Ім'я файлу: RPD_FIN_MNKh_GOS_ZAKUP__AZhMURATOVA_M_A.pdf
Розширення: pdf
Розмір: 472кб.
Дата: 20.11.2020
скачати

13
процедур.
Совершенствование методов, используемых в оценке эффективности финансового механизма государственных закупок.
Инструменты, используемые для реализации финансового механизма в закупочной деятельности государственных заказчиков: реестр контрактов, заключенных заказчиками; реестр недобросовестных поставщиков; реестр банковских гарантий; реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; перечень международных финансовых организаций, с которыми
Российской
Федерацией заключены международные договоры; определение начальной (максимальной) цены; результаты мониторинга закупок и аудита в сфере закупок; каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и др.
Тема 3. Организационно-методические
основы
процесса
планирования, и обоснования государственных закупок
Обоснование, нормирование, общественное обсуждение государственных закупок. Порядок использования методов определения начальной (максимальной) цены, для определения объема и обоснования государственных закупок: сопоставимости рыночных цен на основе анализа рынка товаров, работ, услуг; нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный методы. Требования описания объекта закупки.
Особенности планирования в сфере государственных закупок.
Положение о закупке, регламентирующее закупочную деятельность заказчика. Порядок формирования, утверждения, ведения и содержание плана закупок для обеспечения государственных нужд заказчиками. План- график закупок для обеспечения государственных нужд: содержание, порядок формирования, согласования, утверждения, ведения и внесения изменений.
Требования к форме планов и планов – графиков, порядок их размещения в единой информационной системе.

14
Роль и порядок формирования комиссий по осуществлению закупок.
Контрактная служба государственных заказчиков: положение о контрактной службе; функции контрактной службы; контрактный управляющий, его функциональные обязанности.
Тема 4. Условия и способы определения поставщика, подрядчика,
исполнителя
Способы определения поставщиков, подрядчиков, заказчиков на основе проведения торгов, без проведения торгов. Конкурентные и неконкурентные способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя. Виды и характеристика конкурентных способов государственных закупок.
Виды конкурентных способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей - на основе проведения торгов: конкурсы: 1. открытые конкурсы: открытый, с ограниченным участием, двухэтапный; 2.закрытые конкурсы: с ограниченным участием; двухэтапный; аукционы: открытый аукцион в электронной форме; закрытый аукцион в электронной форме;
- без проведения торгов; запрос котировок; запрос предложений;
Совместные конкурсы и аукционы.
Закупка у единственного поставщика, как основной неконкурентный способ проведения закупочных процедур. Условия применения. Причины ограничения использования.
Централизация закупок, порядок передачи части полномочий государственных заказчиков государственным органам, уполномоченным на определение поставщиков, заказчиков, подрядчиков.
Участие специализированных организаций в процессе определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

15
Этапы проведения закупочных процедур: подача заявок, рассмотрение и оценка заявок; определение победителя, заключение контракта, повторение закупочной процедуры в случае отсутствия среди участников победителя или иного способа проведения закупочной процедуры.
Порядок регулирования финансового механизма в отдельных секторах государственной закупочной деятельности: закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: государственных корпораций и компаний, субъектов естественных монополий, организаций осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки и утилизации отходов, унитарных предприятий; при участии учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, иностранных хозяйствующих субъектов.
Требования к участникам закупок. Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.
Тема 5. Особенность управления финансовым механизмом на
этапах размещения и реализации государственного заказа
Этапы закупочного процесса: планирование, определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей по способам закупок, заключение государственного контракта, исполнение государственного контракта, мониторинг государственных расходов в закупочном процессе, финансовый анализ, аудит, контроль.
Управление в сфере государственного заказа на этапах осуществления закупочного процесса. Особенности управления в сфере финансового механизма на этапе размещения государственного заказа и на этапе исполнения заключенного государственного контракта.
Финансовое обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов, банковские гарантии. Условия получения банковской гарантии.

16
Безотзывная банковская гарантия. Финансовое обеспечение заявки на участие в электронных аукционах.
Этапы реализации финансового механизма государственных закупок.
Подготовительный этап: разработка положения о закупках; разработку, согласование и утверждение плана закупок и плана – графика; подготовка извещения о закупке; разработка документации о закупке; составление проекта договора; разъяснение положений документации о закупке; составление протоколов; положение о закупочной комиссии и порядок работы комиссии; приказ об осуществлении закупки и перечень мероприятий по организации и проведению закупки и ответственные лица; журнал регистрации поступивших заявок на участие в закупке.
Проведение закупочной процедуры.
Заключение контракта. Порядок внесения изменений и расторжение контракта.
Исполнение государственного контракта. Финансовое обеспечение исполнения контракта.
Особенность управления финансовым механизмом в сфере закупочной деятельности государства в условиях проведения электронных торгов.
Электронные площадки. Удостоверяющие центры. Порядок взаимодействия государственных заказчиков и участников закупочных процедур. Порядок получения и использования усиленной электронной подписи и сертификата электронных ключей.
Тема 6. Контроль, мониторинг и аудит финансового механизма в
сфере государственных закупок в условиях формирования контрактной
системы
Мониторинг закупок, как система наблюдения за реализацией финансового механизма в сфере государственных закупок на всех этапах закупочного процесса.

17
Финансовый контроль в сфере закупок. Внешний и внутренний государственный контроль. Ведомственный контроль в сфере закупок.
Внутренний финансовый контроль закупочной деятельности государственных заказчиков, поставщиков, подрядчиков, исполнителей государственного заказа.
Государственные органы, уполномоченные на осуществление контрольных функций в закупочной сфере. Порядок реализации контрольных функций и отражения результатов контрольных процедур.
Информатизация в сфере контроля государственных закупок.
Инструменты, применяемые для реализации контрольной функции в сфере государственных закупок: нормативно-правовое обеспечение контрактной системы; единая информационная система, информационное обеспечение закупочного процесса; электронный документооборот в сфере закупок; необходимые реестры и др.
Ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.
Порядок обжалования действий
(бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, контрактной службы заказчика, оператора электронной площадки.
Общественный контроль за соблюдением требований законодательства и иных нормативных актов в сфере закупок.
5.2. Учебно-тематический план
5.2.1. Для направления «Экономика», профиль «Финансы и
кредит»
Трудоемкость в часах
Аудиторная работа
№
п/
п
Наименование
темы (раздела)
дисциплины
Все
го
Общая Лекции Семинар
ские
Занятия
в
интерак
Самостоя
тельная
работа
Формы
текущего
контроля

18
занятия
тивных
формах
1.
Социально- экономическая сущность государствен- ного заказа и формирование рыночного финансового механизма государственн ых закупок в
России.
7 3 1 2
-
4 Решение тестовых заданий, обсуждение вопросов темы и итогов самостоятельной работы
2.
Финансовый механизм государственн ых закупок, его содержание, значение, методология.
11 3 1
2
-
8 Дискуссия, решение тестовых заданий, обсуждение итогов самостоятельной работы
3. Организационн о-методические основы процесса планирования, и обоснования государственн ых закупок
14 4 2
2 2
10 Дискуссия, решение ситуационной задачи, обсуждение итогов самостоятельной работы
4.
Условия и способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя
10 4 2
2 2
6 Контрольная работа, обсуждение вопросов темы и итогов самостоятельной работы
5.
Особенность управления финансовым механизмом на этапах размещения и реализации государственно го заказа
6 2 1 1
-
4 Обсуждение вопросов темы решение ситуационной задачи, обсуждение итогов самостоятельной работы
6.
Контроль, мониторинг и аудит
6 2 1 1
-
4 Обсуждение вопросов темы решение

19
финансового механизма в сфере государственн ых закупок в условиях формирования контрактной системы тестовых заданий и
ситуационной задачи, обсуждение итогов самостоятельной работы
Итого 54
18
8
10
4
(20 % )
36
5.2.2. Для направления «Экономика», профиль
«Государственные и муниципальные финансы»
Трудоемкость в часах*
Аудиторная работа
№
п/п
Наименование
темы (раздела)
дисциплины
Всего Общая
Лекции Семина
рские
заняти
я
Заняти
я в
интера
ктивны
х
формах
Самост
оятельн
ая
работа
Формы
текущего
контроля
1.
Социально- экономическая сущность государствен- ного заказа и формирование рыночного финансового механизма государственн ых закупок в
России.
18/17 6/9 3/3 3/6 -/1 12/8 Решение тестовых заданий, обсуждение вопросов темы и итогов самостоятел ьной работы
2.
Финансовый механизм государственн ых закупок, его содержание, значение, методология.
18/18 6/9 3/3 3/6 1/1 12/9 Дискуссия, решение тестовых заданий, обсуждение итогов самостоятел ьной работы

20 3. Организационн о-методические основы процесса планирования, и обоснования государственн ых закупок
22/24 8/12 4/4 4/8 2/2 14/12 Дискуссия, решение ситуационно й задачи, обсуждение итогов самостоятел ьной работы
4.
Условия и способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя
18/19 6/9 3/3 3/6 2/2 12/10 Контрольная работа, обсуждение вопросов темы и итогов самостоятел ьной работы
5.
Особенность управления финансовым механизмом на этапах размещения и реализации государственно го заказа
16/16 4/6 2/2 2/4 -/2 12/10 Обсуждение вопросов темы, решение ситуационно й задачи, обсуждение итогов самостоятел ьной работы
6.
Контроль, мониторинг и аудит финансового механизма в сфере государственн ых закупок в условиях формирования контрактной системы
16/14 4/6 2/2 2/4 2/2 12/8 Обсуждение вопросов темы, решение тестовых заданий и ситуационно й задачи, обсуждение итогов самостоятел ьной работы
Итого 108/
108
34/51 17/17 17/34 7/10
(20 %)
74/57
* Часы для полной программы подготовки бакалавра по направлению 38.03.01
Экономика, профиль «Государственные и муниципальные финансы» / для сокращенной программы обучения по направлению 38.03.01 Экономика, профиль «Государственные и муниципальные финансы»

21
5.2.3. Для направления «Экономика», профиль
«Государственный финансовый контроль»
Трудоемкость в часах
Аудиторная работа
№
п/п
Наименование
темы (раздела)
дисциплины
Всего Общая
Лекции Семина
рские
заняти
я
Заняти
я в
интера
ктивны
х
формах
Самост
оятельн
ая
работа
Формы
текущего
контроля
1.
Социально- экономическая сущность государствен- ного заказа и формирование рыночного финансового механизма государственн ых закупок в
России.
12 4 2 2 - 8 Решение тестовых заданий, обсуждение вопросов темы и итогов самостоятел ьной работы
2.
Финансовый механизм государственн ых закупок, его содержание, значение, методология.
16 6 2 4 - 10
Дискуссия, решение тестовых заданий, обсуждение итогов самостоятел ьной работы
3. Организационн о-методические основы процесса планирования, и обоснования государственн ых закупок
20 8 4 4 2 12
Дискуссия, решение ситуационно й задачи, обсуждение итогов самостоятел ьной работы
4.
Условия и способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя
20 8 4 4 2 12
Контрольная работа, обсуждение вопросов темы и итогов самостоятел ьной работы

22 5.
Особенность управления финансовым механизмом на этапах размещения и реализации государственно го заказа
12 4 2 2 - 8 Обсуждение вопросов темы, решение ситуационно й задачи, обсуждение итогов
3самостояте льной работы
6.
Контроль, мониторинг и аудит финансового механизма в сфере государственн ых закупок в условиях формирования контрактной системы
10 4 2 2 - 6 Обсуждение вопросов темы, решение тестовых заданий и ситуационно й задачи, обсуждение итогов самостоятел ьной работы
Итого 90
34
16
18
4
(20%)
56
5.3. Семинарские занятия
5.3.1. Для направления «Экономика», профиль «Финансы и
кредит»
Наименование темы дисциплины
Тематика семинарских занятий
Формы проведения
(технологии)
Трудо- емкост ь
(в часах)
Тема 1.
Социально- экономическая сущность государственного заказа и формирование рыночного финансового механизма государственных закупок в России.
1.Задачи и социально- экономическое значение формирования государственного заказа
1. Правовые основы регулирования финансового механизма государственных закупок в
Российской
Федерации
3.
Зарубежный опыт формирования финансового механизма в сфере общественных закупок
1. Обсуждение вопросов темы
2. Выполнение тестового задания
3. Обзор научных публикаций по вопросам темы
4.Обсуждение тематики и содержания домашнего творческого задания
2
Тема 2.
Финансовый механизм
1. Необходимость, содержание и значение
1. Обсуждение вопросов темы в форме научной
2

23
государственных закупок, его содержание, значение, методология. финансового механизма государственных закупок
2. Методология формирования финансового механизма государственных закупок: понятия, принципы, значение.
3. Методы и финансовые инструменты в системе государственных закупок, их характеристика дискуссии
2. Решение тестовых заданий
3.Обсуждение проблем формирования финансового механизма в условиях контрактной системы в Российской
Федерации
Тема 3.
Организационно- методические основы процесса планирования, и обоснования государственных закупок
1.Характеристика процедур на этапе планирования и обоснования государственных закупок
2. Особенность использования методов формирования начальной
(максимально) цены для отдельных товарных групп, специфики работ и услуг
3.Информационная база, используемая заказчиками при составлении проектов планов и планов-графиков закупок и порядок их размещения для открытого доступа участников закупок
1. Обсуждение вопросов темы в форме научной дискуссии
2.
Решение ситуационной задачи
3. Обсуждение обзора научных публикаций по вопросам темы
4.
Обсуждение домашнего творческого задания
2
Тема 4.
Условия и способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя
1. Характеристика конкурентных и неконкурентных способов закупок, осуществляемых путем проведения торгов и без проведения торгов.
2. Особенность определения поставщиков, подрядчиков исполнителей при использовании закрытых способов государственных закупок
3.
Порядок применения финансового механизма в условиях государственных закупок у отдельных категорий хозяйствующих субъектов: малого предпринимательства, использующих труд инвалидов, иностранных производителей и др.
1. Обсуждение вопросов темы
2. Решение ситуационной задачи
3. Обсуждение обзора научных публикаций по вопросам темы
4.Обсуждение домашнего творческого задания
2

24
Тема 5.
Особенность управления финансовым механизмом на этапах размещения и реализации государственного заказа
1.Методические основы управления финансовым механизмом на этапе размещения государственного заказа в условиях контрактной системы
2. Методические основы управления финансовым механизмом на этапе исполнения государственного заказа в условиях контрактной системы
3.Методология расчета показателей эффективности закупочных процедур
1. Обсуждение вопросов темы
2.
Выполнение контрольной работы
3.Решение задач по расчету показателей и оценке эффективности закупочных процедур.
1
Тема 6.
Контроль, мониторинг и аудит финансового механизма в сфере государственных закупок в условиях формирования контрактной системы
1.Особенности и порядок проведения мониторинга закупочных процедур и исполнения контракта в условиях реализации финансового механизма государственных закупок
2. Внешний и внутренний контроль финансового механизма государственных закупок
3. Аудит финансового механизма государственных закупок
4. Информатизация закупочного процесса в условиях формирования единой информационной системы в сфере государственных закупок
1. Обсуждение вопросов темы в форме научной дискуссии
2. Решение тестовых заданий
3.
Решение ситуационной задачи
4.
Обсуждение домашнего творческого задания
1
Итого:

1   2   3   4   5   6

скачати