ЗМІСТ
ВАРІАНТ 20
1. Охарактеризуйте ОБ'ЄКТИ, СУБ'ЄКТИ І ВИДИ ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВОВІДНОСИН
2. Проаналізуйте види ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ЛІСОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Охарактеризуйте ОБ'ЄКТИ, СУБ'ЄКТИ І ВИДИ ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Екологічні правовідносини - це відносини у сфері охорони, оздоровлення і поліпшення навколишнього природного середовища, попередження та усунення шкідливих наслідків впливу на неї господарської та іншої діяльності, врегульовані нормами екологічного та суміжних галузей права [8. с. 89].
Екологічні правовідносини можуть бути класифіковані за різними підставами: за суб'єктами, тобто учасникам екологічних правовідносин, їх об'єктів, ступеня правової охорони та ін Так, відповідно до Закону «Про охорону навколишнього середовища» слід розрізняти правові відносини в сфері:
- Природних екологічних систем і озонового шару атмосфери;
- Земельних, водних, лісових відносин, відносин з приводу використання та охорони атмосферного повітря, тваринного світу, мікроорганізмів, генетичного фонду, природних ландшафтів;
- Особливо охоронюваних природних об'єктів (заповідників, заказників, національних природних парків та ін.)
Суб'єктами екологічних правовідносин, тобто їх учасниками, є громадяни, юридичні особи, державні органи. Ступінь і характер їхньої участі в екологічних правовідносинах далеко не однакові. Так, якщо громадяни та юридичні особи виступають у багатьох випадках як споживачі природних ресурсів, що, звичайно, не виключає, а навпаки, передбачає їх велику роль в їх охороні і раціональному використанні, то державні органи здійснюють регулювання раціонального використання і охорону навколишнього природного середовища.
У навчальній літературі об'єкти екологічних правовідносин поділяються на такі три категорії: - інтегровані - навколишнє природне середовище в цілому; - диференційовані - окремі природні об'єкти (земля, надра, води, ліси, лісова рослинність, атмосферне повітря, тваринний світ, генетичний фонд, природні ландшафти ); - особливо охоронювані - державні природні заповідники, природні заказники, національні природні парки, пам'ятки природи, рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення види рослин і тварин і місця їхнього проживання.
Змістом правовідносин, в тому числі і екологічних, є права і обов'язки учасників цих відносин. Права та обов'язки суб'єктів правовідносин взаємопов'язані і взаємозумовлені. Тому характеристика прав одного учасника правовідносини, як правило, означає і характеристику обов'язків іншого боку.
Права громадян у галузі охорони навколишнього природного середовища знайшли відображення і легальне закріплення в діючих нормативних актах, і, передусім у Конституції Республіки Білорусь. Згідно з Конституцією кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням [9. с. 76].
Кожен громадянин має право на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища, викликаного господарської або іншою діяльністю, аварій, катастроф, стихійних лих. Передбачивши та механізм забезпечення цього права, що включає планування і нормування якості навколишнього природного середовища, заходи щодо запобігання екологічно шкідливої діяльності та оздоровлення навколишнього природного середовища, попередження та ліквідацію наслідків аварій, катастроф, стихійних лих та ін
Правомочності громадян у галузі охорони навколишнього природного середовища:
- Створювати громадські об'єднання з охорони навколишнього природного середовища, фонди та інші громадські формування у галузі охорони навколишнього природного середовища, вступати в члени таких об'єднань і фондів, вносити свої трудові заощадження;
- Брати участь у зборах, мітингах, пікетах і демонстраціях, петиціях, референдумах з охорони навколишнього природного середовища;
- Вимагати від відповідних органів надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан навколишнього природного середовища та заходи з його охорони;
- Вимагати в адміністративному або судовому порядку скасування рішень про розміщення, проектування, будівництво, реконструкції, експлуатації екологічно шкідливих об'єктів, обмеження, призупинення, припинення діяльності підприємств та інших об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє природне середовище та здоров'я людини;
- Ставити питання про притягнення до відповідальності винних юридичних осіб і громадян, подавати до суду позови про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян екологічними правопорушеннями.
Підставою виникнення, зміни та припинення екологічних, як і інших, правовідносин є юридичні факти, тобто обставини, що тягнуть за чинним законодавством такі правові наслідки. Екологічні правовідносини виникають з підстав, передбачених законом і іншими правовими актами, а також з дій громадян і юридичних осіб, які, хоча і не передбачені законом і іншими правовими актами, але в силу загальних засад і змісту законодавства, породжують права і обов'язки. Серед таких підстав названі договори й інші угоди, акти державних органів і органів місцевого самоврядування, судові рішення, придбання майна з підстав, що допускаються законом, безпідставне збагачення та інші. Звичайно, у сфері екологічних правовідносин зазначені підстави виникнення, зміни та припинення правовідносин мають далеко не таке ж значення, як це має місце в цивільних правовідносинах. Так, договір, що є в цивільному праві одним з найбільш універсальних підстав виникнення правовідносин, у сфері екології відіграє значно меншу роль, хоча і тут в сучасних умовах він набув значного застосування, чого раніше, в умовах командно-адміністративної системи і монополізму державної власності на землю та інші природні ресурси, ніколи не було і не могло бути ". Чинне ж законодавство значно розширило сферу застосування договорів у галузі земельних, лісових, водних та інших відносин. Разом з тим в силу специфіки екологічних відносин, значної питомої ваги природоохоронних відносин і ролі держорганів в цьому велике місце серед підстав виникнення, зміни та припинення екологічних правовідносин займають акти виконавчих органів державної влади.
2. Проаналізуйте види ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ЛІСОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА
Суворе дотримання законодавства про охорону навколишнього природного середовища є умовою забезпечення екологічної безпеки та раціонального використання природних ресурсів. У силу цього при розгляді справ про порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища слід забезпечувати всебічне і повне дослідження обставин протиправного діяння, враховувати характер, що настали, не допускати необгрунтованого звільнення винних від відповідальності, а також від відшкодування шкоди, заподіяної шкідливим впливом на навколишнє природне середовище
Робота судів з розгляду справ про відшкодування шкоди, заподіяної знищенням або пошкодженням лісів, а також іншими діями, що завдають шкоди лісовому господарству, має сприяти збереженню лісових багатств.
Разом з тим при вирішенні справ даної категорії судами допускаються помилки, виникають спірні питання у застосуванні законодавства, які потребують роз'яснення.
Особи, які вчинили порушення лісового законодавства, можуть залучатися до матеріальної, адміністративної та кримінальної відповідальності.
Основними нормативними актами, що регулюють відповідальність за лісопорушення, є: Лісовий кодекс Республіки Білорусь, Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення, а також постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь, що визначають порядок стягнення вартості незаконно добутої деревини та іншої лісової продукції при неможливості їх вилучення у юридичних та фізичних осіб, а також шкоди, заподіяної порушеннями лісового законодавства.
Примірний перелік дій, що тягнуть настання відповідальності за порушення лісового законодавства, міститься в ст.97 Лісового кодексу Республіки Білорусь. Законодавчими актами може бути встановлена відповідальність і за інші порушення лісового законодавства.
«Особи, винні у вчиненні передбачених статтею 96 цього Кодексу угод, а також в:
- Незаконному знищенні або пошкодженні деревно-чагарникової рослинності (насаджень), що входить в лісовий фонд;
- Порушенні вимог пожежної безпеки в лісах або на торфовищах або заборони на їх відвідування;
- Забруднення лісу стічними водами, хімічними і радіоактивними речовинами, відходами чи іншим способом;
- Порушення правил використання ділянок земель лісового фонду для розкорчування, спорудження будівель, переробки деревини, влаштування складів без належного дозволу на використання цих ділянок;
- Пошкодженні сіножатей або пасовищних угідь на землях лісового фонду, а також самовільне сінокосіння;
- Порушення правил заготівлі, збирання чи закупівлі грибів, інших дикорослих рослин або їх частин;
- Порушення встановленого порядку використання лісосічного фонду, заготівлі і вивезення деревини, а також заготівлі живиці;
- Самовільне зборі в промислових цілях, знищенні або пошкодженні лісової підстилки, самовільному знятті, пошкодження або знищення родючого шару лісових грунтів, включаючи підстильні породи на землях лісового фонду;
- Знищенні або пошкодженні отгранічітельних, лісовпорядних, лісогосподарських чи інших інформаційних знаків на землях лісового фонду;
- Порушення вимог екологічної безпеки при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію або в процесі експлуатації, консервації, демонтажу, знесення промислових, наукових чи інших об'єктів;
- Здійсненні лісових користувань в порушення вимог, передбачених у лісорубного квитка, ордері (або) лісовому квитку;
- Випасі домашніх тварин на землях лісового фонду у невстановлених для цього місцях;
знищенні або пошкодженні споруд у місцях відпочинку, лесоосушительной споруд, дренажних систем і доріг на землях лісового фонду, - несуть відповідальність згідно з законодавчими актами Республіки Білорусь »[3. с. 7].
Законодавчими актами Республіки Білорусь може бути встановлена відповідальність і за інші порушення лісового законодавства. Збиток, заподіяний лісопорушеннями, відповідно до ст. 101 Лісового кодексу Республіки Білорусь підлягає відшкодуванню у встановленому розмірі незалежно від залучення лісопорушників до кримінальної або адміністративної відповідальності.
Згідно зі ст. 100 Лісового кодексу Республіки Білорусь, незаконно добута деревина та інша лісова продукція підлягають вилученню і передачі відповідного юридичній особі, що веде лісове господарство, або лісокористувачеві, якщо порушені його права. У тих випадках, коли незаконно добута лісопродукція була здана на зберігання лісопорушників або неправомірно залишилася у нього, суди, поряд з відшкодуванням збитків, повинні вирішити питання про її вилучення і передачу для реалізації відповідного юридичній особі, що веде лісове господарство, або лісокористувачеві, права якої були порушені. При неможливості вилучення незаконно добутої деревини та іншої лісової продукції стягується їх вартість у розмірі та порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
При вирішенні спорів про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням лісового законодавства, суди мають виходити з необхідності повного відшкодування збитку. У випадках, коли виникає питання про застосування п. 3 ст. 952 ГК Республіки Білорусь, суди зобов'язані мотивувати рішення про зменшення відшкодування шкоди. Юридичні та фізичні особи, винні в незаконному знищенні або пошкодженні полезахисних лісових смуг або іншої захисної або озеленювальні деревно-чагарникової рослинності, що не входить до складу державного лісового фонду, відповідно до ст.99 Лісового кодексу несуть відповідальність, встановлену нормативними правовими актами за знищення або пошкодження особливо охоронюваних лісів першої групи, якщо законодавством Республіки Білорусь не встановлена більш сувора відповідальність за вказані дії [2. с. 321].
Згідно ст.949 ЦК особи, які спільно заподіяли шкоду лісопорушення, несуть солідарну відповідальність по відшкодуванню збитку. Часткова відповідальність може бути покладена на ці особи лише в окремих випадках, в інтересах позивача, якщо такий порядок стягнення забезпечить більш швидке і повне відшкодування заподіяного збитку.
Судам слід мати на увазі, що шкода, що наступив в результаті підпалу лісу або недбалого поводження з вогнем, відшкодовується порушниками у розмірі вартості: втрат товарної цінності лісу, обчислюється за таксами на деревину основних лісових порід, що відпускаються на пні; вирощування нових лісових культур або молодняків природного походження замість загиблих; робіт з очищення території. У суму збитку включаються також всі витрати з гасіння пожежі. Відшкодування шкоди, заподіяної знищенням або пошкодженням що знаходяться в лісі будівель, споруд та іншого майна в результаті пожежі, що виникла внаслідок лісопорушення, здійснюється в порядку і розмірах, передбачених нормами цивільного та лісового законодавства.
Збиток, заподіяний лісовому господарству самовільним сінокосінням і пастьбой худоби в лісах і на землях державного лісового фонду, не вкритих лісом, визначається за таксами, що встановлюються для обчислення розміру за даний вид лісопорушення, затверджується постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь.
Матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну лісовому господарству самовільної пастьбой худоби, знищенням або пошкодженням при випасі худоби лісових культур, сіянців і саджанців у лісових розсадниках і на плантаціях, несуть винні у потрави (власники худоби, пастухи, інші особи).
Якщо шкоди лісовому господарству завдано з вини пастухів чи інших осіб при виконанні ними своїх трудових обов'язків, матеріальна відповідальність покладається у повному обсязі на відповідне юридична особа, з якими зазначені особи перебувають у трудових правовідносинах (ст.937 ЦК). Право регресної вимоги до цих осіб виникає з часу відшкодування шкоди юридичною особою. Збиток, що підлягає відшкодуванню за регресною позовом, згідно з чинним законодавством визначається в повному або обмеженому розмірі.
Відповідно до постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20 липня 2001 р. «1073« Про стягнення вартості незаконно добутої деревини та іншої лісової продукції при неможливості їх вилучення у юридичних та фізичних осіб »юридичні особи, які ведуть лісове господарство, звільняються від сплати державного мита за подання до судів позовів про стягнення з юридичних і фізичних осіб вартості незаконно добутої ними деревини та іншої лісової продукції при неможливості їх вилучення [6. с. 5].
При задоволенні позову з відповідача стягуються судові витрати на підставі ст.ст. 124, 135, 142 ЦПК. Розглядаючи скарги посадових осіб та громадян на постанови про накладення на них штрафів за порушення лісового законодавства, суди повинні керуватися Кодексом України про адміністративні правопорушення, та ст.ст. 344 - 347 ЦПК Республіки Білорусь. При підготовці справ до судового розгляду судді мають з'ясувати, чи є в протоколі відомості про те, в який раз скоєно лісопорушення, вилучена чи є у лісопорушників незаконно добута їм лісопродукція, судовою до такс визначений розмір шкоди, заподіяної лісопорушення. Якщо необхідні дані в протоколі відсутні, слід вживати заходів до того, щоб вони були представлені суду. При виявленні в діях особи, яка вчинила лісопорушення, ознак злочину, суд відповідно до ст. 325 ЦПК зобов'язаний повідомити про це прокурору.
Встановивши при розгляді справ недоліки в охороні лісів, суди у необхідних випадках повинні обговорювати питання про винесення окремих ухвал, направляючи їх відповідним організаціям для прийняття належних заходів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1) Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
4) Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» від 26.11.1992 року. № 1982-ХII. Відомості Верховної ради Республіки Білорусь 1993р. № 1 ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
5) Постанова Пленуму Верховного Суду Республіки Білорусь від 18 грудня 2003 р. № 13 «Про застосування судами законодавства про відповідальність за правопорушення проти екологічної безпеки та природного середовища» (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 16.01.2004, № 4, реєстр. № 6 / 383 від 09.01.2004). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
6) Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20 липня 2001 р. № 1073 «Про стягнення вартості незаконно добутої деревини та іншої лісової продукції при неможливості їх вилучення у юридичних та фізичних осіб» (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 06.08.2001, N 72 , реєстр. N 5 / 6461 від 30.07.2001). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
7) Жовна Е. Н. Екологічні правопорушення й. М.: ЕАО Бізнес-школа "Інтел-Синтез". 2000.
8) Єрофєєв Б. В. Екологічне право. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене. М.: Юрист. 2001.
9) С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Екологічне право. Видання друге. Мінськ «ураджай». 2000. - 398с.
ВАРІАНТ 20
1. Охарактеризуйте ОБ'ЄКТИ, СУБ'ЄКТИ І ВИДИ ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВОВІДНОСИН
2. Проаналізуйте види ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ЛІСОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Охарактеризуйте ОБ'ЄКТИ, СУБ'ЄКТИ І ВИДИ ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Екологічні правовідносини - це відносини у сфері охорони, оздоровлення і поліпшення навколишнього природного середовища, попередження та усунення шкідливих наслідків впливу на неї господарської та іншої діяльності, врегульовані нормами екологічного та суміжних галузей права [8. с. 89].
Екологічні правовідносини можуть бути класифіковані за різними підставами: за суб'єктами, тобто учасникам екологічних правовідносин, їх об'єктів, ступеня правової охорони та ін Так, відповідно до Закону «Про охорону навколишнього середовища» слід розрізняти правові відносини в сфері:
- Природних екологічних систем і озонового шару атмосфери;
- Земельних, водних, лісових відносин, відносин з приводу використання та охорони атмосферного повітря, тваринного світу, мікроорганізмів, генетичного фонду, природних ландшафтів;
- Особливо охоронюваних природних об'єктів (заповідників, заказників, національних природних парків та ін.)
Суб'єктами екологічних правовідносин, тобто їх учасниками, є громадяни, юридичні особи, державні органи. Ступінь і характер їхньої участі в екологічних правовідносинах далеко не однакові. Так, якщо громадяни та юридичні особи виступають у багатьох випадках як споживачі природних ресурсів, що, звичайно, не виключає, а навпаки, передбачає їх велику роль в їх охороні і раціональному використанні, то державні органи здійснюють регулювання раціонального використання і охорону навколишнього природного середовища.
У навчальній літературі об'єкти екологічних правовідносин поділяються на такі три категорії: - інтегровані - навколишнє природне середовище в цілому; - диференційовані - окремі природні об'єкти (земля, надра, води, ліси, лісова рослинність, атмосферне повітря, тваринний світ, генетичний фонд, природні ландшафти ); - особливо охоронювані - державні природні заповідники, природні заказники, національні природні парки, пам'ятки природи, рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення види рослин і тварин і місця їхнього проживання.
Змістом правовідносин, в тому числі і екологічних, є права і обов'язки учасників цих відносин. Права та обов'язки суб'єктів правовідносин взаємопов'язані і взаємозумовлені. Тому характеристика прав одного учасника правовідносини, як правило, означає і характеристику обов'язків іншого боку.
Права громадян у галузі охорони навколишнього природного середовища знайшли відображення і легальне закріплення в діючих нормативних актах, і, передусім у Конституції Республіки Білорусь. Згідно з Конституцією кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням [9. с. 76].
Кожен громадянин має право на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища, викликаного господарської або іншою діяльністю, аварій, катастроф, стихійних лих. Передбачивши та механізм забезпечення цього права, що включає планування і нормування якості навколишнього природного середовища, заходи щодо запобігання екологічно шкідливої діяльності та оздоровлення навколишнього природного середовища, попередження та ліквідацію наслідків аварій, катастроф, стихійних лих та ін
Правомочності громадян у галузі охорони навколишнього природного середовища:
- Створювати громадські об'єднання з охорони навколишнього природного середовища, фонди та інші громадські формування у галузі охорони навколишнього природного середовища, вступати в члени таких об'єднань і фондів, вносити свої трудові заощадження;
- Брати участь у зборах, мітингах, пікетах і демонстраціях, петиціях, референдумах з охорони навколишнього природного середовища;
- Вимагати від відповідних органів надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан навколишнього природного середовища та заходи з його охорони;
- Вимагати в адміністративному або судовому порядку скасування рішень про розміщення, проектування, будівництво, реконструкції, експлуатації екологічно шкідливих об'єктів, обмеження, призупинення, припинення діяльності підприємств та інших об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє природне середовище та здоров'я людини;
- Ставити питання про притягнення до відповідальності винних юридичних осіб і громадян, подавати до суду позови про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян екологічними правопорушеннями.
Підставою виникнення, зміни та припинення екологічних, як і інших, правовідносин є юридичні факти, тобто обставини, що тягнуть за чинним законодавством такі правові наслідки. Екологічні правовідносини виникають з підстав, передбачених законом і іншими правовими актами, а також з дій громадян і юридичних осіб, які, хоча і не передбачені законом і іншими правовими актами, але в силу загальних засад і змісту законодавства, породжують права і обов'язки. Серед таких підстав названі договори й інші угоди, акти державних органів і органів місцевого самоврядування, судові рішення, придбання майна з підстав, що допускаються законом, безпідставне збагачення та інші. Звичайно, у сфері екологічних правовідносин зазначені підстави виникнення, зміни та припинення правовідносин мають далеко не таке ж значення, як це має місце в цивільних правовідносинах. Так, договір, що є в цивільному праві одним з найбільш універсальних підстав виникнення правовідносин, у сфері екології відіграє значно меншу роль, хоча і тут в сучасних умовах він набув значного застосування, чого раніше, в умовах командно-адміністративної системи і монополізму державної власності на землю та інші природні ресурси, ніколи не було і не могло бути ". Чинне ж законодавство значно розширило сферу застосування договорів у галузі земельних, лісових, водних та інших відносин. Разом з тим в силу специфіки екологічних відносин, значної питомої ваги природоохоронних відносин і ролі держорганів в цьому велике місце серед підстав виникнення, зміни та припинення екологічних правовідносин займають акти виконавчих органів державної влади.
2. Проаналізуйте види ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ЛІСОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА
Суворе дотримання законодавства про охорону навколишнього природного середовища є умовою забезпечення екологічної безпеки та раціонального використання природних ресурсів. У силу цього при розгляді справ про порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища слід забезпечувати всебічне і повне дослідження обставин протиправного діяння, враховувати характер, що настали, не допускати необгрунтованого звільнення винних від відповідальності, а також від відшкодування шкоди, заподіяної шкідливим впливом на навколишнє природне середовище
Робота судів з розгляду справ про відшкодування шкоди, заподіяної знищенням або пошкодженням лісів, а також іншими діями, що завдають шкоди лісовому господарству, має сприяти збереженню лісових багатств.
Разом з тим при вирішенні справ даної категорії судами допускаються помилки, виникають спірні питання у застосуванні законодавства, які потребують роз'яснення.
Особи, які вчинили порушення лісового законодавства, можуть залучатися до матеріальної, адміністративної та кримінальної відповідальності.
Основними нормативними актами, що регулюють відповідальність за лісопорушення, є: Лісовий кодекс Республіки Білорусь, Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення, а також постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь, що визначають порядок стягнення вартості незаконно добутої деревини та іншої лісової продукції при неможливості їх вилучення у юридичних та фізичних осіб, а також шкоди, заподіяної порушеннями лісового законодавства.
Примірний перелік дій, що тягнуть настання відповідальності за порушення лісового законодавства, міститься в ст.97 Лісового кодексу Республіки Білорусь. Законодавчими актами може бути встановлена відповідальність і за інші порушення лісового законодавства.
«Особи, винні у вчиненні передбачених статтею 96 цього Кодексу угод, а також в:
- Незаконному знищенні або пошкодженні деревно-чагарникової рослинності (насаджень), що входить в лісовий фонд;
- Порушенні вимог пожежної безпеки в лісах або на торфовищах або заборони на їх відвідування;
- Забруднення лісу стічними водами, хімічними і радіоактивними речовинами, відходами чи іншим способом;
- Порушення правил використання ділянок земель лісового фонду для розкорчування, спорудження будівель, переробки деревини, влаштування складів без належного дозволу на використання цих ділянок;
- Пошкодженні сіножатей або пасовищних угідь на землях лісового фонду, а також самовільне сінокосіння;
- Порушення правил заготівлі, збирання чи закупівлі грибів, інших дикорослих рослин або їх частин;
- Порушення встановленого порядку використання лісосічного фонду, заготівлі і вивезення деревини, а також заготівлі живиці;
- Самовільне зборі в промислових цілях, знищенні або пошкодженні лісової підстилки, самовільному знятті, пошкодження або знищення родючого шару лісових грунтів, включаючи підстильні породи на землях лісового фонду;
- Знищенні або пошкодженні отгранічітельних, лісовпорядних, лісогосподарських чи інших інформаційних знаків на землях лісового фонду;
- Порушення вимог екологічної безпеки при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію або в процесі експлуатації, консервації, демонтажу, знесення промислових, наукових чи інших об'єктів;
- Здійсненні лісових користувань в порушення вимог, передбачених у лісорубного квитка, ордері (або) лісовому квитку;
- Випасі домашніх тварин на землях лісового фонду у невстановлених для цього місцях;
знищенні або пошкодженні споруд у місцях відпочинку, лесоосушительной споруд, дренажних систем і доріг на землях лісового фонду, - несуть відповідальність згідно з законодавчими актами Республіки Білорусь »[3. с. 7].
Законодавчими актами Республіки Білорусь може бути встановлена відповідальність і за інші порушення лісового законодавства. Збиток, заподіяний лісопорушеннями, відповідно до ст. 101 Лісового кодексу Республіки Білорусь підлягає відшкодуванню у встановленому розмірі незалежно від залучення лісопорушників до кримінальної або адміністративної відповідальності.
Згідно зі ст. 100 Лісового кодексу Республіки Білорусь, незаконно добута деревина та інша лісова продукція підлягають вилученню і передачі відповідного юридичній особі, що веде лісове господарство, або лісокористувачеві, якщо порушені його права. У тих випадках, коли незаконно добута лісопродукція була здана на зберігання лісопорушників або неправомірно залишилася у нього, суди, поряд з відшкодуванням збитків, повинні вирішити питання про її вилучення і передачу для реалізації відповідного юридичній особі, що веде лісове господарство, або лісокористувачеві, права якої були порушені. При неможливості вилучення незаконно добутої деревини та іншої лісової продукції стягується їх вартість у розмірі та порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
При вирішенні спорів про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням лісового законодавства, суди мають виходити з необхідності повного відшкодування збитку. У випадках, коли виникає питання про застосування п. 3 ст. 952 ГК Республіки Білорусь, суди зобов'язані мотивувати рішення про зменшення відшкодування шкоди. Юридичні та фізичні особи, винні в незаконному знищенні або пошкодженні полезахисних лісових смуг або іншої захисної або озеленювальні деревно-чагарникової рослинності, що не входить до складу державного лісового фонду, відповідно до ст.99 Лісового кодексу несуть відповідальність, встановлену нормативними правовими актами за знищення або пошкодження особливо охоронюваних лісів першої групи, якщо законодавством Республіки Білорусь не встановлена більш сувора відповідальність за вказані дії [2. с. 321].
Згідно ст.949 ЦК особи, які спільно заподіяли шкоду лісопорушення, несуть солідарну відповідальність по відшкодуванню збитку. Часткова відповідальність може бути покладена на ці особи лише в окремих випадках, в інтересах позивача, якщо такий порядок стягнення забезпечить більш швидке і повне відшкодування заподіяного збитку.
Судам слід мати на увазі, що шкода, що наступив в результаті підпалу лісу або недбалого поводження з вогнем, відшкодовується порушниками у розмірі вартості: втрат товарної цінності лісу, обчислюється за таксами на деревину основних лісових порід, що відпускаються на пні; вирощування нових лісових культур або молодняків природного походження замість загиблих; робіт з очищення території. У суму збитку включаються також всі витрати з гасіння пожежі. Відшкодування шкоди, заподіяної знищенням або пошкодженням що знаходяться в лісі будівель, споруд та іншого майна в результаті пожежі, що виникла внаслідок лісопорушення, здійснюється в порядку і розмірах, передбачених нормами цивільного та лісового законодавства.
Збиток, заподіяний лісовому господарству самовільним сінокосінням і пастьбой худоби в лісах і на землях державного лісового фонду, не вкритих лісом, визначається за таксами, що встановлюються для обчислення розміру за даний вид лісопорушення, затверджується постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь.
Матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну лісовому господарству самовільної пастьбой худоби, знищенням або пошкодженням при випасі худоби лісових культур, сіянців і саджанців у лісових розсадниках і на плантаціях, несуть винні у потрави (власники худоби, пастухи, інші особи).
Якщо шкоди лісовому господарству завдано з вини пастухів чи інших осіб при виконанні ними своїх трудових обов'язків, матеріальна відповідальність покладається у повному обсязі на відповідне юридична особа, з якими зазначені особи перебувають у трудових правовідносинах (ст.937 ЦК). Право регресної вимоги до цих осіб виникає з часу відшкодування шкоди юридичною особою. Збиток, що підлягає відшкодуванню за регресною позовом, згідно з чинним законодавством визначається в повному або обмеженому розмірі.
Відповідно до постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20 липня 2001 р. «1073« Про стягнення вартості незаконно добутої деревини та іншої лісової продукції при неможливості їх вилучення у юридичних та фізичних осіб »юридичні особи, які ведуть лісове господарство, звільняються від сплати державного мита за подання до судів позовів про стягнення з юридичних і фізичних осіб вартості незаконно добутої ними деревини та іншої лісової продукції при неможливості їх вилучення [6. с. 5].
При задоволенні позову з відповідача стягуються судові витрати на підставі ст.ст. 124, 135, 142 ЦПК. Розглядаючи скарги посадових осіб та громадян на постанови про накладення на них штрафів за порушення лісового законодавства, суди повинні керуватися Кодексом України про адміністративні правопорушення, та ст.ст. 344 - 347 ЦПК Республіки Білорусь. При підготовці справ до судового розгляду судді мають з'ясувати, чи є в протоколі відомості про те, в який раз скоєно лісопорушення, вилучена чи є у лісопорушників незаконно добута їм лісопродукція, судовою до такс визначений розмір шкоди, заподіяної лісопорушення. Якщо необхідні дані в протоколі відсутні, слід вживати заходів до того, щоб вони були представлені суду. При виявленні в діях особи, яка вчинила лісопорушення, ознак злочину, суд відповідно до ст. 325 ЦПК зобов'язаний повідомити про це прокурору.
Встановивши при розгляді справ недоліки в охороні лісів, суди у необхідних випадках повинні обговорювати питання про винесення окремих ухвал, направляючи їх відповідним організаціям для прийняття належних заходів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1) Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
2) Цивільний кодекс Республіки Білорусь від 19 листопада 1998р.: З коментарями до розділів / Коментар В. Ф. Чигир / / Мн.: Амалфея, 1999.
3) Лісовий кодекс Республіки Білорусь від 14 липня 2000 р. N 420-З. Прийнятий Палатою представників 8 червня 2000 року. Схвалений Радою республіки 30 червня 2000 року (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 29.07.2000, № 70, реєстр. № 2 / 195 від 18.07.2000). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС». 4) Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» від 26.11.1992 року. № 1982-ХII. Відомості Верховної ради Республіки Білорусь 1993р. № 1 ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
5) Постанова Пленуму Верховного Суду Республіки Білорусь від 18 грудня 2003 р. № 13 «Про застосування судами законодавства про відповідальність за правопорушення проти екологічної безпеки та природного середовища» (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 16.01.2004, № 4, реєстр. № 6 / 383 від 09.01.2004). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
6) Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20 липня 2001 р. № 1073 «Про стягнення вартості незаконно добутої деревини та іншої лісової продукції при неможливості їх вилучення у юридичних та фізичних осіб» (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 06.08.2001, N 72 , реєстр. N 5 / 6461 від 30.07.2001). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
7) Жовна Е. Н. Екологічні правопорушення й. М.: ЕАО Бізнес-школа "Інтел-Синтез". 2000.
8) Єрофєєв Б. В. Екологічне право. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене. М.: Юрист. 2001.
9) С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Екологічне право. Видання друге. Мінськ «ураджай». 2000. - 398с.