С. І. Соловйова
В останні роки у всіх регіонах РФ ситуація, пов'язана зі зловживанням наркотичними засобами та їх незаконним обігом, має тенденцію до погіршення. У зв'язку з цим велике значення на даному етапі має вивчення закордонного досвіду боротьби проти вживання наркотичних засобів, зокрема, в одній з європейських країн - Франції.
Представляється, що накопичений досвід профілактики наркоманії у Франції має свою специфіку і заслуговує пильної вивчення.
16 червня 1999 після широкого громадського та міжвідомчого обговорення урядом Франції був прийнятий трирічний план (1999-2000-2001) боротьби проти вживання наркотиків та профілактики наркозалежності, який вказує на своєчасність створення єдиного інституту боротьби з наркотиками і психоактивними речовинами (алкоголь, тютюн, лікарські препарати).
З 1970 року проблема вживання наркотиків у Франції завжди була об'єктом пристрасних дебатів, учасники яких живили ілюзію створення ідеального суспільства без наркотиків.
Трирічний план не є каталогом нових заходів, а передбачає впровадження в життя більш глобального і прагматичного підходу. Він ставить своєю метою не знищення вживання наркотичних засобів, а скорочення значною мірою факторів ризику. Друга мета цього плану - надання широким колам суспільства (батькам, вихователям, усім тим, хто так чи інакше пов'язаний з молоддю) чіткої та об'єктивної інформації. Передбачається кількісне і якісне збільшення превентивних програм для підлітків в школі та поза навчальних закладів, метою яких, природно, є попередження споживання наркотиків, але разом з тим, і профілактика переходу від оказіонального або експериментального до згубного вживання.
Нова орієнтація французької політики в цій області не передбачає радикальної зміни, а представляє більш прагматичний підхід, заснований на аналізі існуючого суспільства, а не гіпотетично ідеального.
У своїй доповіді «За превентивну політику ставлення до вживання психоактивних засобів» в 1997 році професор Парку підкреслив необхідність розробки концепції, яка б стала основою цієї громадської політики. Він пропонує, виходячи з існуючих міжнародних даних, які є предметом наукового консенсусу, новий підхід до існуючої проблеми. Він заснований на ставленні людини до психоактивних речовин, а не на них самих, і чітко розділяє вживання, зловживання або згубний вживання.
Третина французів у віці від 15 до 19 років вже пробували наркотики, а ті, хто вживають канабіс, є і найбільшими споживачами алкоголю і тютюну. Очевидно, що нагадування заборони повинно супроводжуватися превентивним демаршем, який передбачає не лише профілактику вживання наркотиків, а й профілактику уникнення переходу до згубного вживання і наркозалежності. Ця превентивна політика проводиться з урахуванням віку та відповідного досвіду молоді та націлена не тільки на зменшення глобального споживання наркотиків, але також і на зниження наслідків, що випливають з цього споживання для людини, її оточення і суспільства в цілому.
Профілактика наркоманії включає навчання протистояння факторам ризику. Розширення поняття «профілактика» до поняття зниження факторів ризику включає 3 додаткові цілі:
- Профілактика первинного вживання наркотиків;
- Профілактика раннього вживання психоактивних речовин;
- Профілактика переходу від оказіонального вживання до згубного і наркозалежності.
Ці три мети дозволили створити у Франції програму, засновану на:
- Інформації заборони, що передбачає вивчення педагогами разом з учнями законодавчих і регламентуючих документів з даної проблеми;
- Інформації про психоактивні речовини, наркотики та соціальних і медичних наслідки їх вживання;
- Роботі, що має на меті розвиток захисних факторів (самоповага, особиста компетентність і т.д.).
Такий підхід веде до уточнення цілей пенітенціальной політики по відношенню до наркоманів, їх адаптації до життя в суспільстві та профілактиці рецидивів. Ця програма вважає пріоритетним напрямком профілактику наркоманії серед молоді (16-25 років) в сім'ї, школі, дозвільній сфері.
Анкетування, проведене в шкільному середовищі Франції в 1997-1998 році, дозволило виділити основні тенденції споживання психоактивних речовин та наркотиків серед молоді 15-19 років:
- Вживання каннабіса є повсякденним фактом, одна третина школярів його вже пробувала. У Парижі вживання конопель підлітками перевищує 40%;
- Рівень вживання інших наркотичних речовин (особливо екстазі і кокаїну) підвищується;
- З 1997 по 1999 рік відзначається чітке збільшення кількості 15-19-річних школярів, які зазнали кілька разів на рік стан алкогольного сп'яніння. У той же час регулярне вживання алкоголю трохи зменшилася (особливо вживання вина);
- Все менше завзятих курців (10 сигарет і більше на день), але число постійних курців збільшилася і становить 1 / 3 частина молоді;
- Збільшилося вживання психотропних медикаментів (у більшості своїй дівчатами). За останній рік 30% французької молоді вдавалися до психотропних медикаментів;
- За винятком психотропних медикаментів і помірного куріння, хлопчики вживають наркотики частіше, ніж дівчата;
- Споживання каннабіса в ліцеях («зонах пріоритетного виховання») менше, ніж в інших ліцеях, але споживання інших наркотичних засобів зростає.
З червня 1996 року у Франції були створені CESC (Комітети виховання здорового способу життя і громадянськості), на які покладено обов'язок проведення кожного школяра через превентивну програму за час його навчання. Превентивні заходи більшою мірою спрямовані на виховання здорового способу життя, ніж на акцентування заборон і специфічних приписів. У цьому полягає сенс створення комітетів виховання здорового способу життя та громадянськості. Виховання громадянськості передбачає залучення молоді в профілактичну роботу, виховання її відповідальності і самостійності.
Діяти - означає попередити. Цей девіз об'єднує у Франції всіх учасників профілактичного процесу: дітей, підлітків, молодь, педагогічний корпус, сім'ю, зовнішніх партнерів, мікро соціальне оточення.