Лекція
З навчальної дисципліни«Історія менеджменту»
"Природа управління та історичні передумови його розвитку"
Введення
Мета вивчення курсу «Історія менеджменту» полягає в тому, що б навчитися розбиратися в минулому, краще орієнтуватися у сьогоденні і передбачати майбутнє розвиток управління.
У результаті вивчення даного курсу менеджер повинен знати і вміти використовувати:
- Методологічні проблеми історії управління виробництва і управлінської думки;
- Закономірності виникнення і розвитку шкіл і теоретичних концепцій керування:
- Періодизацію історії управління;
- Особливості різних національних моделей управління;
- Шляхи і методи реформування управління і переходу від адміністративно-командного до ринкового управління в Росії;
- Перспективи розвитку управління.
1. Природа управління та історичні передумови його розвитку
1.1 Теоретичний погляд на природу, сутність та розвиток управління
Будь-яка область діяльності людини - (медицина, культура, освіта, техніка і т.д.) - має свою історію. Будь-яка діяльність зароджується як нагальна потреба людини, виробництва і суспільства, потім розвивається, зазнаючи істотних змін, постає як необхідний елемент цього і йде в нашій уяві в майбутнє. Це дуже складний, але дуже цікавий процес. Без минулого немає майбутнього, без розуміння минулого неможливо передбачити майбутнє, у чому сьогодні назріла особлива необхідність.
Знання історії управління визначає багато можливостей його ефективного вдосконалення. Сучасне управління - це сукупність факторів, які об'єктивно зародилися в минулому і раніше були як би невидимими, нерозрізненними, але в міру розвитку стали грати ключову роль.
Розуміння їх витоків дозволяє відповісти на питання, які методи управління слід застосовувати в даний час, що є головним, а що - другорядним.
Історія - це нескінченна низка не тільки подій, а й успіхів і промахів у діяльності керівників різного масштабу. Все це має свої причини і наслідки.
1.2 Сутність управління економікою
Сучасна наука управління сформувалася як особлива галузь знань, оформилася в основних концептуальних положеннях, стала предметом вивчення у вищій школі.
Розвиток управління визначається розвитком виробництва та економіки в цілому. Це найбільш помітно на прикладі США, коли на рубежі XIX і XX ст. виробництво в США досягло порівняно великих масштабів, помітні стали процеси концентрації виробництва, придбала загальнонаціональне значення конкуренція, виникли нові технології (машинні технології), подальший розвиток виробництва вимагало концентрації фінансових засобів; виникли проблеми соціального характеру, загострювалися класові суперечності.
Все це свідчило про необхідність управління, точніше, його розвитку та вдосконалення. Саме практика виявила потребу великої уваги приділяти управлінню, саме практика показала залежність успіхів у виробництві від успіхів в управлінні.
Ця обставина має велике значення в розумінні тенденцій розвитку менеджменту: практика будить думку à думка народжує науку à розвиток науки потребує вивчення історії à знання минулого втілює в проекти майбутнього.
Розвиток менеджменту в західних країнах - найбільш розроблена частина історії менеджменту. Але менеджменту притаманні як загальні риси, так і національні особливості; він безпосередньо пов'язаний з культурою; рівнем економічного розвитку, природними та етнічними особливостями існування людини.
Говорячи про історичні тенденції управління, ми маємо на увазі кілька факторів: по-перше, об'єктивні зміни, які приходять в самому управлінні під впливом різних факторів розвитку виробництва, суспільства, людини, по-друге, розвиток управлінської думки, по-третє, загальний розвиток науки, яке визначає методологію осмислення історіческх фактів на кожному з етапів розвитку, по-четверте, потреба у знанні історії, по-п'яте, роль історії в соціально-політичному житті країни; по-шосте - потреби майбутнього як чинник структурування історичних тенденцій.
Не випадково говорять, що історія - це політика, обернена в минуле.
1.3 Історичні передумови сучасного менеджменту. Умови і фактори виникнення
Історія вчить, що розвиток менеджменту в Росії і на Заході проходило кардинально протилежними шляхами: у Росії воно йшло зверху вниз, а на Заході - знизу вгору. На початку 90-х рр.. ці шляхи перетнулися: російський менеджмент спрямований різко вниз, до витоків, звідки почалося сходження Заходу, а західний - до вершин, на яких ми перебували раніше, але не змогли їх облаштувати.
Регулювання економічних процесів у Росії має глибокі історичні корені. Саме в цьому напрямі розвивалася теоретична економічна думка від А.Л. Ордін - Нащетіна (бл. 1605-1680) (економічні погляди якого найбільш чітко сформовані в складених ним у 1666 р. «указний« пам'яті »земським старостам Пскова» і «Новоторговому Статуті 1667») і І.Т. Посошкова (1652-1726) (1724 р. «Книга про злиднях і багатство") - до академіків А.І. Берга, В.М. Глушкова, Л.В. Кінтаровіч, С.Г. Струшіліна, В.С. Немчікова, і практична діяльність глав держав від Петра I до В.І. Леніна, І.В. Сталіна, Н.Г. Хрущова. Багато вчених, державні діячі, практики внесли свій внесок у вдосконалення системи управління економікою: XVIII ст.: Катерина II, М.В. Ломоносов, А.П. Волинський, В.М. Татіщев; Д.А. Голіцин і А.Н. Радищев, Олександр I, М.М. Сперанський, Н.С. Мордвинов., Олександр II, С.Ю. Вітте, П.А. Столипін (20-30 роки) А.А. Богданов, Н.І. Бухарін, А.К. Госев.
Реформ 1965 і 1974 рр.. (Л. І. Брежнєв, А. Н. Косигін, В. С. німчик, Н. А. Тихонов).
До перебудови: Горбачова М.С., Б.М. Єльцина, Н.І. Рижкова та Є.Т. Гайдара.
Світ пішов шляхом передбаченим Н.С. Мордвіновим. Це особливо яскраво проявилося після світової кризи 20-30 років, коли під впливом ідей Кейнса (США) і досвіду СРСР - регулювання економічних процесів та зовнішньоекономічної політики стало офіційною доктриною західних держав.
У свою чергу з 1992 року в Росії відроджено давно забуте в капіталістичних країнах фритредерство, тобто невтручання держави в економічне життя і надання повної свободи внутрішньої і зовнішньої торгівлі. Це призвело до того, що: в середньому спад виробництва склав більше 50%, у харчовій промисловості - 60%, в машинобудуванні - 70%, у легкій промисловості
У 1996 році частка імпортних товарів і продуктів у ресурсах роздрібного товарообігу склала 54%, а в Москві й Петербурзі - більше 80%. Проведена в 1996 році вибірково (1996 р.) перевірка госторгинспекция «у зв'язку з серйозною небезпекою для здоров'я і життя людей» забракувала 58% ковбасних і м'ясних виробів, різних консервів - 57%, вершкового масла - 36%, рослинної олії - 38%. Було забраковано майже 50% взуття і швейних виробів. Але вибіркова перевірка - це крапля в морі на тлі бурхливого потоку шлюбу прибуває на ринку Росії і країн СНД.
«Можна відзначити, що макроекономічна ситуація буде погіршуватися і далі, до тих пір, поки політики, керівники країни не вироблять заходів, що дозволяють контролювати ціни і стимулювати виробництво шляхом впливу і на сукупний зрісся, і на пропозицію (як це відбувається зараз у всіх розвинених країнах ». (див. Проблеми теорії та практики управління - № 2, 1996 р. - с. 32.).
2. Наукові школи управління
2.1 Поняття наукової школи менеджменту. Школа наукового управління
Фредерік Уїнстон Тейлор (1856-1915) по праву вважається засновником сучасного менеджменту. Однак не будь Тейлора, засновником менеджменту став би Фоколь, Емерсон або хто-небудь інший, оскільки до моменту виникнення «школи наукового менеджменту» ідея наукової організації праці буквально витала в повітрі. Тейлор надав поняттю «менеджмент» визначеність, назвавши його «організацією виробництва». У 1903 році в його роботі «Управління циклом» він розкрив основний зміст своєї системи управління, а надалі в книзі «Принципи наукового менеджменту» сформулював ряд постулатів, які надалі отримали назву «Тейлоризм».
Тейлор запропонував строгу наукову систему знань про закони регіональної організації праці, складовими елементами якої є: математичний спосіб обчислення собівартості, диференціальна система оплати праці, метод вивчення часу та утворення (хронометрії), спосіб розчленування і раціоналізація трудових прийомів, інструкційні картки та багато іншого, що пізніше увійшло у так званий механізм наукового менеджменту.
В основі тейлоризму лежать 4 наукових принципу (правил управління):
- Створення наукового фундаменту, що заміняє старі, суто практичні методи роботи; наукове дослідження кожного окремого виду трудової діяльності;
- Відбір робітників і менеджерів на основі наукових критеріїв, їх профвідбір і профнавчання;
- Співробітництво адміністрації з робітниками в справі практичного впровадження НОП;
- Рівномірний і справедливий розподіл обов'язків (відповідальності) між робітниками і менеджерами.
Багато чого з того, що пропонував використовувати в трудовому процесі Тейлор, мало психологічну основу.
І поняття «людський фактор» в психологічному плані вперше ввів у науковий обіг Тейлор - потім воно було розвинене класиками менеджменту Ф. Гелбертом, Г. Файолем, Е. Мейо та ін
Оскільки Тейлор був промисловим інженером, для нього був природний механічний підхід до управління.
Тейлоризм - це класична геометрія праці, найважливішими аксіомами якої є організаційна гармонія і економічна і психологічна доцільність. Основні його положення актуальні і сьогодні.
Концепція наукового управління, висунута Тейлором, стала серйозним переломним етапом, завдяки якому управління стало повсюдно визнаватися як самостійна галузь наукових досліджень. Керівники-практики та науковці переконалися, що методи і підходи, які використовуються в науці і техніці, можуть ефективно використовуватися для досягнення цілей організації.
Розвиток менеджменту в працях послідовників Тейлора
Організаційно - технологічний підхід у менеджменті отримав подальший розвиток у працях Г.Л. Ганна, подружжя Ф.І. Л. Гілберт, Г. Емерсона, Г. Форда і ін розробили свої оригінальні концепції.
Ганн є першовідкривачем в області оперативного управління і календарного планування діяльності підприємств; він розробив цілу систему планових графіків («Графіки Ганнта»), що дозволили завдяки його високій інформованості здійснювати контроль за запланованим і складати календарні плани на майбутнє.
Ф. Гілберт - першим застосував фотоапарат і фотокамеру для дослідження руху працівників. Ліліан Гілберт першою почала займатися питаннями управління кадрами, їх науковим підбором, розстановкою і підготовкою. У 1915 році вона стала першою жінкою в США, отримала ступінь доктора психології.
У 1912 році в книзі «Продуктивність як підстава для управління та оплати праці» Гаррінгтон Емерсон (1853-1931) сформував «Дванадцять принципів продуктивності».
Емерсон вважав: ... «працювати напружено - означає докладати до справи максимальні зусилля; працювати продуктивно - значить, докладати до справи зусилля мінімальні».
Засновник американського автомобілебудування Г. Форд вказував: «Одна з цілей промисловості - це не тільки забезпечувати споживачів, але і створювати їх».
У цілому, заслуги Тейлора, Ганна, подружжя Гілберт, Форда і ін полягає в утвердженні таких принципів наукового управління:
1. Використання наукового аналізу для визначення оптимальних способів виконання завдання;
2. Відбір працівників, найбільш придатних для виконання певних завдань та їх навчання.
3. Забезпечення працівників ресурсами, які вимагають для ефективного виконання завдань;
4. Систематичне і правильне використання матеріального стимулювання для підвищення продуктивності.
5. Виділення планування й обдумування в окремий процес;
6. Затвердження менеджменту в якості самостійної форми діяльності, науки формування функцій менеджменту.
2.2 Адміністративна (класична) школа менеджменту (А. Файоль, Л. Урвік, Д. Муні)
Файоль створив «теорію адміністрації», яка була в подальшому розвинена Урвік і Муні.
Метою адміністративної школи було створення універсальних принципів управління, дотримуючись яких, за переконаннями творців школи, організація, безсумнівно досягне успіху.
Принципи управління - це основні правила, що визначають побудову і функціонування системи управління; найважливіші вимоги, дотримання яких забезпечує ефективність управління.
Файоль сформулював 14 принципів:
1. Розподіл праці.
2. Влада і відповідальність.
3. Дисципліна.
4. Едіначаліе.
5. Єдність керівництва.
6. Підпорядкування приватних інтересів загальним.
7. Винагорода.
8. Ісітрілізація.
9. Скалярний ланцюг (ланцюг начальників).
10. Справедливість.
11. Стабільність робочого місця для персоналу.
12. Корпоративний дух.
Файоль виділив 6 груп операцій: технічні, комерційні, фінансові, страхові, облікові, адміністративні - вироблених на будь-якому підприємстві і є взаємозалежними.
Адміністративні операції Файоль розділив на: планування, організацію, мотивацію, контроль і координацію, тобто на основні функції управління.
Планування - визначає цілі діяльності, необхідні для цього кошти, а так само розробляє методи, найбільш ефективні в конкретних умовах.
Організація - формування структури об'єкта і забезпечення всім необхідним для його нормальної роботи.
Мотивація - активізація працюючих і спонукання їх ефективно трудитися для виконання цілей.
Контроль - кількісна та якісна оцінка та облік результатів роботи.
Координація - досягнення узгодженості в роботі всіх ланок системи шляхом встановлення раціональних зв'язків (комунікацій) між ними.
Теорії управління Тейлора і Файоля мають не тільки схожість, але й відмінність. Тейлор пропонував встановити раціональне управління підприємствами «знизу», а Фойль - «зверху». Файоль підкреслював, що ніякого протиріччя між його теорією і теорією Тейлора немає, просто вони розглядають різні рівні управління: Тейлор - цехове управління, а він - вища адміністративна.
Основний внесок представників адміністративної школи в теорію менеджменту полягає в тому, що вони розглядали управління як універсальний процес, що складається з декількох взаємозалежних функцій, і виклали основні принципи управління. Вони сформулювали систематизовану теорію управління всієї організації, виділивши управління як особливий вид діяльності.
2.3 Школа людських відносин і поведінкових наук. Кількісний підхід
У 30-50-х рр.. ХХ століття на Заході набуло поширення «неокласична» школа управління.
Перенесення центру ваги в управлінні з виконання завдань на відносини між людьми є основною відмінною характеристикою школи людських відносин. Вона висунула вимогу «людина - головний об'єкт уваги». Творці цієї школи використовували досягнення психології і соціології в управлінні. Основоположник школи німецький психолог Гулоу Мюнстерберг (1863-1916), переїхав у 1892 р. в США і викладав в Гарварском університеті. Його школа підготувала перших у світі промислових психологів за заявками підприємств і організацій.
Американа Мері Паркер Фоллетт (1866-1933) у книзі «Нова держава» (1920) висунула ідею гармонії праці і капіталу, яка могла бути досягнута при правильній мотивації і врахування інтересів всіх зацікавлених сторін.
Особлива заслуга у створенні теорії і практики людських відносин належить психологу Елтону Мейл (1880-1949), керівнику відділу промислових досліджень Гарвардського університету, який провів роботу, яка дістала назву «хаторнскіе експерименти». Досліди в Хаторн (недалеко від Чикаго) на підприємствах фірми «Вестерн електрик» тривали з 1927 по 1939 рр.. цілий штат наукових працівників обробляв експериментальні дані, а публікація результатів зайняла 10 років.
«Хаторнскіе експерименти» поклали початок численним дослідженням взаємовідносин в організаціях, обліку психологічних явищ в групах, виявленню мотивації і праці міжособистісних відносинах; підкреслили роль окремої людини і надання психологічного впливу на людину, що оптимізують діяльність організацій.
Основна література
1. Гвішіані Д.М. Організація і управління. Вид. Третій перероб. - М.: Із МГТУ ім. Н.Е. Баумана, 1993.
2. Історія менеджменту: Навчальний посібник / За ред. Д.В. Валового. - М.: ИНФРА - М., 1997.
3. Менеджмент організації. Навчальний посібник. Під ред. Румянцевої З.П. и др. - М.: ИНФРА - М, 1995.
4. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоурі Ф. Основи менеджменту. Пер. з англ. - М.: «Дело». 1992.
5. Уткін Е.А. Історія менеджменту. - М.: «Тандем», ЕКМОС, 1997.
6. Фатхутдінов Р.А. Система менеджменту. - М.: АТ «Бізнес-школа« Інтел-Синтез », 1996.