Ім'я файлу: RPD_FIN_MNKh_GOS_ZAKUP__AZhMURATOVA_M_A.pdf
Розширення: pdf
Розмір: 472кб.
Дата: 20.11.2020
скачати

а) Основная литература
42. Бюджет и бюджетная система: учебник / Мст. П. Афанасьев, А.А.
Беленчук, И.В. Кривогов; под ред. Мст. П. Афанасьева . – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2011 .
43. Бюджетная система России [Электронный ресурс]: учебник / под ред. Г.Б.
Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – Режим доступа: ЭБС Финуниверситета.
б) Дополнительная литература
44. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы: монография / А.М. Беляев [и др.]; Финуниверситет, Каф.
"Государственная служба"; под ред.
А.М.
Беляева.—
М.:
Финуниверситет, 2012.

60 45. Галанов В.А. Государственные закупки и конкуренция [Электронный ресурс] / В.А. Галанов, О.А. Гришина, С.Р. Шибаев; под общ. ред. В.А.
Галанова – М.: ИНФРА – М., 2010. – Режим доступа:: http://znanium.com/go.php?id=179775.
46. Государственный финансовый контроль в современных условиях: сб. науч. тр. участников науч.-практич. конф.(18 февраля 2011 г.) / ФГОБУ
ВПО "Финансовый университет при Правительстве РФ", каф. финансового контроля; под ред. Н.З. Кунца, П.Ф. Савинского.— М.:
Финуниверситет, 2011.
47. Звонова Е.А. Финансирование государственных закупок [Электронный ресурс] / Е.А. Звонова; Российская экономич. акад. им. Г.В. Плеханова.—
М.:
Инфра-М, 2009. – Режим доступа: http://znanium.com/go.php?id=170951.
48. Иванова Е. И. Аудит эффективности в рыночной экономике: учеб. пособие для студ. по спец. "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" / Е.И. Иванова, М.В. Мельник, В.И. Шлейников; под ред.
С.И. Гайдаржи.— М.: КноРус, 2007.
49. Сафохина Е.С. Актуальные вопросы применения Федерального закона
44-ФЗ от 5 апреля 2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет .— 2014 .— № 10.
50. Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире / С.Г. Белев [и др.]; Ин-т экономич. политики им. Е.Т. Гайдара; под ред. И.А. Соколова.— М.: Дело, 2012.
51. Противодействие коррупции: материалы Междунар. науч.-практич. конф. "Противодействие коррупции и рейдерству в системе обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов: зарубежная практика и российский опыт" (Финакадемия, 17 ноября 2009 г.) / под ред.
В.И. Авдийского, О.Ш. Петросяна, Ю.В. Трунцевского; ФГОУ ВПО

61
"Финансовая акад. при Правитительстве РФ", Каф. Анализа рисков и экономич. безопасности; Национальный центр инновационных стратегий экономической безопасности и анализа финансовых рисков; Компания "Эрнст энд Янг".— М., 2010.
52. Савченко П.В. Экономика общественного сектора [Электронный ресурс]: учебник /П.В. Саченко, И.А. Погосов, Е.Н. Жильцов; Ин-т экономики РАН; МГУ им. М.В. Ломоносова. – М.: Инфра-М,2015. Режим доступа: http://znanium.com/go.php?id=471733.
9. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной
сети Интернет, необходимых для освоения дисциплины
1. www.kremlin.ru – официальный сайт Президента Российской
Федерации.
2. www.gov.ru – официальный сайт Правительства Российской
Федерации.
3. www.duma.gov.ru – официальный сайт Государственной Думы
РФ
4. www.economy.gov.ru – официальный сайт Минэкономразвития
России.
5. www.fas.gov.ru – официальный сайт ФАС России.
6. www.roskazna.ru– официальный сайт
Федерального
Казначейства.
7. www.ach.gov.ru– официальный сайт Счетной Палаты РФ.
8. www.elibrary.ru– сайт научной электронной библиотеки.
9. www.consultant.ru – официальный сайт компании «Консультант
Плюс».
10. www.rg.ru – официальный сайт Российской газеты.
11. www.cipfa.org
– сайт Международного института государственных и муниципальных финансов.

62 12. www.
budget.gov.ru
– Единый портал бюджетной системы
Российской Федерации.
13. www.
minfin.ru
– официальный сайт Министерства финансов
Российской Федерации.
14. www.consultant.ru
– Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
15. www.garant.ru
– Справочная правовая система «Гарант».
10.
Методические указания для обучающихся по
освоению дисциплины
Изучение учебной дисциплины
«Финансовый механизм государственных закупок»:
1) предполагает овладение материалами курса на основе активной работы студентов на лекциях, в ходе проведения семинарских занятий, а также выполнение тестовых заданий и заданий для самостоятельной работы, решение ситуационных задач;
2) базируется на знании теоретических основ управления государственными и муниципальными финансами и нормативных правовых актов, регламентирующих взаимоотношения хозяйствующих субъектов в
Российской Федерации и зарубежных странах, учебной, энциклопедической и научной литературы.
Учебная дисциплина «Финансовый механизм государственных закупок» дает студентам комплексное представление о современных подходах по формированию контрактной системы в Российской Федерации, методике расчета первоначальной (максимальной) цены, основных параметров, отражающих уровень экономии бюджетных средств, о проблемах реализации принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами в рамках формируемой контрактной системе в Российской Федерации.

63
На лекциях студенты получают знания по основным теоретическим, методическим и организационно-правовым вопросам планирования и организации финансового механизма государственных закупок в Российской
Федерации и общественных закупок за рубежом. При этом на лекциях объясняются наиболее сложные аспекты рассматриваемых тем, обсуждаются проблемы применения положений теории и нормативных правовых актов на практике, приводятся примеры, иллюстрирующие отдельные аспекты изучаемых вопросов, из зарубежного и отечественного опыта. Материалы лекций, рекомендуемое учебно-методическое обеспечение по темам служат основой для подготовки студентов к семинарским занятиям.
На семинарских занятиях обсуждаются основные вопросы изучаемой дисциплины, при этом студенты должны четко формулировать ответ на вопрос, используя профессиональную терминологию, аргументировано отстаивая свою позицию в ходе анализа состояния и развития финансового механизма государственных закупок. Основной целью семинарских занятий является контроль усвоения пройденного материала в соответствии с формируемыми компетенциями в ходе выполнения заданий для самостоятельной работы.
Для успешной подготовки к семинарским занятиям студенты должны использовать материалы лекций, а также учебную и научную литературу, нормативные правовые акты, рекомендуемые для изучения в предлагаемой рабочей программе дисциплины.
Задания для самостоятельной работы студентов выполняются в форме домашнего творческого задания, аналитического обзора данных, экспертно-аналитической работы, позволяют оценить уровень усвоения полученных знаний, их осмысления и умения использовать в профессиональной деятельности. Задания для самостоятельной работы предусмотрены учебным планом подготовки профессиональных кадров и являются неотъемлемой составной частью учебного процесса. Цельзаданий для самостоятельной работы – закрепить полученные знания по учебной

64
дисциплине
«Финансовый механизм государственных закупок», сформировать навыки проведения анализа и подготовки письменных заключений по вопросам оценки качества проведенных закупочных процедур исполнения заключенных контрактов.
Задания для самостоятельной работы выполняются студентом в письменной форме. Работа должны носить самостоятельный, творческий характер, при ее оценке преподаватель оценивает использование современных методов, обоснованность и оригинальность выводов.
Выбор конкретного задания для самостоятельной работы для каждого студента осуществляет преподаватель, проводящий семинарские занятия.
Для выполнения заданий необходимо изучить список нормативных правовых актов и специальной литературы, рекомендуемой по каждой теме учебной дисциплины. В ходе работе по теме задания студент должен всесторонне рассмотреть наиболее важные аспекты темы, сформулировать и аргументировать позицию по ключевым вопросам.
Текст работы должен содержать наименование темы, ссылки на источники цитирования, список использованной литературы. При необходимости в процессе работы над заданием студент может получить индивидуальную консультацию у преподавателя. Выполненное задание проверяется и оценивается преподавателем.
Перечень заданий для самостоятельной работы
1.
Проанализируйте наличие функциональных компонентов контрактной системы в Российской Федерации и системы общественных закупок зарубежных стран в соответствии с принципом эффективного и ответственного управления общественными финансами включающие: регламентацию и методическое обеспечение исполнения государственных контрактов, библиотеку типовых контрактов, методологическое обеспечение для оценки и управления рисками и оценки результатов исполнения контрактов, механизм планирования закупок для обеспечения государственных нужд и контроля исполнения контрактов и др.

65
На этой основе сделайте вывод о степени сформированности финансового механизма государственных закупок в рамках контрактной системы в Российской Федерации с позиции достижения максимальной эффективности распределения и экономии бюджетных средств.
2. Дайте характеристику этапов развития финансового механизма в сфере государственных закупок России (до 1992г., с 1992г. по 2005гг, с
2005г. по 2014гг, с 2014г. по настоящее время) с учетом следующих критериев: основные элементы, формы и характер экономических взаимосвязей элементов, этапы реализации, методы и инструменты регулирования.
3.Постройте и отразите в виде схем структуру закупочных процедур на основе следующих способов закупки товаров, работ, услуг:
¾ конкурентных и неконкурентных способов государственных закупок;
¾ способов государственных закупок на основе проведения торгов и без проведения торгов;
¾ открытых и закрытых способов закупок;
¾ способов закупок, проводимых в режиме электронных площадок и проводимых в традиционной форме (без применения электронных технологий).
4. Выделите факторы, оказывающие влияние на выбор заказчиком способа государственных закупок в целом и по отдельным секторам закупаемых товаров, работ, услуг с учетом социально-экономического и отраслевого аспектов.
5. Проанализируйте показатели, отражающие динамику применения способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей за период
2011-2015гг, оцените полученную экономию средств бюджетов, сделайте выводы о динамике, обоснованности изменений и сопоставимости данных по основным параметрам (объемы и ассортимент закупаемых товаров, работ,

66
услуг, расход бюджетных средств, экономия бюджетных средств и др.) в сфере государственных закупок.
6. Составьте таблицу, отразив в ней виды используемых методов установления первоначальной (максимальной) закупочной цены, дайте их характеристику и перечислите основные факторы, влияющие на выбор данного метода, перечислите сектора закупаемых товаров, работ и услуг где преимущественно применяется каждый конкретный метод.
7. Проведите сравнительный анализ организационно-методических аспектов при проведении закупочных процедур как с участием неограниченного числа участников закупок, так и закупок с обязательным участием субъектов малого предпринимательства.
8. Проведите сравнительный анализ организационно-методических аспектов, отражающих особенности размещения заявок, проведения закупочных процедур, оформления протоколов, размещения информации о проведении закупочной процедуры и др.) при использовании открытых и закрытых способов государственных закупок.
9. Дайте сравнительную характеристику реализации финансового механизма государственных закупок на этапе определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в рамках закупочных процедур (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений) с учетом длительности проведения закупочной процедуры и ее результативности, условно выделив этапы: подачи заявок, рассмотрения и оценки заявок, заключения контракта, проведение закупочной процедуры повторно, если в результате закупочная процедура признана несостоявшейся.
10.
Выделите этапы развития финансового механизма государственных закупок и наиболее характерные для каждого этапа формы финансово-экономических взаимоотношений хозяйствующих субъектов - участников закупок в России, дайте характеристику каждого этапа. Укажите,

67
наиболее эффективные методы и инструменты, используемые в финансовом механизме государственных закупок в условиях формируемой в России контрактной системы.
11. Перечень информационных технологий, используемых
при осуществлении образовательного процесса по
дисциплине, включая перечень необходимого программного
обеспечения и информационных справочных систем
1. Пакет программ MS Office, iOS.
2. Статистическая база данных
Росстата,
Федерального казначейства, Международного валютного фонда World Economic Outlook
Database, IMF International Financial Statistics.
3. Электронная библиотека Social Science Research Network, eLIBRARY.ru, BOOK.ru, Znanium.com.
4. База научных статей Национального бюро экономических исследований (NBER).
5. Библиотека диссертаций
Российской государственной библиотеки (РГБ) и Электронно-библиотечная система (ЭБС) Финансового университета.
12. Материально-техническая база, необходимая для
осуществления образовательного процесса по дисциплине
Образовательный процесс по учебной дисциплине «Финансовый механизм государственных закупок» осуществляется в учебных аудиториях, оборудованных системами дистанционного проектирования и техническим средствами обучения, требует доступа к ресурсам Библиотечно- информационного комплекса
Финансового университета, другим полнотекстовым электронным библиотекам и электронным коллекциям
(BOOK.ru, Znanium.com, eLIBRARY.ru и др.), Интернет-ресурсам.