1. ОСОБЛИВОСТІ ПОШИРЕННЯ наркобізнесу та наркотизації У СВІТІ
Сучасний стан наркоситуації у світі характеризується високими темпами наркотизації і низьким рівнем контролю виробництва та обороту наркотиків. Незважаючи на зусилля, що робляться урядів країн, різних міжнародних та регіональних організацій, кількість наркозалежних і масштаби діяльності організованих злочинних угруповань все ще залишаються неконтрольованими.
На жаль, існуючий світовий досвід протидії нелегальному розповсюдженню наркотичних засобів не відкрив будь-яких рішень проблеми. Почасти це пояснюється сучасним станом наркобізнесу, що відрізняється високим ступенем рентабельності, мобільності та координації міжнародної злочинної діяльності. Ситуацію значно ускладнює наявність національної та регіональної специфіки функціонування наркобізнесу та наркоманії, що ускладнює проведення міжнародних антинаркотичних програм та здійснення комплексних заходів на регіональному рівні.
У той же час дослідники проблем наркотизації вважають, що, незважаючи на труднощі класифікації країн за рівнем та формами наркотизації, їх зіставлення дозволяє виділити деякі загальні закономірності розвитку наркоситуації. Однією з таких методик класифікації країн є поділ їх по займаному місцю в циклі виробництва, розповсюдження та реалізації наркотичних засобів.
2. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ВИРОБНИЦТВА І споживання натуральних НАРКОТИКІВ В СВІТІ
Специфіка виробництва наркотичних речовин натурального походження (опій, кока, коноплі) полягає в тому, що основна виробництво їх зосереджено в країнах так званого «третього світу », причому в 1990-х роках виробництво опіумного маку і коки сконцентрувалося в меншій кількості країн, ніж у попередні десятиліття, що говорить про подальшу локалізації цієї діяльності. За оонівським оцінками, в 2003 році на Афганістан припадало близько 75% світового виробництва опіуму [далі йдуть М'янма (Бірма) - близько 22% і Лаос - близько 3%]. У 2003 році під посіви опійного маку в Афганістані були зайняті площі в 9,25 разів більші, ніж у попередньому році; в результаті незаконне виробництво опіатів склало порядку 3400 тонн, тобто збільшилася більш ніж у 18 разів у порівнянні з 2001 роком. За останніми даними, в 2005 році Афганістан збере рекордний урожай опію - 4 тисячі тонн. Опіум, вироблений у країнах Латинської Америки, йде на ринки США і майже повністю перекриває потреби цього найбільшого ринку наркотиків у світі. У той час як в 1990-х роках центральноамериканські країни, типу Гватемали, фактично перестали виробляти опіум, Колумбія почала поставляти героїн, вироблений з опіумного маку, вирощеного в цій країні. За глобальним стандартами виробництво колумбійського опіуму не має загрозливих масштабів, але країною походження 65% героїну, конфіскованого в США в кінці 1990-х років, була саме Колумбія.
Як це не парадоксально, у Східній та Південно-Східної Азії паралельно зі зростанням споживання героїну відбувся спад виробництва опіуму. Істотно скоротили виробництво Таїланд і Пакистан, Іран і Ліван.
Світове виробництво коки зосереджено в трьох андських державах - Колумбії, Перу і Болівії, де воно становить 98%. Що цікаво, протягом останніх десяти років це виробництво також концентрується в одній країні - Колумбії. Так, у 2000 році Колумбія наздогнала Перу за обсягами виробництва коки, і в 2001 році дві третини світового виробництва листа коки вже доводилося на частку Колумбії, тоді як в Перу і Болівії обсяги виробництва скоротилися.
Споживання кокаїну є основною проблемою в Америці. На тлі зниження кількості кокаинистов в США, спостерігається стійке зростання споживання кокаїну в Латинській і Центральній Америці, Західній Європі та Австралії. 61% наркоманів, які вчинили злочини, і тих, хто звернувся за медичною допомогою, зловживають саме цим наркотиком. Хоча США зараз мають найнижчі пропорції зловживання кокаїном серед усіх північноамериканських країн, загальна кількість наркоманів, що зловживають кокаїном, залишається найбільшим у світі.
На відміну від коки і опіумного маку, коноплі вирощують практично в усіх країнах світу. Протягом останніх десяти років 120 країн повідомили про незаконне культивування конопель на своїй території. Причому, за оцінками Інтерполу, основними країнами-виробниками сталі: конопель - Марокко, Афганістан і Пакистан; марихуани - Колумбія, Мексика, Нігерія та Південна Африка; конопляного масла - Ямайка. Внутрішнє культивування гашишу продовжує розвиватися в Європі і в Північній Америці, особливо в Нідерландах, Канаді і Сполучених Штатах, і в меншій мірі у Великобританії, Німеччині, Скандинавських країнах і Східній Європі. Статистика зловживання цим наркотиком швидше показує відсоток наркоманів, які звернулися до медичних установ, ніж рівень попиту на коноплю: 9% - в Європі і стільки ж - в Азії. Це менше, ніж в Австралії (13%), Америці (16%) чи Африці (61%). Найбільший рівень в Азії в цьому плані спостерігається на Мальдівах, в країнах Центральної Азії, на Філіппінах, в Непалі, на півдні Індії. У Європі - на Кіпрі і в Нідерландах, особливо в Амстердамі (21%), де вживання цього наркотику легалізовано.
Глобальний аналіз виробництва цих трьох основних видів наркотиків натурального походження свідчить, що, при сучасному рівні розвитку технологій обробітку наркотичних культур, наявність сприятливих агрокліматичних умов уже не має принципового значення, в той час як фактори соціально-економічного та політичного характеру набуває все більшого значення.
До числа основних факторів розвитку кримінального обороту наркотиків натурального походження можна віднести наступні:
1. Геополітичний фактор. Розташування основного виробництва наркотиків натурального походження концентрується в регіонах нестабільность («Золотий півмісяць», «Андійський трикутник», «Золотий трикутник»). Характерними рисами цих регіонів обробітку є - нерозвиненість політичного устрою, неефективність державного управління, наявність неконтрольованих урядом сільськогосподарських територій (наприклад, в Афганістані, Лаосі, Колумбії, Перу).
2. Соціально-економічна фактор. Відсутність і недосконалість законодавства або контролю його виконання у поєднанні з різким загостренням соціально-економічних проблем стали сприятливим середовищем для розвитку наркобізнесу. Відсутність програм розвитку сільського господарства, відсутність економічно вигідних альтернатив виробництва наркотиків, особливо у географічно віддалених районах, значно погіршують становище і є основною перешкодою реабілітації цих регіонів.
3. Фактор криміналізації суспільства. Економічні кризи стимулюють пошук поліпшення фінансового становища шляхом участі в незаконному бізнесі. У подібних випадках у наркобізнес активно залучаються найбільш діяльні люди з обмеженими фінансовими та економічними ресурсами. Крім того, в умовах затяжної економічної кризи участь у наркобізнесі дозволяє тимчасово пом'якшити проблему зайнятості значної частини населення, що починає сприйматися позитивно, відбувається політизація незаконної діяльності, стимулюючи активізацію екстремістських і сепаратистських рухів.
4. Корупція. Ще однією характеристикою держав культивування та виробництва наркотиків є високий рівень корупції державних органів. У ряді країн використання корумпованих політиків, співучасників у правоохоронних органах, армії, митниці дозволяє наркомафії домогтися необмеженого впливу. У той же час суверенітет держави, на території якого виникають подібні злочинні формування, забезпечує їм належний захист від спроб інших країн припинити незаконну діяльність, ліквідувати центральні ланки та філії злочинних структур. Проведення державою політики потурання по відношенню до наркобізнесу у зв'язку з приносяться їм доходом суспільству або з побоювання контрзаходів з боку злочинців (як, наприклад, в Пакистані) також є наслідком корупції.
5. Внутрішньополітичний фактор. Всі країни основного виробництва наркотиків натурального походження є колишніми колоніальними країнами з нерозвиненими інститутами державності. Слаборозвинена економіка і промислово диверсифікована економіка цих країн, перебуваючи в сильній залежності від цін на основні сировинні експортні позиції (агрокультури, ліс, промислові копалини), змушує переходити на більш стабільний і прибутковий наркоринок.
3. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ВИРОБНИЦТВА І СПОЖИВАННЯ СИНТЕТИЧНИХ НАРКОТИКІВ В СВІТІ
Найважливішою тенденцією розвитку світового наркобізнесу є підвищення частки синтетичних наркотиків, які займають все більш стійкі позиції на основних ринках споживання. Фактори посилення заходів щодо викорінення незаконного обігу та споживання наркотичних засобів на тлі доступності та відносної дешевини вихідних хімічних матеріалів, а також відсутність додаткових витрат і ризику перевезення в регіони споживання, мабуть, тільки збільшать цю залежність.
Для синтетичних наркотиків характерним є виробництво їх у високорозвинених, промислових країнах. Протягом останніх десяти років відзначався інтенсивний ріст торгівлі стимуляторами амфетамінного типу. Про що свідчать обсяги конфіскації стимуляторів, які зросли за період з 1990 по 2004 роки в чотири рази, в той час як кокаїну та героїну - не більше ніж на 50%. Основними країнами - постачальниками синтетичних наркотиків, таких, як амфетаміни та їх аналоги, Speed і інші, є в основному Бельгія, Німеччина, Нідерланди і Польща. Серед них Нідерланди одночасно є ще й одним із найбільших транзитних вузлів незаконного транспортування наркотичних засобів в Західну Європу.
За даними Центральної інформаційної системи Всесвітньої Митної Організації, 56,7% всіх затримань МДМА пов'язані з Нідерландами. Між тим підпільне виготовлення амфетамінів, ефедрону, МДМА спостерігається практично у всьому Європейському регіоні: в Чеській Республіці, державах Балтії, Російської Федерації, в України. Збільшення виробництва, безумовно, тягне за собою розширення масштабів зловживання амфетамінами та стимуляторами амфетамінового ряду.
Найбільший ринок стимуляторів в Північній Америці - у США (14% від загальносвітової кількості конфіскацій). Торгівля і виробництво в основному сконцентровані в південно-західних штатах, хоча в останні кілька років спостерігається тенденція до поширення виробництва до центру країни і в східні штати.
Найважливішими чинниками, які зумовлюють стрімке зростання обсягів виробництва синтетичних наркотиків на сьогоднішній день, є:
1. Складнощі з доставкою (транспортуванням) наркотиків. Динаміка виробництва синтетичних наркотиків демонструє, що їх поява і бурхливе зростання пов'язані з укоріненням традицій споживання натуральних, в основному «важких», наркотиків, з одного боку, і посиленням заходів щодо запобігання їх розповсюдження - з іншого. Інакше кажучи, наявність налагодженої наркоіндустрії при вимушених складнощі доставки наркотиків викликало потребу в заміні їх штучними замінниками.
2. Соціально-економічні фактори. На відміну від країн - виробників наркотиків натурального походження, країни - виробники синтетичних стимуляторів є в основному товариствами з високим рівнем життя і розвиненою економікою. Висока рентабельність наркобізнесу, за стабільного попиту і широких можливостей декриміналізації отриманих доходів, відкрила широкі можливості для розвитку повноцінної інфраструктури виробництва і обігу синтетичних наркотиків.
3. Технологічний фактор. Без наявності розвиненої технологічної та сировинної бази (доступність прекурсорів), а також мережі збуту і обороту наркотиків розвиток виробництва психостимуляторів навряд чи можна собі уявити. Розширюється практика виробництва синтетичних наркотиків у лабораторіях з виробництва героїну і кокаїну підтверджує висунуте припущення і свідчить про продовження тієї ж тенденції в країнах Південно-Східної Азії та Латинської Америки, де технологічна база також досягла високого рівня розвитку.
4. Група культурологічних факторів. До числа названих чинників можна віднести явища психологічного підстави, що стимулюють попит на синтетичні стимулятори. Зокрема, вплив масової технократичної культури, Медикалізація суспільства, ослаблення історичних та релігійних традицій і ролі інституту сім'ї.
5. Внутрішньополітичні чинники. Дослідники проблем наркотизації все частіше відзначають існування парадоксальною, на перший погляд, взаємозв'язку між типом політичної системи та характером наркотизації суспільства як одного з проявів проблеми свободи вибору. Дійсно, в закритих, недемократичних суспільствах одним з бар'єрів, що стають на шляху наркотиків, є тотальний диктат інтересів класу, суспільства над потребами особистості / індивіда. Яскравим прикладом подібного взаємозв'язку може бути досвід СРСР і Китаю, де був нейтралізований вал наркотизації нетрадиційними культурами (кокаїн, опіум).
4. СПОЖИВАННЯ І ТРАНЗИТ НАРКОТИКІВ В СВІТІ
За даними УБНПП, з проблемою вживання наркотиків в 1990-2000-х роках зіткнулися 134 країни. Найбільш поширений наркотик - коноплі (96% всіх країн повідомили про проблему зловживання коноплями), далі йдуть опіати (87%), кокаїн (81%), синтетичні наркотики (73%). Три чверті всіх країн повідомляють про зловживання героїном і дві третини - кокаїном. Вживання героїну і кокаїну більше поширене, ніж вживання проміжних продуктів - опіуму (морфію) або листя / пасти коки. Інакше кажучи, зараз вже не існує ні виключно виробляють, ні виключно споживають країн.
У 2000-2004-х роках рівень вживання наркотиків продовжує рости, особливо в країнах, розташованих на головних торгових маршрутах.
Однак зростання це відбувався не такими жахливими темпами, як в 1980-х роках. У 2003/04 роки менше половини країн, які повідомили про зловживання наркотиками, говорять про тенденції зростання, одна третя частина відзначає стабілізацію і більше одна чверть країн говорить про зниження. Серед країн, що повідомили про збільшення попиту на наркотики, менше половини відзначають сильне збільшення. У 1990-2000-х роках у загальносвітовому масштабі попит на наркотики все ще ріс, проте в 2001-2004-х роках це зростання сповільнилося. У період з 2001 по 2004 роки знизилася кількість країн, які повідомляють про збільшення зловживання і, навпаки, зросло число країн, які відзначають тенденції зниження попиту на наркотики.
Глобалізація і диверсифікація виробництва та споживання наркотиків у світі значно розширили географію наркоіндустрії і позначили наступну карту основних маршрутів:
- Опіати з Афганістану через Пакистан, Іран, Туреччину і Балканський півострів до країн Європейського Союзу.
- Кокаїн з андських країн у Північну Америку (в основному в США) - або безпосередньо, або через Мексику і Карибський регіон.
- Трава конопель з Мексики до США.
- Смола конопель з Марокко через Іспанію в європейські країни.
Також протягом останніх десяти років спостерігається заснування нових інтенсивних маршрутів транзиту наркотиків:
- Опіати з Афганістану через Центральну Азію до Європи.
- Кокаїн з андських держав: через Центральну Америку до Мексики і в США, а також через Тихоокеанське узбережжя в Північну Америку, через Венесуелу та / або Карибський регіон в Європу; з Перу і Болівії до Бразилії і через Західну або Південної Африки в Європу.
- Опіати з Колумбії по новим торговим маршрутам (найчастіше паралельним тим, що вже існують для кокаїну) у США.
- Опіати з М'янми через Китай (а також Гонконг і Тайвань) до Північної Америки (цей маршрут доповнив традиційний шлях через Гонконг і Таїланд).
- Організація маршрутів контрабанди наркотиків через все більшу кількість африканських країн.
Основними торговельними маршрутами постачання конопляної смоли в Європу почали - з Марокко до Іспанії, а також канали з Південно-Західній Азії. Для трави коноплі основний маршрут в США лежить з Мексики та Колумбії, але все розширюється виробництво високоякісної конопель в Північній Америці, мабуть, зменшить значення цих потоків. Реакцією на подібну тенденцію стала переадресація з США частини конопель, вирощених у Колумбії, вже на ринки Західної Європи, де цей наркотик конкурує з коноплею з Африки (район Сахари), Південно-Східної Азії, з недавніх пір з Албанії. Крім того, в Європі все більшу популярність набуває гашиш, вирощений безпосередньо на європейському континенті.
У Східній та Південно-Східної Азії, Європі та Північній Америці значно збільшилася торгівля стимуляторами амфетамінного типу (особливо метамфетаміну). Оскільки синтетичні стимулятори зазвичай проводяться в областях споживання або в сусідніх областях, то торгівля ними географічно більш обмежена. Виняток становлять наркотики типу «екстазі». Продукція, головним чином, в Європі, вони йдуть до Північної та Південної Америки, Східної і Південно-Східну Азію, Західну Азію, Південну Африку.
Статистика конфіскацій також дозволяє виявити тенденції обороту (транзиту) наркотиків. Так, у 2000-2004-х роках найбільш інтенсивно зростає кількість конфіскацій синтетичних стимуляторів - на 18%. Для порівняння, зростання конфіскацій героїну щорічно становить 5%, конопель-4%, кокаїну - 2%.
Таким чином, аналіз існуючих тенденцій споживання і транзиту наркотичних засобів дозволяє зробити наступні висновки:
1. Зростання споживання залежить від рівня доступності тих чи інших наркотиків, який виражається в показниках представленості наркотику на ринку і його ціни. На цій залежності будуються такі явища, як: збільшення споживання в країнах транзиту (так, наприклад, спостерігається суттєве зростання споживання опіатів у Східній Європі та кокаїну в Центральній Америці) і країнах виробництва (збільшення споживання стимуляторів в Західній Європі та Південно-Східної Азії).
2. Зміцнюються процеси зміщення центрів традиційного споживання. Зокрема, зростання споживання похідних конопель у Європі спостерігається на тлі її зниження в Азії, де значно збільшується споживання синтетичних наркотиків.
3. Поширення наркотиків носить яскраво виражений епідеміологічний характер. Так, наприклад, за першою хвилею азіатського опіуму в першому двадцятиріччя ХХ століття, в 60-70 роки в США пішла хвиля марихуани і гашишу з Африки (Марокко, Нігерія, Заїр). У 1980-і роки, слідом за перекриттям потоку мексиканської марихуани, у США нахлинула хвиля кокаїну, а в 1990-2000-ті роки нова хвиля героїну накрила не тільки Європу, але і США.
4. Відбувається розширення соціальної бази наркоманії. На відміну від попередніх наркотичних «епідемій», розповсюдження синтетичних стимуляторів торкнулося молодь всіх соціальних груп. Зокрема, в кінці 90-х років спостерігалися деякі ознаки уповільнення зростання попиту на стимулятори в Західній Європі і Північній Америці, яке, однак, компенсувалося розвитком торгівлі стимуляторами в інших регіонах. Менш ясно простежується зв'язок між вживанням наркотичних засобів і освітою, рівнем доходів. Безліч країн відзначають так звану «U-функцію» - рівень споживання наркотиків відносно високий серед нижчих верств суспільства, набагато менше серед середнього класу і все більш і більш збільшується в міру наближення до «вищих» соціальним верствам.
5. Відбувається зрощування наркобізнесу з тероризмом і екстремізмом. У зв'язку з тенденцією неухильного скорочення фінансових «вливань» з боку традиційних держав - спонсорів тероризму, терористи все частіше вдаються до інших джерел фінансування, таким, як виробництво і продаж наркотиків. І останнє десятиліття ознаменувалося подальшою консолідацією та розвитком взаємовигідної співпраці між терористичними групами та постачальниками наркотиків, а також все більш широкою участю терористичних груп у перевезеннях наркотиків з метою фінансування своїх операцій. Так, наприклад, до 80% поставок героїну в Париж здійснюється членами Курдської робочої партії.
6. Проблема наркобізнесу тісно пов'язана з іншими проблемами (міграція, контрабанда і так далі). Збіг каналів міграції і наркотранзіта не випадково і має під собою єдине підставу - організовані злочинні організації. Процеси глобалізації, формують світові господарські відносини, формують навколо себе також і міжнародні кримінальні відносини. За даними міжнародних організацій, таких, як Інтерпол, до 78% нелегальних мігрантів пов'язані з контрабандою наркотиків, доходи від якої покривають фінансування інших нелегальних операцій - від контрабанди зброї до організації терористичних організацій.
Таким чином, ми бачимо, що проблема наркотизації у світі зазнала суттєва зміна і свідчить про становлення якісно нових історичних передумов функціонування наркобізнесу, мають під собою як загальні глобальні риси, так і безліч регіональних відмінностей. Росія, з огляду на безліч геополітичних і соціально-економічних умов, виявилася втягнутою у більшість систем нелегального обігу наркотиків і до цих пір залишається не підготовленою до подібного обороту подій.
Багато в чому це є наслідком того, що в Росії отримали свій розвиток безліч факторів, одночасно відносять нашу країну як до зон основного наркотрафіку та виробництва, так і споживання наркотиків. Таке проміжне стан суттєво ускладнює процес визначення найбільш проблемних напрямків і вибудовування на її основі ефективної антинаркотичної системи. Однак це можна пояснити і якоїсь інертністю антинаркотичних дій, і слабким використанням накопиченого світового досвіду.
Справді, в сучасних умовах вирішення проблем наркотизації і наркобізнесу в Росії має будуватися на розумінні основних світових тенденцій, з одного боку, і на досвіді різних країн світу, які опинилися в подібних негативних умовах, - з іншого.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
Гасанов Е. Г. Боротьба з наркотичною злочинністю: міжнародний та порівняльно-правовий аспекти .- М., 2004.
Дьяченко А., Четвертакова Є. Міжнародно-правові зобов'язання Росії в сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків. Кримінальне право. - 2002.
Здравомислов. Б.В. Кримінальне право Росії. Загальна частина і особлива частина: Підручник. - М.: МАУП, 1996 р.
Іванов В.І., "Аналіз проблем наркотизму і структури ринку антинаркотичних послуг" - 2007
Курченко В.М. Новий кримінальний закон не тільки посилює, але і пом'якшує протидія наркобізнесу / / Російський суддя .- 2004 .- № 2.
Майоров А.А., Малінін В.Б. Наркотики: злочинність і злочини: Теорія і практика кримінального права і кримінального процесу .- СПб.: Юрид. центр Прес, 2008.