Прямі та непрямі методи регулювання цін на промислову продукцію

Спеціальність: Державне управління та економіка

Курсова робота

Прямі та непрямі методи регулювання цін на промислову продукцію

Автор роботи

Гуе 2, 2 курс Є. С. Ісаєнко

Керівник к.ек.н. Л. П. Пацкевич

Мінськ 2008

ЗМІСТ

Введення

1. Теоретичні основи регулювання цін на промислову продукцію

1.1 Ціна як економічна категорія

1.2 Принципи і методи регулювання цін на промислову продукцію

2. Досвід соціально-економічного регулювання цін на промислову продукцію в Республіці Білорусь та за кордоном

1. Державне регулювання цін на промислову продукцію в Республіці Білорусь

2. Державне регулювання цін на промислову продукцію в країнах Європейського союзу

3. Шляхи вдосконалення державного регулювання цін на промислову продукцію в Республіці Білорусь

Висновок

Список використаних джерел

ВСТУП

Які ж цілі ставить перед собою держава в політиці регулювання економіки? Перш за все, підтримання макроекономічної рівноваги та забезпечення суспільного відтворення. Це - глобальні цілі. Вони перед державою стоять завжди. Крім того, цілі можуть змінюватися в залежності від характеру економічного розвитку в кожен даний проміжок часу. З урахуванням цього цілями державної економічної політики можуть бути:

1. підтримання збалансованого суспільного виробництва;

2. стимулювання зростання виробництва

3. забезпечення повної зайнятості;

4. підвищення ефективності суспільного виробництва;

5. справедливий розподіл доходу;

6. стабільність цін, отже, не допущення інфляції;

7. збереження природного і навколишнього середовища і т.д.

Але ці цілі можуть бути досяжні лише в сполученні. Наприклад, стимулювання зростання виробництва і підвищення його ефективності хоча і можна ставити в якості мети, але друге не обов'язково передбачає перше. З іншого боку, між цілями можуть виникнути конфлікти. Наприклад, між підвищенням ефективності виробництва і збереженням навколишнього середовища. Ось тут - то і виникає ще одна мета державного регулювання - згладжування протиріч між цілями економічної політики, зняття конфліктів між ними.

І нарешті, держава виробляє певні методи регулювання. У зарубіжній практиці склалися такі методи державного регулювання:

• управління державною власністю

• державне споживання

• соціальні програми

• бюджетна політика оподаткування [2 - C .39]

У всіх країнах світу держава впливає на ціноутворення - регулює їх. Є факти позитивного і негативного впливу державних органів на ціни.

Регулювання цін - є норма сучасної економіки всіх країн світу. Всі держави регулюють ціни. Наприклад: США, Франція, Бельгія, Швейцарія, Японія, частка регульованих цін становить від 25% до 40%, в Китаї більше 50%. Більшість країн регулює (встановлює) ціни на паливно-енергетичні ресурси, продукцію машинобудування і сільського господарства [2 - C .53].

Тема актуальна тим, що регулювання цін державою дозволяє стримувати їх невиправдане зростання, ставити ціни в залежності від зміни економічних умов, пом'якшувати вплив інформації на життєвий рівень населення і т.п.

Мета даної курсової роботи - визначити шляхи вдосконалення регулювання цін на промислову продукцію в Республіці Білорусь.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:

• дати визначення ціни як економічної категорії, розглянути її структуру;

• провести аналіз прямих і непрямих методів регулювання цін на промислову продукцію;

• дослідити досвід регулювання цін на промислову продукцію в Республіці Білорусь та за кордоном, на основі їх порівняння зробити висновки.

Об'єктом дослідження виступає економіка республіки Білорусь, а предметом дослідження - методи регулювання цін на промислову продукцію.

1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІН НА ПРОМИСЛОВУ ПРОДУКЦІЮ

1.1 Ціна як економічна категорія

Ціна - грошове вираження вартості товару. Ціни представляють собою тонкий інструмент і одночасно потужний важіль управління економікою. У рамках ринкового підходу - це форма вираження цінності благ, що виявляються в процесі їх обміну. Ціна проявляється тільки в умовах його обміну на гроші або на інший товар, тому що ринку без купівлі - продажу немає. Стратегія ціноутворення наступна - знайти ціну, щоб загальна маса прибутку була максимальною.

Функції цін:

• вимірювальна - завдяки ціною можна визначити, скільки грошей покупець повинен заплатити, а продавець отримати за товар;

• соізмерітельная - полягає у зіставленні цінностей різних товарів. Якщо ціна адекватно відображає корисність, вона може використовуватися при зіставленні корисності;

• облікова - ціна стає допоміжним інструментом обліку;

• інструментом аналізу, прогнозування, планування;

• соціальна функція - з цінами та їх зміною пов'язані структура і обсяг споживання, рівень життя, прожитковий мінімум, споживчий бюджет сім'ї;

• зовнішньоекономічні функції - як інструмент торгових угод, зовнішніх платежів, взаємних розрахунків між країнами;

• стимулююча функція - впливає на підвищення обсягів виробництва та поліпшення якості продукції. [5 - C .33]

Залежно від сфер торгівлі розрізняють кілька видів цін:

• оптові - ціни, за якими продукція реалізується великими партіями;

• роздрібні - ціни, за якими товар продається в роздрібній торговельній мережі;

• закупівельні - ціни державних закупівель продукції в підприємств;

• ціни на послуги. [6 - C .20]

Види цін, розрізняються за ступенем і способів регулювання.

1. Жорстко фіксовані, тверді ціни - призначаються державними органами ціноутворення.

2. Регульовані ціни - регулюються державними органами - затвердження державними органами граничного рівня рентабельності.

3. Договірні ціни - визначаються документальним угодою між продавцем і покупцем.

4. Вільні ринкові ціни.

Ціноутворення є процесом встановлення, регулювання цін (тарифів) і контролю за застосуванням встановленого законодавством порядку формування ціни юридичними особами, індивідуальними підприємцями, що здійснюють свою діяльність без утворення юридичної особи, та іншими суб'єктами ціноутворення.

Основними поняттями процесу ціноутворення є:

• ціна як грошова оцінка вартості одиниці товару;

• тариф як грошова оцінка вартості одиниці роботи, послуги.

При розгляді теоретичних підходів до ціноутворення можна виділити два напрямки: вітчизняний або марксистський, заснований на теорії трудової вартості; західний, що складається з:

• теорії граничної корисності;

• теорії витрат виробництва;

• теорії попиту і пропозиції.

Відповідно до теорії трудової вартості ціна товару являє собою грошове вираження його вартості. В основі вартості лежить праця, витрачена на виробництво даної продукції, таким чином, втілений у товарі праця утворює вартість товару. Величина вартості товару повинна вимірюватися кількістю праці, витраченої на виробництво продукції.

Теорія граничної корисності, як альтернативна концепція по відношенню до марксистського підходу, вводить поняття цінності і корисності для опису процесу ціноутворення.

Цінність є міновою вартістю товару, але не всяка корисна річ, відповідно до даної теорії, має цінність. Якщо корисні речі є в необмеженій кількості, то вони цінністю не володіють. Цінністю мають тільки ті речі, запас яких суворо обмежений. Таким чином, цінність характеризує відношення людини до речі, а не ставлення людей з приводу речей. Людина дає ту або іншу оцінку речі в залежності від того, яку вона йому приносить корисність. Корисність визначається, по-перше, здатністю товару або послуги задовольняти потребу людини, по-друге, задоволенням чи задоволенням, яке людина отримує від споживання товару чи послуги; по-третє, корисність є суб'єктивним властивістю товару.

Відповідно до теорії граничної корисності, ціна визначається не обсягом витрат праці на виробництво товару, а суб'єктивними уявленнями про корисність блага, які оцінює споживач з точки зору кінцевого його споживання.

Прихильники теорії витрат виробництва вважали, що на ціну, яку згоден сплатити покупець у залежності від ступеня корисності товару, впливає і ціна, за якою виробник товару згоден його продати. Причому ціна виробника не може бути нижчою від витрат, тому в основі розрахунку ціни повинні лежати калькуляція витрат і якась передбачувана норма рентабельності. Адже якщо споживач не їздить на машині, то для нього вартість бензину, коліс і інших деталей до машини дорівнює нулю. Виникає питання, чиї суб'єктивні оцінки повинні лежати в основі ціни - споживача або виробника? Однак, якщо виробник не компенсує своїх витрат і не отримує прибутку, то він не буде взагалі виробляти дану продукцію.

Як компроміс між виробниками і споживачами виступила теорія ринкового попиту і пропозиції. Чому вона є такою? Попит відображає інтереси покупців. Попит на який-небудь товар або послугу являє собою бажання і можливість купити певну кількість товарів або послуг за певною ціною у певний період часу. Попит характеризує не просто бажання купити товар, але й здатність покупця заплатити за нього, тобто розглядається тільки реальна можливість покупки.

У свою чергу, пропозиція відображає інтереси виробників. Пропозиція будь-якого товару чи послуги відображає готовність виробників продати певну кількість даного товару або послуги за певною ціною протягом певного періоду часу.

Між продавцями і покупцями досягається компроміс, в результаті якого ціна встановлюється на рівноважному рівні, який влаштовує в певний момент часу обидві сторони. [17 - C .19]

Будь-яка ціна складається з певних елементів. При цьому залежно від виду цін і характеру обслуговується обороту цей склад може змінюватися, тому що в ціну входять різні елементи. Набір елементів, виражених у вартісних одиницях вимірювання, буде представляти складу ціни.

Співвідношення окремих елементів ціни, виражене у відсотках або в частках одиниці, являє собою структуру ціни. Пропорції між елементами ціни підпорядковуються ринковим закономірностям, залежать від кон'юнктури ринку, одночасно відчувають регулюючий вплив держави у вигляді податкової політики та адміністративного регулювання рівня цін. Схема формування роздрібної ціни має такий вигляд.

При розгляді структури ціни відзначимо насамперед відпускну (оптову) ціну підприємства - це ціна виробника продукції, по якій він реалізує вироблену продукцію споживачам. За своїм економічним змістом вона є кінцевою ціною для багатьох видів продукції виробничо-технічного призначення. Реалізуючи свою продукцію, підприємства повинні відшкодувати витрати виробництва і реалізації й отримати такий прибуток, яка дозволяла б їм функціонувати в умовах ринку.

При цьому оптова ціна підприємства за своїм складом складається завжди з собівартості і прибутку. Відпускна ж ціна може бути з акцизом (якщо розглядається підакцизний товар), з ПДВ і без ПДВ.

Собівартість являє собою найбільшу величину в структурі ціни, зміна якої в ту чи іншу сторону веде до зростання або зниження абсолютної величини прибутку.

Собівартість продукції в класичному визначенні - це грошове вираження витрат, необхідних для здійснення виробничої і комерційної діяльності, пов'язаної з випуском і реалізацією продукції, виконанням робіт і наданням послуг. [15]

Склад витрат, що відносяться на витрати виробництва та обігу, законодавчо регулюється практично у всіх країнах. Це пов'язано з особливостями податкової системи та необхідністю розрізняти витрати компаній та організацій за джерелами їх відшкодування (що включаються до собівартості продукції або відшкодовуються з прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства після сплати податків та інших обов'язкових платежів).

1.2 Принципи і методи регулювання цін на промислову продукцію

Державне регулювання економіки представляє собою цілеспрямовану діяльність держави в особі відповідних органів, які за допомогою різних способів, прийомів, форм і методів забезпечують досягнення поставленої мети і вирішення соціально-економічних завдань. Дане визначення може бути застосовано і до визначення державного регулювання процесу ціноутворення, тому що ціна є одним з основних інструментів впливу на стан всієї національної економіки. [3 - C .35]

Цілі державного регулювання полягають у тому, щоб не допустити інфляційного росту цін у результаті виникнення стійкого дефіциту, різкого зростання цін на сировину і паливо, монополізму виробників, сприяти створенню нормальної конкуренції, орієнтує на використання досягнень науково-технічного прогресу. Важливим завданням при цьому є досягнення певних соціальних результатів, зокрема, підтримання прожиткового мінімуму, забезпечення можливості придбання в достатній кількості товарів першої необхідності.

Виділяють дві форми державного регулювання цін:

1. непряме регулювання (непрямі методи) включає заходи, що впливають на попит і пропозицію, рівень конкуренції та інші фактори макроекономічної збалансованості, і не зачіпають безпосередньо рівень ціни, серед яких:

• антимонопольне законодавство;

• підтримка малого підприємництва;

• роздержавлення і приватизація;

• зниження бюджетного дефіциту;

• податкова політика;

• дотації і субсидії та інші.

2. Пряме регулювання (прямі методи) здійснюється шляхом введення регульованих цін, таких як:

• фіксованої ціни;

• граничних цін, які встановлюються через:

- «Цінової стелю»;

- «Цінової пол»;

- «Коридор цін». [6 - C .37]

За допомогою прямих методів держава безпосередньо впливає на порядок, методи визначення та рівень цін. До них можна віднести: регламентування порядку визначення витрат і норм прибутку, блокування підвищення цін, встановлення верхньої і нижньої меж цін, обмеження норми прибутку, обов'язкове зниження ціни при зниженні цін на споживане сировину, зміна рівня мит на експортовані та імпортовані товари.

До непрямих належать методи, за допомогою яких держава регулює поведінку об'єктів, які беруть участь у процесі ціноутворення, але не диктує сам порядок, способи визначення ціни, і її рівень. Такі методи лежать в основі різних нормативних актів, спрямованих на формування конкурентного середовища: антитрестівського та антимонопольного законодавства, різного роду угод між державою і підприємцями про "розумної" політики цін; актів про цінової дискримінації, ціни і рекламі. Сюди ж відноситься декларування цін, зміна податкових ставок залежно від ціни, здійснення інвестицій з метою зниження витрат і цін на державних підприємствах.

Разом з тим, держава використовує і такі непрямі методи, як «ціни втручання», «ціни підтримки», введення кількісних обмежень на імпорт, встановлення «рекомендаційних» цін, проведення закупівель та буферні запаси під час спаду цін і розпродаж товарів із запасів в періоди зростання цін та ін [1 - C .42]

Держава може впливати на ціни, вводячи або скасовуючи кількісні і митні обмеження в зовнішній торгівлі, вступаючи в інтеграційні спілки, змінюючи облікову ставку, варіюючи податками, здійснюючи емісію грошей і т.д. Непрямий вплив на ціни роблять по суті, усі державні регулюючі акції, якої б цілі вони не служили.

Фіксування цін або встановлення меж їх підвищення має місце при регулюванні цін на продукцію природних монополій (найважливіший фактор підтримки низького рівня інфляції та створення умов для економічного зростання), а також на промислову продукцію, що забезпечує економічну безпеку країни. Треба відзначити, що фіксування цін використовується у виняткових випадках в якості засобу ослаблення соціальної напруженості.

У двох випадках державне втручання може збільшити загальний добробут виробників і споживачів на конкурентному ринку. По-перше, коли дії споживачів або виробників призводять до витрат або вигоді, які не є частиною ринкової ціни. Такі витрати чи вигоди називають позаринковими ефектами, тому що вони є зовнішніми по відношенню до ринку. Прикладом позаринкового ефекту служать витрати суспільства у зв'язку з забрудненням навколишнього середовища виробниками промислових хімікатів.

Труднощі ринку - другий випадок, коли державне втручання може сприятливо позначитися на стані вільно функціонуючого конкурентного ринку. Труднощі ринку означають, що ринкові ціни не відображають справжнього стану споживачів і виробників. Наприклад, труднощі на ринку можуть виникнути, коли споживачі не отримують достатньої інформації про якість або походження товару і, отже, не можуть правильно прийняти максимізуючи корисність рішення про покупку. У такому разі державне втручання може виявитися бажаним. [10 - C .86]

Виходячи з вищесказаного, можна зробити висновок, що найбільш ефективним в умовах переходу до ринкової економіки буде таке поєднання методів регулювання цін, при якому:

• пряме регулювання буде застосовуватися тільки у виняткових випадках, де непрямі методи не ефективні (паливно-енергетична і інша стратегічно важлива продукція);

• найбільш поширеним інструментом державного регулювання цін будуть непрямі методи;

• на більшій частині ринку будуть встановлюватися вільні ринкові ціни.

2. ДОСВІД СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЦІН НА ПРОМИСЛОВУ ПРОДУКЦІЮ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ І ЗА КОРДОНОМ

1. Державне регулювання цін на промислову продукцію в Республіці Білорусь

Перехід від планової економіки до ринкової передбачає проведення певної державної цінової політики. Ця політика, може реалізовуватися двома шляхами:

1) у вигляді різкого переходу до ринкової економіки за допомогою активної лібералізації цін;

2) через плавного входження в ринкову економіку, поєднуючи поступове вивільнення цін у міру створення необхідних умов і конкурентного ринкового середовища з системою державного регулювання ціноутворення.

Основні напрямки цінової політики в республіці на короткострокову та довгострокову перспективу знайшли своє відображення в розробленій і прийнятої урядом у 1999 р. Концепції ціноутворення Республіці ^{Білорусь..} Метою вдосконалення системи ціноутворення було створення такого механізму, який би забезпечував умови для ефективного використання ресурсів, підвищення конкурентоспроможності економіки, реалізації пріоритетів державної економічної політики при одночасному збереженні рівноваги на ринку і підвищення на цій основі життєвого рівня населення. [7 - C .31]

Разом з тим у сфері ціноутворення залишилися невирішеними такі питання:

1. досить високий рівень інфляції (у 2004 р. найвищий серед країн СНД);

2. випереджаючі темпи зростання цін на промислову продукцію в порівнянні з темпами зростання цін на споживчі товари;

3. наявність між-і внутрішньогалузевого перекосу в цінах на окремі товари і послуги;

4. недостатній контроль за рівнем і динамікою собівартості товарів (робіт, послуг), відсутність механізму, що стимулює скорочення собівартості продукції підприємствами;

5. недостатньо ефективне і тісне співвідношення ціноутворення з податково-бюджетною політикою, високий рівень податкового навантаження;

6. невідповідність окремих положень антимонопольного регулювання міжнародним стандартам. [8]

Внаслідок цього виникла необхідність появи Концепції, прийнятої в 2005 р., та Програми соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006 - 2010 рр.., Де були уточнені підходи та механізми регулювання ціноутворення в контексті внутрішньоекономічних і зовнішньоекономічних змін і закріплені основні напрямки цінової політики. У довгостроковій перспективі цінова політика буде спрямована на формування механізму, стимулюючого структурну перебудову економіки, створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності продукції вітчизняних товаровиробників, стабільного зростання життєвого рівня населення країни. Для досягнення цих цілей цінова політика буде базуватися на раціональному поєднанні вільних і регульованих цін.

У 2006 - 2010рр. основними завданнями в галузі цінової політики є:

• вдосконалення механізмів цінового регулювання, перехід на регулювання цін і тарифів переважно економічними методами, створення бар'єрів для невиправданого зростання витрат і встановлення завищених цін, перш за все, в галузях природних монополій базових галузях економіки;

• звуження сфери прямого державного цінового регулювання;

• створення механізму, орієнтованого на розширення ринкових механізмів ціноутворення;

• закріплення позитивних тенденцій щодо подальшої стабілізації цінової ситуації в республіці.

Концепцією 2005 р. були визначені головні складові політики цін на найближчу та довгострокову перспективу. Концепція не передбачає докорінної зміни діючої системи ціноутворення, однак намічається вдосконалення ціноутворення з метою підвищення обгрунтованості системи цін та посилення їх впливу на підвищення ефективності національної економіки.

Методи регулювання цін, що використовуються в Республіці Білорусь. Згідно зі ст. 8 Закону «Про ціноутворення» пряме регулювання цін здійснюється шляхом встановлення:

• фіксованих цін;

• граничних цін;

• граничних торговельних надбавок до цін;

• граничних нормативів рентабельності, використовуваних для визначення суми прибутку, що підлягає включенню в регульовану ціну;

• декларування цін.

Непряме регулювання в Республіці Білорусь здійснюється через вплив на ціноутворюючі фактори шляхом проведення заходів в області кредитно-грошової, податкової, тарифної політики, розробку стандартів поведінки в ціновій рекламі, що перешкоджають недобросовісної конкуренції [4 - C .14].

Правові основи державної політики в області ціноутворення в країні, сфера застосування вільного і регульованого ціноутворення, повноваження державних органів, що здійснюють регулювання ціноутворення та контроль за ним, відображені в Законі Республіки Білорусь «Про ціноутворення» (1999 р.). Цим же документом встановлені права, обов'язки та відповідальність суб'єктів ціноутворення, до яких віднесені підприємства з правом юридичної особи, підприємці, центральні та місцеві органи державного управління. [9 - C .16]

Отже, розглянемо докладніше деякі методи державного регулювання цін в Республіці Білорусь.

Прямі методи цінового регулювання, такі як фіксування цін, встановлення граничних цін, встановлення граничних нормативів рентабельності застосовуються для організацій-монополістів. Основним критерієм визначення домінуючого становища на ринку, тобто віднесення до монополістам, є частка суб'єкта господарювання на ринку, перевищує граничну величину, що встановлюється нормативними документами. Для виробників продукції (крім продукції виробничо-технічного призначення) гранична величина становить для одного господарюючого суб'єкта 30%, для двох 54%, трьох 78%, чотирьох 95%. Для господарюючих суб'єктів - виробників продукції виробничо-технічного призначення, ця величина дорівнює відповідно 45, 67, 86 і 100%.

Домінуючим визнається також становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку певного товару не перевищує встановлену граничну величину, якщо уповноваженим центральним органом державного управління, виходячи з стабільності частки суб'єкта господарювання на товарному ринку, можливості доступу на цей ринок нових конкурентів чи інших критеріїв, що характеризують товарний ринок , буде встановлено, що положення господарюючого суб'єкта є домінуючим.

Встановлення домінуючого положення на товарному ринку є підставою для включення господарюючого суб'єкта до Реєстру та відповідно регулювання цін.

Граничні рівні рентабельності у виробництві для організацій і індивідуальних підприємців, включених до Державного реєстру суб'єктів господарювання, встановлені у відсотках до собівартості на товари лісозаготівельних підприємств - 40%, товари організацій легкої промисловості - 35%, товари металургійних, машинобудівних, деревообробних підприємств, промисловості будівельних матеріалів - 25%. За деяким галузям з високою питомою вагою вартості сировини, матеріалів у собівартості (понад 85%) граничний рівень рентабельності обмежений 15% [4 - C .21].

Основним інструментом непрямого регулювання цін на промислову продукцію є оподаткування, тому що багато хто з належних до сплати податків включаються до собівартості або іншим чином враховуються при формуванні цін на продукцію.

З метою підтримки малого підприємництва окрім звичайної системи в Республіці Білорусь існують і спеціальні режими оподаткування. Одним з таких режимів є спрощена система оподаткування. Застосування цієї системи можливе для підприємств і підприємців із середньомісячною чисельністю працівників до 15 осіб (включаючи осіб, які працюють за договорами підряду або іншими договорами цивільно-правового характеру), якщо протягом двох кварталів, що передують кварталу, з якого вони претендують на застосування зазначеної системи оподаткування , їх щоквартальна виручка від реалізації товарів не перевищувала розміру 5000 базових величин, встановлених у даний період законодавством Республіки Білорусь.

Для підприємств і підприємців, які застосовують спрощену систему оподаткування, зберігається загальний порядок сплати:

1. акцизів;

2. податку на доходи (для підприємств);

3. податків, що стягуються митними органами Привозі товарів на територію республіки;

4. податку за користування природними ресурсами;

5. державних мит;

6. ліцензійних і реєстраційних зборів;

7. обов'язкових внесків на державне та соціальне страхування.

Також застосовувати спрощену систему оподаткування має право:

1. організації з середньою чисельністю працівників за кожен місяць, що не перевищує 15 осіб, та індивідуальні підприємці, якщо розмір їх валовий виручки становить не більше 450 млн. руб.;

2. організації з середньою чисельністю працівників за кожен місяць від 15 до 100 осіб включно, якщо розмір їх валової виручки не перевищив 1500 млн. руб.

Таким чином, з 1 липня 2007 р. залежно від обсягу виручки та чисельності працівників організації сплачують або податок за спрощеною системою оподаткування (без сплати ПДВ) - 10%, або податок за спрощеною системою оподаткування і в загальновстановленому порядку ПДВ - 8% [14 - C .20].

Проте, не дивлячись на прогресивну систему оподаткування, яка застосовується до окремих груп підприємств, загальна система регулювання цін на промислову продукцію в республіці далека від ідеалу. Існує ряд проблем:

• велика частка ринку регулюється державою, і тільки маленький відсоток ринку застосовує вільне ціноутворення;

• багато підприємств обтяжені соціальним навантаженням (повинні тримати на балансі дитячі сади, збиткові колгоспи і т.д.), що заважає їм розвиватися;

• існування витратного методу ціноутворення, неефективного використання ресурсів.

2. Державне регулювання цін на промислову продукцію у Франції

Державний сектор в економіці Франції займає невелику питому вагу у ВНП і включає галузі-монополісти (наприклад, газову промисловість, електроенергетику і транспорт), а також деякі галузі, що працюють в режимі ринкової конкуренції (наприклад, національний та комерційні банки, страхові компанії та окремі фірми ). У першому випадку держава встановлює всі економічні параметри діяльності галузей-монополістів, у тому числі обсяг інвестицій, оплати праці і ціни на готову продукцію, у другому - держава надає мінімальний вплив на економічні параметри господарської діяльності цих галузей, спонукуючи їх до конкуренції з приватним сектором. Така специфіка економіки Франції визначила співвідношення між регульованими і вільними цінами на товари і послуги: приблизно 20% цін регулюється державою, а інші 80% знаходяться в режимі вільного ринкового ціноутворення.

Слід також зазначити, що в державному регулюванні цін основними є непрямі методи, зокрема оподаткування. Система податків і зборів впливає на структуру і динаміку виробництва, його розміщення, прискорення науково-технічного прогресу. Податки створюють основну частину доходів державного та місцевих бюджетів Франції, утворюючи важелі для впливу на економіку через видаткові частини бюджетів. За допомогою податків проводиться протекціоністська економічна політика чи забезпечується повна свобода товарного ринку.

Переважна частина податкових надходжень (68% у 2003 р.) спрямовується до державного бюджету, в якому на частку прямих податків припадає 39% і непрямих - 61% всіх надходжень. У групі непрямих податків чільне місце займає податок на додану вартість (ПДВ), який вперше був розроблений і введений в 1954 р. саме у Франції. Податки Франції можна класифікувати за трьома великих груп:

• прибуткові податки, які стягуються з доходу в момент його отримання.

• податки на споживання, що стягуються тоді, коли дохід витрачається.

• податки на капітал, що стягуються з власності, тобто з упредметненого доходу.

Структура доходної частини державного бюджету Франції в 2004 році у відсотках:

• податок на додану вартість - 41,5;

• податок на підприємства - 9,8;

• інші - 15,7 [13 - C .110].

Зі структури видно, що провідною ланкою доходів бюджетної системи виступає ПДВ. Це загальний податок на споживання, який зачіпає всі товари і послуги, спожиті або використані на території країни. Операції, пов'язані із зовнішнім ринком (експорт), від ПДВ звільнено. Сплата ПДВ визначається характером здійснюють операції, при цьому не береться до уваги фінансовий стан платника податків. Ставка податку єдина незалежно від ціни товару, до якого вона застосовується. Об'єктом оподаткування є продажна ціна товару або послуги. Крім роздрібної ціни сюди включаються всі збори і мита крім самого ПДВ. Із загальної суми віднімається розмір податку, сплаченого постачальникам сировини і напівфабрикатів. Основна ставка податку в даний час дорівнює 18%. За даним податку є значні пільги. ПДВ доповнюється рядом непрямих мит (або акцизів), які також представляють собою податки на споживання. Непрямими податками, крім ПДВ, обкладаються алкогольні напої, тютюнові вироби, вироби з дорогоцінних металів, кондитерські вироби, а також електроенергія і телевізійна реклама.

Слід зазначити, що Франція є однією з промислово розвинених країн, де існував досить твердий режим державного регулювання цін, який частково зберігся до нашого часу.

Лібералізація цін не означала повного припинення будь-якого втручання держави в процес ціноутворення. Перехід від політики прямого втручання у справи управління підприємствами (на рівні макроекономіки) до системи глобального регулювання (на рівні макроекономічних процесів) для економіки означав лише зміна форми втручання - перехід від жорстко «діріжістскіе» методів до методів непрямого впливу на ринок і ціни. Тому одночасно з рішенням про лібералізацію цін було прийнято і інше рішення про цінову конкуренцію в промисловості, яким заборонялося створення всякого роду союзів виробників, імпортерів, оптових і роздрібних торговців. Одночасно заборонялося укладання будь-яких угод про «мінімальних цінах», або про «ціни, що рекомендуються» на промислову продукцію, товари народного споживання та послуги.

Лібералізація цін призвела до необхідності зміни структури державних органів з регулювання цін. Департамент з ціноутворення Міністерства планування і фінансів був перетворений в департамент по конкуренції, куди увійшли на правах відділу органи щодо державного регулювання цін цінової конкуренції. [13 - C .115]

3. ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЦІН НА ПРОМИСЛОВУ ПРОДУКЦІЮ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ

Удосконалення ціноутворення в республіці спрямовано на створення системи цін і умов, що стимулюють динамічний розвиток економіки, реалізацію пріоритетів державної економічної політики, ефективне використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів, підвищення конкурентоспроможності продукції (робіт, послуг), і зростання життєвого рівня населення. Основними критеріями у сфері ціноутворення на промислову продукцію є:

• перехід до формування цін з урахуванням якості продукції та кон'юнктури ринку, посилення впливу цін на підвищення ефективності виробництва і зниження собівартості продукції (робіт, послуг) для забезпечення в поєднанні з іншими заходами виконання цільових показників, передбачених програмними документами соціально-економічного розвитку республіки;

• ув'язка зміни цін на продукцію і послуги виробничо-технічного призначення з прогнозованими індексами зміни цін на споживчі товари і послуги, кон'юнктурою внутрішнього і зовнішнього ринків;

• недопущення випереджальних темпів зростання цін на промислову продукцію в порівнянні з темпами зростання цін на споживчі товари. [9]

Удосконалення ціноутворення повинно здійснюватися за такими основними напрямками:

• вдосконалення механізмів цінового регулювання, що забезпечують ефективну роботу реального сектора економіки, подолання методу ціноутворення, заснованого на витратах, посилення впливу цін на підвищення ефективності виробництва і зниження собівартості продукції (робіт, послуг) для забезпечення в поєднанні з іншими заходами виконання цільових показників, передбачених прогнозними і програмними документами соціально-економічного розвитку республіки;

• підвищення економічної обгрунтованості цін на продукцію природних монополій і базових галузей народного господарства, які зумовлюють можливості розвитку інших галузей національної економіки, на соціально важливі види товарів (робіт, послуг);

• гармонізація внутрішнього рівня цін з цінами в суміжних країнах для захисту економічних інтересів країни;

• забезпечення узгодженості інструментів державного цінового і макроекономічного регулювання, ціноутворення з проведеної грошово-кредитної, валютної та податково-бюджетною політикою, політикою доходів та соціального захисту населення, ситуацією на внутрішньому і зовнішньому ринках;

• проведення антимонопольного регулювання відповідно до міжнародних норм і з урахуванням відкритості національної економіки.

Є, на жаль, чимало підприємств із застарілою технікою і технологією, недоліками в організації виробництва і праці, неповним завантаженням виробничих потужностей. Для зниження витрат необхідне впровадження прогресивних технологій, вдосконалення організаційної складової виробничого процесу, використання прогресивних систем управління, налагодженої системної роботи з нормування витрат. Витрати, що включаються до собівартості товарів (робіт, послуг), повинні розраховуватися за прогресивними нормам і нормативам, які встановлюються на основі стандартів, технологічних карт, рецептур, що затверджуються в установленому порядку, які повинні періодично переглядатися [12 - C .157].

З іншого боку, використання граничних нормативів рентабельності при формуванні цін стимулює підприємства до зростання витрат на виробництво і реалізацію продукції. Адже чим нижче собівартість при встановленому граничному нормативі рентабельності, тим менше сума прибутку, що включається в ціну.

Чи можна в таких умовах знижувати собівартість продукції? Використання граничних нормативів рентабельності та інших методів регулювання цін спрямоване на стримування зростання цін. Тому в умовах досить значних темпів інфляції без регулювання цін, здавалося б, обійтися не можна. Безумовно, з інфляцією потрібно боротися. Але для цього необхідно застосовувати такі інструменти, які будуть дієві і забезпечать найкращі результати.

Такі інструменти є! Конкуренція - найбільш ефективний метод боротьби з інфляцією та зростанням витрат [12 - C .159]. Її дієвість випробували на собі сотні тисяч користувачів мобільного зв'язку в республіці. Але до такого ж результату конкуренція призведе в будь-якій сфері діяльності. Так, може бути, для стримування зростання цін у нашій країні акцент слід зробити не на регулюванні цін, а на створенні умов для посилення добросовісної конкуренції?

Регулювання цін в Білорусі слід здійснювати на продукцію природних монополій, базових галузей народного господарства, які зумовлюють розвиток інших галузей національної економіки, життєво важливі для населення товари і послуги. Оскільки регулювання цін буде здійснюватися на продукцію, роботи, послуги підприємств, які, як правило, є державними, то держава як власник має активно впливати на ефективне використання ресурсів, якими воно їх наділило. З цією метою було б доцільно доведення до зазначених підприємств обгрунтованих завдань по зниженню собівартості продукції і продумане стимулювання їх виконання. Дана міра, поряд з ретельним обгрунтуванням витрат при встановленні регульованих цін на відповідні види продукції, робіт, послуг, сприятиме подоланню витратного методу ціноутворення стосовно зазначених товарів. У всіх інших випадках слід відмовитися від регулювання цін, створюючи умови для посилення добросовісної конкуренції. Конкуренція змусить підприємства покращувати роботу, знижувати витрати, підвищувати ефективність своєї діяльності і запобіжить зростання цін. Встановлення цін в умовах конкуренції не може мати витратний характер [15].

Таким чином, зважене поєднання регулювання цін на обмежене коло товарів, з економічно обгрунтованими підходами щодо визначення їх рівня, стимулюванням зниження собівартості та застосування вільних цін, при посиленні добросовісної конкуренції, дозволить подолати витратний метод ціноутворення. Проте це, судячи з усього, буде ще не так скоро, як хотілося б.

У процесі проведення державної конкурентної політики має бути забезпечено рівність умов діяльності юридичних осіб усіх форм власності, захист інтересів вітчизняних виробників, підвищення конкурентоспроможності вироблених ними товарів.

Виходячи з зміні економічних умов, основним напрямком антимонопольної політики має стати подальше звуження сфери прямого державного регулювання цін на товари (роботи, послуги) організацій-монополістів на основі диференційованого підходу до товарних ринків та різним групам товаровиробників і поступового переходу від цінового регулювання до системи антимонопольного регулювання і контролю, який здійснюється шляхом:

• попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності господарюючих суб'єктів і органів управління;

• припинення недобросовісної конкуренції;

• забезпечення правової захищеності добросовісної конкуренції;

• сприяння розвитку конкуренції на товарних ринках країни;

• контролю за економічною концентрацією;

• вдосконалення регулювання діяльності природних монополій [11 - C .39].

Зовнішньоекономічна політика Республіки Білорусь передбачає досягнення порівнянних показників, в першу чергу з Російською Федерацією, як основним економічним партнером.

Гармонізація цінової політики в Білорусі й Росії передбачає насамперед уніфікацію умов ціноутворення, яку необхідно здійснювати за такими напрямами:

• реалізація Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про створення рівних умов у сфері цінової політики, підписано 12 квітня 2002 р.;

• дотримання єдиних принципів тарифної політики на транспорті, в тому числі в сполученні з третіми державами;

• уніфікація нормативних правових актів у сфері ціноутворення, що визначають принципи та порядок встановлення державою цін і тарифів на продукцію (послуги) організацій природних монополій;

• уточнення переліку продукції (товарів, послуг), яка підлягає державному ціновому регулюванню на внутрішніх ринках Республіки Білорусь та Російської Федерації;

• забезпечення взаємного узгодження при прийнятті законодавчих актів, регулюючих ціноутворення.

Щодо інших суміжних країн цінова політика повинна грунтуватися на методах тарифного і нетарифного регулювання у зовнішній торгівлі, недопущення демпінгових цін на продукцію, аналоги якої виробляються на території Білорусі, захист вітчизняного виробника.

Державне регулювання ціноутворення в галузі зовнішньоторговельної діяльності має відповідати цілям забезпечення національної безпеки Республіки Білорусь, у тому числі в економічній сфері, стимулювання розвитку національної економіки, забезпечення сприятливих умов для зовнішньоторговельної діяльності, охорони здоров'я населення.

ВИСНОВОК

В даний час жодна держава не може функціонувати без продуманої політики регулювання цін.

В умовах реформування економіки і переходу до ринкових відносин цінова політика, принципи формування і регулювання ціноутворення стають важливими областями перетворень. Будучи складовою частиною загальної державної економічної політики, цінова політика будується на тих же принципах і реалізується в рамках єдиної методологічної концепції.

Головними цілями, переслідуваними державним регулюванням цін є:

• стимулювання зростання виробництва;

• забезпечення повної зайнятості;

• підвищення ефективності суспільного виробництва;

• стабільність цін, отже, не допущення інфляції;

• збереження природного і навколишнього середовища і т.д.

Молода економіка білоруської держави прагне реалізувати всі напрямки цінової політики, проте на даний момент існує ряд проблем, вирішення яких вимагає певного часу, а також компетенції, далекоглядності, десь навіть сміливості керівних кадрів.

На мій погляд, головна з цих проблем - інфляція.

З проблемою високої інфляції стикалися практично всі країни, і кожна для вирішення цієї проблеми використовувала свої методи та шляхи її вирішення.

Як показує зарубіжний досвід, який позбувся інфляції неможливо, однак її можна зробити помірною та керованою. Виходячи з-під контролю, інфляція робить на хід економічного розвитку цілий комплекс негативних, негативних явищ. Зростання цін випереджає зростання кількості грошей в обігу, інфляція знижує мотиви до трудової діяльності, призводить до погіршення умов життя переважно у представників соціальних груп з твердими прибутками (пенсіонерів, службовців, студентів, прибутки яких формуються за рахунок держбюджету).

Тому в умовах досить значних темпів інфляції без регулювання цін обійтися не можна. Безумовно, з інфляцією потрібно боротися. Але для цього необхідно застосовувати такі інструменти, які будуть дієві і забезпечать найкращі результати. До таких інструментів відносяться:

1) конкуренція - найбільш ефективний метод боротьби з інфляцією та зростанням витрат. Також можна сформулювати інші вимоги до проведення антиінфляційного регулювання в Білорусі:

2) демонополізація економіки, що передбачає заохочення розвитку підприємництва, роздержавлення та приватизації власності;

3) розвиток малого і середнього бізнесу;

4) обмеження приросту грошової маси в обігу;

5) створення грошового механізму, що підтримує і стимулює інвестиційну діяльність.

Грошово-кредитна політика повинна бути спрямована на ефективне управління грошовою масою, бюджетно-податкова політика повинна сприяти розвитку виробництва.

З метою регулювання інфляції попиту можуть застосовуватися такі заходи, як стимулювання заощаджень населення шляхом відсотків за вкладами. Ефективною короткостроковій антиінфляційним заходом може бути зниження податків і процентних ставок на кредит, формування ліберального законодавства, стимулюючого ділову активність; створення ринкового механізму ціноутворення.

Ефективність системи державного регулювання цін залежить від гнучкого поєднання прямих і непрямих форм цінового регулювання.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Букін Є.І., Ричков С.Б. "Ціноутворення і ринок". - М., 1995.с.268

2. Державне регулювання цін у розвинутих країнах / / Підприємницька діяльність: Уч. посібник, ч.2. - Мн., 1995.с.220

3. Дєєва А.І. Ціни та ціноутворення. - М.: Іспит, 2003. с.148

4. Ємельянова Т.В. Ціноутворення. - Мн.: ВШ, 2006. с.255

5. Л. Купреева [Електронний ресурс] .- 17 травня 2005.-Режим доступу: http: / / pravo. Kulichki. Com / dop / plan / plan 0278. Htm

6. Лазарович Н.М., Кохновіч І.М. Ціноутворення. - Мн.: МІУ, 2006.с.260

7. Про концепцію ціноутворення в Республіці Білорусь: Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20 липня 2005р., № 799 (в ред. Від 28.02.2007) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», НЦПІ Республіки Білорусь .- Мн., 2008

8. Про деякі заходи щодо стабілізації цін (тарифів) у Республіці Білорусь: Указ Президента Республіки Білорусь № 285 від 19.05.99 р. (в ред. Від 28.02.2007) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», НЦПІ Республіки Білорусь .- Мн., 2008

9. Про ціноутворення: Закон Республіки Білорусь № 255-3 від 10.05.99 р. (в ред. Від 05.01.2008) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», НЦПІ Республіки Білорусь .- Мн., 2008

10. Полещук І.І., Терешина В.В. Ціноутворення. - Мн.: БГЕУ, 2001. С.320

11. Положення про порядок формування та застосування цін і тарифів: Постанова Міністерства економіки № 43 від 22.04.99 р. (в ред. Від 08.02.2006) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», НЦПІ Республіки Білорусь .- Мн., 2008

12. Стрибун І.В. Державне регулювання цін в білоруській моделі соціально-економічного розвитку. - Мінськ: З. Колас, 2007. с.222

13. Салімжанов І. К., Барковська Л. А. Регулювання цін у зарубіжних країнах. - М.: Фінанси, 1995.с.340

14. Ціноутворення - додаток до журналу «Головний бухгалтер» - 2007 р. № 382, № 415. с.80

15. Ціни і ціноутворення [Електронний ресурс]. - 2007 р. - Режим доступу: http://www.costinfo.ru/cost-structure/structure. php

16. Чудаков А.Д. Ціни та ціноутворення. - М.: РДЛ, 2004. с.289

17. Шаркова О.Е., Карякіна О.А. Ціноутворення. Навчальний посібник. - Мн.: АУ при ПРБ, 2005. с.170

18. Шувалов М.М. Економічна географія. - М.: РДЛ - 2000р. с.276