Д. Есаков, В. А. Шестаков