Введення
У будь-якого підприємства (комерційної організації) основний внутрішньої метою є отримання прибутку, часто на шкоду зростання заробітної плати робітників і співробітників. Держава ж повинна дбати про зростання добробуту громадян, зміцненні і розвитку народного господарства. Таким чином, цілі держави і бізнесу можуть найчастіше суперечити один одному.
Для того щоб вирішити це протиріччя, в господарській практиці за кордоном використовується концепція державно-приватного партнерства (public-private partnership - РРР), яке є альтернативою приватизації життєво важливих, що мають стратегічне значення об'єктів державної власності.
Одна з особливостей сучасних концесій
У Росії концесії активно використовувалися як елемент економічної політики російської держави в другій половині XIX - першої третини ХХ століття і показали високу результативність. Використання концесій як форми державно-приватного партнерства актуальні для Росії і сьогодні.
Так чому ж проблема становлення та розвитку інституту концесії надзвичайно актуальна в Російській Федерації саме зараз, на початку XXI століття?
По-перше, в країні здійснюється пошук шляхів подальшого роздержавлення економіки. Зокрема, в умовах реформування електроенергетики, залізничного транспорту, комунального господарства, інших галузей держава відчуває гостру потребу в нових, науково обгрунтованих підходів до реформування.
По-друге, будучи міжнародно-визнаною формою залучення іноземних інвестицій в економіку, концесії потенційно можуть стати стратегічною основою припливу капіталу в Росію з метою реалізації широкомасштабних, унікальних проектів з освоєння мінерально-сировинних ресурсів, будівництва магістральних трубопроводів, спорудження трансконтинентальних євразійських транспортних коридорів, інших надвеликих промислових і інфраструктурних об'єктів.
Для становлення, ефективного функціонування і розвитку системи державно-приватного партнерства, і, зокрема, інституту концесії, необхідно вжити таких заходів на державному рівні:
1) розробити концепцію розвитку державно-приватного партнерства, яка буде включати в себе цілі, завдання, принципи, механізми та інструменти;
2) створити чітко продуману, науково обгрунтовану довгострокову стратегію розвитку ДПП, яка, в тому числі, буде включати етапи розгортання ДПП;
3) прийняти пакет (саме, комплекс) законодавчих актів, регулюючих ДПП, на федеральному рівні;
4) створити належну інституційне середовище, і зокрема спеціальний федеральний орган (наприклад, Федеральне агентство з концесій).
У висновку необхідно сказати, що ДПП, і зокрема інститут концесії, є потенційним інструментом соціально-економічного розвитку держави та підвищення конкурентоспроможності РФ на глобальному рівні.
Необхідність та проблеми розвитку інституту концесії в РФ
У сучасному розумінні державно-приватне партнерство (ДПП) - це інституційний та організаційний альянс між державою та бізнесом з метою реалізації внутрішньодержавних і міжнародних, великомасштабних і локальних, але завжди суспільно значимих проектів у широкому спектрі сфер діяльності: від розвитку стратегічно важливих галузей промисловості (розробка і видобуток надр, нафто-і газотранспортування, залізничний транспорт, атомна енергетика тощо) та науково-дослідних конструкторських робіт (НДДКР) до забезпечення суспільних послуг (комунальне господарство тощо).
Державно-приватне партнерство є одним з адекватних рішень проблеми державного управління в інфраструктурних галузях. В кінці 80-х - початку 90-х років XX століття ДПП отримало на Заході визнання як повноцінної політичної та економічної альтернативи приватизації. При цьому основна проблема полягає в необхідності узгодити інтереси двох основних інститутів сучасного суспільства, тобто інституту держави та інституту бізнесу. За державою залишається відповідальність перед суспільством за рівень розвитку та масштаби інфраструктурного сектора, структуру і якість послуг, а також регулюючі, законодавчі та контрольні функції. Бізнес же здійснює практичну діяльність у сфері надання послуг. Результатом цього партнерства має стати таке з'єднання згаданих громадських інститутів, яке забезпечувало б найкраще задоволення потреб економіки і населення в якісних послугах інфраструктурних галузей.
Форми ДПП дуже різноманітні. Більше того, необхідно відзначити, що можливі й практично реалізуються найрізноманітніші комбінації базових правових і організаційних принципів. Основними формами державно-приватного партнерства є наступні: концесії, контракти, угоди про розподіл продукції (УРП), договору оренди, договору лізингу, спільні підприємства (участь в капіталі).
Раціональність у Росії
Раціональність - це усвідомлення реального факту; перехід від полаганія реального до пізнання реального.
«Ірраціональність - це скоріше щось спрямоване категорично проти розуму, щось, з чого виникають патологічні почуття і пристрасті, ворожість і сліпий свавілля» (К. Хюбнер)
Отже, поведінка може бути або раціональним, коли господарюючий суб'єкт намагається максимізувати прибуток, або ірраціональним.
Прийняття продуманих, прорахованих рішень не завжди призводить до кращого результату в силу ряду причин, викликаних постійно відбуваються в нашому світі відхиленнями і культурними аспектами цивілізації, до якої ставитися приймає рішення суб'єкт. У різних ситуаціях інформація за обсягом і за складністю. У будь-якому випадку результати здійснюваних дій невизначені. Таким чином, масштабність, складність і невизначеність інформації впливають на прийняття рішень і на раціональний вибір.
Крім таких «зовнішніх» чинників для господарюючого суб'єкта величезне значення відіграють і його «внутрішні» ментальні особливості.
Приклади з історії різних цивілізацій старовини і сучасних культур:
- Шумерський цивілізація, яка створила раціональну систему поливного землеробства, перетворила багаті землі в солончаки, що і призвело це суспільство до краху;
- В цивілізації вікінгів раціональним вважалося все своє багатство не вкладати в подальший економічний ріст і передавати його у спадок, а закопувати в землю, щоб відкопати в наступному житті;
- В "західної" цивілізації раціонально виконувати роботу добре, тому, що це моральний, релігійний обов'язок і справа честі; захід - це цивілізація, «яка знає ціну всього і не знає цінності нічого
- В "східній" ж цивілізації раціонально виконувати роботу добре, оскільки вона доручена кимось.
Отже, виділяються декілька основних критеріїв у сфері прийняття господарських рішень:
а) ставлення населення до «ощадливості»
б) ставлення до відповідальності і незалежності: «кожен відповідає сам за себе, або кругова порука, коли один рішення приймає, а інший за нього відповідає.
в) що переважає в цивілізації у відношенні мети: її формування або її досягнення
г) роль людини в досягненні поставленої мети. Все залежить від самої людини, від його вчинків і дій (людина господар свого життя), чи все буде так як має бути (доля).
д) які цілі превалюють: довгострокові або короткострокові.
Отже, Росія: схід, захід або спадщина варягів?
Щоб не говорили, Росія була, і бути великою державою. Тому роль держави не тільки в господарському житті, але і у всіх інших сферах завжди була домінуючою. У всі часи індивідуальний початок у кожному окремому людині придушувалося, і в першу чергу доводилося робити те, що було велено згори. У цих умовах склалося ставлення до багатства як до нікому винагороді за відданість, вірогідність якого не дорівнює ста відсоткам. Тобто багатство приходило раптово з боку держави, або взагалі не приходило. Покращення свого життя російська людина пов'язує з утопічним стрибком в краще майбутнє, радикальними суспільними змінами, везінням, турботою держави.
Ще одна важлива особливість російської ментальності - це прийняття рішень, пов'язаних з короткостроковим періодом. В умовах, коли неможливо бути впевненим у завтрашньому дні, яка може принести як позитивне, так і негативне, жити сьогоднішнім днем стає "раціональної" формою поведінки людей.
З 1991 року наша економіка переживає «перехідний період». Колишні економічні інститути були зруйновані, а нові ще не сформовані до кінця. Пострадянська людина зіткнувся з величезною за масштабом, нової, а значить, незрозумілою і складною інформацією. Таким чином, приймати раціональні рішення нелегко, адже ще існують і внутрішні фактори.
Зараз можна виділити кілька основних особливостей російських господарюючих суб'єктів. Перш за все, це орієнтація на спільну думку, потім життєрадісність, природне бажання діяти, віра в успіх.
Держави завжди неявно володіло правом відчуження власності, що визначало високі ризики економічної діяльності і вузький горизонт планування дій економічних агентів. У таких умовах створити своє підприємство, вижити в такій нестабільній середовищі - ціле мистецтво.
Важливо пам'ятати ще й про несвідомої мотивації рішень, зумовлених рутина, вкоріненими правилами поведінки.
Таким чином, доцільно говорити про якусь російської раціональності, змішуванні, заснованому на інтуїції та послуху східного поведінки і продуманого й розважливого західного менталітету. Це, у свою чергу, дозволить сформувати модель російського економічного людини, який, не просто витягував би прибуток, а робив би це в дусі традицій російського суспільства, робив би це красиво. І поступово економічна культура, заснована на моральності, об'єднається з економічною культурою, заснованої на розважливості, можливо, це і стане новим щаблем розвитку економічних відносин.
Страхова культура концесій: проблема багатоаспектності
В даний час проблемам страхування приділяється велика увага з боку фахівців різних галузей наукового знання. У фокусі наукового інтересу виявляється кризу сучасного російського страхування і «низька страхова культура населення» як одна з його причин. При цьому розглядається тільки один аспект проблеми: страхова культура населення. На наш погляд ж, не можна нескінченно звалювати провину на «низьку страхову культуру населення». Треба, за порадою великого байкаря, і «на себе обернутися», щоб зрозуміти, чому, наприклад, розгубив своїх клієнтів нинішній Росгосстрах і чому результати його роботи плюс результати інших страховиків не дотягують до рівня 1990 р .
У дискурсі кризи російського страхування, актуалізується проблема визначення страхової культури. Чи тільки це прийнятий у дослідників рівень усвідомлення населенням потреби у страхуванні як механізм регулювання економічних ризиків? Чи тільки до населення можна застосувати термін «страхова культура»? По всій видимості, немає. Так, директорам багатьох страхових компаній до цих пір не прийшло усвідомлення того, що, для того щоб люди пішли страхуватися, вони (для початку) повинні дізнатися про можливі економічні вигоди для себе, і розповісти про це їм мусить сама страхова компанія і тільки вона ( оскільки це перш за все в її інтересах). То чи варто так негативно оцінювати страхову культуру населення, якщо навіть страхові компанії не в змозі зрозуміти що потрібно людям, щоб вони йшли страхуватися? І це при тому, що термін «страхова культура» в даний час просто невіддільний від наступного за ним іменника «населення» та попереднього йому прикметника «низька». Стало бути, слід розширити дане поняття.
Для початку розберемося з етимологією. Страхова культура, є, перш за все, різновидом культури економічної, яка, у свою чергу, грунтується на визначенні культури як такої. Культура як сукупність норм і правил поведінки людей в суспільстві при розгляді даного питання цікавить нас побічно, тому слід перейти до визначення культури економічної, яка являє собою спосіб взаємодії економічної свідомості (як відображення економічних відносин і пізнання економічних законів) і економічного мислення (як відображення включеності в економічну діяльність), регулюючий участь індивідів і соціальних груп в економічній діяльності і ступінь їх самореалізації в тих чи інших типах економічної поведінки.
А визначення «страхової культури» в даному випадку можна сформулювати наступним чином: спосіб взаємодії страхового свідомості (як відображення страхових відносин) і страхового мислення (як відображення включеності в страхову діяльність), регулюючий участь індивідів і соціальних груп в страховій діяльності, ступінь їх залучення до страхове поведінку. При цьому, індивідами і соціальними групами можуть бути як населення (потенційні або реальні споживачі страхових послуг), так і страховики, з різницею в тому, що їхнє страхове мислення і страхове свідомість мають різну спрямованість.
Які ж можна виділити критерії для характеристики страхової культури страховиків? Вона являє собою, перш за все, усвідомлення управлінським апаратом компанії необхідності в проведенні наступної організаційної політики:
1. Вивчення думки клієнтів компанії про якість надаваних ним страхових послуг - періодичні соціологічні опитування. Цій проблемі слід приділити особливу увагу. У місті Магнітогорськ протягом вже 15 років на страховому ринку існує компанія ВАТ СКМ (Страхова компанія металургів), яка знаходиться під заступництвом ВАТ «Магнітогорський металургійний комбінат». За всі 15 років свого існування в ній не сформувалося служби маркетингу і подібні соціологічні опитування ніколи не проводилися. Лише в листопаді 2007 року нами було проведено соціологічне дослідження на тему: «Оцінка результатів впровадження індивідуального добровільного медичного страхування в цеху комбінату» (програма існує 3 роки), результати якого вразили керівництво своєю правдивістю. У результаті дослідження виявилося багато скарг до компанії. При відповіді на запитання «як ви ставитеся до страхової компанії СКМ загалом?» Більшість (43,3%) відповіли, що «взагалі не цікавляться роботою страхових організацій і СКМ зокрема», з них застрахованих у СКМ респондентів на 10% більше, чому не застрахованих. Це дало стимул до роздумів про якість страхових послуг дирекції компанії (що об'єктивно може призвести до розвитку страхового свідомості і мислення, а значить і страхової культури). Але найважливішим для нас як дослідників було питання про те, чи потрібні такі соціологічні опитування. Більшість респондентів (61,5%) відповіли «так, зворотній зв'язок необхідний», 14,5% не змогли відповісти і 24% віддали перевагу варіант відповіді «ні, сумніваюся, що щось зміниться». Цей варіант відповіді можна розглядати як приклад низької страхової культури страховиків з двох причин: по-перше, 24% респондентів їм не вірять, по-друге, така відповідь може бути пов'язаний з відсутністю в минулому подібних опитувань (населення вважає, що раз так довго їх думкою ніхто не цікавився, то і зараз його не почують).
2. Відповідальний підхід до кадрової політики при відборі співробітників, в чиї обов'язки входить щоденний контакт з клієнтами страхової компанії. Окрім наявності страхової грамотності, вони повинні бути вихованими, тактовними, «приємними в спілкуванні людьми», щоб клієнт відчув позитивний настрій на співпрацю з компанією.
3. Активна PR-діяльність (для підвищення рівня страхової культури населення). Можливе проведення безкоштовних роз'яснюють тренінгів в організаціях з великою чисельністю штату - за попередньої домовленості з адміністративним апаратом організації - партнера.
4. Строгий відбір страхових агентів, які повинні володіти наступними обов'язковими якостями: вміння спілкуватися з людьми різних соціальних верств, різного віку та статі; грамотність (найчастіше в агентів відсутня не тільки страхова, але і звичайна культура). Менший штат, але якісних агентів, дозволить страховій компанії, збільшивши зарплату, підвищити статус даної непрестижної професії і залишитися в прибутку, оскільки позитивний імідж компанії, який створять грамотні агенти, швидко пошириться на великий обсяг потенційних споживачів страхових послуг (цей ефект можна назвати «нас радять друзям »).
Якщо розглянути перераховані вище критерії страхової культури страховиків в якості пріоритетних напрямків коригування їх діяльності і продовжувати займатися вивченням цієї проблеми, то, швидше за все, в найближчі сім - десять років термін «низька страхова культура населення» вийде з наукового обігу.
Фактори виробничої мобільності концесій
Соціально-економічна трансформація, яка відбувається в останні роки в нашій країні, передбачає зміну основних інституціональних і поведінкових характеристик російського суспільства. Останнє знаходить своє відображення в економічній поведінці суб'єктів професійної діяльності, впливаючи на тенденції розвитку виробничої мобільності.
Дистанційованість персоналу від організації, високий рівень плинності кадрів зумовлений низкою соціально-економічних чинників. До них можна віднести і стан всього суспільного виробництва в цілому, та існуючий політичний лад, і закони формування структури організації, і сферу її діяльності, і її функціональні зв'язки з іншими соціальними об'єктами. Але основним фактором є аксіологічна складова, що розуміється нами як ціннісна орієнтація суб'єкта професійної діяльності.
Результати досліджень, проведених в 2005-2007 рр.. на підприємствах м. Уфи в рамках кафедри соціології та соціальних технологій Уфімського державного авіаційного технічного університету, дозволили виділити наступні ціннісно-мотиваційні чинники, що детермінують виробниче поведінку суб'єктів професійної діяльності: по-перше, психологічний клімат в організації (64,7%), по- друге, матеріальне стимулювання і оплата праці (47,3%), по-третє, соціальна захищеність (34,3%), по-четверте, можливість кар'єрного росту (29,1%).
Дана група чинників свідчить про недостатню задоволеності суб'єктами як первинних потреб, так і потреб більш високих рівнів. Однак в умовах перехідного суспільства така цінність, як матеріальне стимулювання праці набуває особливого значення. Актуалізація вищевказаних факторів характерна для суспільств, в яких не завершена трансформація соціальних структур і не складена система легітимних соціальних відносин.
Оскільки діяльність сучасних соціохозяйственних об'єктів здійснюється в умовах високої невизначеності зовнішнього середовища, сама здатність до зміни і адаптації суб'єктів професійної діяльності до нових соціально-економічних умов стає цінністю. Зростання рівня вимог до адаптаційному потенціалу суб'ета професійної діяльності реалізується, в тому числі в розмитості функціональної диференціації праці, у збільшенні швидкості здійснення діяльності, в орієнтації на якісні, а на кількісні, показники обсягу виконуваних робіт.
У результаті формується колектив, члени якого не залучені і процес професійної діяльності, віддистанційовані від організації та її керівництва, не поділяють цілей і цінностей самої організації, що частково пояснює низький рівень прихильності організації та сприяє плинності кадрів. Суб'єкти професійної діяльності, виконуючи групову роботу, мають виражену спрямованість до індивідуалізму, яка в постійно і швидко мінливих умовах перехідного суспільства набуває характеристики цінності.
Таким чином, тенденція до індивідуалізму, що забезпечує можливість досягнення особистих цілей і задоволення певних потреб, можна назвати п'ятим чинником, що обумовлює розвиток виробничої мобільності в сучасних організаціях.
Висновок
Так що ж таке концесія? При найбільш загальному підході під концесією розуміється система відносин, з одного боку, держави або муніципального освіти (концедента), а з іншого боку, приватного юридичної або фізичної особи (концесіонера), що складається відповідно до чинного законодавства та договору між ними. У рамках цієї системи відносин концедент в особі державного органу влади для досягнення суспільних цілей наділяє концесіонера правом здійснювати деякі зі своїх функцій. Ці відносини діють протягом терміну концесійного договору.
У більш конкретному і практичному сенсі концесія є передачу концесіонеру об'єкта державної чи муніципальної (суспільної) власності для будівництва, модернізації, реконструкції, експлуатації, управління, обслуговування і т.д. на певних, закріплених у договорі умовах і відповідно до концесійним законодавством.
Список літератури
1. Балабанова Є.С., Особливості російської економічної ментальності / / Світ Росії, № 3, 2007.
2. Іншаков О.В. Людина Інституційний. - М., 2008.
3. Розмаинский І.В., Інституційний аналіз раціональності домогосподарств і критика проведення політики шокової терапії в перехідній економіці Росії
4. Хюбнер К. Істина міфу: пров. з нім. М., 2007.
5. Хайєк Ф.А. Пагубна самовпевненість. Помилки соціалізму. М.: Новини, 2007.
6. Коломін Є., В., Про соціальні пріоритети розвитку страхування / / Фінанси. - 2008. - № 9.
7. Варнавський В.Г. Багата бідна Росія. Роздуми сучасника. - М.: Вогні ТД, 2007.
8. Варнавський В.Г. Партнерство держави і приватного сектора. - М.: Наука, 2008.
У будь-якого підприємства (комерційної організації) основний внутрішньої метою є отримання прибутку, часто на шкоду зростання заробітної плати робітників і співробітників. Держава ж повинна дбати про зростання добробуту громадян, зміцненні і розвитку народного господарства. Таким чином, цілі держави і бізнесу можуть найчастіше суперечити один одному.
Для того щоб вирішити це протиріччя, в господарській практиці за кордоном використовується концепція державно-приватного партнерства (public-private partnership - РРР), яке є альтернативою приватизації життєво важливих, що мають стратегічне значення об'єктів державної власності.
Одна з особливостей сучасних концесій
У Росії концесії активно використовувалися як елемент економічної політики російської держави в другій половині XIX - першої третини ХХ століття і показали високу результативність. Використання концесій як форми державно-приватного партнерства актуальні для Росії і сьогодні.
Так чому ж проблема становлення та розвитку інституту концесії надзвичайно актуальна в Російській Федерації саме зараз, на початку XXI століття?
По-перше, в країні здійснюється пошук шляхів подальшого роздержавлення економіки. Зокрема, в умовах реформування електроенергетики, залізничного транспорту, комунального господарства, інших галузей держава відчуває гостру потребу в нових, науково обгрунтованих підходів до реформування.
По-друге, будучи міжнародно-визнаною формою залучення іноземних інвестицій в економіку, концесії потенційно можуть стати стратегічною основою припливу капіталу в Росію з метою реалізації широкомасштабних, унікальних проектів з освоєння мінерально-сировинних ресурсів, будівництва магістральних трубопроводів, спорудження трансконтинентальних євразійських транспортних коридорів, інших надвеликих промислових і інфраструктурних об'єктів.
Для становлення, ефективного функціонування і розвитку системи державно-приватного партнерства, і, зокрема, інституту концесії, необхідно вжити таких заходів на державному рівні:
1) розробити концепцію розвитку державно-приватного партнерства, яка буде включати в себе цілі, завдання, принципи, механізми та інструменти;
2) створити чітко продуману, науково обгрунтовану довгострокову стратегію розвитку ДПП, яка, в тому числі, буде включати етапи розгортання ДПП;
3) прийняти пакет (саме, комплекс) законодавчих актів, регулюючих ДПП, на федеральному рівні;
4) створити належну інституційне середовище, і зокрема спеціальний федеральний орган (наприклад, Федеральне агентство з концесій).
У висновку необхідно сказати, що ДПП, і зокрема інститут концесії, є потенційним інструментом соціально-економічного розвитку держави та підвищення конкурентоспроможності РФ на глобальному рівні.
Необхідність та проблеми розвитку інституту концесії в РФ
У сучасному розумінні державно-приватне партнерство (ДПП) - це інституційний та організаційний альянс між державою та бізнесом з метою реалізації внутрішньодержавних і міжнародних, великомасштабних і локальних, але завжди суспільно значимих проектів у широкому спектрі сфер діяльності: від розвитку стратегічно важливих галузей промисловості (розробка і видобуток надр, нафто-і газотранспортування, залізничний транспорт, атомна енергетика тощо) та науково-дослідних конструкторських робіт (НДДКР) до забезпечення суспільних послуг (комунальне господарство тощо).
Державно-приватне партнерство є одним з адекватних рішень проблеми державного управління в інфраструктурних галузях. В кінці 80-х - початку 90-х років XX століття ДПП отримало на Заході визнання як повноцінної політичної та економічної альтернативи приватизації. При цьому основна проблема полягає в необхідності узгодити інтереси двох основних інститутів сучасного суспільства, тобто інституту держави та інституту бізнесу. За державою залишається відповідальність перед суспільством за рівень розвитку та масштаби інфраструктурного сектора, структуру і якість послуг, а також регулюючі, законодавчі та контрольні функції. Бізнес же здійснює практичну діяльність у сфері надання послуг. Результатом цього партнерства має стати таке з'єднання згаданих громадських інститутів, яке забезпечувало б найкраще задоволення потреб економіки і населення в якісних послугах інфраструктурних галузей.
Форми ДПП дуже різноманітні. Більше того, необхідно відзначити, що можливі й практично реалізуються найрізноманітніші комбінації базових правових і організаційних принципів. Основними формами державно-приватного партнерства є наступні: концесії, контракти, угоди про розподіл продукції (УРП), договору оренди, договору лізингу, спільні підприємства (участь в капіталі).
Раціональність у Росії
Раціональність - це усвідомлення реального факту; перехід від полаганія реального до пізнання реального.
«Ірраціональність - це скоріше щось спрямоване категорично проти розуму, щось, з чого виникають патологічні почуття і пристрасті, ворожість і сліпий свавілля» (К. Хюбнер)
Отже, поведінка може бути або раціональним, коли господарюючий суб'єкт намагається максимізувати прибуток, або ірраціональним.
Прийняття продуманих, прорахованих рішень не завжди призводить до кращого результату в силу ряду причин, викликаних постійно відбуваються в нашому світі відхиленнями і культурними аспектами цивілізації, до якої ставитися приймає рішення суб'єкт. У різних ситуаціях інформація за обсягом і за складністю. У будь-якому випадку результати здійснюваних дій невизначені. Таким чином, масштабність, складність і невизначеність інформації впливають на прийняття рішень і на раціональний вибір.
Крім таких «зовнішніх» чинників для господарюючого суб'єкта величезне значення відіграють і його «внутрішні» ментальні особливості.
Приклади з історії різних цивілізацій старовини і сучасних культур:
- Шумерський цивілізація, яка створила раціональну систему поливного землеробства, перетворила багаті землі в солончаки, що і призвело це суспільство до краху;
- В цивілізації вікінгів раціональним вважалося все своє багатство не вкладати в подальший економічний ріст і передавати його у спадок, а закопувати в землю, щоб відкопати в наступному житті;
- В "західної" цивілізації раціонально виконувати роботу добре, тому, що це моральний, релігійний обов'язок і справа честі; захід - це цивілізація, «яка знає ціну всього і не знає цінності нічого
- В "східній" ж цивілізації раціонально виконувати роботу добре, оскільки вона доручена кимось.
Отже, виділяються декілька основних критеріїв у сфері прийняття господарських рішень:
а) ставлення населення до «ощадливості»
б) ставлення до відповідальності і незалежності: «кожен відповідає сам за себе, або кругова порука, коли один рішення приймає, а інший за нього відповідає.
в) що переважає в цивілізації у відношенні мети: її формування або її досягнення
г) роль людини в досягненні поставленої мети. Все залежить від самої людини, від його вчинків і дій (людина господар свого життя), чи все буде так як має бути (доля).
д) які цілі превалюють: довгострокові або короткострокові.
Отже, Росія: схід, захід або спадщина варягів?
Щоб не говорили, Росія була, і бути великою державою. Тому роль держави не тільки в господарському житті, але і у всіх інших сферах завжди була домінуючою. У всі часи індивідуальний початок у кожному окремому людині придушувалося, і в першу чергу доводилося робити те, що було велено згори. У цих умовах склалося ставлення до багатства як до нікому винагороді за відданість, вірогідність якого не дорівнює ста відсоткам. Тобто багатство приходило раптово з боку держави, або взагалі не приходило. Покращення свого життя російська людина пов'язує з утопічним стрибком в краще майбутнє, радикальними суспільними змінами, везінням, турботою держави.
Ще одна важлива особливість російської ментальності - це прийняття рішень, пов'язаних з короткостроковим періодом. В умовах, коли неможливо бути впевненим у завтрашньому дні, яка може принести як позитивне, так і негативне, жити сьогоднішнім днем стає "раціональної" формою поведінки людей.
З 1991 року наша економіка переживає «перехідний період». Колишні економічні інститути були зруйновані, а нові ще не сформовані до кінця. Пострадянська людина зіткнувся з величезною за масштабом, нової, а значить, незрозумілою і складною інформацією. Таким чином, приймати раціональні рішення нелегко, адже ще існують і внутрішні фактори.
Зараз можна виділити кілька основних особливостей російських господарюючих суб'єктів. Перш за все, це орієнтація на спільну думку, потім життєрадісність, природне бажання діяти, віра в успіх.
Держави завжди неявно володіло правом відчуження власності, що визначало високі ризики економічної діяльності і вузький горизонт планування дій економічних агентів. У таких умовах створити своє підприємство, вижити в такій нестабільній середовищі - ціле мистецтво.
Важливо пам'ятати ще й про несвідомої мотивації рішень, зумовлених рутина, вкоріненими правилами поведінки.
Таким чином, доцільно говорити про якусь російської раціональності, змішуванні, заснованому на інтуїції та послуху східного поведінки і продуманого й розважливого західного менталітету. Це, у свою чергу, дозволить сформувати модель російського економічного людини, який, не просто витягував би прибуток, а робив би це в дусі традицій російського суспільства, робив би це красиво. І поступово економічна культура, заснована на моральності, об'єднається з економічною культурою, заснованої на розважливості, можливо, це і стане новим щаблем розвитку економічних відносин.
Страхова культура концесій: проблема багатоаспектності
В даний час проблемам страхування приділяється велика увага з боку фахівців різних галузей наукового знання. У фокусі наукового інтересу виявляється кризу сучасного російського страхування і «низька страхова культура населення» як одна з його причин. При цьому розглядається тільки один аспект проблеми: страхова культура населення. На наш погляд ж, не можна нескінченно звалювати провину на «низьку страхову культуру населення». Треба, за порадою великого байкаря, і «на себе обернутися», щоб зрозуміти, чому, наприклад, розгубив своїх клієнтів нинішній Росгосстрах і чому результати його роботи плюс результати інших страховиків не дотягують до рівня
У дискурсі кризи російського страхування, актуалізується проблема визначення страхової культури. Чи тільки це прийнятий у дослідників рівень усвідомлення населенням потреби у страхуванні як механізм регулювання економічних ризиків? Чи тільки до населення можна застосувати термін «страхова культура»? По всій видимості, немає. Так, директорам багатьох страхових компаній до цих пір не прийшло усвідомлення того, що, для того щоб люди пішли страхуватися, вони (для початку) повинні дізнатися про можливі економічні вигоди для себе, і розповісти про це їм мусить сама страхова компанія і тільки вона ( оскільки це перш за все в її інтересах). То чи варто так негативно оцінювати страхову культуру населення, якщо навіть страхові компанії не в змозі зрозуміти що потрібно людям, щоб вони йшли страхуватися? І це при тому, що термін «страхова культура» в даний час просто невіддільний від наступного за ним іменника «населення» та попереднього йому прикметника «низька». Стало бути, слід розширити дане поняття.
Для початку розберемося з етимологією. Страхова культура, є, перш за все, різновидом культури економічної, яка, у свою чергу, грунтується на визначенні культури як такої. Культура як сукупність норм і правил поведінки людей в суспільстві при розгляді даного питання цікавить нас побічно, тому слід перейти до визначення культури економічної, яка являє собою спосіб взаємодії економічної свідомості (як відображення економічних відносин і пізнання економічних законів) і економічного мислення (як відображення включеності в економічну діяльність), регулюючий участь індивідів і соціальних груп в економічній діяльності і ступінь їх самореалізації в тих чи інших типах економічної поведінки.
А визначення «страхової культури» в даному випадку можна сформулювати наступним чином: спосіб взаємодії страхового свідомості (як відображення страхових відносин) і страхового мислення (як відображення включеності в страхову діяльність), регулюючий участь індивідів і соціальних груп в страховій діяльності, ступінь їх залучення до страхове поведінку. При цьому, індивідами і соціальними групами можуть бути як населення (потенційні або реальні споживачі страхових послуг), так і страховики, з різницею в тому, що їхнє страхове мислення і страхове свідомість мають різну спрямованість.
Які ж можна виділити критерії для характеристики страхової культури страховиків? Вона являє собою, перш за все, усвідомлення управлінським апаратом компанії необхідності в проведенні наступної організаційної політики:
1. Вивчення думки клієнтів компанії про якість надаваних ним страхових послуг - періодичні соціологічні опитування. Цій проблемі слід приділити особливу увагу. У місті Магнітогорськ протягом вже 15 років на страховому ринку існує компанія ВАТ СКМ (Страхова компанія металургів), яка знаходиться під заступництвом ВАТ «Магнітогорський металургійний комбінат». За всі 15 років свого існування в ній не сформувалося служби маркетингу і подібні соціологічні опитування ніколи не проводилися. Лише в листопаді 2007 року нами було проведено соціологічне дослідження на тему: «Оцінка результатів впровадження індивідуального добровільного медичного страхування в цеху комбінату» (програма існує 3 роки), результати якого вразили керівництво своєю правдивістю. У результаті дослідження виявилося багато скарг до компанії. При відповіді на запитання «як ви ставитеся до страхової компанії СКМ загалом?» Більшість (43,3%) відповіли, що «взагалі не цікавляться роботою страхових організацій і СКМ зокрема», з них застрахованих у СКМ респондентів на 10% більше, чому не застрахованих. Це дало стимул до роздумів про якість страхових послуг дирекції компанії (що об'єктивно може призвести до розвитку страхового свідомості і мислення, а значить і страхової культури). Але найважливішим для нас як дослідників було питання про те, чи потрібні такі соціологічні опитування. Більшість респондентів (61,5%) відповіли «так, зворотній зв'язок необхідний», 14,5% не змогли відповісти і 24% віддали перевагу варіант відповіді «ні, сумніваюся, що щось зміниться». Цей варіант відповіді можна розглядати як приклад низької страхової культури страховиків з двох причин: по-перше, 24% респондентів їм не вірять, по-друге, така відповідь може бути пов'язаний з відсутністю в минулому подібних опитувань (населення вважає, що раз так довго їх думкою ніхто не цікавився, то і зараз його не почують).
2. Відповідальний підхід до кадрової політики при відборі співробітників, в чиї обов'язки входить щоденний контакт з клієнтами страхової компанії. Окрім наявності страхової грамотності, вони повинні бути вихованими, тактовними, «приємними в спілкуванні людьми», щоб клієнт відчув позитивний настрій на співпрацю з компанією.
3. Активна PR-діяльність (для підвищення рівня страхової культури населення). Можливе проведення безкоштовних роз'яснюють тренінгів в організаціях з великою чисельністю штату - за попередньої домовленості з адміністративним апаратом організації - партнера.
4. Строгий відбір страхових агентів, які повинні володіти наступними обов'язковими якостями: вміння спілкуватися з людьми різних соціальних верств, різного віку та статі; грамотність (найчастіше в агентів відсутня не тільки страхова, але і звичайна культура). Менший штат, але якісних агентів, дозволить страховій компанії, збільшивши зарплату, підвищити статус даної непрестижної професії і залишитися в прибутку, оскільки позитивний імідж компанії, який створять грамотні агенти, швидко пошириться на великий обсяг потенційних споживачів страхових послуг (цей ефект можна назвати «нас радять друзям »).
Якщо розглянути перераховані вище критерії страхової культури страховиків в якості пріоритетних напрямків коригування їх діяльності і продовжувати займатися вивченням цієї проблеми, то, швидше за все, в найближчі сім - десять років термін «низька страхова культура населення» вийде з наукового обігу.
Фактори виробничої мобільності концесій
Соціально-економічна трансформація, яка відбувається в останні роки в нашій країні, передбачає зміну основних інституціональних і поведінкових характеристик російського суспільства. Останнє знаходить своє відображення в економічній поведінці суб'єктів професійної діяльності, впливаючи на тенденції розвитку виробничої мобільності.
Дистанційованість персоналу від організації, високий рівень плинності кадрів зумовлений низкою соціально-економічних чинників. До них можна віднести і стан всього суспільного виробництва в цілому, та існуючий політичний лад, і закони формування структури організації, і сферу її діяльності, і її функціональні зв'язки з іншими соціальними об'єктами. Але основним фактором є аксіологічна складова, що розуміється нами як ціннісна орієнтація суб'єкта професійної діяльності.
Результати досліджень, проведених в 2005-2007 рр.. на підприємствах м. Уфи в рамках кафедри соціології та соціальних технологій Уфімського державного авіаційного технічного університету, дозволили виділити наступні ціннісно-мотиваційні чинники, що детермінують виробниче поведінку суб'єктів професійної діяльності: по-перше, психологічний клімат в організації (64,7%), по- друге, матеріальне стимулювання і оплата праці (47,3%), по-третє, соціальна захищеність (34,3%), по-четверте, можливість кар'єрного росту (29,1%).
Дана група чинників свідчить про недостатню задоволеності суб'єктами як первинних потреб, так і потреб більш високих рівнів. Однак в умовах перехідного суспільства така цінність, як матеріальне стимулювання праці набуває особливого значення. Актуалізація вищевказаних факторів характерна для суспільств, в яких не завершена трансформація соціальних структур і не складена система легітимних соціальних відносин.
Оскільки діяльність сучасних соціохозяйственних об'єктів здійснюється в умовах високої невизначеності зовнішнього середовища, сама здатність до зміни і адаптації суб'єктів професійної діяльності до нових соціально-економічних умов стає цінністю. Зростання рівня вимог до адаптаційному потенціалу суб'ета професійної діяльності реалізується, в тому числі в розмитості функціональної диференціації праці, у збільшенні швидкості здійснення діяльності, в орієнтації на якісні, а на кількісні, показники обсягу виконуваних робіт.
У результаті формується колектив, члени якого не залучені і процес професійної діяльності, віддистанційовані від організації та її керівництва, не поділяють цілей і цінностей самої організації, що частково пояснює низький рівень прихильності організації та сприяє плинності кадрів. Суб'єкти професійної діяльності, виконуючи групову роботу, мають виражену спрямованість до індивідуалізму, яка в постійно і швидко мінливих умовах перехідного суспільства набуває характеристики цінності.
Таким чином, тенденція до індивідуалізму, що забезпечує можливість досягнення особистих цілей і задоволення певних потреб, можна назвати п'ятим чинником, що обумовлює розвиток виробничої мобільності в сучасних організаціях.
Висновок
Так що ж таке концесія? При найбільш загальному підході під концесією розуміється система відносин, з одного боку, держави або муніципального освіти (концедента), а з іншого боку, приватного юридичної або фізичної особи (концесіонера), що складається відповідно до чинного законодавства та договору між ними. У рамках цієї системи відносин концедент в особі державного органу влади для досягнення суспільних цілей наділяє концесіонера правом здійснювати деякі зі своїх функцій. Ці відносини діють протягом терміну концесійного договору.
У більш конкретному і практичному сенсі концесія є передачу концесіонеру об'єкта державної чи муніципальної (суспільної) власності для будівництва, модернізації, реконструкції, експлуатації, управління, обслуговування і т.д. на певних, закріплених у договорі умовах і відповідно до концесійним законодавством.
Список літератури
1. Балабанова Є.С., Особливості російської економічної ментальності / / Світ Росії, № 3, 2007.
2. Іншаков О.В. Людина Інституційний. - М., 2008.
3. Розмаинский І.В., Інституційний аналіз раціональності домогосподарств і критика проведення політики шокової терапії в перехідній економіці Росії
4. Хюбнер К. Істина міфу: пров. з нім. М., 2007.
5. Хайєк Ф.А. Пагубна самовпевненість. Помилки соціалізму. М.: Новини, 2007.
6. Коломін Є., В., Про соціальні пріоритети розвитку страхування / / Фінанси. - 2008. - № 9.
7. Варнавський В.Г. Багата бідна Росія. Роздуми сучасника. - М.: Вогні ТД, 2007.
8. Варнавський В.Г. Партнерство держави і приватного сектора. - М.: Наука, 2008.