Перспективи розвитку туризму в сучасному Казахстані

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

Державна освітня установа вищої НАУКИ

УРАЛЬСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ім. А.М. Горького

ФАКУЛЬТЕТ «МИСТЕЦТВОЗНАВСТВА І КУЛЬТУРОЛОГІЇ»

Кафедра «Культурологія

Перспективи розвитку туризму в сучасному Казахстані

Дипломна робота

студента Степанцовой А.

Єкатеринбург

2008

Введення

Слово «tourist» з'явилося в англійській мові на початку XIX століття й у перекладі з англійської означає: той, хто здійснює поїздку заради власного задоволення чи розширення культурного кругозору. За визначенням ООН «турист» - це особа, що перебуває в даній місцевості терміном більш ніж на одну ніч і менш ніж на рік 1.

Туризм - порівняно молодий феномен, що має, однак, коріння, що йдуть далеко в минуле. Історія туризму - це тимчасова періодизація туризму, яка має на виділення внутрішньо однорідних етапів в його розвитку 2.

З даним поняттям ми стикаємося, практично, кожен день. Це можуть бути повідомлення з рекламних оголошень по радіо, телевізору, Інтернет; розмови оточуючих, що побували в якому-небудь турі; вид з вулиці офісу туристичної фірми, на вхідних дверях якого завжди можна побачити оголошення про «горящих» турах. Кожен з нас уявляє собі туризм як галузь, більш-менш відому, оскільки всі ми кудись їздили і проводили відпустки поза домом.

Міжнародний туризм в даний час є однією з найбільш динамічно розвиваються галузей зовнішньоекономічної діяльності 3. Неухильне зростання впливу туризму як на світову економіку в цілому, так і на економіку окремих країн і регіонів є однією з найбільш значних, постійних і довгострокових тенденцій, яка супроводжує формування та розвитку світового господарства. Стає очевидним перетворення туризму у велику самостійну галузь національної економіки, діяльність якої спрямована на задоволення специфічних потреб населення. Різноманіття цих потреб задовольняється не тільки туристськими підприємствами, а й підприємствами інших галузей, що зумовлює значення туризму як одного з факторів мультиплікативного впливу на розвиток економіки. Туризм є одним з факторів світових інтеграційних процесів, а туристський бізнес стає зараз значущим сектором економіки 4.

Казахстан, володіючи унікальними природними ресурсами та самобутньою культурою кочового народу, має величезний нереалізований потенціал для розвитку туризму на міжнародному та регіональному ринках. Туристичний потенціал рекреаційних ресурсів та історико-культурної спадщини дозволяє республіці гармонійно інтегруватися в міжнародний ринок туризму і досягти інтенсивного розвитку туризму в країні. Це забезпечить стійке зростання зайнятості та доходів населення, стимулювання розвитку суміжних з туризмом галузей і збільшення припливу інвестицій в національну економіку.

Індустрія туризму в Республіці Казахстан на державному рівні визнана однією з пріоритетних галузей економіки. Так, у реалізації положень індустріально-інноваційного розвитку економіки країни провідна роль належить системі кластерів, зокрема туристському кластеру. Сучасні тенденції в розвитку цієї галузі такі, що туристи, які добре вивчили найвідоміші курорти світу, прагнуть в ті країни, де туристичний сектор тільки починає розвиватися. З цієї позиції привабливість Казахстану зростає.

Глава держави Н. Назарбаєв наголосив на необхідності розробки плану по створенню та розвитку туристичного кластеру.

Доходи від туризму стійко займають третє місце після доходів від експорту нафти, нафтопродуктів та автомобілів. Очікується, що до 2010 року число міжнародних туристичних поїздок перевищить мільярд, а надходження від туристської індустрії складе 1,2 трильйона доларів.

У республіці діє концепція розвитку туризму в Республіці Казахстан, в якій зазначено, що туризму здатний надати три позитивних ефекту на економіку країни: по-перше, забезпечити приплив іноземної валюти та надавати позитивний вплив на такі економічні показники як платіжний баланс і сукупний експорт, по- друге, допомагає збільшити зайнятість населення, по-третє, сприяє розвитку інфраструктури країни.

На сучасному етапі розвитку туризму Казахстан стає більш привабливою для бізнесменів, спортсменів, науковців, любителів екстремального відпочинку, а також для людей, що цікавляться історією і сьогоднішнім днем країн, розташованих на Великому Шовковому шляху.

Одним з найбільш привабливим ресурсів для туристів далекого зарубіжжя є казахстанські гори.

Крім природних пам'яток, Казахстан багатий історико-культурними пам'ятками, розташованими на Великому Шовковому шляху, що мають всесвітнє значення. Організація транзитних турів на Великому Шовковому шляху особливо актуальна, тому що це дасть Казахстану можливість входження в зону інтересу таких країн, як Японія, Малайзія, КНР, Корея, а також європейських держав.

Статистичні дані станом на 01.01.2008 р. свідчать про значне зростання обсягів туризму в республіці. Так у порівнянні з тим же періодом 2006 року, кількість обслужених туристів становила 1134062 осіб в 2007 році, а в 2006 році 1079204 чоловік.

Метою дипломної роботи є виявлення перспектив розвитку туристкою галузі Республіки Казахстан.

Для досягнення цієї мети в роботі були вирішені наступні завдання:

  • вивчено основні теоретичні аспекти туризму;

  • розкрито значення туристської діяльності в економіці Республіки Казахстан;

  • досліджено структуру туристичної галузі та проаналізовано потенціал туристичних ресурсів країни;

  • проведено аналіз факторів що впливають на розвиток;

  • Визначено основні тенденції та перспективи розвитку туризму в Республіці Казахстан.

Інформаційною базою дослідження проведеного в дипломній роботі стали дані Агентства статистики Республіки Казахстан та Міністерства Республіки Казахстан по туризму і спорту.

Методологічною і теоретичною основою роботи послужили праці вітчизняних і зарубіжних вчених, матеріали періодичної преси і т.д.

Дипломна робота має традиційну структуру і складається з вступу, 3-х розділів і висновку.

Глава 1. Аналіз формування, розвитку та сучасного стану туризму в Республіці Казахстан

1.1 Формування індустрії туризму в Казахстані за роки державної незалежності

Виходячи з аналізу туристської політики держав, досліджень Всесвітньої туристської організації (СОТ) і спеціалізованих міжнародних організацій з туризму, туризм розуміється як діяльність, безпосередньо впливає на соціальну, культурну та економічне життя держави 5.

Історичними передумовами розвитку туризму в Казахстані є становлення і розвиток Великого Шовкового шляху, початок формування, якого відноситься до третього тисячоліття до н.е.

У радянський період в Казахстані, в основному розвивався внутрішній туризм. Частка міжнародного туризму була не значною. Слід зазначити що, туризм в Радянському Союзі був один з елементів системи культурно-освітньої роботи, що виконувала ідеологічну функцію і, незважаючи на її домінуючу роль, фінансувався за залишковим принципом і не мав суттєвої економічної значущості. При цьому прибуток, одержуваний Казахським республіканською радою з туризму та екскурсій, щорічно зростала аж до 80-их років минулого століття.

З початком державної незалежності Республіці Казахстан туристська галузь не отримала принципових структурних та змістовних змін. Не приділялося уваги комплексному прогнозуванню, довгострокового планування, територіальної організації туризму і недержавним туристським структурам. До того ж, на стан справ у сфері туризму особливо негативно позначилася систематична реорганізація органів державного управління, що відповідали за розвиток туризму і скорочення фінансування на їх утримання. Фактором, який гальмує розвиток галузі, було невизнання туристської діяльності пріоритетом з боку місцевих органів управління, незважаючи на те, що більша частина доходів від туризму надходить до місцевого бюджету 6.

У період з 2005-2007 роки, були прийняті кардинальні заходи для формування ефективної індустрії туризму Республіки Казахстан. Цілями реформування туристської галузі є:

  • перетворення туризму в прибуткову галузь економіки шляхом створення високорентабельної індустрії туризму, здатної виробляти і реалізовувати якісний, конкурентоспроможний туристичний продукт для міжнародного туристського ринку;

  • розвиток туристичної інфраструктури;

  • збереження і раціональне використання культурно-історичних та природно-рекреаційних ресурсів;

  • забезпечення доступності туристських ресурсів для всіх верств населення, максимальне задоволення потреб в туристичних послугах;

  • підвищення ефективності взаємодії державних і приватних структур у сфері туризму;

  • розвиток малого і середнього підприємництва в сфері туризму.

Для реалізації поставлених цілей необхідно вирішити наступні завдання:

  • активізація державної політики в галузі туризму;

  • вдосконалення системи регулювання туристичною діяльністю;

  • подальший розвиток правових, організаційних та економічних основ індустрії туризму;

  • захист туристського ринку шляхом надання податкових пільг, державних гарантій та інших заходів державної підтримки;

  • забезпечення безпеки туристів;

  • формування іміджу Казахстану як привабливого туристського ринку;

  • вдосконалення системи інформаційного забезпечення;

  • поглиблення наукових досліджень у галузі туризму;

  • приведення методики статистичного обліку послуг сфери туризму у відповідність з міжнародними стандартами;

  • стимулювання розвитку інфраструктури туризму шляхом залучення вітчизняних та іноземних інвестицій для реконструкції і будівництва туристських об'єктів;

  • поліпшення якості обслуговування туристів на основі стандартизації, сертифікації та ліцензування туристської діяльності;

  • розвиток системи підготовки та підвищення кваліфікації кадрів у сфері туризму; розвиток міжнародного співробітництва в галузі туризму;

  • забезпечення заходів з охорони навколишнього середовища і збереження культурної спадщини 7.

Початок незалежності Республіки Казахстан характеризується швидким розвитком міжнародного туризму. У зв'язку з появою можливості вільного виїзду за кордон у цей період розвивається переважно виїзний туризм, частка якого в значній мірі перевершує в'їзний і внутрішній туризм разом узяті.

На цей період припадає значне зростання кількості туристичних фірм. Якщо до 1991 року туризмом в Казахстані займалися 3 організації («Казахський республіканська рада з туризму та екскурсіях», «Інтурист», БММТ «Супутник»), то в 1994 році в Казахстані було зареєстровано 589 туристичних організацій.

Виїзні туристські потоки були зорієнтовані на Польщу. КНР (шоп-тури) і Болгарію (відпочинок). Країнами, генеруючими туристські потоки в Казахстан, в цей період були Великобританія, ФРН, КНР, США.

Питома вага туризму у ВВП у цей період становив: у 1991 році -0,03%, в 1992 році - 0,09%, в 1993 році - 0,06%, в 1994 році - 0,08% [13, с. 196].

Обсяг виїзного туризму в період з 1992-1994 рр.. виріс в три рази і, якщо в 1992 році було зафіксовано 233990 туристів виїхали за межі республіки, то вже у 1994 році відповідно 700492 туристів. В'їзних туристів за даний період збільшилася в 2 рази, так як в 1992 році в Казахстані було прийнято 236044 іноземних туристів, а в 1995 році відповідно 450718 туристів 8.

Екстенсивне зростання показників з в'їзного туризму Казахстану на даному етапі був зумовлений наступними факторами:

  • спрощенням візових формальностей, зняттям обмежень на виїзд громадян Казахстану;

  • прискорення процесу оформлення виїзних документів;

  • поява та збільшення соціального прошарку населення, що володіє фінансовими можливостями для поїздок за кордон;

  • реоріентація поїздок громадян Казахстану з внутрішнього туристського ринку і ринку країн СНД на зовнішній ринок внаслідок подорожчання путівок на місцеві курорти, зростання транспортних тарифів;

  • використання зарубіжних поїздок для вирішення матеріальних і побутових проблем, поповнення казахстанського ринку споживчих товарів.

У зазначений період було укладено 7 міжнародних угод про співробітництво в галузі туризму: між Республікою Казахстан і Республікою Іран; між Республікою Казахстан і Республікою Пакистан; Міністерством туризму, фізичної культури і спорту Республіки Казахстан та Міністерством молоді, спорту і туризму Республіки Молдова; Ашхабадська угода про співробітництво в галузі туризму з країнами СНД; між Урядом Республіки Казахстан та Урядом Республіки Узбекистан про поглиблення співробітництва в галузі культури, охорони здоров'я, науки, освіти, туризму і спорту; між Міністерством молоді, туризму і спорту Республіки Казахстан та Державним комітетом Киргизької Республіки з туризму та спорту; між Міністерством у справах молоді «туризму і спорту Республіки Казахстан та Міністерством промисловості і торгівлі Угорської Республіки.

У 1997 році у вузах республіки була розпочата підготовка фахівців для туристичної галузі.

У 1997 році Казахстан вперше взяв участь у найбільшій у світі щорічної Міжнародної туристичної біржі «1ТВ-Вегlin» і на засіданнях Генеральної Асамблеї СОТ. У зв'язку з несплатою членських внесків до СОТ Казахстан в 1997 році був позбавлений привілеїв Дійсного члена.

У зазначений період було укладено наступні міжнародні угоди щодо співпраці в галузі туризму: між Міністерством молоді, туризму і спорту Республіки Казахстан та Державним комітетом Киргизької Республіки з туризму і спорту; між Міністерством у справах молоді, туризму і спорту РК і Міністерством Арабської Республіки Єгипет; між Урядом Республіки Казахстан та Урядом Держави Ізраїль; між Урядом Республіки Казахстан та Урядом Грузії; між Міністерством освіти і культури Республіки Казахстан та Державним агентством Киргизької Республіки при Уряді Киргизької Республіки про співробітництво в галузі туризму, фізичної культури і спорту; між Урядом Республіки Казахстан та Урядом Туркменістану ; між Урядом Республіки Казахстан, Урядом Киргизької Республіки та Урядом Республіки Узбекистан про співробітництво в галузі туризму.

В кінці 90-их років минулого століття були проведені наступні заходи щодо формування індустрії туризму Республіки.

27 лютого 1998 видано Указ Президента Республіки Казахстан № 3850 «Про Державну програму Республіки Казахстан« Відродження історичних центрів Шовкового шляху, збереження і спадкоємне розвиток культури тюркомовних держав, розвиток інфраструктури туризму », створена Національна компанія« Шовковий шлях-Казахстан ».

У 1998 році Казахстан був представлений на Міжнародній туристської біржі в м.Берлін туристськими фірмами республіки. Через недостатню організаційної роботи з боку республіканського уповноваженого органу управління туризмом утворився борг за участь в роботі даної біржі.

У січні 1999 року державне управління туризмом було передано у відання Міністерства транспорту, комунікацій і туризму Республіки Казахстан.

У вересні 1999 року Міністерством транспорту, комунікацій і туризму спільно з Міністерством закордонних справ РК прийнята міжвідомча «Програма діяльності посольств Республіки Казахстан з питань розвитку відносин у сфері туризму» націлена на залучення інвестицій у сферу туризму, збільшення туристського потоку, а також на захист інтересів і прав казахстанських туристів за кордоном.

У період з 1998 по 2000 роки, були укладені наступні міжнародні угоди щодо співпраці в галузі туризму: між Міністерством освіти, культури та охорони здоров'я Республіки Казахстан та Державним Управлінням у справах туризму КНР; між Урядом Республіки Казахстан та Урядом Турецької Республіки; між Урядом Республіки Казахстан і Урядом Республіки Болгарія про співробітництво в галузі туризму. З метою просування вітчизняного турпродукту на світовий туристичний ринок, за рахунок коштів СОТ розміщена в Інтернет-сайті інформація про туристський потенціал Казахстану. Указом Президента Республіки Казахстан № 475 від 02.11.2000г. Надзвичайний і Повноважний Посол Республіки Казахстан в Королівстві Іспанія А. Н. Хамзаєв призначений Постійним Представником Республіки Казахстан при СОТ за сумісництвом.

Завдяки гранту Конвеншн-бюро г.Туссон (штат Арізона, США) 13-16 листопада 2000 року вперше на туристичній ярмарку Wог1d Тrаvе1 Магket в Лондоні була представлена ​​Казахстанська Туристська Асоціація, яка пізніше була перетворена в Агентство з туризму і спорту РК.

Інформація по укладених міжнародних і двосторонніх угод у галузі туризму, що підтримує розвиток туризму, і загальні дані, що характеризують місце туризму в економіці країни, включені до третього видання інвестиційного путівника по Казахстану «Investor's guide-2000», представленого учасникам економічного саміту «Євразія 2000».

У 2000-2003 роках реалізувався план заходів щодо формування туристського іміджу Казахстану на 2000-2003 роки, затверджений постановою Уряду Республіки Казахстан № 1604 від 26.10.2000 року.

Так, в рамках реалізації плану заходів щодо формування туристського іміджу Казахстану за участю Агентства Республіки Казахстан по туризму і спорту організована і проведена зйомка іспанської телекомпанією «ському Те1еvision» документального відеофільму про історію, культуру, звичаї нашої країни «Казахстан: подорож у серце Євразії». Документальний фільм, що складається з 4 частин, що характеризують мальовничі місця нашої країни, інфраструктуру, історичні об'єкти, народна творчість, традиції і звичаї, транслювався по європейському каналу «Плюс». Прем'єрний показ документального фільму «Казахстан: подорож у серце Євразії» відбувся в Посольстві Республіки Казахстан в Королівстві Іспанія за участю Президента Республіки Казахстан Н. А. Назарбаєва. Крім того, компанія «CROMA Те1еvision» на замовлення Агентства Республіки Казахстан по туризму і спорту виготовила рекламний відеоролик про туристських можливостях Казахстану.

На виконання даної постанови Агентством погашена заборгованість перед 1ТВ за 1997-1998 рр.., І казахстанська делегація з 3 по 7 березня 2001 року прийняла участь у роботі Міжнародної Берлінської туристської біржі 1ТВ-Вег1in.

З метою залучення іноземних та вітчизняних інвестицій у галузь, збільшення в'їзного туризму в республіку, підтримки іміджу Казахстану як держави в своєму розпорядженні унікальним туристичним продуктом прийнято постанову Уряду Республіки Казахстан № 1763 від 27.11.2000г. «Про організацію щорічного міжнародного фестивалю Шовковий шлях - Казахстан в місті Алмати». Перший туристський фестиваль - ярмарок пройшов у вересні-жовтні 2001 року, в якому крім країн-учасниць проекту «Шовковий шлях», взяли участь туроператори з різних країн світу.

З метою спрощення візових формальностей для громадян країн, що генерують основний туристський потік в Казахстан і не представляють економічної і політичної загрози для країни, Міністерством закордонних справ спільно з Агентством з туризму і спорту республіки, Міністерством внутрішніх справ прийнято рішення про проведення експерименту зі спрощення візових процедур. Експеримент націлений на введення в практику оформлення віз іноземним туристам в аеропортах рр.. Астани і Алмати. У список країн включено 22 держави.

У зазначений період було укладено міжнародні угоди про співробітництво в галузі туризму між Урядом РК і Литовською Республікою; між РК і Киргизстаном, Урядом Республіки Таджикистан та Урядом Республіки Узбекистан про співробітництво в галузі розвитку санаторно-курортних, оздоровчих і туристських установ і організацій; між Урядом РК і Російською Федерацією про співробітництво в галузі туризму.

На виконання прийнятих на цих засіданнях рішень, Урядом, міністерствами і відомствами республіки були прийняті конкретні заходи, спрямовані на розвиток туристичної галузі та сприяння підприємництву в галузі туризму.

Міністерством державних доходів в 2001 році розроблена Інструкція «Про спрощений режим оподаткування для фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю». У МГД Республіки Казахстан Агентством направлені пропозиції щодо внесення змін до податкового законодавства республіки в частині надання пільг з ПДВ на туристично-екскурсійні послуги, відшкодування з бюджету ПДВ за експорт туристичних послуг.

З метою спрощення візових процедур МЗС РК направив в усі свої зарубіжних установ вказівку проводити видачу віз категорії «ЖВ» (звичайні, приватні, туристичні) при наявності запрошення казахстанського партнера в день звернення.

Для усунення незручностей для іноземних туристів МВС РК право реєстрації іноземних громадян делегував ряду готелів, перелік яких планується розширювати. Національним Банком Республіки Казахстан розглянуті питання звільнення готелів від обов'язкового продажу експортної виручки і дозволений прийом готівкової іноземної валюти при роботі з клієнтами в п'яти-і чотирьох зіркових готелях.

За даними Міністерства туризму і спорту Республіки Казахстан та Агентства зі статистики за 2004-2006 року, спостерігалася поступальна і стійка тенденція розвитку туристичної галузі.

За період 2004-2006 роки в цілому по Казахстану спостерігалася стійка динаміка розвитку туристичної галузі, поліпшилися фінансові результати діяльності суб'єктів туристичної індустрії (таблиця 1).

Таблиця 1

Фінансові результати розвитку туристичної індустрії за період 2004-2006 року (дані Агентства РК з туризму і спорту)

Показники

2004

2005

2006

2006 у% до 2004

Консолідований дохід від діяльності туристських організацій, готельних об'єктів, державних національних природних парків, закладів культури, млрд. тенге

17

27

30,6

80

Надходження до бюджету у вигляді податків та інших платежів, млрд. тенге

3,7

4,7

6,5

75,6

Виділено інвестицій в нові основні засоби об'єктів туризму, млн. тенге

29591,8

37895,2

33994,3

14,8

З даних наведених у таблиці 1 видно, що консолідований дохід від діяльності туристських організацій, готельних об'єктів, державних національних природних парків, закладів культури у 2004 році становив понад 17 млрд. тенге, то в 2005 році - вже 27 млрд. тенге, а в 2006 році - 30,6 млрд. тенге. У цілому в 2006 році в порівнянні з 2005 роком дохід підприємств туристської індустрії збільшився на 16,8% і склав 30553,4 млн. тенге.

Тільки від діяльності туристських організацій дохід Республіки Казахстан за 2006 рік склав 5902,6 млн. тенге. Надходження до бюджету у вигляді податків та інших платежів у 2004 році склали 3,7 млрд. тенге, у 2005 - 4,7 млрд. тенге. У республіканський бюджет у 2006 році було перераховано 6526,5 млн. тенге, що на 37,6% більше, ніж у попередньому році. Аналіз даних вказує на постійний щорічне зростання доходів від туризму в РК.

Враховуючи те, що загальносвітовий обсяг туристичних послуг різко скоротився після подій 11 вересня 2001 року і цунамі в Південній Азії 2004 року, цей показник виглядає ще переконливіше. Туристичний криза не торкнулася нашу країну, як більшість країн Європи, Америки і Середньої Азії, завдяки тому, що в країні стабільна політична обстановка.

Цифри, наведені в таблиці, свідчать про позитивні тенденції залучення інвестицій у сферу туризму, проте вжитих заходів явно недостатньо для розвитку інфраструктури та стимулювання інвестицій у туристську індустрію. Як показав аналіз, із загальної суми вкладених інвестицій у розвиток інфраструктури країни, здійснення діяльності туристських організацій залучено лише 139 млн. тенге в 2004 році, 242 млн. тенге в 2005 році і 48,3 млн.тенге в 2006 році.

Про поступальної і стійку тенденцію розвитку галузі свідчать і кількісні показники зростання туристичної індустрії (таблиця 2).

Таблиця 2

Динаміка розвитку туристичної індустрії за період 2004-2006 року

(Дані Агентства РК з туризму і спорту)

Показники

2004

2005

2006

2006 у% до 2004

Загальний обсяг туристів, тис. осіб

229

351

456

99,1

Обсяг виконаних робіт і послуг, тис. тенге

1112520

1976543

3208769

188,4

Кількість готелів та інших місць проживання туристів, шт.

239

259

548

129,3

Згідно таблиці 2, на кінець 2005 року в республіці діяло 548 готелів та інших місць проживання, тоді як у 2004-му році їх було 259, а в 2004 році - лише 239. У 2005 році 876 вітчизняних турфірм обслужив в 1,3 рази більше туристів, ніж у 2004-му - приблизно 456 тисяч чоловік. Всього в 2005-му році по всіх видах туризму в республіці було обслуговано близько 11 млн. чоловік. Загальний обсяг наданих послуг в 2005 році збільшився в порівнянні з 2003 роком на 188% і склав 3208769 тис. тенге.

Отже, аналізуючи дані таблиць 1 і 2 можна зробити висновок про те, що в 2004-2006 роках туристична галузь Казахстану також розвивалася, і цифри тому свідчення.

Новий імпульс розвитку туристичної індустрії додало визнання туристської галузі в якості одного з пріоритетних секторів економіки в числі семи кластерних ініціатив. У рамках розвитку туристського кластера в республіці були виділені пріоритетні напрями розвитку туризму, такі, як діловий, екологічний, культурно-пізнавальний, а також екстремальний види туризму.

Виходячи з цього постановою Уряду Республіки Казахстан від 25 червня 2005 року № 633 «Про затвердження планів щодо створення і розвитку пілотних кластерів у пріоритетних секторах економіки» був затверджений план по створенню та розвитку пілотного кластеру «Туризм» у місті Алмати і Алматинської області.

Враховуючи важливість створення туристського кластера, у 2005 році Урядом республіки були виділені фінансові кошти в обсязі 65 млн. тенге для проведення маркетингових досліджень туристичного потенціалу регіонів Казахстану з метою визначення подальшої стратегії розвитку туристичної індустрії. Для здійснення даних досліджень була залучена компанія "International consulting group on tourism" IPK "(далі -" IPK International "), що займає лідируючі позиції в розробці стратегій та просуванні туристичних продуктів на світовий ринок туристських послуг.

За підсумками проведених досліджень вироблені рекомендації щодо стратегії розвитку туристичної індустрії країни з урахуванням конкурентних переваг Казахстану і кластерних ініціатив на довгостроковий період, передбачено реалізацію низки проектів, одним з яких є розробка Державної програми розвитку туризму в Республіці Казахстан на 2007-2011 роки.

У рамках реалізації вищевказаного Плану щодо створення та розвитку пілотного кластеру «Туризм» проведена наступна робота:

- Туристська галузь внесена до переліку пріоритетних видів економічної діяльності, затверджений постановою Уряду Республіки Казахстан від 17 вересня 2005 року № 925, що надає потенційним інвесторам можливість використання пільг і преференцій, передбачених законодавством Республіки Казахстан про інвестиції;

- Раніше постановою Уряду республіки від 24 лютого 2003 року № 196 були встановлені єдині ставки плати в розмірі 0,1-0,2 мінімального розрахункового показника для нерезидентів і резидентів республіки за використання особливо охоронюваних природних територій республіканського значення;

- На засіданні казахстансько-російської міжурядової комісії (18-19 жовтня 2005 року) внесені до протокольного рішення заходи з розвитку внутрішнього і в'їзного туризму на космодромі "Байконур";

- Агентством зі статистики РК починаючи з 2004 року ведуться, роботи зі створення Допоміжного рахунку туризму, а також опрацьовується питання про внесення змін до чинних класифікатори за видами економічної діяльності (ОКЕД) та продукції за видами економічної діяльності (КПВЕД);

- За підтримки Всесвітньої туристської організації і національних туристських адміністрацій країн-членів Комісії Всесвітньої туристської організації для Європи 25-27 квітня 2006 року в місті Алмати проведено 45-те засідання Всесвітньої туристської організації при Єврокомісії з питань сталого розвитку туризму;

- На XVI засіданні Генеральної асамблеї Всесвітньої туристської організації, що проходив з 25 листопада по 2 грудня 2005 року в місті Дакар (Сенегал), внесено питання про висунення Казахстану до складу Виконавчої ради Всесвітньої туристичної організації в 2007 році;

- Наказом Міністра індустрії та торгівлі Республіки Казахстан від 20 червня 2005 року № 220 затверджено експертна рада з туризму при уповноваженому органі у сфері туризму.

Розвиток економіки Казахстану, реалізація комплексу заходів щодо індустріально-інноваційного розвитку країни сприяють активному залученню іноземного капіталу. Тому є всі передумови для залучення іноземних і внутрішніх інвестицій в розвиток туристичної індустрії, формування високого рівня туристського менеджменту з метою забезпечення чіткої координації дій центральних і регіональних рівнів влади, сприяння розвитку приватних ініціатив; створення інформаційного простору галузі, розробки ефективної системи просування казахстанського турпродукту на зовнішній і внутрішній ринки; прийняття необхідних нормативних правових актів з питань інвестування та оподаткування. Це основні напрямки кластерного розвитку туризму, які плануються до реалізації в рамках розроблюваних регіональних майстер-планів.

Таким чином, за роки державної незалежності Казахстану, проведено ряд найважливіших заходів щодо формування національної туристичної індустрії республіки, укладено 22 міжнародних угоди в галузі співробітництва в сфері туризму, що мають величезний потенціал соціальної ефективності.

1.2 Аналіз сучасного стану туристкою галузі в Республіці Казахстан

Останнім часом спостерігається збільшення інтересу іноземних туристів до туристських визначних пам'яток Республіки Казахстан. Обумовлено це явище, передусім, географічним становищем республіки, великим потенціалом в області організації туристично привабливих маршрутів і т.д. Туристична привабливість Казахстану пояснюється наявністю унікальних природних зон і заповідників, історико-культурних пам'яток світового рівня.

Грамотне використання цих ресурсів сприяє розвитку в республіці практично всіх видів туризму.

Статистичні дані станом на 01.01.2007 переконують у постійному збільшенні туристичної активності (рис. 1).

Рис. 1. Кількість обслугованих туристів в Республіці Казахстан за 2001-2006 роки

(Дані Агентства РК з туризму і спорту)

З графіка представленого на малюнку 1, видно, що середньорічне збільшення туристичної активності коливається в межах 28% на рік. Так за період з 2001 року по 2006 рік кількість обслужених туристів зросла з 154 500 людей майже у 2 рази і склало 310 тисяч чоловік.

Сприятливі тенденції у вітчизняній економіці, а також державна підтримка галузі, пов'язана з реалізацією програми кластерного розвитку, дозволяють припустити, що тенденція зростання загальної кількості туристів збережеться.

Відповідно до даних, представленими на малюнку 2 можна зробити висновки щодо поступальної і стійкої тенденції збільшення обсягу виконаних робіт і наданих туристських слуг в Республіці Казахстан за період з 2002 по 2006 роки.

Рис. 2. Обсяг виконаних робіт і послуг в туристичній індустрії Республіки Казахстан, тис. тенге (дані Агентства РК з туризму і спорту)

Дані наведені на малюнку 2 свідчать про позитивну динаміку обсягів виконаних робіт і послуг у туристкою галузі республіки. Так, станом на 2002 рік обсяг виконаних робіт становив 946 239 000 тенге, в 2003 році той же показник змінився у бік збільшення і склав 1112520, у 2004 році спостерігалось зростання у межах 1976543 тисяч тенге, в 2005 році - 3208760, а в 2006 році - 3861401 тис. тенге.

Таким чином, за період з 2002 по 2006 рік середньорічна динаміка зміни обсягу виконаних робіт і послуг у туристкою галузі Казахстану становить 25%.

Економічний вплив туризму на економіку країни проявляється через показники грошових потоків, спрямованих з країни і в країну, які генеруються туристським експортом і імпортом. Велика частина доходів від експорту туристичних послуг надходить від прибувають іноземних туристів, а також від продажу квитків на вітчизняний транспорт та інші послуги в країні перебування. Туристський імпорт країни складають гроші, витрачені її громадянами під час закордонних поїздок, оплата ними транспортних витрат та інших послуг в країнах перебування, а також оплата дивідендів іноземним інвесторам індустрії туризму. Різниця між доходом країни від експорту туристичних послуг та вартістю імпорту туристських послуг представляє туристський платіжний баланс, який може бути негативним (дефіцит) і позитивним.

У світовій практиці туризм класифікується в основному на: в'їзний, виїзний і внутрішній, причому в'їзний туризм вважається основним генератором надходжень іноземної валюти, тому необхідно вивчити видову структуру туризму в Казахстані.

Структура туристкою галузі Республіки Казахстан аналогічна світової та включає в себе 3 складових:

  1. виїзний;

  2. внутрішній;

  3. в'їзний

Для оцінки рівня розвитку туристичної галузі проаналізуємо кількісні показники цих складових.

На початковому етапі (2003 рік) розвитку туристкою галузі, збільшення обсягу наданих послуг було досягнуто, в основному, за рахунок виїзного туризму (рис. 3). Поняття «виїзний туризм» включає в себе величезну кількість підвидів тематичних відвідувань інших держав, будь то споглядання Ейфелевої вежі чи єгипетських пірамід, катання на човнах по Темзі або Меконгу, лікування в Карлових Варах або Єсентуках і т.п.

Рис. 3. Видова структура туристської галузі Республіки Казахстан в 2003 році (дані Агентства РК з туризму і спорту)

У 2003 році обсяг виїзного туризму в Казахстані склав 94,6 тис. чоловік, а в 2004 році - 121 тис. осіб. Основну масу продажів в сегменті виїзного туризму складає так званий туризм з метою дозвілля, рекреації і відпочинку (44,7%). Решта мети виїзду є комерційними - шоп-тури (29%), діловими і професійними (18,7%).

Так з метою відпочинку на приморських курортах далекого зарубіжжя найбільший попит спостерігається на туристські продукти таких країн, як:

Туреччина - 63,1 тис. осіб (30% від загальної кількості виїжджають);

Китай - 48,6 тис. осіб (23,1% від загальної кількості виїжджають);

Об'єднані Арабські Емірати - 23,8 тис.осіб (11,3% від загальної кількості виїжджають).

Комерційні шоп-тури в основному організовуються в Китай, Об'єднані Арабські Емірати і Грецію, що пояснюється низьким рівнем цін на товари, що користуються попитом в Казахстані.

Позитивну динаміку виїзного туризму можна пояснити виросли рівнем забезпеченості населення Казахстану.

Наступним видом, що вказує, на рівень розвитку туристської галузі республіки є в'їзний туризм.

Так, у Республіці Казахстан на сучасному етапі, спостерігається позитивна динаміка збільшення обсягів в'їзного туризму, що говорить про позитивні тенденції розвитку туристської галузі в Республіці Казахстан (рис. 4).

Рис. 4. Кількість туристів, які в'їхали до Республіки Казахстан в період з 2002 по 2006 роки (дані Агентства РК зі статистики)

Згідно статистичних даних представлених на малюнку 4, у 2003 році туристичні фірми Казахстану обслужили 44,9 тис. чоловік, що в'їхали в Казахстан, що в 1,5 рази більше, ніж у попередньому році. При цьому з країн поза СНД до Республіки Казахстан прибуло 42,2 тис. осіб, що на 13,7 тис. осіб більше ніж у 2002 році (28,5 тис.).

Відповідно з офіційними статистичними даними, більше 50% в'їзного турпотоку в 2003 році, склали туристи з Німеччини. Серед країн СНД найбільшу частку становлять туристи з Росії - 67,5%.

У 2004 році, за даними Агентства Республіки Казахстан по статистиці туристичними організаціями було обслуговано 171427 туристів і екскурсантів (причому, в'їзного туризму - 74728 і внутрішнього - 66928 людини) (рис. 5). За даними прикордонної служби Комітету Національної Безпеки Республіки Казахстан за цей період, кількість нерезидентів в'їхали в республіку склало 3679859 чоловік, що, в порівнянні з попереднім роком, на 26,8% більше. Кількість тих, хто виїхав резидентів склало 2292946 чоловік, по відношенню з аналогічним періодом 2001 рік, даний потік туристів зменшився на 780 осіб.

В'їзний туризм за підсумками 2005 року збільшився на 2% і склав 4 млн. 365 тис. осіб, або 41% від загального потоку відвідувачів. Кількість учасників внутрішнього туризму також збільшилася на 5,3%. Кількість тих, хто виїхав туристів зменшилася на 7,3% і склало 3004,0 тисяч осіб (28,2%).

У порівнянні з 2004 роком у 2005 році в Казахстані спостерігалася позитивна тенденція розвитку внутрішнього та в'їзного туризму, хоча в цілому туристичний потік зменшився з 11 млн. осіб до 10,6 млн. осіб.

Основна маса казахстанських виїжджають залишають країну заради відпочинку. Причому більшість їдуть провести відпустку і набратися сил у країнах далекого зарубіжжя, і лише невелика частина відправляється в країни СНД. Зате іноземні громадяни відвідують Казахстан, як свідчать статистичні дані, в основному у робочих поїздках, тобто у нас активно розвивається діловий туризм.

У 2005 році на різні конференції та інші міжнародні події в країну прибуло понад 23,3 тисячі чоловік. Однак з метою відпочинку республіку відвідало близько 30% іноземців. Особливий інтерес зараз пробуджується до екологічного туризму.

В'їзний турпотік, практично на 90% представлений діловим туризмом. Таким чином, влітку, в сезон відпусток, ймовірно, відбудеться зниження числа в'їжджають в країну.

Популярний зараз у світі екологічний та екстремальний туризм (високогірні тури, що користуються попитом в іноземних туристів, пропонує, наприклад, компанія «Хан-Тенгрі») займає лише невеликий відсоток у структурі в'їзного туризму. Тому, незважаючи на деяке пожвавлення на цьому напрямку, на обсягах ринку такі тури істотно не позначаться.

Внутрішній туристичний ринок в більшості розвинених в туристському плані країнах приносить від 30 до 50% загального доходу від туризму. У цьому відношенні Казахстан має хороші перспективи. Через відсутність належної уваги розвитку цього виду туризму, бюджет держави недоодержує величезну суму, продовжує руйнуватися інфраструктура, наноситься серйозний збиток екологічному стану природних, культурних та історичних пам'яток.

Незважаючи на те, що у казахстанських туристів на відміну від іноземних рівень претензій нижче, недостатньо розвинена індустрія відпочинку негативно позначається і на розвитку внутрішнього туризму.

Більшість громадян, що здійснюють поїздки всередині країни, проробляють їх або з діловою метою, або для відвідування родичів і знайомих. При можливості вибору місця відпочинку більшість казахстанців вважатимуть за краще провести свою відпустку за межами Казахстану. Сьогодні внутрішній туризм в основному є стихійним, неорганізованим. Виняток становить діяльність небагатьох курортів, санаторіїв і туристичних баз.

Очевидно, що проблеми, що негативно впливають на розвиток внутрішнього туризму, ті ж, що і проблеми в'їзного туризму. Чи можна говорити про розвиток в'їзного туризму, якщо навіть громадяни Казахстану не знають місць, де можна повноцінно відпочити. Якщо і знають, то з-за повної відсутності сервісу не хочуть проводити відпустку в країні. І навіть помітна різниця в ціні по Казахстану і за кордоном не впливає на прийняття позитивного рішення на користь казахстанського відпочинку.

Далі розглянемо динаміку збільшення кількості обслугованих за видами туризму в 2005-2006 роках (таблиця 3).

Таблиця 3

Динаміка збільшення кількості обслугованих туристів за видами, за період з 2005 по 2006 рік (дані Агентства РК з туризму і спорту)

Показники

Кількість обслугованих туристів, тис. осіб

Питома вага в% від загального потоку


2005

2006

2006 у% до 2005

2005

2006

2006 до 2005

Всього обслужених туристів, тис.осіб

10649

12388

116,3

100

100

-

В'їзний туризм

4 365

5 206

119,3

41

42,03

+1,03

Внутрішній туризм

3 280

3 495

106,6

28,21

30,8

+3,59

Виїзний туризм

3 004

3 687

122,7

28,2

29,76

+1,56

З даних наведених у таблиці 3 видно, що кількість обслужених туристів в період з 2005 по 2006 роки збільшилася на 1739 тис. осіб, що в процентному співвідношенні склало 116,3%. Кількість в'їхали в країну іноземних туристів в 2006 році збільшилося на 841 тис. чоловік, в процентному співвідношенні 119,3%. Так само у розглянутий період, відбулося збільшення обсягу внутрішнього туризму. Так в 2006 році в порівнянні з 2005 збільшення становило 215 тис. чоловік, в процентному співвідношенні 106,6%. Обсяг виїзного туризму в 2006 році в порівнянні з 2005 роком збільшився на 683 тис. чоловік, в процентному співвідношенні 122,7%.

Питома вага в'їзного туризму в період з 2005 по 2006 рік збільшився на 1,03%, внутрішнього туризму також збільшився на 3,59%, а виїзного збільшився на 1,56%.

Таким чином, позитивна динаміка збільшення обсягу в'їзного туризму в розглянутий період говорить про якісні зміни в туристській галузі Республіки Казахстан. Динаміка збільшення показників двох інших видів туризму в Республіці Казахстан, також вказує на зміцнення туристичної галузі країни.

Таким чином, за даними статистики в 2006 році в порівнянні з попереднім періодом, частка виїзного туризму по відношенню до загальної кількості обслугованих туристів значно зменшилася.

Як видно з таблиці 3 та малюнку 6, в даний час сукупна частка в'їзного та внутрішнього туризму значно перевищує частку виїзного туризму.

Так, в'їзний туризм за підсумками 2005 року збільшився на 1,7% від 2004 року і склав 4 млн. 365 тис. осіб, або 41% від загального потоку відвідувачів. Кількість учасників внутрішнього туризму також збільшилася на 17,4% і склала 3 млн. 280 тис. осіб (30,8%). Кількість тих, хто виїхав туристів зменшилася на 23,3% і склало 3004,0 тисяч осіб (28,2%).

За даними платіжного балансу Національного Банку Республіки Казахстан (стаття «Поїздки»), обсяг послуг, наданих країною нерезидентам у 2005 році, склав 684,5 млн. доларів США, обсяг послуг, отриманих Казахстаном від нерезидентів, склав 667,1 млн. доларів США . Внесок туризму у ВВП країни в 2005 році склав 1,3%.

У 2006 році в'їзний туризм збільшився на 1,03% по відношенню до 2005 року, виїзний - на 1,56%, внутрішній туризм навпаки зменшився на 2,59% і склав 3495 тис. осіб, при тому у кількісному вираженні обсяг внутрішнього туризму збільшився по відношенню до 2005 року.

Поряд з цим аналіз даних Агентства Республіки Казахстан по статистиці з 2000 року по 2005 рік вказує на розширення географії в'їзного туризму: 60 країн в 2000 році, 161 країна в 2005 році.

Таким чином, якщо зіставити показники туристської індустрії за 2006-й і попередні роки, то в наявності позитивна динаміка. Туристична галузь розвивається, і цифри тому свідчення: у 2005-му, за даними Казахстанської туристської асоціації (КТА), доходи компаній туріндустрії склали 30,5 млрд. тенге, а в 2006-му - вже 44,72 млрд.тенге (збільшився на 44,3%), податкові надходження - 6,5 і 7 млрд. тенге відповідно.

Кількість діючих туристичних фірм збільшилася на 9%, зараз їх в Казахстані трохи менше тисячі - 921. На 17,6% зросла кількість готелів та інших місць розміщення туристів.

За даними Казахстанської туристської асоціації (КТА), в 2006 році Казахстан відвідали 5,2 млн. туристів, тоді як в 2005 році цей показник складав 4,3 млн. Причому найбільш поширеним видом в'їзного туризму є діловий туризм, на нього припадає 82-84 % від загального турпотоку, решта 16-18% - на екологічний і спортивний. Хоча наявний у країни потенціал дозволяє зробити ставку на розвиток саме цих напрямків.

З метою розвитку внутрішнього та в'їзного туризму відповідно до Концепції розвитку туризму в Республіці Казахстан від 6 березня 2001, проведена робота з розвитку індустрії туризму і паломництва на місцевому, регіональному та міжнародному рівнях у всьому різноманітті його видів (пізнавальний, діловий, спортивний, оздоровчий, екзотичний т.д.). Вітчизняними туроператорами розроблено 78 маршрутів по організації екологічних турів, 126-оздоровчих, 61-з організації полювання та риболовлі, 18-кінних, 46-пригодницьких турів, 56-за програмою Шовкового шляху, по поломнечіскім-17, культурно-пізнавальну-56, 315 -за маршрутом вихідного дня.

Таким чином, про поступальний та сталий розвиток казахстанського туризму свідчать темпи зростання обсягів в'їзного та внутрішнього туризму. Найбільший розвиток внутрішнього туризму відзначається в містах Астані, Алмати, Східно-Казахстанської, Карагандинської, Алматинської і Акмолинської областях.

У Алматинської, Карагандинської, Північно-Казахстанської і Західно-Казахстанській областях найбільш розвинений виїзний туризм.

У Республіці розвинені практично всі існуючі види туризму: культурно-пізнавальний, розважальний, екологічний, екстремальний, оздоровчий, соціальний, дитячий, спортивний, діловий, космічний туризм.

Серед екстремальних видів туризму найбільшою популярністю серед туристів користуються національні види полювання, такі, як полювання з беркутом і ловчими соколами, з казахськими хортами - тази.

Геополітичне положення та природно-сировинні ресурси дозволяють розраховувати на збільшення кількості туристів, що приїжджають в Казахстан з питань бізнесу і участі в міжнародних заходах. Це, перш за все, міста Алмати, Астана, Атирау. Геополітичне положення та природно-сировинні ресурси дозволяють розраховувати на збільшення кількості бізнес-туристів, що приїжджають в Казахстан з питань бізнесу і участі в міжнародних конвенціях. Інфраструктура вищевказаних центрів в основному відповідає міжнародним стандартам. Місто Алмати є стратегічними (повітряними, автомобільними, залізно-дорожніми) воротами для республіки і основна міграція відбувається саме через це місто. Крім зручних для проведення різних форумів будівель і готелів місто має все необхідне для відпочинку і розваг, крім того на території прилеглої місту в радіусі 500 км розташовані чудові рекреаційні зони. Місто Астана стає такою ж стратегічною зоною. Всезростаючий інтерес до міста, як до молодої столиці нашої держави, що має сучасний вигляд та інфраструктуру, послужить стрімкого розвитку в місті міжнародного та внутрішнього туризму.

Аналіз туристської діяльності показав, що туристи, які прибувають з-за кордону, воліють зупинятися в готелях, що надають якісний сервіс і повний набір послуг. Саме від ділового туризму буде залежати подальший розвиток мережі готелів міжнародного рівня у великих містах - ділових центрах країни.

Найбільш перспективними регіонами культурно-пізнавального туризму є місто Алмати і Алматинська область, розвиток туризму по Шовковому шляху (міжнародний туристський поїзд "Перлина Шовкового шляху" за маршрутом Алмати - Туркестан - Ташкент - Самарканд - Бухара - Ургенч - Мари - Ашгабат - Алмати). Величезні можливості для розвитку внутрішнього культурно-пізнавального туризму в республіці відкриває участь Казахстану в туристському трансконтинентальному маршруті «Шовковий Шлях», здійснюваний під егідою UNWTO у співпраці з UNESCO.

Одним з перспективних напрямків розвитку туристичної галузі в Казахстані стає екологічний туризм. Кількість туристів, що виявляють інтерес до заповідних зон Казахстану, зростає, отримують розвиток нові форми організованого туризму: велосипедний, кінний, водний.

Необхідність розвитку екологічного туризму в Республіці Казахстан обумовлена ​​не тільки економічними факторами - створенням нових робочих місць, розвитком місцевих громад у віддалених регіонах, але і соціальним замовленням - потребами населення в більш цілісному, системному підході до проблем охорони здоров'я і використання вільного часу. За даними експертів Всесвітньої туристської організації, екологічний туризм за останні десять років стає найбільш популярним і є одним з інструментів сталого розвитку будь-якої держави.

Як показали підсумки досліджень туристського потенціалу, Казахстан має великі можливості для розвитку екологічного туризму. Його основу складають унікальні природні умови і ландшафти в центрі Євразії, численні природні, історичні пам'ятники, культурна і етнічна спадщина народів, що населяли територію Казахстану в різні історичні періоди.

В даний час в Казахстані спостерігається розвиток екологічного туризму. За даними Агентства Республіки Казахстан по статистиці, національними особливо охоронюваними природними територіями зі статусом юридичної особи в 2005 році обслужені 391,6 тис. туристів, дохід від відвідування туристичних груп в 2005 році склав 9,1 млн. тенге.

Однак незважаючи на те, що екологічний туризм відрізняється від інших видів туризму незначним впливом на природне середовище і не потребує особливо розвиненій інфраструктурі, діяльність у цьому напрямку стикається з серйозними труднощами в зв'язку з тим, що здебільшого рекреаційно-туристська інфраструктура знаходиться все ще на етапі становлення.

Економічний потенціал екологічного туризму в Казахстані практично необмежений - Щучинсько-Борівська зона, «Сари-Агаш», «Арасан - Капал», «Моялди», «Баянаул», «Жанакорган», «Каспій» - далеко не повний перелік «перлин» Казахстану .

Економічний потенціал екологічного туризму в Казахстані практично необмежений, проте для його становлення та розвитку потрібні значні капіталовкладення і витрати. Створення необхідної інфраструктури для екологічного туризму дозволить забезпечити доступність унікальних куточків природи для туристів. Необхідно створити умови для залучення інвестицій та приватного капіталу з метою реалізації інвестиційних проектів по об'єктах екологічного туризму, таких, як будівництво туристського комплексу на Рахмановського ключах в районі гори Білухи в Східно-Казахстанської області, створення мережі гірськолижних курортів в Алматинській області, та інших.

Іншим пріоритетним напрямком туристської галузі є розважальний туризм. Розважальний туризм представлений пляжним і круїзним туризмом на Каспійському морі.

Ще одним цікавим проектом в галузі розвитку туризму є організація так званого «космічного туризму». Космічний туризм планується розвивати в місті Байконир в рамках проекту «Казахстан - перша космічна гавань планети».

Великий економічний потенціал представляє розвиток соціального туризму, субсидованого з джерел позабюджетного фінансування, з метою створення умов для подорожей школярам, ​​молоді, пенсіонерам, інвалідам, ветеранам війни і праці та іншим громадянам, яким держава, державні і недержавні фонди, інші благодійні організації та фонди роблять соціальну підтримку, як найменш забезпеченої частини населення при використанні їх права на відпочинок.

При цьому люди з інвалідністю та особи похилого віку, складаючи все більш численну групу споживачів послуг індустрії подорожей і інших видів відпочинку у світі, а також сім'ї з дітьми, які також стають частиною цього розширюється ринку індустрії туризму, не мають фізичного доступу до більшості готелів, транспортних засобів і туристських визначних пам'яток.

Таким чином, доступність туристських ресурсів стає все більш важливим чинником у розвитку туризму. Незважаючи на збільшення кількості туристів, до якого призвело б розширення доступу до туристичних ресурсів і послуг, багато туроператорів поки ще не усвідомили значення прийняття заходів у цьому відношенні. Тому необхідно виробити чітку політику і стратегію сприяння забезпеченню доступності туристських ресурсів, підняти рівень спеціальної підготовки персоналу в індустрії туризму, підвищити інформованість громадськості про потреби туристів з інвалідністю та про значимість туризму в соціально-економічному-розвитку.

Розвиток соціального туризму, в тому числі краєзнавчого, спортивного, самодіяльного, лікувально-оздоровчого, культурно-пізнавального, екологічного туризму, сімейних подорожей, туризму літніх осіб та інвалідів, молодіжного та дитячо-юнацького туризму має велике виховне та патріотичне значення.

У вирішенні всіх цих питань першорядну роль набувають інституційні елементи формування турпродукту.

Казахстан має конкурентні переваги, які полягають в унікальній культурі, багатою і різноманітною природою, збільшеною ділової активності, що дає можливість розвивати культурно-пізнавальний, екологічний, діловий туризм, займатися активними видами відпочинку, такими, як спортивний, пригодницький туризм.

У цілому для туристів пропонується більше 700 маршрутів подорожей по всій території Казахстану. Найбільш цікаві, привабливі та перспективні маршрути розроблені: ТОВ «Саяхат» Кизилординська область, ТОВ «Компанія Жибек Жоли», ТОВ «Туристичне агентство» Національної компанії «Шовковий Шлях-Казахстану», ТОО МАЛ «Хантенгрі", ТзОВ "Азія туризм», ТОО «Туран-азія» м.Алмати, ТОО «Акколь", ТзОВ "шиндай-Сан» Алматинська область, ТОО «екосистем», ТОВ «Рахмановського ключі», ТОВ «Шара» Східно-Казахстанська область, ТОВ «Фірма-Турист» Мангістауської області, ТОО «Камеко тур» Південно-Казахстанської області. Тур операторами Жамбилська області розроблені маршрути «Тараз - Стародавнє місто Шовкового шляху», «Тараз - Туркестан» та інші.

В даний час ведеться робота з розвитку найбільш привабливих туристських напрямків по:

- Екологічному туризму із залученням ресурсів Державних національних природних парків «Алтин Омельку», «Ілі Алатау», «Чаринського каньйон»;

- Культурно-пізнавальному туризму за маршрутами Великого Шовкового шляху;

Згідно з даними Всесвітньої туристської організації, приблизно 67% світових витрат туристів припадає на громадян США, Німеччини, Японії, Великобританії, Італії, Франції та Канади, які виїжджають в інші країни. Саме на ці ринки орієнтований в'їзний туризм Казахстану.

Глава 2. Проблеми та перспективи розвитку туризму в Республіці Казахстан

2.1 Проблеми розвитку туристичної індустрії Казахстану

Основними постачальниками туристських послуг є туристські організації, які представлені туристськими організаціями та індивідуальними підприємцями, що мають ліцензії на право здійснення туристської діяльності. У таблиці 4 представлені дані про кількість туристських фірм Казахстану в розрізі областей та великих міст за період 2002-2006 року.

Таблиця 4

Кількість туристських фірм Казахстану, одиниць

(Дані Агентства зі статистики Республіки Казахстан)

Область, регіон

2002

2003

2004

2005

2006

2006 у% до 2002

Всього по республіці:

612

713

751

846

921

50,5

Акмолинська область

10

10

19

16

17

70

Актюбінська область

10

11

16

20

18

80

Алматинська область

18

29

37

30

50

177,7

Атирауська область

4

13

18

22

23

475

Східно-Казахстанська область

23

22

24

34

39

69,5

Жамбилська область

5

13

10

11

13

160

Західно-Казахстанська область

2

4

5

6

8

300

Карагандинська область

25

25

29

46

52

108

Костанайська область

2

5

6

10

13

550

Кизилординська область

7

3

4

3

4

-42,8

Мангістауська область

4

10

12

15

21

425

Павлодарська область

17

25

21

23

32

88,2

Північно-Казахстанська область

4

7

12

15

16

400

Південно-Казахстанська область

4

5

12

16

18

450

м.Астана

23

37

26

28

44

91,3

м.Алмати

454

494

500

551

553

17,4

З даних наведених у таблиці 4, слід, що в 2003 році в Казахстані було офіційно зареєстровано 713 туристичних фірм та організацій, більшість з яких (553) діють в Алмати.

У 2004 році в країні функціонували близько 750 туристських компаній, які співпрацювали з 80 країнами світу. І лише близько 20% з них надавали послуги із залучення туристів у країну і по внутрішньому туризму. Решта компаній працювали виключно у сфері виїзного туризму. Щоб змінити ситуацію, держава створила сприятливі умови для розвитку в'їзного і внутрішнього туризму. Зокрема, туроператори, які займаються цими напрямками, звільнені від сплати ПДВ.

У 2005 році основними постачальниками туристських послуг були 846 туристських організацій і 30 індивідуальних підприємців, що мають ліцензії на право здійснення туристської діяльності. Найбільша кількість діючих туристичних фірм та підприємств готельного господарства знаходилося в м.Алмати (605), Східно-Казахстанської (124), Карагандинської (122), Алматинської (71) областях та г.Астане (79).

У 2006 році в Казахстані працювали вже близько 1000 туристських організацій, що мають закордонних партнерів в більш ніж 80 країнах світу.

Станом на 01.01.2006 року на ринку туристських послуг Казахстану працює близько 3,2 тис. чоловік, 1,5 тис. професійних гідів та екскурсоводів. 98,3% всіх організацій туристського ринку представлені малими підприємствами (чисельність працюючих в них до 50 осіб). Середні підприємства з чисельністю персоналу до 250 осіб становлять 1,3%, а великі - 0,4%. Більшість туристських організацій становлять малі та середні підприємства, які в багатьох країнах світу є ефективним генератором економічного зростання, заснованого на інноваціях. Поряд з вищевказаними на національному туристичному ринку здійснюють діяльність 37 туристських організацій з іноземною участю.

Основу туристичних компаній становлять малі підприємства з чисельністю до 50 осіб (93%), 6% - середні організації (від 51 до 250 осіб). Великих туристичних організацій тільки вісім. Серед них можна назвати такі, як Kazakhstan Travel International, Central Asian Corporation, «Отрар Авіа», ТОВ «Турагентство Шовковий шлях» та ін

Туристичні фірми, що функціонують на території Казахстану, характеризуються тим, що надають досить широкий спектр послуг. Основними туристичними послугами, які надають дані компанії, є:

  • резервування і продаж авіаквитків;

  • резервування готелів і транспорту;

  • розміщення і зустріч туристів;

  • надання послуг з оформлення закордонних паспортів, віз, страхових полісів;

  • послуги гіда-перекладача;

  • організація турів і поїздок

  • надання транспортного та екскурсійного обслуговування за допомогою своїх ресурсів, а також з допомогою іноземних партнерів.

  • надання інших послуг.

З перерахованого вище зрозуміло, що турфірма формує туристичний пакет з послуг підприємств різних галузей. Підприємства беруть участь у формуванні турпакета, утворюють інфраструктуру туризму.

Відмінною рисою казахстанського туристського продукту є сезонність його характеру, що потребує вжиття певних заходів і розвитку альтернативних видів туризму у несезон. Інфраструктура, відповідна вищевказаним сегментами, має певні вимоги. Це повинні бути прості, відносно недорогі невеликі (у межах 25-100 місць) об'єкти розміщення (стаціонарні та тимчасові), розташовані на туристських маршрутах в екологічно чистих місцях, розраховані на перебування клієнтів на одному місці протягом 2-3 днів.

Інфраструктура туризму в Казахстані представлена ​​сукупністю засобів розміщення, транспортних засобів, об'єктів харчування, розважального, пізнавального, ділового, оздоровчого, спортивного та іншого призначення.

Таким чином, основними елементами інфраструктури є:

  • транспортна індустрія (повітряний, водний, автомобільний, залізничний транспорт);

  • готельна індустрія (готелі, спеціалізовані засоби розміщення);

  • індустрія харчування (ресторани, кафе, бари, їдальні та інші підприємства з постачання готової їжі);

  • індустрія розваг (парки, театри, цирки, музеї та ін.)

Кожен елемент інфраструктури туристичної галузі Казахстану має свої специфічні особливості. Так, наприклад, у зв'язку з географічним положенням, в Казахстані найбільш розвиненим є автомобільний транспорт. Менш розвиненими є - водний і залізничний транспорт, хоча, найбільшу кількість туристів прибувають до Казахстану залізничним транспортом.

Очевидно, що галузь туризму припускає паралельний розвиток всіх елементів і взаємних зв'язків соціально-економічного комплексу. За такої умови досягається максимальна ефективність.

Крім того, поряд з основними сегментами функціонують додаткові, надають супутні послуги, такі як, банківські і фінансові, інформаційні, послуги страхування та послуги зв'язку та ін

Туристські перевезення є одним з найважливіших елементів туристської індустрії. Перевезення туристів в Республіці Казахстан здійснюються повітряним, автомобільним та залізничним транспортом.

Переважна число туристських компаній Казахстану надають послуги як по відправці громадян Республіки Казахстан, так і на прийом іноземних громадян з близького і далекого зарубіжжя і по внутрішньому туризму. Сьогодні Казахстан має авіасполучення з усіма країнами світу. Міжнародні польоти поряд з вітчизняними авіакомпаніями здійснюють провідні міжнародні авіаперевізники.

Найважливішою складовою турпродукту є транспорт. Провідна роль у транспортному обслуговуванні потреб Республіки, стабільно належить залізничному, повітряному, автомобільному транспорту, що забезпечує основний обсяг перевезень вантажів і пасажирів як усередині республіканському, так і в міждержавному сполученні. В останні роки реальні перспективи розвитку в транспортному комплексі Республіці отримав морський транспорт, що забезпечує Казахстану альтернативні можливості виходу на світовий ринок. Основний обсяг транзитних перевезень на території Республіки Казахстан здійснюється іноземними автомобілями, в тому числі 20% транзитних вантажопотоків автомобілями з третіх країн.

Транзитні повітряні маршрути Казахстану є вигідними для іноземних авіакомпаній, що виконують польоти між Європою і Південно-Східною Азією, тому що дозволяють значно скоротить, протяжність маршрутів. Наявний попит на використання повітряного транспорту Казахстану вимагає вдосконалення технічних засобів.

У водному транспорті, основний транзитний вантажопотік йде через порт Актау. Залізниці в Республіки Казахстан, в силу своєї великої території і експортно-сировинної спрямованості більшості великих підприємств мають стратегічне значення для всієї вітчизняної економіки. У найближчому майбутньому збережеться впливу вартості послуг залізничного транспорту на конкурентоспроможність вітчизняної продукції на внутрішньому і зовнішньому ринках. При цьому буде посилюватися конкуренція з боку інших видів транспорту, і в першу чергу автомобільного.

Залізнична мережа найбільш розвинена в північній частині Казахстану, де проходять магістралі колишньої загальносоюзної системи Схід-Захід. На решті території Республіки, мережа не достатня розвинена і сформована, на це виділено з бюджетного фонду. Транспортна мережа дозволяє зв'язати функціонують на певній території об'єкти економіки, транспорт, впроваджений у транспортну мережу, визначає доступність використання туристичних зон. Таким чином, транспорт сприяє розвитку туризму в регіонах, але в той же час на частку транспорту припадає до 70% хімічного і до 90% шумового забруднення середовища, що безсумнівно завдає шкоди екології.

У таблиці 5 наведені темпи зміни пасажирообороту з різних видів казахстанського транспорту за період з 2003-2006 року.

Таблиця 5

Динаміка зростання пасажирських перевезень за 2003 - 2006 рр..

(Дані Агентства зі статистики Республіки Казахстан)

Вид транспорту

2003

2004

2005

2006


млн. чол.

млн. пкм

млн. чол.

млн. пкм

млн. чол.

млн. пкм

млн. чол.

млн. пкм

1

2

3

4

5

6

7

8

9

залізничний

17,6

10686

16,4

11849

16,5

12136

16,4

12705

автомобільний

8722,2

80825

9235,2

85241

9775,7

91651

10453,0

100825

річковий

0,06

0,9

0,05

0,5

0,04

0,5

0,04

0,04

Усі види транспорту

113539,4

113539,4

113539,4

113539,4

113539,4

113539,4

113539,4

113539,4

Як видно з таблиці у 2006 році в порівнянні з 2003 роком в республіці значно збільшився пасажирський потік на всіх напрямках за винятком річкового транспорту. Тут відбулися зміни в бік регресу, що в черговий раз підтверджує необхідність в модернізації транспортних перевезень річковим транспортом та посилення туристських програм з використанням цього виду транспорту.

Поліпшення ситуації з іншими видами транспорту свідчить про підвищення інтересу казахстанського громадянина до галузі туризму. Найбільший відсоток приросту показників показаний на напрямку залізничних шляхів. Це свідчить про зміцнення Національного перевізника «Казахстан Темір Жоли» на ринку надання транспортних туристських перевезень.

На другому місці автомобільний транспорт, що обумовлено збільшенням приватних візників в особі малих підприємств здійснюють транспортні тури в основному на території країн СНД і частково в країнах Європи.

Як засіб доставки туристів до Казахстану головну роль грає авіасполучення. Тому надзвичайно важливим питанням є розвиток і посилення позицій на ринку національного авіаперевізника. Необхідна нейтралізація ефекту падіння конкурентоспроможності національних авіаліній шляхом відкриття рейсів з аналогічних маршрутами.

Враховуючи обширність території республіки, велике значення має надійне автобусне сполучення і залізничний транспорт, так як туристи-індивідуали, які складають більшу частину зазначених сегментів ринку, вважають за краще самостійне пересування на автобусах і потягах.

Внутріконтинентальне положення Казахстану, віддаленість від морських шляхів та міжнародних транспортних артерій створюють серйозні проблеми для його економічного розвитку. Інфраструктура Казахстану до цих пір, в основному, орієнтована на обслуговування економіки СНД: тут все ще відсутня нафтопровід, що сполучає основні родовища на заході Казахстану з великими нафтопереробними заводами на північному сході та півдні республіки. Казахстан використовується як проміжна зона для великого потоку природного газу з республік Середньої Азії до Росії, а свій природний газ без будь-якої переробки переправляє також у Росію. Тому зараз головним завданням для Казахстану стала необхідність вдосконалення всередині республіканських зв'язків.

Експлуатаційна довжина залізниць загального користування на території республіки досягає 14,5 тис. км, загальна протяжність автомобільних доріг з твердим покриттям (також загального користування) - 82 тис. км, авіаційних трас (в межах республіки) - 108 тис. км, внутрішніх судноплавних шляхів на річках - 4 тис. км. Проте основним видом транспорту, як для перевезення вантажів, так і пасажирів (у тому числі на міжнародних сполученнях) залишається автомобільний транспорт, що в умовах Казахстану є не зовсім зручним засобом пересування. На долю залізничного транспорту припадає лише 13% відправлених вантажів і менше 20% перевезення пасажирів по міжміським повідомленнями. Частка авіації і річкового транспорту зовсім незначна в перевезеннях вантажів, а у відправленні пасажирів займають менше 4% від загального обсягу пасажироперевезень.

Казахстан зараз має зв'язок усіма видами сучасного транспорту (по залізних і автомобільних дорогах, авіатранспортом) з Китаєм і практично може перевозити вантажі країн Європи та Азії в будь-яку точку Китаю, країн Південно-Східної Азії. Відкрито морське сполучення з Іраном, змішане (залізнично-автомобільний) з Туреччиною. У травні 1996 року відкрито недовга рейкова гілка до мережі залізниць Ірану до кордонів Туркменістану.

Сьогодні міжнародні авіалінії Казахстану дозволяють здійснити польоти до Німеччини, Індії, Об'єднані Арабські Емірати, Туреччину, Італію, Республіку Корея, Угорщину, Ізраїль, Китай, Таїланд. Авіаперевезення здійснюються національним перевізником "Ейр-Казахстан" та іншими авіакомпаніями, що працюють на внутрішньому і міжнародному ринках. Більшість туристів віддає перевагу в плані сервісу і надійності послуги іноземних перевізників, що тягне за собою зниження пасажиропотоку на авіарейсах, скоєних вітчизняними перевізниками. До того ж, висока вартість авіаквитків збільшує вартість турпродукту Казахстану і, відповідно, знижує його конкурентоспроможність на міжнародному ринку.

Однією з проблем все ще залишається необхідність продовження вдосконалення нормативної бази, що деталізують виробничу діяльність служби авіаційної безпеки аеропортів, проведення технічного переобладнання аеропортів, які не мають достатніх обсягів перевезень, а також посилення вимог адміністративного законодавства щодо забезпечення авіаційної безпеки.

Більшість казахстанських аеропортів, у тому числі допущених до обслуговування міжнародних авіаперевезень, не відповідають міжнародним нормам і вимогам. В даний час тільки аеропорти міст Астана, Алмати, Актобе, Атирау і Караганди мають відповідні категорії, у зв'язку з чим, Комітет цивільної авіації змушений вживати заходів з обмеження запитуваних дозволів, як зарубіжних авіакомпаній, так і місцевих авіакомпаній.

Особливу занепокоєність викликає оснащення аеропортів Казахстану спецтехнікою для обслуговування повітряних суден, пасажирів, багажу та вантажів. В даний час аеропорти Республіки Казахстан в основному оснащені спецтехнікою та обладнанням випуску 1970-80 років, які морально і фізично зношені і призначені, в основному для обслуговування літаків радянського виробництва.

Таким чином, розвиток туризму безпосередньо пов'язано з розвитком транспортної інфраструктури. У нашу країну туристи прибувають в основному повітряним транспортом. З метою внутрішнього туризму використовується частіше автодорожній транспорт. Щорічно поповнюється перелік доріг республіканського значення, серед яких дороги, що ведуть до великих туристським об'єктах. Основними факторами збільшення обсягів в'їзного та внутрішнього туризму є розвиток розгалуженої транспортної мережі та розширення географії всіх видів пасажирських перевезень.

Наступним основоположним елементом інфраструктури туризму є готельне господарство.

Готельне господарство є головним складовим туристської індустрії, без якої неможливий розвиток галузі. Індустрія гостинності виступає однією з найважливіших галузей економіки в більшості країн світу, оскільки вона є однією з найбільш високодохідних. Всі країни виявляють велику зацікавленість у розвитку цієї галузі.

Готельна індустрія представлена ​​такими засобами розміщення, як готелі, мотелі, придорожні та пляжні готелі, а також спеціалізовані засоби розміщення. Спеціалізовані засоби розміщення становлять заклади, які крім представлення розміщення, виконують якусь спеціалізовану функцію. Наприклад, оздоровчі заклади або конгрес-центри.

У сфері в'їзного та внутрішнього туризму готельний сервіс містить у собі цілий комплекс послуг для туристів і є ключовим чинником, що визначає перспективи розвитку туризму в Казахстані, конкурентоспроможного у світовій системі туристського бізнесу. Туристські послуги, в тому числі й у рамках готельного обслуговування, віднесені до соціально-культурних послуг. Вони будуються на принципах сучасного гостинності, що підвищує їх роль у розвитку вітчизняного туризму, а також ставить певні завдання в системі підготовки кадрів для туристсько-готельного сервісу.

Сьогодні індустрія гостинності є потужну систему господарства регіону або туристського центру і важливу складову економіки туризму.

Індустрію гостинності становлять різні способи колективного та індивідуального розміщення: готелі, мотелі, молодіжні хотіли і гуртожитки, апартаменти, туристські притулки, а також приватний сектор, що у розміщення туристів. Готельна індустрія як вид економічної діяльності включає надання послуг та організацію короткострокового проживання в готелях, мотелях, кемпінгах і в інших засобах розміщення за винагороду. Найбільш привабливі і значущі об'єкти показу розташовані на півдні республіки в населених пунктах, відомих як перші осілі поселення Казахстану: Туркестан, Отрар, Баба-ата, Іспіджап (Сайра), Тараз, Мерк, Талхіз (Талгар), Койлик (Талдикорган).

За даними Агентства Республіки Казахстан по статистиці, в 2006 році на території Республіки Казахстан було 515 туристських об'єктів, в тому числі: готелів - 385, кемпінгів - 7, санаторіїв - 36, санаторіїв - профілакторіїв - 15, профілакторіїв - 12, лікувально - профілактичних центрів - 5, пансіонатів - 4, зон відпочинку - 29, будинків відпочинку - 27, туристських баз - 24, оздоровчих таборів - 35, гірничо-лижних баз - 4, гостьових будинків - 13, мисливських будинків - 9, центрів дитячо-юнацького туризму - 1, оздоровчих комплексів - 7, музеїв - 6, мавзолеїв - 2, державних підприємств з туризму - 1, інших (клуби, містечка ремісників) - 5.

З діяли в 2006 році 385 готелів та інших місць розміщення 340 мали приватну форму власності, 22 належали державі і 23 перебували у власності інших держав.

У країні діють 78 трьох-, чотирьох-і п'ятизіркових готелів, інші готелі відносяться до інших категорій.

У спеціалізованих об'єктах розміщення: в 106 санаторіях, пансіонатах, санаторіях-профілакторіях - у 2006 році лікувально-оздоровчими послугами скористалися 257,4 тис. осіб, у 13 будинках і базах відпочинку, пансіонатах - відпочили 32686 чоловік. До найбільш популярним лікарня відносяться: «Сари-Агаш» (ЮКО), «Арасан - Капал» (Алматинська область), «Моялди», «Баянаул» (Павлодарська область), «Жанакорган» (Кизилординська область), Щучинсько-Борівська зона ( Акмолинська область), «Каспій» (Мангістауська область) та інші.

Однак матеріальна база об'єктів розміщення, включаючи готелі, пансіонати, будинки та бази відпочинку, а також санаторно-курортні установи, характеризується високим ступенем морального і фізичного зносу.

Сервіс на рівні міжнародних стандартів можуть забезпечити лише окремі висококласні готелі в Алмати: 5-зіркові готелі «Ріджент Алмати» і «Хайят Рідженсі», Інтеротель «Достик», 3-зіркові готелі «Астана» і «Прем'єр Алатау», високогірний VIP-Готель «Кумбель», розташований в одному з живописних ущелин - Алмаарасан, а також 5-зірковий готель Астани - "Астана-Інтерконтиненталь»,

Таким чином, Казахстан не виглядає привабливим в очах іноземних громадян як місце проведення відпустки, що пов'язано з низкою об'єктивних причин. По-перше, це інформаційний «голод»: хоча в країні є безліч унікальних і найкрасивіших місць, вони не користуються популярністю у іноземних туристів з-за того, що про них просто не знають. По-друге, в країні слабо розвинена індустрія відпочинку.

Безумовно, гарантії на ринку туристичних послуг не існує. Навіть у найдосвідченіших туристичних агентств бути непередбачені обставини через порушення зобов'язань авіакомпаніями, готелями чи просто з-за хворого водія автобуса, не зустрів рейс. Проте всі ці складності, з якими стикаються туристичні агентства, з лишком окупляться, якщо налагодити грамотну, професійну роботу.

Агентством зі статистики Республіки Казахстан в 2006 році було проведено кон'юнктурне дослідження «Обстеження ділової активності туристських організацій». Одним з методів збору статистичних даних є опитування керівників діючих туристичних фірм Республіки Казахстан.

За результатами опитування більшість керівників (71%) оцінили економічну ситуацію у своїй організації як задовільну, 20% - як добру, 9% зазначили економічну ситуацію як погану. При цьому 41% керівників відзначили поліпшення економічної ситуації на своєму підприємстві в II кварталі 2006 року порівняно з аналогічним періодом минулого року. Тільки 10% керівників відзначили погіршення економічної ситуації на своєму підприємстві.

Менше третини респондентів (30%) повідомили про незмінність обсягів реалізації послуг у другому кварталі 2006 року в порівнянні з I кварталом, кожен другий (50%) - про збільшення і 20% - про зменшення. Це свідчить про стабільність у сфері надання туристичних послуг і навіть про деяке збільшення ринку, оскільки більше половини учасників ринку заявили про збільшення обсягу наданих послуг.

Більшість керівників туристичних фірм вважають, що основним чинником, що обмежує зростання обсягу послуг, є збільшення конкуренції на ринку. Це підтверджують дані експертного опитування про кількість туристичних агентств в республіці. З інших зовнішніх факторів найбільше число опитуваних (27%) вказали на зниження купівельного попиту. Ця ситуація, швидше за все, пов'язана з тим, що різко зросли ціни на авіаквитки, у зв'язку з чим частина споживачів віддала перевагу "перечекати" це підвищення. 18% керівників повідомили, що обмежень для зростання обсягів послуг немає.

Більшість керівників туристичних агентств оцінюють рівень конкуренції на ринку як високий. На думку 68% керівників туристичних фірм, основним чинником, що підсилює конкуренцію, є проникнення на ринки послуг нових туристичних організацій. 37% опитаних вважають, що конкуренція в галузі збільшується у зв'язку з агресивною рекламною компанією ряду туристичних агентств.

Крім того, велика частина керівників позитивно оцінює перспективи розвитку туризму в короткостроковий період. Так, 50% підприємців вважають, що доходи від реалізації туристичних послуг збільшаться, і тільки 7%, що доходи від продажу послуг зменшаться.

Очевидно, що для розвитку в'їзного туризму в країні необхідно докласти зусилля не тільки самим туристичним агентствам, але й вирішувати цю проблему на державному рівні, так як розвиток в'їзного туризму сприятливо позначиться не тільки на державній казні, але і на формуванні загального позитивного іміджу країни в очах світової громадськості.

На стан туристської діяльності в республіці впливає низький рівень розвитку туристської інфраструктури (готелі, кемпінги, туристичні бази, дороги, автотранспорт, туристські маршрути). При цьому для розвитку інфраструктури галузі необхідно її системне інвестування. Незважаючи на те, що туризм визнано пріоритетною галуззю для інвестування, не створені умови, що стимулюють приплив в галузь приватних інвестицій, в тому числі з-за кордону. Відсутня система наукового та рекламно-інформаційного забезпечення просування національного туристичного продукту на внутрішньому та зовнішньому ринку.

До причин нерозвиненості туристської інфраструктури можна віднести не тільки об'єктивні економічні труднощі, а й недосконале податкове і туристське законодавство, зокрема, повна відсутність необхідних для контролю за розвитком галузі та дотриманням прав споживача державних стандартів.

Більшість туристських фірм є турагентами зарубіжних туристських компаній, цим і пояснюється переважання числа громадян Казахстану виїжджають на відпочинок за кордон, над кількістю іноземних громадян відвідують Казахстан. При цьому вкрай слабо організована робота казахстанських туристських підприємств з профілактики, інструктування, роз'яснення існуючих норм законодавства, правил поведінки, прийнятих у країнах відвідування, що часто призводить до факту порушення деякими туристами законів країни перебування.

Серед інших проблемних питань у туристкою галузі потрібно відмітити такі як:

  • переважання малих туристичних фірм, які не мають кадрових і матеріально-технічних ресурсів, не сприяє розвитку інвестиційних вкладень у галузь туризму;

  • нерозвиненість транспортної інфраструктури. Мала кількість як регулярних, так і чартерних закордонних авіарейсів. Розвиток туризму обмежується високими транспортними витратами. Відсутні спеціалізовані автотранспортні підприємства для туристської діяльності. Також не створена система електронного бронювання і планування поїздок;

  • невідповідність статистичного обліку міжнародним стандартам і відсутність комплексного об'єктивного обліку економічного ефекту від туристської діяльності;

  • невідповідність світовим стандартам системи сучасної освіти та підготовки кваліфікованих кадрів для туристичної індустрії;

  • слабкий рівень фінансування розвитку туризму в регіонах та ін

Більшість експертів упевнена, що Казахстан далеко не повністю використовує свої можливості з розвитку туризму, а тим часом великий міжнародний досвід показує, що індустрія туризму є однією з найперспективніших галузей економіки країни.

Зростання туризму повинен відбутися переважно за рахунок появи нових відвідуваних територій, оскільки традиційні райони світового туристичного ринку вже досягли межі рекреаційної ємності. У зв'язку з цим Казахстан має унікальну можливість зайняти свою нішу на світовому туристичному ринку.

Туризм в цілому надає три позитивних ефекту на економіку держави: забезпечує приплив іноземної валюти, робить позитивний вплив на такі економічні показники, як платіжний баланс і сукупний експорт, і допомагає збільшити зайнятість населення.

За оцінками СОТ і Всесвітньої ради туризму і подорожей, на кожне робоче місце, створюване в індустрії туризму, припадає від п'яти до дев'яти робочих місць, що з'являються в інших галузях. Туризм прямо або побічно впливає на розвиток 32 галузей економіки і сприяє розвитку інфраструктури країни.

У Казахстані вдалося подолати негативну тенденцію, пов'язану з падінням показників туристичної галузі в 1998-2000 роках. На сьогоднішній день туристична галузь розвивається стабільними темпами. У республіці відбувається збільшення частки внутрішнього туризму. В даний час туристична галузь в світі в цілому переживає непрості часи, пов'язані з нестабільною політичною ситуацією і посиленням тероризму, однак можна стверджувати, що цей спад носить тимчасовий характер.

Туризм реально претендує на те, щоб стати третьою за прибутковістю індустріальної галуззю в Казахстані. Сьогодні, за оцінками експертів, одним з основних стримуючих факторів розвитку туризму є відсутність в Казахстані необхідної інфраструктури.

Таким чином, проведений аналіз дозволив нам виявити ряд проблем у туристської галузі республіки.

2.2 Основні напрямки розвитку туристської галузі Казахстану

З метою реформування та розвитку туристичної галузі Казахстану урядом розроблена і затверджена Програма розвитку туризму на 2007-2011 роки. Основною метою даної програми стало створення конкурентоспроможної туристичної індустрії для забезпечення зайнятості населення, стабільного зростання доходів держави і населення за рахунок збільшення обсягів в'їзного та внутрішнього туризму.

Поставлена ​​мета визначила першочергові завдання, які потребують вирішення найближчим часом. До цих завдань належить розвиток інфраструктури казахстанського туризму, створення ефективного механізму державного регулювання та підтримки туризму, формування привабливого туристичного іміджу країни, підвищення туристського потенціалу республіки, формування зон з рекреаційною господарської спеціалізацією.

У першу чергу необхідно звернути увагу на розвиток системи державного регулювання і підтримки туристської діяльності. У Програмі вказані наступні заходи, що підлягають реалізації:

    • розробка проектів нормативних правових актів з питань забезпечення державного регулювання міжнародної торгівлі туристичними послугами з урахуванням майбутнього вступу Республіки Казахстан до Світової організації торгівлі;

    • вдосконалення національного законодавства з питань розвитку в'їзного та внутрішнього туризму, міграції, спрощення візових та реєстраційних процедур, митного і прикордонного контролю;

    • прийняття необхідних нормативно-правові актів з питань інвестування та оподаткування для розвитку в'їзного та внутрішнього туризму;

    • вдосконалення системи статистичного обліку і звітності в сфері туризму, впровадження Допоміжного рахунку туризму (ЗСТ) у систему національних рахунків;

    • вдосконалення методики формування платіжного балансу туристської галузі з урахуванням рекомендацій Всесвітньої туристської організації та рішень Статистичної комісії Організації Об'єднаних Націй;

    • активізація співробітництва в галузі туризму з зарубіжними країнами на основі розширення міжнародної договірної бази галузі;

    • підвищення якості туристичних і готельних послуг відповідно до вимог, встановлених системою технічного регулювання;

    • забезпечення максимального рівня координації діяльності у сфері туризму між зацікавленими центральними виконавчими та іншими державними органами, а також між державним і приватним секторами;

    • забезпечення відповідного рівня туристського менеджменту;

    • забезпечення державної підтримки розвитку туристичної інфраструктури та координацію дій центральних і місцевих виконавчих органів у цьому напрямку;

    • сприяння розвитку приватних ініціатив в туристській галузі.

Для вирішення питань розвитку інфраструктури туризму та покращення інвестиційного клімату в Програмі заплановано вживання наступних заходів:

В першу чергу розвиток комунікаційних систем планується забезпечити в районах розвитку пляжного туризму та індустрії розваг на Капчагайське водосховище, біля озера Алаколь в Алматинській області, на узбережжі Каспійського моря в Мангістауської області (район Кендерлі), в центрі казахстанської ділянки Шовкового шляху - у м. Туркестані Південно-Казахстанської області.

Планується формування на базі великих концентрацій рекреаційних ресурсів територіальні зони з рекреаційної господарської спеціалізацією.

Особливе значення, відповідно до Програми, має розвиток санаторно-курортної справи в Республіці Казахстан, що вимагає реалізації таких заходів:

    • проведення сертифікації і класифікації санаторно-курортних об'єктів;

    • розробки нормативних правових актів, що регламентують діяльність санаторно-курортних об'єктів;

    • забезпечення координації діяльності об'єктів санаторно-курортного призначення.

Враховуючи недостатній розвиток інфраструктури туризму, а також обмеженість фінансових коштів, були визначені пріоритети першочергового будівництва мережі готелів, гостьових будинків та мотелів, а також кемпінгів в рамках реалізації проекту «Еврокемпінг» на регіональному рівні, спрямованого на будівництво мережі готелів категорії три-, двозіркових і туркласу в наступних регіонах:

    • Акмолинська область - м. Кокшетау, п. Зеренда Зерендінского р-ну та м. Щучинськ;

    • Алматинська область - м. Текелі, м. Жаркент;

    • Жамбилська область - м. Тараз (на території архітектурного комплексу «Тектурмас»), Байзакскій р-н (на території стародавнього городища «Акиртас»), с. Б. Момишули Жуалинского р-ну.

Далі заплановано створення мережі готелів категорії туркласу, гостьових будинків і кемпінгів:

    • в Східно-Казахстанської області - біля озер Алаколь і Маркаколь, на водосховищі Бухтарма;

    • в Кизилординської області - на ділянці Великого Шовкового шляху вздовж траси Шимкент-Самарканд;

    • в Атирауська області - на городище Сарайчик;

    • в Мангістауської області - в с. Шетпе Мангистауського району;

    • в Павлодарської області - на території Баянаульських ДНВП.

Враховуючи прогноз, до кінця 2011 року в країні планується побудувати готелі на 368300 ліжко-місць.

При цьому з метою підвищення інвестиційної привабливості сфери туризму планується вирішити такі питання:

    • підвищення інформованості міжнародного бізнес-співтовариства про туристських можливостях Казахстану і розвиток в цьому напрямку співпраці із зарубіжними організаціями, в тому числі через робочу групу з питань підвищення інвестиційного іміджу республіки Ради іноземних інвесторів при Президентові РК;

    • сприяння інвестуванню зарубіжними і вітчизняними інститутами розвитку проектів з будівництва об'єктів у вигляді туристично-етнографічних комплексів, створення мережі індустрії дозвілля і розваг;

    • вжиття заходів щодо створення і розвитку індустрії туристської і сувенірної продукції з залученням можливостей і ресурсів Фонду підтримки малого підприємництва та інших вітчизняних інститутів розвитку;

    • розробка регіональних генеральних планів забудови районів, найбільш привабливих для розвитку в'їзного туризму, об'єктами туристичної інфраструктури, що відповідають світовим стандартам;

    • відновлення і будівництво нових підприємств з виготовлення юрт, відродження національних ремесел, створення нових робочих місць.

Ефективність розвитку інституту інвестування залежить від проведення послідовної державної політики в цьому напрямку і консолідації зусиль державних, приватних і туристських громадських організацій з розвитку інфраструктури туризму.

У 2007-2008 роки Програмою було заплановано прийняття заходів щодо створення і розвитку туристських кластерів на основі розроблених майстер-планів в Алматинській, Акмолинської, Східно-Казахстанської, Мангістауської і Південно-Казахстанській областях. З огляду на економічну доцільність, необхідно також розглянути можливість розробки майстер-планів в інших регіонах, оскільки потенціал Казахстану дозволяє використовувати в туристських цілях практично всі регіони країни. При цьому особливу увагу слід приділити забезпеченню необхідного рівня фінансування заходів щодо їх реалізації.

З метою просування країни на світовий туристський ринок планується подальше здійснення заходів щодо формування привабливого туристичного іміджу республіки.

У рамках реалізації стратегії входження Казахстану в число п'ятдесяти найбільш конкурентоспроможних країн світу і просування Казахстану як країни туризму буде вжито заходів щодо:

    • формування нових напрямів забезпечення зростання економічних показників туризму і здійсненню його широкомасштабної державної підтримки;

    • розробці та реалізації «проривних» туристських проектів міжнародного значення;

    • розвитку транспортної інфраструктури та ринку туристських послуг;

    • входженню країни в глобальну економіку сфери туризму через участь в міжнародних економічних організаціях і спілках;

    • активного використання фактора євразійського історичного розвитку країни і багатонаціонального, багатоконфесійного і мультикультурного характеру казахстанського суспільства, його цінностей, традицій, кухні, мистецтва із залученням Асамблеї народів Казахстану, культурних і наукових сил республіки;

    • розробки дієвих механізмів популяризації Казахстану і знайомства представників зарубіжної громадськості з його адміністративними та культурно-історичними центрами із залученням таких міжнародних організацій, як Всесвітня туристська організація, ЮНЕСКО (Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури), ПРООН (Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй ), Світовий Банк, Азіатський Банк Розвитку, Ісламський Банк Розвитку, і вітчизняних інститутів розвитку;

    • розробці планів розвитку спеціалізованих видів туризму в Республіці Казахстан;

    • опрацювання питання створення на регіональному рівні тематичних парків, таких, як етномеморіальний комплекс «Атамекен»;

    • ефективному рекламно-інформаційному забезпеченню казахстанських турпродуктів на внутрішньому і зовнішньому ринках туристських послуг.

Належну увагу приділено в Програмі та необхідності розвитку екологічного туризму, що зумовлено не тільки економічними факторами - створенням нових робочих місць, розвитком місцевих громад у віддалених регіонах, але і соціальним замовленням - потребами населення в більш цілісному, системному підході до проблем охорони здоров'я і використання вільного часу. За даними експертів Всесвітньої туристської організації, екологічний туризм за останні десять років стає найбільш популярним і є одним з інструментів сталого розвитку будь-якої держави.

Як показали підсумки досліджень туристського потенціалу, Казахстан має великі можливості для розвитку екологічного туризму. Його основу складають унікальні природні умови і ландшафти в центрі Євразії, численні природні, історичні пам'ятники, культурна і етнічна спадщина народів, що населяли територію Казахстану в різні історичні періоди.

У цілому сучасний стан екологічного туризму в Казахстані стабілізується. За даними Агентства РК зі статистики, національними особливо охоронюваними природними територіями зі статусом юридичної особи в 2005 році обслужені 391,6 тис. туристів, дохід від відвідування туристичних груп в 2005 році склав 9,1 млн. тенге.

Однак незважаючи на те, що екологічний туризм відрізняється від інших видів туризму незначним впливом на природне середовище і не потребує особливо розвиненій інфраструктурі, діяльність у цьому напрямку стикається з серйозними труднощами в зв'язку з тим, що здебільшого рекреаційно-туристська інфраструктура знаходиться все ще на етапі становлення.

Економічний потенціал екологічного туризму в Казахстані практично необмежений, проте для його становлення та розвитку потрібні значні капіталовкладення і витрати. Створення необхідної інфраструктури для екологічного туризму дозволить забезпечити доступність унікальних куточків природи для туристів. Планується створити умови для залучення інвестицій та приватного капіталу з метою реалізації інвестиційних проектів по об'єктах екологічного туризму, таких, як будівництво туристського комплексу на Рахмановського ключах в районі гори Білухи в Східно-Казахстанської області, створення мережі гірськолижних курортів в Алматинській області, та інших.

Активізація цього процесу стане можливою при прийнятті певних заходів:

    • коригування техніко-економічних обгрунтувань державних національних природних парків та державних природних резерватів в частині розробки генеральних планів розвитку інфраструктури з метою формування інфраструктури екологічного туризму на особливо охоронюваних природних територіях;

    • розвиток міжнародного співробітництва Казахстану в частині екологічного туризму;

    • виконання зобов'язань за ратифікованим Казахстаном конвенцій в частині збереження біологічного різноманіття та охорони пам'яток всесвітньої природної і культурної спадщини.

Також планується забезпечення реалізації рекомендацій Квебекської декларації з питань розвитку екологічного туризму, прийнятої на Всесвітньому екологічному саміті в травні 2002 року:

    • вироблення національної, регіональної та місцевої політик з розвитку екотуризму з урахуванням заходів з охорони природи, місцевої культури та збереження національних традицій та генетичних ресурсів у партнерстві з місцевим населенням, приватним сектором, неурядовими організаціями;

    • розробка дієвих механізмів для запобігання негативного впливу на природне середовище;

    • забезпечення підтримки розвитку технічних, фінансових та людських ресурсів для представників малого та середнього бізнесу;

    • здійснення співробітництва з урядовими і неурядовими організаціями в галузі охорони навколишнього середовища.

Виконання даних рекомендацій та забезпечення специфічних потреб екологічного туризму на охоронюваних природних територіях, збереження рідкісних видів тварин та рослин у поєднанні з самобутньою культурою і традиціями населення, а також постійне розширення географії турів дозволять впевнено прогнозувати успішний розвиток цього напрямку туризму в Казахстані.

Наступна частина Програми спрямована на розвиток дитячо-юнацького туризму.

Розвиток дитячо-юнацького (шкільного) туризму планується проводити комплексно шляхом відновлення ліквідованих за десятиліття позашкільних дитячо-юнацьких установ в системі шкільної освіти, оновлення навчальних програм з багатьох дисциплін у відповідності з вимогами часу:

    • вдосконалення загальноосвітнього рівня туристських знань шляхом включення в тематичні плани навчальних програм занять з туристської техніки та підготовки, знань історичних об'єктів, унікальних природних пам'яток Казахстану, придбання практичних навичок з орієнтування на місцевості і по карті;

    • відновлення та розширення мережі позашкільних дитячо-юнацьких туристських установ: станцій дитячо-юнацького туризму від республіканського до районної ланки, туристських клубів, дитячих турбаз;

    • забезпечення широкого залучення молоді до реалізації проекту «Моя Батьківщина - Казахстан», а також в якості гідів та екскурсоводів при організації активних видів туризму.

Розробники Програми звернули увагу і на підвищення якості обслуговування сфери туризму.

З метою забезпечення якісної підготовки туристських кадрів планується:

    • внесення до класифікатора спеціальностей вищої освіти спеціальності з туризму, рекомендовані Всесвітньою туристською організацією відповідно до міжнародної практики;

    • впровадження у вищих навчальних закладах, які готують кадри для туристичної галузі, сертифікацію якості туристського освіти «WTO - Ted Qual»;

    • організація проведення в республіці науково-практичних конференцій та участь Казахстану в міжнародних туристських заходах з підготовки кадрів та ключових проблем розвитку туристичної індустрії;

    • участь у розробці навчальних програм, навчально-методичних посібників, підручників та наочних матеріалів для вищих та середніх навчальних закладів, що здійснюють підготовку туристських кадрів;

    • проведення на постійній основі навчальних семінарів та курсів підвищення кваліфікації для фахівців туристської індустрії, включаючи гідів, екскурсоводів, інструкторів туризму, в тому числі для особливо охоронюваних територій і державних національних природних парків;

    • здійснення реалізації пілотного проекту «Національна кваліфікаційна структура у сфері туризму» (НКР), підготовленого в рамках міжнародного співробітництва з Європейським фондом освіти, і створити в місті Алмати Координаційний центр з розробки НКР та інших спільних міжнародних проектів для країн центральноазіатського регіону.

Крім того, за висновками міжнародних експертів, однією з важливих заходів з розвитку туристичної галузі є її науково-методичне забезпечення. У республіці практично відсутня науково-методична база галузі, в той час як у розвинених країнах світу, таких, як Німеччина, Великобританія, існують центри з досліджень та прогнозування перспектив розвитку національного туризму, що фінансуються з державного бюджету.

У рамках розвитку інформаційного забезпечення туризму заплановані певні заходи:

    • створення акціонерного товариства «Інформаційно-туристичний центр»;

    • розробка механізму моніторингу туристської індустрії по регіонах країни з урахуванням наявності необхідних транспортних шляхів, інженерних та інфраструктурних об'єктів;

    • створення єдиної туристично-інформаційної мережі на території Казахстану з метою подальшого її інтегрування з аналогічними міжнародними мережами;

    • створення єдиного Інтернет-порталу з розміщенням необхідної інформації на офіційних мовах Всесвітньої туристської організації з оновлюваним банком даних про туристський потенціал країни, культурі та історії Казахстану, туристських організаціях і готельні послуги, транспортних комунікаціях і зв'язку, порядок отримання віз, реєстраційних та адміністративних процедурах.

Також з метою формування привабливого туристичного іміджу Казахстану планується провести широку інформаційно-рекламну кампанію в провідних зарубіжних, республіканських та регіональних ЗМІ. З урахуванням значущості завдання використовувати практику систематичного інформаційного забезпечення розвитку туризму в РК за допомогою розміщення відповідного державного замовлення.

Також в Програмі заплановано проведення заходів щодо забезпечення безпеки туристів.

Для забезпечення безпеки туристів заплановано:

    • опрацювати питання здійснення спеціальної підготовки туристських кадрів і контролю за дотриманням норм, правил з техніки безпеки в діяльності туроператорів і турагентів з обслуговування туристів;

    • захищати і охороняти туристську середовище;

    • забезпечити інформування населення і туристів з питань захисту та безпеки;

    • вести боротьбу з організованою злочинністю, тероризмом та торгівлею людьми, трудової та сексуальною експлуатацією жінок і дітей;

    • посилити контроль за туристськими і іншими міграційними потоками для запобігання можливості в'їзду в Казахстан, в тому числі для транзиту в «гарячі точки», екстремістів під виглядом туристів;

    • створити телефонну інформаційну службу допомоги туристам в режимі «hot line» в областях і містах Астані та Алмати.

Поряд з іншими питаннями розвитку туристичної діяльності в Казахстані, у Програмі порушено питання про міжнародне співробітництво в галузі туризму.

Важливим аспектом міжнародного співробітництва визнано взаємодія з Всесвітньою туристською організацією (ЮНВТО). Казахстан активно бере участь у заходах, що проводяться ЮНВТО. Роль цієї організації у розвитку туризму і налагодження співробітництва між країнами світового туристського спільноти неоціненна і важлива для всіх її членів, тим більше, коли ЮНВТО стала спеціальним установою Організації Об'єднаних Націй, що, у свою чергу, посилює позиції даної організації з активного просування та сталого розвитку туризму в світі.

У рамках співробітництва з Всесвітньою туристською організацією Казахстану була надана технічна допомога у проведенні попереднього дослідження туристського потенціалу країни в 1997 році, яке стало основою Програми розвитку туристської галузі на 2003 - 2005 роки. У республіці проведені регіональні семінари ЮНВТО «Екологічний туризм - інструмент сталого розвитку для перехідної економіки країн СНД, Китаю і Монголії», «Тенденції та методики розвитку світового туризму».

Головними напрямками в розвитку міжнародного туризму є розширення міжнародних туристських зв'язків та реалізація міжурядових угод у сфері туризму.

При цьому заплановані наступні заходи:

    • забезпечення реалізації раніше укладених міжурядових угод в галузі туризму;

    • опрацювання питання про відкриття туристських представництв при посольствах РК в країнах, що генерують основні туристські потоки в республіку;

    • ініціація і забезпечення проведення в Казахстані великих міжнародних форумів, самітів, конференцій та семінарів;

    • опрацювання питання проведення XVIII сесії Генеральної асамблеї Всесвітньої туристської організації у м. Астані в 2009 році;

    • проведення роботи з організації спільних туристських маршрутів та введенню спрощених процедур прикордонного та митного контролю для туристів у рамках прикордонного співробітництва з суміжними державами;

    • розвиток регіонального співробітництва з державами Центральної Азії з розвитку транскордонних туристських маршрутів і, в першу чергу, з Іссик-Кульський регіоном Киргизстану;

    • реалізація заходів щодо висунення Казахстану в Виконавча рада Всесвітньої туристичної організації в 2007 році.

Також планується підвищення конкурентоспроможності туристичного продукту та індустрії туризму шляхом кластерного розвитку який має допомогти у прискоренні процесу створення кластерних ланок, поліпшення їх взаємодія та здійсненні пріоритетний планових дій, представлених у вигляді республіканського майстер-плану. У рамках створення і розвитку туристського кластера в Казахстані планується здійснення активної і жорсткої маркетингової політики з метою просування казахстанських туристських продуктів на світовий ринок.

Основними туристськими продуктами Казахстану для міжнародних ринків визначені комбіновані тури, які передбачають подорож за маршрутом «Від безкраїх степів до засніжених гірських вершин», і степове сафарі з використанням джипів і проживанням в юртах або трейлерах.

Для успішного позиціювання Казахстану на міжнародному туристичному ринку на 2007-2011 роки в рамках Програми визначені три пріоритетні туристських ринку:

1. Росія, Німеччина, Великобританія, Південна Корея, Туреччина, Китай.

2. Франція, Японія.

3. США, країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону.

Таким чином, необхідно розробити стратегію просування Казахстану як нового і привабливого туристського об'єкта в Центральній Азії і Євразії.

Вирішення проблем сучасного туристичного ринку Казахстану має проводитися поетапно, спільно з представниками виконавчої влади на місцях, в регіонах, що дозволить значно спростити та прискорити процеси формування туристської привабливості республіки на світовому ринку туристичних послуг.

2.3 Підвищення туристської привабливості регіонів

Серед проектів, спрямованих на підвищення туристської привабливості окремих регіонів республіки особливе місце відводиться створенню туристських центрів у Щучинсько-Боровський курортній зоні Акмолинської області, на узбережжі Капшагайского водосховища в Алматинській області, розвитку пляжного і круїзного туризму на Каспійському морі і створення умов для розвитку космічного туризму в місті Байконир в рамках проекту «Казахстан - перша космічна гавань планети». Реалізація даних проектів пожвавить розвиток туризму та з казахстанському відрізку Великого Шовкового шляху.

Важливе місце в проектах розвитку туризму в регіонах Казахстану займає проект розвитку міста Алмати і Алматинської області. З цією метою заплановано низку заходів сприяють вирішенню поставленої мети.

У першу чергу планується якнайшвидше розвиток інфраструктури туризму і спорту в місті Алмати і Алматинської області в рамках генеральних планів розвитку і майстер-планів створення та розвитку туристського кластера.

По-друге, запланована розробка техніко-економічного обгрунтування (ТЕО) і проектно-кошторисної документації (ПКД) для забезпечення будівництва індустрії туризму і розваг за типом Діснейленду-парків і Лас-Вегаса в місті Капчагай.

Також намічено створення умов для подальшого розвитку інфраструктури при АТ «Міжнародний центр прикордонного співробітництва« Хоргос »з метою формування сфери супутніх послуг.

Наступним за ступенем важливості є розвиток міста Астани і Акмолинської області.

У рамках здійснення даного пункту програми розвитку туризму, передбачено створення умов для розвитку сфери супутніх послуг, включаючи індустрію розваг в Щучинсько-Боровський курортній зоні.

Визначено необхідність розвитку інфраструктури екологічного туризму в національному природному парку «Бурабай».

Заплановано будівництво етнографічного комплексу «Шебер Ауил» з виставковим центром «Палац майстрів», покликаного демонструвати кочовий побут саків, їх самобутню культуру і традиції за аналогією з Селом фараонів (Єгипет), комплексом «От-бос» (Квебек, Канада), в селі Мартинівка Аршалинского району Акмолинської області (у 30-ти км від міста Астани).

Також, одним з пріоритетних напрямків програми в області розвитку привабливості регіонів Республіки Казахстан є здійснення організації туристичних маршрутів на шляху казахстанського відрізка Шовкового шляху.

Конкурентна перевага Казахстану в порівнянні з Узбекистаном, в якому домінують тільки культурні цінності, полягає в тому, що казахстанська частина Шовкового шляху представляється також комбінованими турами в поєднанні з унікальними природними ландшафтами, ендемічною флорою і фауною, пам'ятниками історико-культурної спадщини кочівників і культури народів стародавніх міст.

У рамках здійснення першого етапу проекту з організації міжнародного туристичного потягу «Перлина Шовкового шляху» за маршрутом: Алмати - Тараз - Шимкент - Ташкент - Самарканд - Ургенч - Бішкек - Рибаче - Алмати в 2007-2008 роки.

Далі прогнозується проведення міждержавних переговорів щодо здійснення другого етапу проекту щодо організації міжнародного туристичного потягу «Перлина Шовкового шляху» за маршрутом Алмати - Тегеран і підготовка до реалізації третього етапу, що включає продовження маршруту через Сіньцзян-Уйгурський автономний район Китаю до міста Пекіна до кінця 2008 року.

Також для здійснення даного проекту заплановано створення дорожньої карти від прикордонних пунктів «Хоргос» і «Дружба» до міста Туркестану Південно-Казахстанської області з зазначенням об'єктів придорожньої інфраструктури.

Розвиток інфраструктури проекту планується здійснити за допомогою побудови і розвитку мережі готелів і караван-сараїв в місті Туркестані, в тому числі в рамках реалізації міжнародного проекту регіональної програми Організації Об'єднаних Націй, Всесвітньої туристської організації та ЮНЕСКО «Шовковий шлях: Посилення потенціалу з метою регіонального співробітництва та розвитку ». Даний напрямок проекту може бути реалізовано через археологічні, архітектурні, містобудівні дослідження об'єктів, створення банку даних про історико-культурну спадщину Шовкового шляху; консервацію, музеєфікацію та благоустрій основних етапів Шовкового шляху; розвиток історичних міст та інших поселень траси, включених до переліку об'єктів туризму.

Необхідне створення на базі традиційної забудови міст і поселень Шовкового шляху інфраструктури туризму: підприємств сервісного обслуговування і торгівлі, паломницьких і туристських комплексів, майстерень народних ремесел, етнографічних музеїв і театрів, ритуально-культових та історико-релігійних центрів та інших туристичних об'єктів.

Ще одним з методів розвитку та просування у світовий туризм даного продукту повинна стати активізація процесу міждержавних переговорів, в тому числі в рамках діяльності Шанхайської організації співпраці, Євразійського економічного співтовариства та створення єдиного економічного простору, з вирішення питань взаємного визнання туристських віз і введення в подальшому єдиної туристської візи для країн-учасниць, даних організацій.

Наступним пріоритетним напрямком розвитку туристичної привабливості регіонів є розвиток пляжного і круїзного туризму на Каспійському морі.

З метою реалізації цього проекту плануються створення умов для підготовки та організації міжнародного круїзу по Каспійському морю: Актау - Астрахань (Росія) - Махачкала (Дагестан) - Баку (Азербайджан) - Ензелі (Іран) - Туркменбаші (Туркменістан) - Актау.

Також одним із способів здійснення проекту розвитку пляжного і круїзного туризму на Каспійському морі є заплановане облаштування зони відпочинку Кендерлі та опрацювання питання щодо створення індустрії туризму та розваг у місті Актау.

Державною програмою розвитку туризму на 2007-2011 роки заплановано розвиток космічного туризму в місті Байконир в рамках проекту «Казахстан - перша космічна гавань планети».

Реалізація проекту передбачає опрацювання питань з будівництва туристського комплексу з індустрією розваг біля міста Байконира з використанням новітніх технологій (створення планетарію, музею, міні-центру управління польотами, торговельного центру з продажу сувенірів і т.д.) до кінця 2008 року.

Перераховані проекти є основними і пріоритетними на даний час. Здійснення запланованих заходів дозволить Казахстану інтегрувати національний туристичний продукт у світовий туризм, що, безсумнівно, матиме позитивний вплив на привабливість Казахстану з туристичної, економічної та інших точок зору.

Висновок

З початком державної незалежності Республіці Казахстан туристська галузь не отримала принципових структурних та змістовних змін. Не приділялося уваги комплексному прогнозуванню, довгострокового планування, територіальної організації туризму і недержавним туристським структурам. До того ж, на стан справ у сфері туризму особливо негативно позначилася систематична реорганізація органів державного управління, що відповідали за розвиток туризму і скорочення фінансування на їх утримання. Фактором, який гальмує розвиток галузі, було невизнання туристської діяльності пріоритетом з боку місцевих органів управління, незважаючи на те, що більша частина доходів від туризму надходить до місцевого бюджету.

За роки державної незалежності Казахстану, проведено ряд найважливіших заходів щодо формування національної туристичної індустрії республіки, укладено 22 міжнародних угоди в галузі співробітництва в сфері туризму, що мають величезний потенціал соціальної ефективності.

Аналіз туристської діяльності показав, що туристи, які прибувають з-за кордону, воліють зупинятися в готелях, що надають якісний сервіс і повний набір послуг. Саме від ділового туризму буде залежати подальший розвиток мережі готелів міжнародного рівня у великих містах - ділових центрах країни.

Сучасна туристична індустрія, що базується на унікальному природному та культурному потенціалі Республіки Казахстан, є природним системоутворюючим фактором гнучкої інтеграції туризму в систему світових господарських зв'язків, однією з найбільш динамічно розвиваються і ефективних по віддачі на вкладений капітал галуззю, незважаючи на її капіталоємність.

На своєчасному етапі необхідно було дослідити аттрактивность регіонів республіки. Проведене дослідження показало низький рівень привабливості окремих регіонів республіки. Планомірне вирішення проблем збільшення привабливості регіонів республіки для туристів, розробки та впровадження додаткових програм розвитку туризму в регіонах, їх своєчасне фінансування і модернізація діючої інфраструктури дозволить в майбутньому значно збільшити привабливість всіх туристських регіонів Казахстану.

До причин нерозвиненості туристської інфраструктури можна віднести не тільки об'єктивні економічні труднощі, а й недосконале податкове і туристське законодавство, зокрема, повна відсутність необхідних для контролю за розвитком галузі та дотриманням прав споживача державних стандартів.

У процесі проведення аналізу сучасно стану туристської галузі Казахстану були виявлені наступні проблеми:

  • переважання малих туристичних фірм, які не мають кадрових і матеріально-технічних ресурсів, не сприяє розвитку інвестиційних вкладень у галузь туризму;

  • нерозвиненість транспортної інфраструктури. Мала кількість як регулярних, так і чартерних закордонних авіарейсів. Розвиток туризму обмежується високими транспортними витратами. Відсутні спеціалізовані автотранспортні підприємства для туристської діяльності. Також не створена система електронного бронювання і планування поїздок;

  • невідповідність статистичного обліку міжнародним стандартам і відсутність комплексного об'єктивного обліку економічного ефекту від туристської діяльності;

  • невідповідність світовим стандартам системи сучасної освіти та підготовки кваліфікованих кадрів для туристичної індустрії;

  • слабкий рівень фінансування розвитку туризму в регіонах і т.д.

З метою реформування та розвитку туристичної галузі Казахстану урядом розроблена і затверджена Програма розвитку туризму на 2007-2011 роки. Основною метою даної програми стало створення конкурентоспроможної туристичної індустрії для забезпечення зайнятості населення, стабільного зростання доходів держави і населення за рахунок збільшення обсягів в'їзного та внутрішнього туризму.

Головними напрямками в розвитку міжнародного туризму є розширення міжнародних туристських зв'язків та реалізація міжурядових угод у сфері туризму.

Вирішення проблем сучасного туристичного ринку Казахстану має проводитися поетапно, спільно з представниками виконавчої влади на місцях, в регіонах, що дозволить значно спростити та прискорити процеси формування туристської привабливості республіки на світовому ринку туристичних послуг.

На закінчення хотілося б відзначити - для того, щоб галузь туризму стала високоприбуткової, як показує світова практика розвитку туризму, необхідна консолідація зусиль усіх учасників туристичного ринку, державного і приватного секторів. І тут роль Уряду республіки полягає у забезпеченні координації політики розвитку і планування в туристської індустрії на міждержавному, державному та приватному рівнях.

При комплексному вирішенні всіх завдань, обумовлених вище, безсумнівно, у найближчі роки буде забезпечено створення конкурентоспроможної туристичної індустрії, здатної до ділового співробітництва в рамках міжнародної торгівлі послугами в сфері туризму і відпочинку.

Список використаних джерел

  1. Азар В.І., Туманов С.Ю. Економіка туристичного ринку. Інститут міжнародного туризму, М. 1998.

  2. Арінова М.М. Проблеми та перспективи розвитку лікувального туризму в Республіці Казахстан. Караганди: Видавництво Карго, 2006. - 192

  3. Балабанов І.Т., Балабанов А.І. Економіка туризму. Навчальний посібник. -М.: Фінанси і статистика, 1999 - 176с.

  4. Бектімірова М.М. Аспекти атрактивності в туристко продукті Казахстану. Алмати, 2003. - 146 с.

  5. Биржаков М.Б. Введення в туризм. Видання 9-е, перероблене і доповнене. - СПб.: «Видавничий дім Герда», 2007. - 576 с.

  6. Вуколов В.М. Історія і теорія міжнародного туризму. - Алмати, 2002.-221 с.

  7. Гілек Ю.М. Туристичні маршрути центрального Казахстану. Караганди: Видавництво Карго, 2005. - 235

  8. Дауренбеков ж.б. Історико-культурна спадщина Шовкового шляху. Алмати, 1998. - 202

  9. Ердавлетов С.Р. Географія туризму: історія, теорія, методи, практика. - Алмати, 2000. - 336 с.

  10. Ердавлетов С.Р. Історія туризму. Розвиток та наукове вивчення. - Алмати, 2003. - 215 с.

  11. Закон Республіки Казахстан «Про туристської діяльності в Республіці Казахстан» від 13 червня 2001 року № 211-II;

  12. Закон Республіки Казахстан «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності туроператора і турагента» від 31 грудня 2003 року № 513-II;

  13. Зорін І.В., Квартальнов В.А. Енциклопедія туризму: Довідник.-М.: Фінанси і статистика, 2000.-368 с.

  14. Кабушкин Н.І. Менеджмент туризму: Підручник, 3-е видання .- К.: Юрінком Інтер, 2002

  15. Квартальнов В.А. Менеджмент туризму. Туризм як вид діяльності: Москва: Юніті-Дата, 2000-288 с.

  16. Квартальне В. А. Туризм: теорія і практика: Вибрані праці: У 5-ти т. - М.: Фінанси і статистика, 1998.

  17. Кон'юнктурне дослідження Агентства зі статистики «Обстеження ділової активності туристських організацій». Соціально-економічний розвиток Республіки Казахстан, 6 / 2004

  18. Купер К., Флетчер Д., Гільберт Д., Ванхілл С.Т., Богданов Е. Економіка туризму: теорія і практика. Том 1, 2, - Санктпетербург: Омега, 1998. - 200с.

  19. Манільська декларація по світовому туризму від 10 жовтня 1980 р. прийнята Всесвітньою конференцією по туризму, що проходила в Манілі (Філіппіни) з 27 вересня по 10 жовтня 1980 / / Вахмістрів В.П., Вахмістрова С.І. Правове забезпечення туризму "Вид-во Михайлова". - 2005.

  20. Міжнародне право: підручник / Відп. ред. Ю.М. Колосов, Е.С. Кривчикова. - М.: Міжнародні відносини, 2005. - С.776.

  21. Муратбек В. Пам'ятники історії Казахстану. Астана: Меруерт, 2005. -134

  22. Накаткою Ю.С. Історія туризму Казахстану. - Алмати, 2001. - 196 с.

  23. Нікітінський Є.С., Вуколов В.М. Формування індустрії туризму в Казахстані за роки державної незалежності / / Агентство Республіки Казахстан по туризму і спорту, Казахська академія спорту і туризму. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. - Астана, 2006. - С. 215-220.

  24. Огієнко Н.А. Туризм, як засіб пізнання власної цивілізації. Проблеми, шляхи вирішення. / / Казахстановеденіе: пізнавальні, оціночні та прикладні проблеми. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. - Астана, 2006. - С. 450-453.

  25. Офіційний сайт Міністерства РК За туризму і спорту http://www.mts.gov.kz/

  26. Папирян Г.А. Міжнародні економічні відносини. Економіка туризму. - М.: "Фінанси і статистика", 2000. - 208с.

  27. Послання Президента Республіки Казахстан народу Казахстану

  28. Постанова Уряду Республіки Казахстан «Про затвердження Правил ліцензування туристської діяльності» від 14 вересня 2001 року № 1213

  29. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 6 березня 2001 року N 333 «Мета і принципи політики розвитку туризму»

  30. Соколова М.В. Історія туризму. - Москва: Фінанси і статистика, 2002. - 352 с.

  31. Шаповал Г.Ф. Історія туризму. - Мінськ, 1999. - 303 с.

1 Биржаков М.Б. Введення в туризм. Видання 9-е, перероблене і доповнене. - СПб.: «Видавничий дім Герда», 2007, с.321

2 Вуколов В.М. Історія і теорія міжнародного туризму. - Алмати, 2002, с.152

3 там же, с.159

4 Зорін І.В., Квартальнов В.А. Енциклопедія туризму: Довідник.-М.: Фінанси і статистика, 2000, с.245

5 Нікітінський Є.С., Вуколов В.М. Формування індустрії туризму в Казахстані за роки державної незалежності / / Агентство Республіки Казахстан по туризму і спорту, Казахська академія спорту і туризму. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. - Астана, 2006. С. 215-220.

6 Огієнко Н.А. Туризм, як засіб пізнання власної цивілізації. Проблеми, шляхи вирішення. / / Казахстановеденіе: пізнавальні, оціночні та прикладні проблеми. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. - Астана, 2006. С. 450-453.

7 Нікітінський Є.С., Вуколов В.М. Формування індустрії туризму в Казахстані за роки державної незалежності / / Агентство Республіки Казахстан по туризму і спорту, Казахська академія спорту і туризму. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. - Астана, 2006, с.13

8 Накаткою Ю.С. Історія туризму Казахстану. - Алмати, 2001, с.125

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Спорт і туризм | Диплом
395.5кб. | скачати

Схожі роботи:
Проблеми і перспективи розвитку споживчого кредитування в Казахстані
Перспективи розвитку туризму на Далекому Сході
Перспективи розвитку туризму в Костромській області
Перспективи розвитку міжнародного туризму в Росії
Перспективи розвитку спортивного туризму в Самарській області
Перспективи розвитку науково-пізнавального туризму на Алтаї
Проблеми та перспективи державного регулювання розвитку туризму в Україні
Рекреаційний потенціал і перспективи розвитку туризму Республіки Алтай
Аналіз проблем та перспективи розвитку екстремального туризму в Росс
© Усі права захищені
написати до нас