Актуальні питання правового регулювання банкрутства кредитних організацій

«Актуальні питання правового регулювання банкрутства кредитних організацій»

Зміст

Введення

Основна частина

Висновок

Список використаної літератури

ВСТУП

Справжня робота присвячена розгляду деяких актуальних питань правового регулювання банкрутства кредитних організацій.

Загальні питання правового регулювання банкрутства кредитних організацій прописані в сучасному російському праві досить докладно.

У той же час, у зв'язку із загальним економічним становищем у країні, з урахуванням ситуації, правозастосовчої практики відносно зазначеного питання, існує ряд окремих моментів, які вимагають свого уточнення - так мають місце бути, окремі тенденції, пов'язані з необережним або умисним банкрутством з боку кредитних установ. Є й інші приклади. Пов'язано це з тим, що практика банкрутства в Росії має порівняно недавню історію і в нормах права, є ряд моментів, які вимагають своєї законодавчої доопрацювання. Цим визначається актуальність нашої роботи.

Мета цієї роботи полягає у виявленні та вивченні актуальних питань регулювання банкрутства кредитних організацій.

Основна частина

Перед виявленням деяких, найбільш актуальних моментів у правовому регулюванні банкрутства кредитних організацій, представляється необхідним, уточнити саму сутність інституту банкрутства.

Отже, банкрутство - це одна з найстаріших категорій, відомих ще римському праву.

Цей інститут завжди виступав в якості одного з ключових регуляторів економічних процесів у суспільстві, забезпечував стабільність і стійкість господарського обороту.

Соціально-економічна важливість інституту банкрутства диктує необхідність розробки спеціального законодавства. На сьогоднішній день відповідні галузі законодавства існують у більшості держав світу і у всіх країнах з ринковою економікою ^1. Не виключенням є і Російська Федерація.

Правовий інститут банкрутства, для Росії, це порівняно нова категорія права. У законодавчу практику він прийшов тільки в 1992 році з прийняттям Закону РФ № 3929-1 "Про неспроможність (банкрутство) підприємств" ² і пройшов певні статі розвитку і трансформації ^3.

В даний час, в Росії, законодавча система підходів до банкрутства в основному сформувалася. Основою її є ФЗ "Про неспроможності (банкрутство)" від 26 жовтня 2002 року ^4.

Дія вказаного закону розповсюджується на всі юридичні особи, які є комерційними організаціями, на некомерційні організації, що діють у формі споживчого кооперативу, благодійного чи іншого фонду.

Разом з тим норми Закону про банкрутство стосовно до кредитних установ вторинні, а інститут банкрутства кредитних організацій здійснюється у відповідності з Федеральним законом від 25 лютого 1999 р. № 40-ФЗ "Про неспроможності (банкрутство) кредитних організацій". Таким чином, загальні норми банкрутства прописані в ФЗ-43, а конкретизація знайшла своє відображення в ФЗ № 40.

У цілому, в порівнянні із загальною категорією "банкрутства" поняття банкрутства кредитних організацій відрізняється певною специфікою. Так, предметом регулювання Закону про банкрутство кредитних організацій є:

- Встановлення порядку та умов здійснення заходів з попередження банкрутства кредитних організацій;

- Встановлення особливостей підстав та процедур визнання кредитних організацій банкрутами та їх ліквідація в порядку конкурсного виробництва.

Окрему увагу законодавця до банкрутства кредитних установ, пояснюється специфікою банківської діяльності взагалі, складністю і суспільною значимістю завдань, що виконуються кредитними організаціями. Виходячи з цього, вітчизняне банківське право має на увазі, що банкрутство не може бути абсолютною метою щодо кредитних організацій, навіть за умови, що їх фінансовий стан і є неблагополучним ^5.

Прийняття поспішних рішень кредиторами або боржниками в даній області завжди загрожує великими негативними наслідками для стабільності економіки в цілому. Разом з тим, економічні кризи, загальна неплатоспроможність, неефективний менеджмент, є реальністю для багатьох кредитних організацій, тим більше в нинішніх економічних умовах.

Розглянемо основні правові положення регулювання банкрутства кредитної організації в Росії.

Відповідно до зазначених вище нормативними актами, під банкрутством кредитних організацій мається на увазі визнана судом неспроможність останньої задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів.

Банкрутство кредитної організації можливо тільки в результаті його визнання арбітражним судом (у той час як банкрутство інших організацій можливо і за оголошенням боржника). Також у Росії діє законодавча заборона добровільного оголошення про банкрутство, що також відрізняє банкрутство кредитної організації від банкрутства юридичних осіб іншої форми власності.

Для визнання кредитної організації банкрутом достатньо і часткової нездатності кредитної організації задовольнити вимоги кредиторів і провести обов'язкові платежі. Критичною величиною вважається зниження рівня достатності капіталу до 2%.

Термін визнання кредитної організації, нездатною задовольнити зазначені вимоги і платежі становить один місяць (і є, таким чином, скороченим в порівнянні з трьома місяцями для інших юридичних осіб).

Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій» також встановлює певні заходи, які покликані запобігти банкрутству кредитних організацій. Такими заходами є ^6:

- Реорганізація.

- Фінансове оздоровлення;

- Призначення тимчасової адміністрації.

Зазначений закон передбачає і певний інститут банківського нагляду, який представляє собою регулювання, контроль та оздоровчі заходи (аж до реорганізації окремих банків). Ці заходи, як правило, здійснюються Центральним Банком Росії.

Зупинимося на заходах фінансового оздоровлення, які особливо прописуються в російській банківському праві.

Заходи щодо фінансового оздоровлення (що розділяються на попереджувальні та примусові) застосовуються до початку процедур банкрутства (що мають на увазі виявлення певних проблем в організації).

Результатом застосування заходів щодо фінансового оздоровлення може бути або повне відновлення ліквідності банку, або початок процедур банкрутства.

Правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання кредитної організації банкрутом володіють:

- Кредитна організація - боржник;

- Кредитор кредитної організації;

- ЦБ РФ;

- Прокурор;

- Податковий чи інший уповноважений орган при наявності заборгованості зі сплати обов'язкових платежів до бюджету і в позабюджетні фонди.

Таким чином, ми розглянули основні юридично значимі моменти в процесі банкрутства кредитної організації. Тепер перейдемо до деяких питань, які, на наш погляд, є актуальними в контексті досліджуваної нами теми.

Хотілося б відзначити, що, на думку деяких правознавців, в Законі про банкрутство кредитних організацій в якості підстав для проведення заходів з попередження банкрутства невиправдано змішуються обставини економічного та адміністративного характеру ^7.

Закон про банкрутство кредитних організацій в частині визначення таких підстав, по-перше, містить перелік спеціальних обставин, пов'язаних безпосередньо з ознаками банкрутства і мають економічне підгрунтя ^8.

Діюча редакція Закону про банкрутство кредитних організацій та відповідні спеціальні правові акти Центрального банку РФ містять значні прогалини в регулюванні порядку складання, затвердження, зміни кошторису витрат тимчасової адміністрації по управлінню кредитною організації, не забезпечують ясного розуміння напрямків витрачання коштів ^9.

ВИСНОВОК

У відповідності з поставленою метою, зробимо основні висновки по нашій роботі:

- Загальні питання правового регулювання банкрутства кредитних організацій прописані у федеральному законі № 40 ФЗ «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій» від 25 лютого 1999 року, а також у федеральному законі № 127-ФЗ «Про неспроможність і банкрутство» від 26 жовтня 2002 ;

- Банкрутство завжди виступало в якості одного з ключових регуляторів економічних процесів у суспільстві, забезпечувало його стійкість і стабільність.

- Під банкрутством кредитних організацій мається на увазі визнана арбітражним судом нездатність останньої задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів;

- На думку деяких правознавців, в Законі про банкрутство кредитних організацій є ряд моментів, які вимагають своєї законодавчої доопрацювання.

Список використаної літератури

1. Нормативні акти

1. Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій. Федеральний закон від 25.02.1999 № 40-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 9. - Ст. 1097.

2. Про неспроможність (банкрутство). Федеральний закон від 26.10.2002 № 127-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.

2. Спеціальна література

1. Алексєєва Д.Г. Хоменко О.Г. Банківське право. - М.: Право, 2008. - 340 с.

2. Владимирова Г.А. Цивільно-правове регулювання банківської діяльності. - М.: Юрінформ, 2006. - 250 с.

3. Михайленко І.С. Правові проблеми попередження банкрутства кредитних організацій. - М.: Гардарика, 2008. - 160 с.