Правовий режим майна підприємницьких структур
Поняття правового режиму майна в юридичній літературі визначається як сукупність прав і обов'язків господарських органів щодо належного їм майна, тобто по суті зводиться до прав та обов'язків щодо володіння, користування і розпорядження майном. У цьому визначенні не враховано, що вищі державні і муніципальні організації в силу своєї компетенції теж наділені певними правами по відношенню до того ж майну, бо діє єдиний фонд державного або муніципального майна.
Обсяг їх прав за таким розпорядженням у співвідношенні з правами госпорганів, за якими майно закріплено на засадах права господарського відання або оперативного управління - важливий елемент правового режиму майна господарських органів.
Крім того, в понятті правового режиму повинен бути присутнім порядок формування майна і наділення їм госпорганів. Таким чином, правовий режим майна господарських органів можна визначити як встановлений у правових нормах порядок формування майна і наділення їм госпорганів, і порядок управління (володіння, користування і розпорядження) їм цими госпорганами та іншими ланками економіки.
Правовий режим майна кожної господарської організації зумовлюється характером і цілями її діяльності, місцем у загальній системі народного господарства, виконуваними нею функціями.
З цієї точки зору слід розрізняти правовий режим майна підприємств - госпорганів первинної ланки; майна підрозділів госпорганів (цехів, філій, представництв); майна органів господарського керівництва (міністерства).
Господарські органи наділяються майном, як правило, шляхом надання в їх розпорядження певної суми грошових коштів.
За рахунок цих коштів госпоргани зводять виробничі будівлі та споруди, житлові будинки та об'єкти соцкультпобуту, набувають устаткування, сировину, матеріали, утворюють виробничі запаси, здійснюють всі необхідні витрати для виробництва і реалізації продукції.
Усередині підприємств значна частина майна в натурі або грошові кошти розподіляються між їх підрозділами для безпосереднього виробничого використання.
Оскільки підрозділи підприємств не вступають у зовнішні зносини і функціонують тільки під внутрішньовиробничої сфері, коло закріплюється за ними майна обмежується в основному засобами виробництва для безпосереднього продуктивного використання та грошовими коштами для преміювання працівників.
Склад майна, що закріплюється за внутрішніми підрозділами, порядок наділення їх матеріальними і фінансовими ресурсами, права та обов'язки щодо цього майна, взаємовідносини з іншими підрозділами і підприємством у цілому визначаються самим підприємством в положеннях про підрозділи, внутрішньому госпрозрахунку та інших локальних нормативних актах.
Майновий статус філій, представництв регламентується інакше.
Правовий режим їх майна визначається не тільки на базі локальних норм, але і в першу чергу шляхом загальнормативний регулювання. До складу майна цих одиниць входить і таке, яке дозволяє їм вступати у відносини з іншими організаціями.
Будівлі, споруди, самі підприємства займають особливе місце у складі основних засобів майна госпорганів.
Тривалий час у нашій країні передача підприємств, будівель і споруд у відносинах між державними організаціями грунтувалася на безоплатних засадах. Пояснювалося це наявністю єдиного власника державного майна - держави. Джерелами утворення майна підприємств, організацій були не їхні власні кошти, а бюджетні асигнування. Якщо хозорган на придбання матеріальних цінностей власних коштів не витратив, він не вправі був розраховувати і на відшкодування їх вартості при передачі (підприємств, будівель і споруд). У нових умовах господарювання, самофінансування і самоокупності на будівництво, реконструкцію та розширення підприємств витрачатимуться власні кошти підприємств, у тому числі і кредити банків. Бюджетних коштів на подібні цілі виділятися більше не буде, або лише тільки з дозволу уряду. При таких способах формування основних засобів, зокрема підприємств, будівель і споруд, безоплатна передача зазначених об'єктів себе зжила.
У ринковій економіці наділення підприємницьких організацій, установ можливо тільки за рахунок власника, який передає новоствореному підприємству або установі майно в господарське відання або оперативне управління. При цьому майно як правило передається у вигляді засновницької частки в статутний капітал, або передається у користування та володіння для здійснення підприємницької або іншої діяльності. На випадок порушення прав підприємця на майно, що є його власністю або знаходиться у нього на праві господарського відання або оперативного управління, законодавство передбачає кілька способів захисту: 1) звернення до суду з позовом про визнання прав власності (володіння) на спірне майно; про витребування свого майна з чужого володіння (віндикаційний позов); про усунення порушень, що перешкоджають користуванню майном (негаторний позов). Звернення до судових органів з такими позовами породжує виникнення економічного спору; 2) при порушенні актами державних органів влади, органів місцевого самоврядування та інших органів прав підприємця на майно, звернення до суду з заявою про визнання пойменованого акта повністю або частково недійсним. Таку заяву породжує виникнення спору у сфері управління підприємництвом.
Способи захисту цивільних прав визначено ст. 12 ГК РФ. Вибір способу судового захисту надано підприємцю і залежить від конкретних обставин спору.
Правовий режим майна означає існування всередині основних правових форм (власності або похідних речових прав) особливих правил реалізації правомочностей щодо володіння, користування і розпорядження майном у ході підприємництва.
Правовий режим може встановлюватися щодо окремих видів майна, що виділяються з економічних і (або) юридичним ознаками. Він може встановлюватися щодо фондів, коли майно відокремлюються і враховується окремо за особливими правилами. Правовий режим може стосуватися так званих резервів підприємства, тобто коштів, що формуються в страхових цілях, коли закон вимагає або допускає їх створення.
Застосування правового режиму майна не слід розглядати тільки з позицій розпорядчих повноважень суб'єкта. У підприємницькій діяльності він проявляється у встановленні особливих правил обліку даного майна, порядку віднесення вартості майна на собівартість товару, робіт, послуг та ін
Ці правила встановлюються з метою: а) створення однотипного вирішення питань оподаткування; б) формування єдиних інститутів підприємництва (наприклад, однакового правового значення у вирішенні питання про статутний капітал, фонди та резерви підприємства); в) ведення бухгалтерського обліку на підприємствах за єдиними правилами ( щоб можна було контролювати виконання підприємством зобов'язань перед державою).
З цих позицій ми повинні розглянути правовий режим майна, згрупованого за економічними та юридичними ознаками для всіх підприємств незалежно від їх форми власності та організаційно-правової форми, виділяючи тим не менш особливості правового регулювання там, де вони зустрічаються.
Все майно господарських органів підрозділяється на різні фонди, тобто групи однорідних за економічними ознаками матеріальних цінностей або грошових коштів, що мають спільне цільове призначення і підпорядковуються встановленому для кожної з цих груп правовому режиму.
У спеціальній літературі ознака цільового призначення майна госпорганів зазвичай використовується для визначення фондів грошових коштів, іменованих «спеціальними» фондами.
Цільовий характер використання матеріальних і грошових ресурсів - одне з найважливіших засад правового режиму майна господарських ланок.
Правовий режим майнових фондів зумовлюється економічною характеристикою (ознаками) кожного конкретного фонду з точки зору його призначення, ролі та функцій у процесі розширеного відтворення.
У складі майна госпорганів можна виділити основні фонди, оборотні фонди, готову продукцію, грошові фонди різного цільового призначення.
Основні фонди як економічна категорія являють собою сукупність матеріально-речових цінностей, що діють у натуральній формі протягом тривалого часу і втрачають вартість по частинам (у міру зношування).
Основні фонди поділяються на виробничі (засоби виробництва) і невиробничі. До перших належать об'єкти, що функціонують у сфері матеріального виробництва (виробничі будівлі та споруди, передавальні пристрої, силові, робочі та інші машини й устаткування, вимірювальні і регулюючі прилади та апаратура, робочий і продуктивна худоба, багаторічні насадження тощо).
Створюються вони тільки тими ланками, які здійснюють безпосередньо виробничо-господарську діяльність.
Невиробничі основні фонди функціонують у невиробничій сфері, не беруть участь у процесі праці і призначені для невиробничого споживання. До них відносяться адміністративні будівлі, побутові приміщення, фонди культурно-побутового призначення, житлово-комунального господарства, охорони здоров'я, освіти й ін Вони можуть створюватися госпорганами всіх рівнів.
Оборотні фонди є теж засобами виробництва, функціонують у виробничій сфері та створюються лише у тих органах і підрозділах, які безпосередньо ведуть виробничо-господарську діяльність.
У складі оборотних фондів розрізняють: а) виробничі запаси (сировина, матеріали, запчастини), б) незавершене виробництво. У цю ж групу відносять деякі засоби праці: спеціальні інструменти, швидкозношувані (до року) і малоцінні (вартістю до 50 мінімальних розмірів оплати праці за одиницю) і ін
Готова продукція - результат праці, призначений для реалізації споживачам. У промисловості - це закінчена обробкою і укомплектована, прийнята апаратом Техконтролю та здана на склад, або прийняті замовником продукція, товари, а також відвантажені споживачам, але ще не оплачені продукція, товари. У будівництві - закінчений будівництвом об'єкт до прийняття його замовником. У обслуговуючих галузях такого фонду немає.
Оборотні кошти - кошти за допомогою яких забезпечується кругообіг фондів і безперервність процесу виробництва і реалізації готової продукції. Це фінансові ресурси, але в процесі обороту вони постійно змінюють функціональну форму, приймаючи те грошову, то продуктивну, то товарну форми і підкоряючись відповідного правового режиму.
У господарській практиці цей фонд розуміють як грошові кошти для фінансування основної (експлуатаційної) діяльності, що знаходяться в розпорядженні госпорганів (на їх розрахункових рахунках).
У складі майна підприємства поряд з основними і оборотними засобами є також так звані нематеріальні активи: права користування землею, водою, іншими природними ресурсами, об'єктами промислової та інтелектуальної власності.
Нематеріальні активи відображаються в обліку і звітності в сумі витрат на придбання і витрат за їх доведення до стану, в якому вони придатні до використання у запланованих цілях. Вони переносять свою первинну вартість на продукцію по нормам, обумовленим підприємством, виходячи з встановленого терміну їх використання. За тим активам, де неможливо визначити такий термін, норми зносу встановлюються з розрахунку на 10 років, але не більше терміну діяльності підприємства.
Згідно з «Положенням про бухгалтерський облік» у майні підприємства виділяються також готова продукція і товари, незавершене виробництво. Їхній правовий режим характеризується особливими правилами бухгалтерського обліку. Виходячи їх даних обліку реалізації товарів, формується, зокрема, величина податку на додану вартість. По незавершеному виробництву витрати, вироблені в звітному періоді, але відносяться до наступних звітних періодах, підлягають віднесенню на витрати виробництва або обігу протягом терміну, до якого вони відносяться.
Серед фондів та резервів слід виділяти статутний капітал. Він являє собою сукупність вкладів (у грошовому чи іншому вираженні) учасників (власників) у майно при створенні підприємства для забезпечення його діяльності в розмірах, визначених установчими документами.
В акціонерному товаристві статутний капітал у момент заснування товариства повинен складатися з обумовленого числа звичайних акцій, з однаковою номінальною вартістю, кратною десяти.
Статутний капітал в товариствах характеризує межі відповідальності власне товариства і його членів.
У товаристві з обмеженою відповідальністю частка внеску в статутний капітал визначає межі ризику збитків, пов'язаних з діяльністю товариства.
Безсумнівно, що статутний капітал у період створення підприємства відповідної організаційно-правової форми представляє реальний майновий фонд. У період діяльності підприємства розмір готівкових майнових фондів може не збігатися з відповідною величиною статутного фонду, якщо інше не передбачено законом.
Статутний капітал у ряді випадків є вихідною величиною для визначення інших майнових фондів. Банк Росії встановлює для комерційних банків граничне співвідношення між статутним капіталом банку та сумою його активів з урахуванням оцінки ризику. У акціонерних товариствах резервний фонд формується в розмірі не менше 10 відсотків статутного капіталу. Резервний фонд створюється для покриття непередбачених втрат і збитків. В обов'язковому порядку він створюється у випадках, передбачених законом (в акціонерному товаристві, в комерційному банку).
Підприємства можуть створювати також резерви на майбутню оплату відпусток, виплату щомісячного винагороди за вислугу років, витрат на ремонт основних засобів та інші цілі. Правовий режим такого роду резервів полягає в тому, що у разі їх створення підприємство має право списувати витрати на собівартість продукції, виходячи з нормативів відрахувань до таких фондів, що затверджуються самим підприємством.
Більш складним правовим регулюванням характеризується правовий режим прибутку підприємства. Він включає в себе: а) поняття прибутку, порядок і методи її визначення; б) зобов'язання підприємства по сплаті податків з прибутку; в) віднесення сум відповідальності перед державою і контрагентами на прибуток підприємства в установленому порядку.
Кінцевий фінансовий результат - прибуток (а у відповідних випадках і збитки) підприємства складаються з доходів від реалізації продукції (робіт, послуг), основних засобів і іншого майна підприємства, а також від інших позареалізаційних операцій, зменшених на суму витрат по них.
Прибуток підприємства можна вважати майновим фондом особливого роду (це завжди грошові кошти, утворені як результат багатопланової роботи підприємства). Не завжди прибуток грала однакову роль в історії економіки нашої країни. При адміністративно-командному регулювання застосовувалися способи вилучення доходу у виробників в гранично жорсткому варіанті. Підприємству не залишалося ніякої самостійності в розпорядженні доходами. Усе фінансування його діяльності здійснювалося виключно директивним способом.
В умовах переходу до ринкових відносин і податковим формами вилучення прибутку (доходу) у підприємств публічний інтерес держави до фінансових результатів підприємства придбав форми, що виключають діректірованіе порядку розпорядження підприємствами свого прибутку.
Правове регулювання її режиму зосереджується тепер на забезпеченні однакового, відповідно до закону застосування регулювання, що приводить у результаті до прибутку, що залишається в повному розпорядженні підприємства.
У ринкових умовах важливо встановити методи визначення прибутку. Сама реалізація продукції (робіт, послуг) може визначатися по-різному: у міру оплати, або в міру відвантаження товарів (виконання робіт, надання послуг) і пред'явлення покупцю (замовнику) розрахункових документів. Метод определения выручки от реализации продукции (работ, услуг) устанавливается предприятием самостоятельно и на длительный срок, исходя из условий хозяйствования и заключаемых договоров.
Наличие убытков у предприятия означает отсутствие прибыли и устранение ее как объекта налогообложения.
Правовой режим прибыли, остающийся в полном распоряжении предприятия, казалось бы, можно охарактеризовать именно с точки зрения возможности предприятия реализовать эти средства по своему усмотрению без каких-либо ограничений. Однако предприятия самостоятельно направляют деньги на потребление (зарплату) только в пределах заработанных средств. В частности, на потребление не могут быть направлены такие средства как арендная плата, выручка от продажи основных фондов, амортизационные отчисления, средства целевых кредитов.
Для некоторых видов имущества законодатель устанавливает правовой режим, исходя из особого регулирования правового положения некоторых видов предприятий. Так, для малых предприятий предусматривается особый режим основных фондов. Малые предприятия в первый год эксплуатации могут списывать дополнительно амортизационные отчисления до 50 процентов первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы свыше трех лет, а также производить ускоренную амортизацию активной части производственных фондов (машины, оборудование и транспортные средства).
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Російська Федерація. Конституція (1993). Конституція Російської Федерації / / [Електронний ресурс] / ЮРИДИЧНА ДОВІДКОВО-ІНФОРМАЦІЙНА АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА «ЮСІАС» Останнє оновлення 10. 10. 2009р.
2 Цивільний кодекс Російської Федерації Частина 2. Прийнятий Державною Думою 22 грудня 1995р. [Електронний ресурс] / ЮРИДИЧНА ДОВІДКОВО-ІНФОРМАЦІЙНА АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА «ЮСІАС» Останнє оновлення 10. 10. 2009р.
3 Гущин В.В.; Дмитриев Ю.А. Російське підприємницьке право: Підручник. - М.: Изд-во Ексмо, 2005. - 736 с.
4 Ершова, И.В. Підприємницьке право [Текст]: підручник / Інна Е80 Володимирівна Єршова. - Вид. 4-е, перероб. і доп. - М.: ВД «Юриспруденція», 2006 - 560с.
5 Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) : учеб. для вузів / С. Е. Жилінський. - 8-е изд., Перегляд, і доп. - М.: Норма, 2007. - 944с.
6. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / [Вознесенская Н.Н. и др.] ; под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского ; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ, правовой ун-т. — М. : Волтерс Клувер, 2006. — 560 с.
7 Садиков О.П. Цивільне право Росії. Особлива частина [текст]: Курс лекцій / О.П. Садиков. - М.: МАУП, 2004 - 567 с.
8 Суханов Е. Гражданское право [текст]: Учебник / Суханов Е. - М.: БЕК, 2002 – 219с.