1   2   3   4   5
Ім'я файлу: держ.влада.docx
Розширення: docx
Розмір: 45кб.
Дата: 13.11.2020
скачати
Пов'язані файли:
теккерей.docx
спарта.docx

2.2 Роль держави у здійсненні державної влади



Місце і роль держави в політичній системі визначаються основними принципами її функціонування:

  • державне правило;

  • підтримання єдності держави шляхом досягнення згоди між правителями та правителями, незалежно від складу уряду та правлячої партії;

  • досягнення єдності держави шляхом відповідного зв’язку із соціальними силами суспільства (класами, групами, націями, політичними партіями тощо), через право та можливість проводити внутрішню та зовнішню політику від імені народу, через органічну взаємодію з громадянським суспільством в цілому.


Серед політологів існують різні думки щодо класифікації функцій держави. Прийнято поділяти їх на внутрішні та зовнішні.

Внутрішні функції:

  • творення права - створення та прийняття законів та інших правових норм (законодавства);

  • правоохоронні органи - контроль і нагляд за виконанням правових норм і, за необхідності, застосуванням примусових заходів, захистом прав і свобод громадян, створенням умов для їх безпеки, громадського порядку тощо;

  • економічний - захист економічної бази підприємства, існуючого способу виробництва, різних форм власності, регулювання господарської діяльності, ринкових відносин, державного управління економікою;

  • соціальна - регулювання відносин між соціальними та етнічними спільнотами, запобігання соціальним конфліктам та протистоянням та їх усунення, узгодження інтересів та потреб людей та соціальних груп, ефективна демографічна політика, діяльність у галузі охорони здоров'я та гігієни, контроль якості харчових та фармацевтичних продуктів, надання підтримки соціально вразливим групам ;

  • культурно-освітня - регулювання та розвиток освітньої системи, забезпечення державних пріоритетів у галузі освіти, культури, науки, фізичної культури та спорту, виховання моралі, гуманізму, загальнолюдських та національних цінностей;

  • екологічні - охорона навколишнього середовища, раціональне використання природних ресурсів, формування екологічної культури, поліпшення природного середовища.

Зовнішні функції:

  • оборона - захист країни від зовнішніх атак, втручання в територіальну цілісність і суверенітет держави;

  • дипломатичний - захист та реалізація національних інтересів держави та її громадян у міжнародному житті, реалізація незалежної зовнішньої політики;

  • співпраця - розвиток економічних, політичних, культурних відносин між державами, поглиблення інтеграційних процесів на універсальній, регіональній та політичній основі.



2.3 Проблема співвідношення державної і політичної влади



З питання про співвідношення політичної і державної влади існують дві точки зору:

• «політична влада» і «державна влада» — поняття тотожні, оскільки політична влада виходить від держави і здійснюється за її прямої або непрямої участі;

• «політична влада» і «державна влада»,— поняття не тотожні, проте перш ніж стати державною, влада повинна стати політичною.

Дійсно, державна влада нерозривно пов'язана з владою політич­ною, знаходить у ній своє продовження. Державна влада — головний, типовий спосіб здійснення політичної влади. Відмінності між політич­ною і державною владою установити важко, але вони Існують.

Співвідношення політичної і державної влади, їх відмінності:

1. Усяка державна влада має політичний характер, але не всяка політична влада є державною. Прикладом може бути двовладдя в Ро­сії 1917р. — влада Тимчасового уряду і влада Рад. Володіючи політич­ною владою, Ради в той же час не мали самостійної державної влади. Інший приклад — політична влада в Анголі, Гвшеї-Бісау, Мозамбіку, що втратили статус колоній Португалії, але ще не набули повноцінного державного статусу (до проголошення незалежності в 1974 і 1975 рр.). Таку владу можна назвати політичною, переддержавною1. Тільки зго­дом вона стає державною, здобуває загальний характер. Другим при­кладом може бути влада в конфедерації — обмежена, публічна, по­літична, але не державна влада. Так, в конфедерації РФ і Білорусі (з 1999 р.) рішення Вищої державної ради приймаються лише за умо­ви, якщо з ним згодні обидва президенти.

2. Політична влада не вичерпується державною владою і здійсню­ється в межах влади політичних партій, громадських організацій — національних і міжнародних. За допомогою політичної влади реалізу­ються життєво важливі інтереси великих і впливових груп суспільства (класів, еліт, націй, етнічних спільностей та ін.).

3. Політична влада, на відміну від державної, неспроможна на­давати інтересу (волі) влади загальнообов'язкового характеру. Вияв волі політичної влади класу, іншої соціальної спільності обмежено рам­ками партії чи іншого суспільно-політичного об'єднання.

А. Державна влада виконує роль арбітра у відношеннях між різ­ними соціальними шарами суспільства, пом 'якшує їх протиборство, виконує «загальні справи». На відміну від неї політична влада (класу, іншої соціальної спільності) не здатна бути умиротворителем протиборчих сил суспільства або здійснювати «загальні справи». Для вирішення таких завдань вона повинна стати державною владою. Тер­мін «політична влада» підкреслює реальну здатність і можливість класу (соціального шару, соціальної групи), що не має влади, вести боротьбу за її здобуття, впроваджувати свою волю в політику — у межах право­вих норм. Ядром політики як сфери діяльності, що пов'язана з відноси­нами між класами, націями та іншими соціальними групами, є проблема завоювання, утримання і використання державної влади. Тому політична влада будь-якої соціальної спільності не настільки компромісна й упоря­дкована як державна влада.

5. Політична і державна влада мають різні механізми свого здій­снення. У державної влади є спеціальні органи (апарат) для ЇЇ реалізації:, апарат управління та апарат примусу. Державна влада здатна впливати на поведінку людей і їх організацій, застосовувати в разі потреби при­мус. У політичної влади класу (іншої соціальної спільності) владний вплив здійснюється через: а) громадські об'єднання — політичні партії, політичні рухи (опосередкований шлях); б) політичні виступи (безпосе­редній шлях). Якщо влада класу реалізується за допомогою державно­го апарату при опорі на апарат примусу, можна говорити про державну владу. Звичайно державна влада виступає як основний напрямок здій­снення політичної влади класу (соціального шару, соціальної групи) у державних формах за допомогою притаманних лише їй засобів і ме­тодів.

Державна влада не може протиставлятися політичній владі, оскільки політична влада в суспільстві не мислима без держави. Держава є ос­новним універсальним акумулятором політичної влади.

Який взаємозв’язок між державою та державною владою?

Терміни "держава" і "державна влада" близькі і в основному однакові. У деяких випадках їх використовують як однакові, взаємозамінні. Однак між цими поняттями існують відмінності. Термін "держава" ширший: він охоплює не тільки саму владу (адміністративну базу держави), а й людей (соціальну основу держави), територію (просторову базу держави), органи, її інститути (інституційну базу держави), соціальні норми (нормативно-правову базу держави) . Державна влада -; це відносини влади (управління - сприйняття (підпорядкування)), які пронизують усі інші частини держави особливим соціальним (правовим) зв’язком, без яких не може існувати соціальний (правовий) порядок у суспільстві2. Державна влада - це спосіб керівництва, управління компанією, а держава - форма організації компанії. Державна влада є важливим елементом держави, без якої вона не може функціонувати. Але держава також не може існувати без інших вищезазначених елементів.



1   2   3   4   5

скачати

© Усі права захищені
написати до нас