Реферат на тему: «Поняття та ознаки неспроможності»
Ні для кого не секрет, що на ринку постійно виникають і зникають всілякі фізичні і юридичні особи, які здійснюють на свій ризик діяльність, спрямовану на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг. Ці суб'єкти ринку постійно взаємодіють, вступають у всілякі відносини. Невід'ємною частиною цієї системи взаємин є нездатність одного або декількох учасників виконати взяті на себе добровільно, а одно покладені на них в примусовому порядку зобов'язання. Саме в даній нездатності і полягає весь підприємницький ризик.
Незважаючи на розвиток і вдосконалення системи господарювання, різноманіття форм власності, всі правові системи призводять до одного дуже простого висновку - за боргами необхідно платити. Але от як платити борги, які дії необхідно робити для найбільш повного виконання зобов'язань боржника - і є самий спірне питання.
Вважають, що слово «банкрутство» з середньовічної Італії (bankarupta), мабуть, утворилося або від bank broken, або від bench broken (клієнти перевертали стіл, на якому невдаха торговець міняв гроші на площі або просто торгував).
Реалізація механізму банкрутства в практиці зарубіжних країн почалася ще з епохи, коли неспроможні боржники надходили в рабство до своїх кредиторів. З плином часу така втрата свободи поступилася місцем державним покаранням. Почали враховувати ступінь провини неспроможного боржника відповідно до уточнення якості ознаки чи дій, що призвели цього результату.
У французькому законодавстві поняття «неспроможність» вживають тільки до комерсантів, тому до осіб неторгових професій положення про банкрутство не застосовуються. У німецькому законодавстві суб'єктом банкрутства може бути всякий боржник, що припинив платежі і підпадає під конкурс. У Швеції передбачається відповідальність боржника, що здійснює дії, що ведуть до неплатоспроможності. У США особа, щодо якої порушено процедури банкрутства, під час виробництва вважається неспроможним, а після судового рішення може бути визнано банкрутом.
У сучасному російському законодавстві поняття «неспроможність» і «банкрутство» рівноцінні. Мабуть, це не зовсім правильний підхід, тому що юридична техніка повинна враховувати усталене зміст фразеологічних комплексів і традиції їх правового використання. Навіть якщо взяти до уваги сформувалося сприйняття слова «банкрутство», доцільніше було б використати американський варіант поєднання неспроможності і банкрутства.
До загальних ознак банкрутства в різних законодавчих актах європейських країн відносяться неплатоспроможність, збільшення кредиторської заборгованості, нерентабельність угод або використання майна Аналогічні і визначення кримінально караних діянь, коли «злочинне» банкрутство поділяється на просте та злісне.
Як свідчить світова практика, банкрутство - неминуче явище будь-якого сучасного ринку, який використовує неспроможність як ринкового інструменту перерозподіл капіталу і відображає об'єктивні процеси структурної перебудови.
В історії сучасної Росії з моменту початку ринкових реформ були прийняті федеральні закони, що регулюють процедуру банкрутства: Закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 19 жовтня 1992 року, Федеральний закон «Про неспроможності) банкрутство)» від 8 січня 1998 року.
Необхідність вдосконалення законодавства про банкрутство, приведення його у відповідність до чинного законодавства РФ зумовили прийняття 26 жовтня 2002 нового Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)».
Дія цього закону поширюється на всі юридичні особи, за винятком казенних підприємств, установ, політичних партій та релігійних організацій.
Відносини, пов'язані з неспроможністю громадян, у тому числі зареєстрованих у ролі індивідуальних підприємців, також регулюються цим федеральним законом [1].
Під неспроможністю (банкрутством) підприємств розуміється визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів [2].
Законом визначено такий ознака банкрутства юридичної особи: нездатність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні бути виконані.
Новий закон не визначає мінімального розміру грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, необхідних для звернення до арбітражного суду з заявою про визнання організації банкрутом. Склад і розмір грошових зобов'язань обов'язкових платежів, необхідних для порушення процедури банкрутства, буде визначатися арбітражним судом.
Від стану підприємств-банкрутів слід відрізняти:
· Фіктивне банкрутство - завідомо неправдиве банкрутство підприємства, що має можливість задовольнити вимоги кредиторів у повному обсязі, про свою неспроможність з метою введення в оману кредиторів для отримання від них відстрочки або розстрочки платежів або знижки з боргів;
· Навмисне банкрутство - навмисне створення або збільшення неплатоспроможності підприємства керівником або власником, нанесення їм шкоди підприємству в особистих інтересах або інтересах інших осіб, свідомо некомпетентне ведення справи.
В цьому випадку міра відповідальності за допущення банкрутства підприємства встановлюється відповідно до Кримінального кодексу.
Не слід застосовувати до тимчасово неплатоспроможного підприємству заходи щодо порушення процедури банкрутства, тому що банкрутство - виняткова міра по відношенню до боржника, не здатному самостійно подолати тривалу кризу неплатежів [3].
Відповідно до вищесказаного стає очевидним актуальність дослідження правового інституту неспроможності (банкрутства), поняття і ознаки якого розглянемо нижче.
Боржник - неспроможність (банкрутство) - визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок оп сплаті обов'язкових платежів (далі - банкрутство);
Грошове зобов'язання - обов'язок боржника сплатити кредитору певну грошову суму за цивільно-правової угоди і (або) іншому передбаченому ГК РФ підставі;
Обов'язкові платежі - податки, збори та інші обов'язкові внески до бюджету відповідного рівня і державні позабюджетні фонди в порядку і на умовах, що визначаються законодавством РФ;
Керівник боржника - одноосібний виконавчий орган юридичної особи або керівник колегіального виконавчого органу, а також інша особа, яка здійснює діяльність від імені юридичної особи без довіреності;
Кредитори - особи, що мають по відношенню до боржника права вимоги за грошовими зобов'язаннями та іншими зобов'язаннями, про сплату обов'язкових платежів, про виплату вихідної допомоги і про оплату праці осіб, які працюють за трудовим договором;
Конкурсні кредитори - кредитори за грошовими зобов'язаннями, за винятком уповноважених органів, громадян, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, моральної шкоди, має зобов'язання з виплати винагороди за авторськими договорами, а також засновників (учасників) боржника за зобов'язаннями, що випливають з такої участі;
Уповноважені органи - федеральні органи виконавчої влади, уповноважені Урядом Російської Федерації представляти у справі про банкрутство та в процедурах банкрутства вимоги про сплату обов'язкових платежів і вимоги РФ за грошовими зобов'язаннями, а також органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи мастного самоврядування, уповноважені представляти у справі про банкрутство та в процедурах банкрутства вимоги за грошовими зобов'язаннями відповідно суб'єктів РФ і муніципальних утворень;
Орган з контролю (нагляду) - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом Російської Федерації на здійснення функцій з контролю (нагляду) за діяльністю арбітражних керуючих і саморегулюючих організацій арбітражних керуючих;
Регулюючий орган - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом Російської Федерації на здійснення функцій по виробленню державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері неспроможності (банкрутства) та фінансового оздоровлення;
санація - заходи, що приймаються власником майна боржника - унітарного підприємства, засновниками (учасниками) боржника, кредиторами боржника і іншими особами в цілях запобігання банкрутству і відновлення платоспроможності боржника, в тому числі на будь-якій стадії розгляду справи про банкрутство;
спостереження - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою забезпечення збереження його майна, проведення аналізу фінансового стану боржника, складання реєстру вимог кредиторів і проведення перших зборів кредиторів;
фінансове оздоровлення - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості;
зовнішнє управління - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою відновлення його платоспроможності;
конкурсне виробництво - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів;
мирова угода - процедура, що застосовується у справі про банкрутство на будь-якій стадії його розгляду з метою припинення провадження у справі про банкрутство шляхом досягнення угоди між боржником і кредиторами;
представник засновників (учасників) боржника - голова ради директорів (наглядової ради) чи іншого аналогічного колегіального органу управління боржника, або особа, обрана радою директорів (спостережною радою) або іншим аналогічним колегіальним органом управління боржника, або особа, обрана засновниками (учасниками) боржника для подання їх законних інтересів при проведенні процедур, застосовуваних у справі про банкрутство;
представник власника майна боржника - унітарного підприємства - особа, уповноважена власником майна боржника - унітарного підприємства на представлення його законних інтересів при проведенні процедур, застосовуваних у справі про банкрутство;
представник комітету кредиторів - особа, уповноважена комітетом кредиторів брати участь в арбітражному процесі у справі про банкрутство боржника від імені комітету кредиторів;
представник зборів кредиторів - особа, уповноважена зборами кредиторів брати участь в арбітражному процесі у справі про банкрутство боржника від імені зборів кредиторів;
арбітражний керуючий - громадянин Російської Федерації, який є членом саморегульованої організації арбітражних керуючих;
тимчасовий керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення спостереження відповідно до цього Закону;
адміністративний керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення фінансового оздоровлення відповідно до цього Закону;
зовнішній керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення зовнішнього управління та здійснення інших встановлених цим Законом повноважень;
конкурсний керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення конкурсного виробництва та здійснення інших встановлених цим Законом повноважень;
мораторій - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і сплати обов'язкових платежів;
представник працівників боржника - особа, уповноважена працівниками боржника представляти їх законні інтереси при проведенні процедур, застосовуваних у справі про банкрутство;
саморегульована організація арбітражних керуючих (далі також - саморегульована організація) - некомерційна організація, яка заснована на членстві, створена громадянами Російської Федерації, відомості про яку включені до єдиного державного реєстру саморегулівних організацій арбітражних керуючих і цілями діяльності якої є регулювання та забезпечення діяльності арбітражних керуючих;
національне об'єднання саморегулівних організацій арбітражних керуючих (далі також - національне об'єднання саморегулівних організацій) - некомерційна організація, яка заснована на членстві, створена саморегулівними організаціями, об'єднує в своєму складі більш ніж п'ятдесят відсотків всіх саморегулівних організацій, відомості про яких включені до єдиного державного реєстру саморегулівних організацій арбітражних керуючих, і метою діяльності якої є формування узгодженої позиції арбітражних керуючих з питань регулювання здійснюваної ними діяльності [5];
контролює боржника особа - особа, яка має або мала протягом менш ніж два роки до прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом право давати обов'язкові для виконання боржником вказівки або можливість іншим чином визначати дії боржника. У тому числі шляхом примусу керівника або членів органів управління боржника або надання визначального впливу на керівника або членів органів управління боржника іншим чином (зокрема, контролюючим боржника особою можуть бути визнані члени ліквідаційної комісії, особа, яка в силу повноваження, заснованого на довіреності, нормативному правовому акті, спеціального повноваження могло здійснювати угоди від імені боржника, особа, яка мала право розпоряджатися п'ятдесятьма і більше відсотками голосуючих акцій акціонерного товариства або більше ніж половиною часткою статутного капіталу товариства з обмеженою (додатковою) відповідальністю);
шкоду, заподіяну майновим правам кредиторів, - зменшення вартості або розміру майна боржника та (або) збільшення розміру майнових вимог до боржника, а також інші наслідки скоєних боржником угод або юридично значимих дій, що призводять до повної або часткової втрати можливості кредиторів одержати задоволення своїх вимог за зобов'язаннями боржника за рахунок його майна;
недостатність майна - перевищення розміру грошових зобов'язань і обов'язків зі сплати обов'язкових платежів боржника над вартістю майна (активів) боржника;
неплатоспроможність - припинення виконання боржником частини грошових зобов'язань або обов'язків зі сплати обов'язкових платежів, викликане недостатністю грошових коштів. При цьому недостатність грошових коштів передбачається, якщо не доведено інше.
Закон про банкрутство 2002 р., як і Закон про банкрутство 1998 р., містить застереження про те, що самим Федеральним законом можуть бути встановлені інші ознаки банкрутства (п. 3 ст. 3). Так, наприклад, в Законі про банкрутство 2002 р. (п. 1 ст. 224), як і в Законі про банкрутство 1998 р. (п. 1 ст. 174), передбачається, що, якщо вартість майна боржника (як правило, в більшості випадків їм виступає юридична особа), стосовно якої прийнято рішення про ліквідацію, недостатня для задоволення вимог кредиторів, така юридична особа ліквідується в порядку банкрутства незалежно від суми вимог. Для порушення справи про банкрутство за заявою конкурсного кредитора беруться до уваги ті вимоги, які підтверджені набрав законної сили рішенням суду або третейського суду. За відсутності явних ознак банкрутства арбітражний суд може прийняти рішення про відмову у визнанні боржника (юридичної особи) банкрутом, тому як його неплатоспроможність є лише одним, хоча і суттєвою ознакою банкрутства організації.
Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону РФ про банкрутство 2002 р. для визначення наявності основних ознак банкрутства боржника враховуються: [7]
розмір грошових зобов'язань, в тому числі заборгованість за передані товари, виконані роботи та надані послуги, суми позики з урахуванням відсотків, що підлягають сплаті боржником, розмір заборгованості, що виникла внаслідок безпідставного збагачення, розмір заборгованості, що виникла внаслідок заподіяння шкоди майну кредиторів, за винятком зобов'язань перед громадянами, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю (здоров'ю), зобов'язань з виплати вихідної допомоги та оплати праці осіб, які працюють за контрактом, зобов'язань з виплати винагороди за авторськими договорами, а також зобов'язань перед засновниками боржника, що випливають з такої участі;
розмір обов'язкових платежів без урахування встановлених законодавством Російської Федерації штрафів (пені) та інших фінансових санкцій. Підлягають застосуванню за невиконання або неналежне виконання зобов'язання неустойки (штрафи, пені), відсотки за прострочення платежу, збитки, що підлягають відшкодуванню за невиконання зобов'язання, а також інші майнові і (або) фінансові санкції, в тому числі за невиконання обов'язків по сплаті обов'язкових платежів, як правило, не враховуються при визначенні наявності ознак банкрутства боржника.
Тут слід зазначити одну важливу обставину - в даний час змінився і сам розмір заборгованості, за наявності якого арбітражний суд приймає заяву про визнання боржника до свого провадження. Відповідно до Закону про банкрутство 1998 розмір заборгованості боржника, який є юридичною особою, повинен був становити не менше п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, тепер же заява приймається арбітражним судом до свого провадження, якщо вимоги до боржника - юридичній особі в сукупності складають не менше ніж сто тисяч рублів (для громадянина розмір боргів нижче - десять тисяч рублів.).
Дещо інші вимоги встановлюються щодо стратегічних підприємств і організацій, і щодо суб'єктів природних монополій. Термін, протягом якого ними не виконуються вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) зі сплати обов'язкових платежів, складає шість місяців (п. 3 ст. 190, п. 2 ст. 197 Закону про банкрутство 2002 р.). Крім цього, у п. 4 ст. 190 і в п. 3 ст. 197 Закону про банкрутство 2002 вказується інший розмір заборгованості, за наявності якого суд приймає заяву про визнання боржника, що є стратегічним підприємством або організацією, суб'єктом природних монополій, банкрутом. Вимоги до них повинні в сукупності становити не менше ніж п'ятсот тисяч рублів. Причому, кажучи про суб'єкта природних монополій, цей Закон додає ще одна умова - зазначені вимоги повинні бути підтверджені виконавчим документом і не повинні бути задоволені в повному обсязі шляхом звернення стягнення на майно кредиторів першої та другої черги у відповідності зі ст. 59 Федерального закону РФ від 21 липня 1997 р. № 119-ФЗ «Про виконавче провадження» [8].
Слід зазначити, що основним документом який регламентує процес банкрутства є Федеральний Закон РФ «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ, який встановлює підстави для визнання боржника неспроможним (банкрутом), регулює порядок і умови здійснення заходів з попередження неспроможності (банкрутства), порядок і умови проведення процедур банкрутства і інші відносини, що виникають при нездатності боржника задовольнити в повному обсязі вимоги кредиторів. Федеральний Закон РФ «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. вводить нову процедуру банкрутства - фінансове оздоровлення, яке застосовується до боржника з метою відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості, для цього суд стверджує арбітражного керуючого ( адміністративного керуючого).
Неспроможність (банкрутство) - це визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, причому тільки та нездатність, яку визнав арбітражний суд у відповідному рішенні. Слід зазначити, що банкрутство ще є одним із способів ліквідації юридичної особи.
Ознакою банкрутства юридичної особи (громадянина) є його нездатність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані (при цьому для громадянина сказане дійсно, «якщо сума його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна»). При цьому невстановленого вимог кредитора і самого факту оскарження наявності та розміру заборгованості боржника перед кредиторами не є підставою для відмови у задоволенні вимог кредитора у справі про банкрутство
Основним документом, що регламентує процес банкрутства на території Російської Федерації є Федеральний Закон Російської Федерації «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ, який встановлює підстави для визнання боржника неспроможним (банкрутом), регулює порядок і умови здійснення заходів щодо попередження неспроможності (банкрутства), порядок і умови проведення процедур банкрутства і інші відносини, що виникають при нездатності боржника задовольнити в повному обсязі вимоги кредиторів.
2. Банкрутство комерційних організацій Навчальний посібник Ю.А. Єжов 3-тє вид. Доп. - М.: видавництво «Дашков і К» 2007
3. Економіка організація (підприємства, фірми) Підручник під редагуванням Б.М. Чернишова, проф. В.Я. Горфінкеля Москва Вузівський підручник 2008 С. 508-511
4. Банкрутство: Питання правоздатності боржника - юридичної особи: Науково-практичне видання О.М. Сьоміна - 2-е вид. Доп. - М.: видавництво «Іспит» 2004
5. Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 № 127-ФЗ, ст. 2.
6. Про неспроможність (банкрутство): Федеральний Закон РФ від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ, ст. 3.
7. Про виконавче провадження: Федеральний закон РФ від 21 липня 1997 р. № 119-ФЗ
Введення
В даний час інститут неспроможності (банкрутства) є невід'ємною частиною правової системи будь-якої держави з ринковою економікою. Питання, пов'язані з неможливістю оплатити поставлені товари, надані послуги, повернути гроші, узяті в борг у лихваря, виникли практично одночасно з появою товарно-грошових відносин.Ні для кого не секрет, що на ринку постійно виникають і зникають всілякі фізичні і юридичні особи, які здійснюють на свій ризик діяльність, спрямовану на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг. Ці суб'єкти ринку постійно взаємодіють, вступають у всілякі відносини. Невід'ємною частиною цієї системи взаємин є нездатність одного або декількох учасників виконати взяті на себе добровільно, а одно покладені на них в примусовому порядку зобов'язання. Саме в даній нездатності і полягає весь підприємницький ризик.
Незважаючи на розвиток і вдосконалення системи господарювання, різноманіття форм власності, всі правові системи призводять до одного дуже простого висновку - за боргами необхідно платити. Але от як платити борги, які дії необхідно робити для найбільш повного виконання зобов'язань боржника - і є самий спірне питання.
Вважають, що слово «банкрутство» з середньовічної Італії (bankarupta), мабуть, утворилося або від bank broken, або від bench broken (клієнти перевертали стіл, на якому невдаха торговець міняв гроші на площі або просто торгував).
Реалізація механізму банкрутства в практиці зарубіжних країн почалася ще з епохи, коли неспроможні боржники надходили в рабство до своїх кредиторів. З плином часу така втрата свободи поступилася місцем державним покаранням. Почали враховувати ступінь провини неспроможного боржника відповідно до уточнення якості ознаки чи дій, що призвели цього результату.
У французькому законодавстві поняття «неспроможність» вживають тільки до комерсантів, тому до осіб неторгових професій положення про банкрутство не застосовуються. У німецькому законодавстві суб'єктом банкрутства може бути всякий боржник, що припинив платежі і підпадає під конкурс. У Швеції передбачається відповідальність боржника, що здійснює дії, що ведуть до неплатоспроможності. У США особа, щодо якої порушено процедури банкрутства, під час виробництва вважається неспроможним, а після судового рішення може бути визнано банкрутом.
У сучасному російському законодавстві поняття «неспроможність» і «банкрутство» рівноцінні. Мабуть, це не зовсім правильний підхід, тому що юридична техніка повинна враховувати усталене зміст фразеологічних комплексів і традиції їх правового використання. Навіть якщо взяти до уваги сформувалося сприйняття слова «банкрутство», доцільніше було б використати американський варіант поєднання неспроможності і банкрутства.
До загальних ознак банкрутства в різних законодавчих актах європейських країн відносяться неплатоспроможність, збільшення кредиторської заборгованості, нерентабельність угод або використання майна Аналогічні і визначення кримінально караних діянь, коли «злочинне» банкрутство поділяється на просте та злісне.
Як свідчить світова практика, банкрутство - неминуче явище будь-якого сучасного ринку, який використовує неспроможність як ринкового інструменту перерозподіл капіталу і відображає об'єктивні процеси структурної перебудови.
В історії сучасної Росії з моменту початку ринкових реформ були прийняті федеральні закони, що регулюють процедуру банкрутства: Закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 19 жовтня 1992 року, Федеральний закон «Про неспроможності) банкрутство)» від 8 січня 1998 року.
Необхідність вдосконалення законодавства про банкрутство, приведення його у відповідність до чинного законодавства РФ зумовили прийняття 26 жовтня 2002 нового Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)».
Дія цього закону поширюється на всі юридичні особи, за винятком казенних підприємств, установ, політичних партій та релігійних організацій.
Відносини, пов'язані з неспроможністю громадян, у тому числі зареєстрованих у ролі індивідуальних підприємців, також регулюються цим федеральним законом [1].
Під неспроможністю (банкрутством) підприємств розуміється визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів [2].
Законом визначено такий ознака банкрутства юридичної особи: нездатність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні бути виконані.
Новий закон не визначає мінімального розміру грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, необхідних для звернення до арбітражного суду з заявою про визнання організації банкрутом. Склад і розмір грошових зобов'язань обов'язкових платежів, необхідних для порушення процедури банкрутства, буде визначатися арбітражним судом.
Від стану підприємств-банкрутів слід відрізняти:
· Фіктивне банкрутство - завідомо неправдиве банкрутство підприємства, що має можливість задовольнити вимоги кредиторів у повному обсязі, про свою неспроможність з метою введення в оману кредиторів для отримання від них відстрочки або розстрочки платежів або знижки з боргів;
· Навмисне банкрутство - навмисне створення або збільшення неплатоспроможності підприємства керівником або власником, нанесення їм шкоди підприємству в особистих інтересах або інтересах інших осіб, свідомо некомпетентне ведення справи.
В цьому випадку міра відповідальності за допущення банкрутства підприємства встановлюється відповідно до Кримінального кодексу.
Не слід застосовувати до тимчасово неплатоспроможного підприємству заходи щодо порушення процедури банкрутства, тому що банкрутство - виняткова міра по відношенню до боржника, не здатному самостійно подолати тривалу кризу неплатежів [3].
Відповідно до вищесказаного стає очевидним актуальність дослідження правового інституту неспроможності (банкрутства), поняття і ознаки якого розглянемо нижче.
1. Поняття неспроможності (банкрутства)
У федеральному законі «Про неспроможність (банкрутство)» від 27 вересня 2002 року використовуються наступні основні поняття про неспроможність [4]:Боржник - неспроможність (банкрутство) - визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок оп сплаті обов'язкових платежів (далі - банкрутство);
Грошове зобов'язання - обов'язок боржника сплатити кредитору певну грошову суму за цивільно-правової угоди і (або) іншому передбаченому ГК РФ підставі;
Обов'язкові платежі - податки, збори та інші обов'язкові внески до бюджету відповідного рівня і державні позабюджетні фонди в порядку і на умовах, що визначаються законодавством РФ;
Керівник боржника - одноосібний виконавчий орган юридичної особи або керівник колегіального виконавчого органу, а також інша особа, яка здійснює діяльність від імені юридичної особи без довіреності;
Кредитори - особи, що мають по відношенню до боржника права вимоги за грошовими зобов'язаннями та іншими зобов'язаннями, про сплату обов'язкових платежів, про виплату вихідної допомоги і про оплату праці осіб, які працюють за трудовим договором;
Конкурсні кредитори - кредитори за грошовими зобов'язаннями, за винятком уповноважених органів, громадян, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, моральної шкоди, має зобов'язання з виплати винагороди за авторськими договорами, а також засновників (учасників) боржника за зобов'язаннями, що випливають з такої участі;
Уповноважені органи - федеральні органи виконавчої влади, уповноважені Урядом Російської Федерації представляти у справі про банкрутство та в процедурах банкрутства вимоги про сплату обов'язкових платежів і вимоги РФ за грошовими зобов'язаннями, а також органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи мастного самоврядування, уповноважені представляти у справі про банкрутство та в процедурах банкрутства вимоги за грошовими зобов'язаннями відповідно суб'єктів РФ і муніципальних утворень;
Орган з контролю (нагляду) - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом Російської Федерації на здійснення функцій з контролю (нагляду) за діяльністю арбітражних керуючих і саморегулюючих організацій арбітражних керуючих;
Регулюючий орган - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом Російської Федерації на здійснення функцій по виробленню державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері неспроможності (банкрутства) та фінансового оздоровлення;
санація - заходи, що приймаються власником майна боржника - унітарного підприємства, засновниками (учасниками) боржника, кредиторами боржника і іншими особами в цілях запобігання банкрутству і відновлення платоспроможності боржника, в тому числі на будь-якій стадії розгляду справи про банкрутство;
спостереження - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою забезпечення збереження його майна, проведення аналізу фінансового стану боржника, складання реєстру вимог кредиторів і проведення перших зборів кредиторів;
фінансове оздоровлення - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості;
зовнішнє управління - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою відновлення його платоспроможності;
конкурсне виробництво - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів;
мирова угода - процедура, що застосовується у справі про банкрутство на будь-якій стадії його розгляду з метою припинення провадження у справі про банкрутство шляхом досягнення угоди між боржником і кредиторами;
представник засновників (учасників) боржника - голова ради директорів (наглядової ради) чи іншого аналогічного колегіального органу управління боржника, або особа, обрана радою директорів (спостережною радою) або іншим аналогічним колегіальним органом управління боржника, або особа, обрана засновниками (учасниками) боржника для подання їх законних інтересів при проведенні процедур, застосовуваних у справі про банкрутство;
представник власника майна боржника - унітарного підприємства - особа, уповноважена власником майна боржника - унітарного підприємства на представлення його законних інтересів при проведенні процедур, застосовуваних у справі про банкрутство;
представник комітету кредиторів - особа, уповноважена комітетом кредиторів брати участь в арбітражному процесі у справі про банкрутство боржника від імені комітету кредиторів;
представник зборів кредиторів - особа, уповноважена зборами кредиторів брати участь в арбітражному процесі у справі про банкрутство боржника від імені зборів кредиторів;
арбітражний керуючий - громадянин Російської Федерації, який є членом саморегульованої організації арбітражних керуючих;
тимчасовий керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення спостереження відповідно до цього Закону;
адміністративний керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення фінансового оздоровлення відповідно до цього Закону;
зовнішній керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення зовнішнього управління та здійснення інших встановлених цим Законом повноважень;
конкурсний керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення конкурсного виробництва та здійснення інших встановлених цим Законом повноважень;
мораторій - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і сплати обов'язкових платежів;
представник працівників боржника - особа, уповноважена працівниками боржника представляти їх законні інтереси при проведенні процедур, застосовуваних у справі про банкрутство;
саморегульована організація арбітражних керуючих (далі також - саморегульована організація) - некомерційна організація, яка заснована на членстві, створена громадянами Російської Федерації, відомості про яку включені до єдиного державного реєстру саморегулівних організацій арбітражних керуючих і цілями діяльності якої є регулювання та забезпечення діяльності арбітражних керуючих;
національне об'єднання саморегулівних організацій арбітражних керуючих (далі також - національне об'єднання саморегулівних організацій) - некомерційна організація, яка заснована на членстві, створена саморегулівними організаціями, об'єднує в своєму складі більш ніж п'ятдесят відсотків всіх саморегулівних організацій, відомості про яких включені до єдиного державного реєстру саморегулівних організацій арбітражних керуючих, і метою діяльності якої є формування узгодженої позиції арбітражних керуючих з питань регулювання здійснюваної ними діяльності [5];
контролює боржника особа - особа, яка має або мала протягом менш ніж два роки до прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом право давати обов'язкові для виконання боржником вказівки або можливість іншим чином визначати дії боржника. У тому числі шляхом примусу керівника або членів органів управління боржника або надання визначального впливу на керівника або членів органів управління боржника іншим чином (зокрема, контролюючим боржника особою можуть бути визнані члени ліквідаційної комісії, особа, яка в силу повноваження, заснованого на довіреності, нормативному правовому акті, спеціального повноваження могло здійснювати угоди від імені боржника, особа, яка мала право розпоряджатися п'ятдесятьма і більше відсотками голосуючих акцій акціонерного товариства або більше ніж половиною часткою статутного капіталу товариства з обмеженою (додатковою) відповідальністю);
шкоду, заподіяну майновим правам кредиторів, - зменшення вартості або розміру майна боржника та (або) збільшення розміру майнових вимог до боржника, а також інші наслідки скоєних боржником угод або юридично значимих дій, що призводять до повної або часткової втрати можливості кредиторів одержати задоволення своїх вимог за зобов'язаннями боржника за рахунок його майна;
недостатність майна - перевищення розміру грошових зобов'язань і обов'язків зі сплати обов'язкових платежів боржника над вартістю майна (активів) боржника;
неплатоспроможність - припинення виконання боржником частини грошових зобов'язань або обов'язків зі сплати обов'язкових платежів, викликане недостатністю грошових коштів. При цьому недостатність грошових коштів передбачається, якщо не доведено інше.
2. Ознаки неспроможності (банкрутства)
Відповідно до ст. 3 Федерального закону РФ «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р., ознакою банкрутства юридичної особи (або окремого громадянина) є його нездатність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані (при цьому для громадянина є застереження, все сказане дійсно - «якщо сума його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна»). [6] Тут важливо відзначити, що невстановлені вимог кредитора і факт оскарження наявності та розміру заборгованості боржника перед кредиторами не є підставою для відмови у задоволенні вимог кредитора у справі про банкрутство.Закон про банкрутство 2002 р., як і Закон про банкрутство 1998 р., містить застереження про те, що самим Федеральним законом можуть бути встановлені інші ознаки банкрутства (п. 3 ст. 3). Так, наприклад, в Законі про банкрутство 2002 р. (п. 1 ст. 224), як і в Законі про банкрутство 1998 р. (п. 1 ст. 174), передбачається, що, якщо вартість майна боржника (як правило, в більшості випадків їм виступає юридична особа), стосовно якої прийнято рішення про ліквідацію, недостатня для задоволення вимог кредиторів, така юридична особа ліквідується в порядку банкрутства незалежно від суми вимог. Для порушення справи про банкрутство за заявою конкурсного кредитора беруться до уваги ті вимоги, які підтверджені набрав законної сили рішенням суду або третейського суду. За відсутності явних ознак банкрутства арбітражний суд може прийняти рішення про відмову у визнанні боржника (юридичної особи) банкрутом, тому як його неплатоспроможність є лише одним, хоча і суттєвою ознакою банкрутства організації.
Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону РФ про банкрутство 2002 р. для визначення наявності основних ознак банкрутства боржника враховуються: [7]
розмір грошових зобов'язань, в тому числі заборгованість за передані товари, виконані роботи та надані послуги, суми позики з урахуванням відсотків, що підлягають сплаті боржником, розмір заборгованості, що виникла внаслідок безпідставного збагачення, розмір заборгованості, що виникла внаслідок заподіяння шкоди майну кредиторів, за винятком зобов'язань перед громадянами, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю (здоров'ю), зобов'язань з виплати вихідної допомоги та оплати праці осіб, які працюють за контрактом, зобов'язань з виплати винагороди за авторськими договорами, а також зобов'язань перед засновниками боржника, що випливають з такої участі;
розмір обов'язкових платежів без урахування встановлених законодавством Російської Федерації штрафів (пені) та інших фінансових санкцій. Підлягають застосуванню за невиконання або неналежне виконання зобов'язання неустойки (штрафи, пені), відсотки за прострочення платежу, збитки, що підлягають відшкодуванню за невиконання зобов'язання, а також інші майнові і (або) фінансові санкції, в тому числі за невиконання обов'язків по сплаті обов'язкових платежів, як правило, не враховуються при визначенні наявності ознак банкрутства боржника.
Тут слід зазначити одну важливу обставину - в даний час змінився і сам розмір заборгованості, за наявності якого арбітражний суд приймає заяву про визнання боржника до свого провадження. Відповідно до Закону про банкрутство 1998 розмір заборгованості боржника, який є юридичною особою, повинен був становити не менше п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, тепер же заява приймається арбітражним судом до свого провадження, якщо вимоги до боржника - юридичній особі в сукупності складають не менше ніж сто тисяч рублів (для громадянина розмір боргів нижче - десять тисяч рублів.).
Дещо інші вимоги встановлюються щодо стратегічних підприємств і організацій, і щодо суб'єктів природних монополій. Термін, протягом якого ними не виконуються вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) зі сплати обов'язкових платежів, складає шість місяців (п. 3 ст. 190, п. 2 ст. 197 Закону про банкрутство 2002 р.). Крім цього, у п. 4 ст. 190 і в п. 3 ст. 197 Закону про банкрутство 2002 вказується інший розмір заборгованості, за наявності якого суд приймає заяву про визнання боржника, що є стратегічним підприємством або організацією, суб'єктом природних монополій, банкрутом. Вимоги до них повинні в сукупності становити не менше ніж п'ятсот тисяч рублів. Причому, кажучи про суб'єкта природних монополій, цей Закон додає ще одна умова - зазначені вимоги повинні бути підтверджені виконавчим документом і не повинні бути задоволені в повному обсязі шляхом звернення стягнення на майно кредиторів першої та другої черги у відповідності зі ст. 59 Федерального закону РФ від 21 липня 1997 р. № 119-ФЗ «Про виконавче провадження» [8].
Слід зазначити, що основним документом який регламентує процес банкрутства є Федеральний Закон РФ «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ, який встановлює підстави для визнання боржника неспроможним (банкрутом), регулює порядок і умови здійснення заходів з попередження неспроможності (банкрутства), порядок і умови проведення процедур банкрутства і інші відносини, що виникають при нездатності боржника задовольнити в повному обсязі вимоги кредиторів. Федеральний Закон РФ «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. вводить нову процедуру банкрутства - фінансове оздоровлення, яке застосовується до боржника з метою відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості, для цього суд стверджує арбітражного керуючого ( адміністративного керуючого).
Висновок
Дана робота була присвячена вивченню поняття і ознак неспроможності (банкрутства) з точки зору російського законодавства. За підсумками проведених досліджень, узагальнюючи отримані матеріали та відомості, в якості висновків хотілося б відзначити наступні положення.Неспроможність (банкрутство) - це визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, причому тільки та нездатність, яку визнав арбітражний суд у відповідному рішенні. Слід зазначити, що банкрутство ще є одним із способів ліквідації юридичної особи.
Ознакою банкрутства юридичної особи (громадянина) є його нездатність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані (при цьому для громадянина сказане дійсно, «якщо сума його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна»). При цьому невстановленого вимог кредитора і самого факту оскарження наявності та розміру заборгованості боржника перед кредиторами не є підставою для відмови у задоволенні вимог кредитора у справі про банкрутство
Основним документом, що регламентує процес банкрутства на території Російської Федерації є Федеральний Закон Російської Федерації «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ, який встановлює підстави для визнання боржника неспроможним (банкрутом), регулює порядок і умови здійснення заходів щодо попередження неспроможності (банкрутства), порядок і умови проведення процедур банкрутства і інші відносини, що виникають при нездатності боржника задовольнити в повному обсязі вимоги кредиторів.
Список використаної літератури
1. Банкрутство: Правове регулювання. Методичні рекомендації, Арбітражна практика. 2-е вид. Доп. - М.: видавництво «Ось-89», 2000 (Цивільне право)2. Банкрутство комерційних організацій Навчальний посібник Ю.А. Єжов 3-тє вид. Доп. - М.: видавництво «Дашков і К» 2007
3. Економіка організація (підприємства, фірми) Підручник під редагуванням Б.М. Чернишова, проф. В.Я. Горфінкеля Москва Вузівський підручник 2008 С. 508-511
4. Банкрутство: Питання правоздатності боржника - юридичної особи: Науково-практичне видання О.М. Сьоміна - 2-е вид. Доп. - М.: видавництво «Іспит» 2004
5. Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 № 127-ФЗ, ст. 2.
6. Про неспроможність (банкрутство): Федеральний Закон РФ від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ, ст. 3.
7. Про виконавче провадження: Федеральний закон РФ від 21 липня 1997 р. № 119-ФЗ
[1] Банкрутство Правове регулювання. Методичні рекомендації, Арбітражна практика. 2-е вид. Доп. - М.: видавництво «Ось-89», 2000 (Цивільне право)
[2] Банкрутство комерційних організацій Навчальний посібник Ю. А. Єжов 3-тє вид. Доп. - М.: видавництво «Дашков і К» 2007
[3] Економіка організація (підприємства, фірми) Підручник під редагуванням Б.М. Чернишова, проф. В.Я. Горфінкеля Москва Вузівський підручник 2008 С. 508-511
[4] Банкрутство Питання правоздатності боржника - юридичної особи: Науково-практичне видання А. Н. Сьоміна - 2-е вид. Доп. - М.: видавництво «Іспит» 2004
[5] Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 № 127-ФЗ, ст. 2
[6] Про неспроможність (банкрутство): Федеральний Закон РФ від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ, ст. 3.
[7] Про неспроможність (банкрутство): Федеральний Закон РФ від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ.
[8] Про виконавче провадження: Федеральний закон РФ від 21 липня 1997 р. № 119-ФЗ.