1. Поняття та ознаки підприємницької діяльності
Загальні положення правового регулювання підприємницької діяльності, у тому числі і визначення даного поняття, містяться в Цивільному кодексі Республіки Білорусь, законі Республіки Білорусь «Про підприємництво в Республіці Білорусь» і в указі Президента Республіки Білорусь «Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності». Серед даних положень слід особливо наголосити на необхідності законодавчого закріплення визначення поняття «підприємницька діяльність», що містить ознаки даної діяльності. Ознаки підприємницької діяльності, що знайшли відображення в законодавстві, дозволяють вирішити питання про наявність чи відсутність обов'язки фізичної особи щодо здійснення державної реєстрації як індивідуального підприємця при здійсненні ним конкретних цивільно-правових угод, які принесли йому дохід. Ознаки підприємницької діяльності дозволяють констатувати наявність або відсутність у діях, що призвели до отримання конкретною фізичною особою доходу, складу адміністративного правопорушення - «незаконне підприємництво» або складу аналогічного злочину, передбаченого ст. 233 Кримінального кодексу Республіки Білорусь Законодавче визначення поняття підприємницька діяльність міститься в Цивільному кодексі Республіки Білорусь і в законі Республіки Білорусь «Про підприємництво в Республіці Білорусь».
Підприємницька діяльність - це самостійна діяльність юридичних і фізичних осіб, що здійснюється ними від свого імені, на свій ризик і під свою майнову відповідальність, і спрямована на систематичне отримання прибутку (доходу) від користування та реалізації майна, виготовленого або придбаного саме для отримання прибутку або (доходу).
Сукупність угод (інших дій), скоєних фізичною особою, може розглядатися як підприємницька діяльність, якщо ці угоди відповідають такими основними ознаками підприємницької діяльності:
- Цілеспрямованість всіх дій: угоди та інші господарські операції повинні бути спрямовані на отримання прибутку (доходу);
- Систематичність здійснення: здійснення дій, спрямованих на отримання прибутку два і більше разів. Слід зазначити, що відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь «Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності» не є підприємництвом реалізація фізичними особами товарів протягом не більше 60 днів у календарному році (з 1 січня по 31 грудня);
- Мета виготовлення та (або) придбання майна, за допомогою використання і реалізації якого здійснюється діяльність. Діяльність є підприємницькою, якщо це майно придбано для цілей його реалізації або реалізації робіт і послуг, за допомогою його використання. Якщо воно було придбано для особистих, сімейних і домашніх потреб, а потім реалізовано - це не підприємництво, незалежно від розміру отриманого від реалізації доходу.
Згідно зі ст. 1 закону Республіки Білорусь «Про підприємництво в Республіці Білорусь» не є підприємницькою діяльністю діяльність фізичних осіб щодо використання власних цінних паперів, банківських рахунків в якості засобів платежу або інструменту збереження грошових придбань.
Поряд з трьома вищезгаданими основними ознаками підприємницька діяльність має один додатковий ознака - ознака підприємницького ризику. Правова складова цієї ознаки полягає в особливій конструкції цивільно-правової відповідальності суб'єкта підприємницької діяльності. Згідно з нормами загальної частини зобов'язального права, частини 3 ст. 372 Цивільного кодексу Республіки Білорусь особа, яка не виконала зобов'язання при здійсненні підприємницької діяльності, несе відповідальність і за відсутності провини. А єдиною підставою для звільнення від відповідальності за невиконання зобов'язання при здійсненні підприємницької діяльності є непереборна сила. Під непереборною силою розуміються надзвичайні й невідворотні обставини. Ті обставини, які не можна було передбачити при укладенні договору і які не можна усунути силами і засобами не виконала договір сторони. Таким чином, з чотирьох умов цивільно-правової відповідальності (протиправне діяння, шкідливі наслідки, причинно-наслідковий зв'язок між ними і вина) для підприємця необхідно наявність перших трьох умов, а наявність або відсутність четвертого (провини) значення не має.
2. Суб'єкти та форми підприємництва
У Республіці Білорусь, відповідно до закону «Про підприємництво» допускаються наступні форми підприємницької діяльності:
- Приватне підприємництво - підприємницька діяльність, здійснювана суб'єктами підприємництва на основі своїй власності чи на основі майна, отриманого і використовуваного на законній підставі;
- Колективне підприємництво - підприємницька діяльність, здійснювана підприємцями на основі колективної власності чи на основі майна, отриманого і використовуваного на законній підставі;
- Підприємництво без утворення юридичної особи - підприємницька діяльність однієї фізичної особи, зареєстрованої як індивідуального підприємця, або кількох таких осіб на основі договору про спільну діяльність (простого товариства);
- Підприємницька діяльність з утворенням юридичної особи - підприємницька діяльність комерційної організації або некомерційній організації в силу необхідності здійснення такої діяльності для досягнення цілей діяльності останньої.
Суб'єктами підприємницької діяльності є:
- Організації, в тому числі юридичні особи, прості товариства та об'єднання юридичних осіб (господарські групи, концерни тощо);
- Індивідуальні підприємці.
3. Права та обов'язки суб'єктів підприємницької діяльності
Суб'єкт підприємницької діяльності має такі права:
- Право займатися будь-якою господарською діяльністю, не забороненої законодавством Республіки Білорусь. Це право забезпечується нормою права, яка забороняє відмову в державній реєстрації з мотивів недоцільності виду господарської діяльності, обраної організацією або підприємцем;
- Право створювати будь-які підприємства, організація яких не суперечить законодавству Республіки Білорусь;
- Право залучати на договірних засадах для ведення підприємницької діяльності майно, грошові засоби та окремі майнові права інших громадян, підприємств і організацій, у тому числі іноземних юридичних і фізичних осіб. Для індивідуальних підприємців це право обмежене указом Президента Республіки Білорусь «Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності». Згідно з цим указом індивідуальний підприємець вправі використовувати для виробництва і (або) реалізації продукції (робіт, послуг) одночасно в сукупності не більше чотирьох торгових об'єктів (торговельних місць на торгових об'єктах, що є самостійними торговими об'єктами), торгових місць на ринках, об'єктів, в яких індивідуальні підприємці надають послуги (виконують роботи) споживачам, включаючи транспортні засоби, що застосовуються для перевезень пасажирів і вантажів на підставі спеціального дозволу (ліцензії);
- Право брати участь своїм майном і майном, отриманим на законній підставі, в діяльності інших господарюючих суб'єктів;
- Самостійно наймати і звільняти працівників відповідно до чинного законодавства і трудовим договором (контрактом).
Для індивідуальних підприємців це право обмежене указом Президента «Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності». Згідно з цим законодавчим актом індивідуальний підприємець має право залучати для здійснення своєї діяльності не більше трьох фізичних осіб як на підставі трудових, так і на підставі цивільно-правових договорів, в тому числі і укладених з юридичними особами. Дані фізичні особи повинні бути близькими родичами індивідуального підприємця;
- Встановлювати форми, системи і розміри оплати праці та інші види доходів осіб, які працюють за наймом;
- Відкривати рахунки в банках для зберігання грошових коштів, здійснення всіх видів розрахункових, кредитних і касових операцій;
Суб'єкт підприємницької діяльності має такі обов'язки:
- Виконувати всі зобов'язання, що випливають з чинного законодавства та укладених ним договорів (контрактів);
- Укладати договори або контракти з громадянами, які приймаються на роботу за наймом, а також в необхідних випадках - колективні договори відповідно до законодавства. Підприємець не має права перешкоджати об'єднанню найманих працівників до професійних спілок для захисту своїх інтересів;
- Передбачати в трудових договорах (угодах, контрактах) оплату праці працівників не нижче встановленого мінімального рівня, а також інші соціально-економічні гарантії;
- Проводити розрахунки з усіма працівниками, залученими для роботи згідно з укладеними договорами, незалежно від свого фінансового стану;
- Дотримуватися права і законні інтереси споживачів;
- Виконувати рішення державних органів та інших суб'єктів права, уповноважених Президентом Республіки Білорусь, що здійснюють регулювання та контроль за ціноутворенням, прийняті ними в межах повноважень, встановлених законодавством;
- Дотримуватися встановленого порядку ціноутворення, а також порядок обчислення витрат, що відносяться на собівартість, враховувати в повному обсязі включаються в ціну (тариф) податки та інші обов'язкові платежі, передбачені законодавством, не допускати порушення встановлених відповідними державними органами та іншими суб'єктами права, уповноваженими Президентом Республіки Білорусь, регульованих цін (тарифів) і чинного порядку їх регулювання.
4 Відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності та її види
Суб'єкт підприємницької діяльності може бути суб'єктом трьох видів юридичної відповідальності:
- Цивільно-правової відповідальності;
- Адміністративної відповідальності;
- Організаційно-правової відповідальності.
Цивільно-правова відповідальність - відповідальність за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань, пов'язаних з підприємницькою діяльністю.
Адміністративна відповідальність - відповідальність за вчинення адміністративних правопорушень при здійсненні підприємницької діяльності.
Організаційно-правова відповідальність - це особлива форма відповідальності, що виражається в примусової реорганізації або ліквідації суб'єкта господарювання за вчинення певних порушень законодавства.
Цивільно-правова відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності подібна з відповідальністю інших учасників майнових і немайнових відносин. Основною відмінністю відповідальності суб'єктів господарювання за невиконання та неналежне виконання зобов'язань полягає в застосуванні її заходів до суб'єкта господарювання незалежно від наявності чи відсутності його вини у невиконанні (неналежному виконанні) свого обов'язку.
З набранням чинності Кодексом Республіки Білорусь 2003 р. «Про адміністративні правопорушення» юридичні особи та індивідуальні підприємці стали суб'єктами адміністративної відповідальності. У результаті цього перестав існувати такий вид відповідальності суб'єктів підприємницької діяльності як фінансово-правова (економічна) відповідальність, що виражається в застосуванні до суб'єкта господарювання фінансових санкцій за порушення бюджетного, податкового, валютного та іншого законодавства, що регулює економічні відносини.
Таким чином, суб'єкти господарювання перестали бути суб'єктами фінансово-правової відповідальності та набули статусу суб'єктів адміністративної відповідальності.
Адміністративні правопорушення в сфері економічних відносин в залежності від об'єкта можуть бути класифіковані на:
- Правопорушення проти порядку оподаткування;
- Правопорушення проти порядку митного регулювання (адміністративні митні правопорушення);
- Адміністративні правопорушення в галузі фінансів, ринку цінних паперів і банківської діяльності;
- Адміністративні правопорушення проти порядку здійснення підприємницької діяльності.
Існують загальні правила застосування заходів адміністративної відповідальності до суб'єктів підприємницької діяльності. Дані правила закріплені в Кодексі Республіки Білорусь «Про адміністративні правопорушення».
- Накладення адміністративного стягнення на юридичну особу за певну правопорушення не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення винна посадова особа чи іншого працівника юридичної особи.
- Залучення за певну правопорушення до адміністративної відповідальності посадової особи чи іншого працівника юридичної особи не звільняє відповідну юридичну особу від адміністративної відповідальності за це ж правопорушення.
- Фізична особа підлягає адміністративній відповідальності як індивідуальний підприємець, якщо вчинене адміністративне правопорушення пов'язані з здійснюваної ним підприємницької діяльністю і прямо передбачено статтею Особливої частини Кодексу Республіки Білорусь «Про адміністративні правопорушення». У цьому випадку залучення індивідуального підприємця до адміністративної відповідальності виключає накладення на нього адміністративного стягнення, передбаченого за вчинення цього ж правопорушення для фізичної особи, яка не є індивідуальним підприємцем.
- При поділі юридичної особи чи при виділенні зі складу юридичної особи одного або декількох юридичних осіб до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення залучається то юридична особа, до якої, відповідно до розділовим балансом, перейшли права та обов'язки за укладеними угодами або майну, у зв'язку з якими було вчинено адміністративне правопорушення. Це правило є новелою законодавства Республіки Білорусь. Раніше питання застосування економічних санкцій при поділі юридичної особи законодавчо врегульовані не були.
Слід зазначити, що юридична особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності тільки за наявності його вини у вчиненні адміністративного правопорушення. У зв'язку з цим слід диференціювати діяння, вчинені посадовими особами, які не спричинили порушення законодавства з боку юридичної особи і діяння, вчинені посадовими особами, які спричинили порушення законодавства з боку самої організації. Дії посадових осіб, що спричинили порушення законодавства з боку юридичної особи, можуть бути кваліфіковані як адміністративні правопорушення, вчинені самою юридичною особою. Юридична особа визнається винним у вчиненні адміністративного правопорушення, якщо буде встановлено, що цією юридичною особою не дотримані норми (правила), за порушення яких передбачена адміністративна відповідальність, і даною особою не були вжиті всі заходи щодо їх дотримання.
Цивільно-правова та адміністративна відповідальність у сукупності утворюють майнову відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності. Це обумовлено тим, що заходи цивільно-правової відповідальності (відшкодування збитків, сплата неустойки) і основну міру адміністративної відповідальності (адміністративний штраф) передбачають майнові втрати для правопорушника.
Відшкодування збитків, сплата неустойки на користь добросовісного учасника угоди та сплата адміністративного штрафу до бюджету, здійснюється за рахунок майна суб'єкта підприємницької діяльності, у тому числі грошових коштів, майнових прав, цінних паперів.
При цьому юридична особа відповідає за зобов'язаннями всім майном, що перебуває на праві власності, і сплачує адміністративні штрафи за рахунок відповідного майна.
Засновники юридичних осіб не відповідають за зобов'язаннями заснованих ними юридичних осіб, а юридичні особи не відповідають за зобов'язаннями своїх засновників. Це правило обумовлене тим, що саме по собі створення юридичної особи не є підприємницькою діяльністю і не породжує відповідних правових наслідків. Проте Цивільний кодекс Республіки Білорусь і положення «Про реєстрацію та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання», затверджене декретом Президента Республіки Білорусь, встановлюють ряд винятків із цього правила.
Засновники ряду видів юридичних осіб несуть субсидіарну (додаткову) відповідальність своїм майном по зобов'язаннях відповідних юридичних осіб.
Субсидіарна відповідальність засновника - це така форма колективної відповідальності, за якої засновник (учасник) відповідає за зобов'язаннями юридичної особи всім своїм майном, але лише в тій частині зобов'язання, в якій це юридична особа не в змозі виконати це зобов'язання самостійно.
Субсидіарна відповідальність покладено законодавством на наступні категорії засновників (учасників):
- Учасників ТДВ за зобов'язаннями товариства в межах, визначених його установчими документами;
- Учасників повного товариства і повних товаришів командитного товариства за зобов'язаннями товариства всім своїм майном;
- Вкладників командитного товариства за його зобов'язаннями у межах сум, внесених ними вкладів;
- Членів виробничого кооперативу за зобов'язаннями кооперативу в рівних долях, якщо інше не визначено в його статуті, в межах, встановлених статутом, але не менше величини отриманого річного доходу у виробничому кооперативі.
Поряд з даними категоріями засновників (учасників), на яких субсидіарну відповідальність покладено законом, субсидіарну відповідальність може бути покладена за рішенням суду на інших засновників (учасників) - засновників юридичної особи будь-якої організаційно-правової форми. Підставою для цього є економічна неспроможність юридичної особи, викликана діями засновників (учасників), посадових осіб та інших осіб, наділених правом давати обов'язкові вказівки для відповідної юридичної особи.
Організаційно-правова відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності виражається в застосуванні до них за певні правопорушення наступних заходів:
- Примусова ліквідація юридичної особи та припинення діяльності індивідуального підприємця;
- Примусова реорганізація юридичної особи;
- Призупинення і припинення дії спеціального дозволу (ліцензії).
Список використаних джерел
1. Конституція Республіки Білорусь у 1994 р. (із змінами та доповненнями на республіканських референдумі 24 листопада 1996 р. і 17 жовтня 2004 р.) - Мн.: Амалфея, 2005. - 48 с.
2. Цивільний кодекс Республіки Білорусь: прийнятий Палатою представників 28 жовтня 1998, схвалений Радою Республіки 19 листопада 1998 З ізм. і доп. / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь.
3. Вабищевич, С.С. Підприємницьке (господарське) право / С.С. Вабищевич. - Мн., 2003.
4. Михайлов, Д.І. Господарське право: курс лекцій / Д.І. Михайлов - Гомель, 2007. - 191 с.
5. Мартемьянов, В.С. Господарське право. Т. 1 / В.С. Мартемьянов - М., 1994.