2.1. Застосування заходів адміністративного впливу до неповнолітніх
До неповнолітніх віком від 16 до 18 років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу (ст. 24¹ КУпАП) або адміністративні стягнення (ст. 24 КУпАП). Закріплення законодавцем пріоритетності щодо застосування до неповнолітніх заходів впливу свідчить про гуманність законодавства та значимість виховного впливу на неповнолітніх. Таким чином, адміністративні заходи, що застосовуються до неповнолітніх, умовно можна поділити на дві групи [8, 246].
До першої групи віднесемо заходи громадського впливу, які відповідно до ст. 24¹ КУпАП застосовуються за вчинення адміністративних правопорушень до неповнолітніх у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років, а саме: 1) зобов’язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого; 2) попередження; 3) догана або сувора догана; 4) передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання [4].
Відмітимо, що законодавець надає перелік заходів впливу, що застосовуються до неповнолітніх, проте не зазначає, чи цей перелік є вичерпним, а також КУпАП не містить поняття заходів впливу та строків їх застосування, що перешкоджає з’ясуванню їх правової природи. Однак
на підставі розташування даних заходів у розділі «Адміністративні стягнення» КУпАП можна стверджувати, що заходи впливу за своєю правовою природою близькі до адміністративних стягнень. На нашу думку, ці заходи є реакцією держави на порушення неповнолітніми встановлених правил поведінки [8, 247].
Загалом всі правопорушення, за вчинення яких неповнолітні можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності, варто розділити на три групи:
1) правопорушення, за вчинення яких до неповнолітніх застосовуються заходи впливу, передбачені ст.24-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення [10, с. 4];
2) правопорушення, за вчинення яких неповнолітні підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах, або до зазначених осіб можуть бути застосовані заходи впливу, зокрема: а) незаконні виробництво, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин без мети збуту в невеликих розмірах (ст. 44 КУпАП); б) дрібне викрадення чужого майна (ст. 51 КУпАП); в) адміністративні правопорушення у сфері транспорту (статті 121-127 КУпАП); г) керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані сп'яніння (ст.130 КУпАП); д) дрібне хуліганство (ст. 173 КУпАП); е) стрільба з вогнепальної, холодної метальної чи пневматичної зброї в населених пунктах (ст. 174 КУпАП); є) адміністративні правопорушення, пов'язані з вогнепальною, холодною чи пневматичною зброєю (ст. 190-195 КУпАП) [10, с. 5];
3) правопорушення, за вчинення яких неповнолітні підлягають адміністративній відповідальності виключно на загальних підставах, зокрема, злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, військовослужбовця (ст. 185 КУпАП) [11, с.220].
Заходи впливу для неповнолітніх – це, як і адміністративні стягнення, заходи адміністративної відповідальності. Їх поєднують такі ознаки: а) основна ціль застосування – виховання (виправлення) порушника; б) підставою їх застосування є вчинення адміністративного проступку; в) застосовуються тільки стосовно деліктоздатної особи; г) спільний процесуальний порядок їх застосування (накладається органами адміністративної юрисдикції у порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення). Але як два різні види заходів адміністративної відповідальності, вони мають також певні відмінності: а) застосування адміністративного стягнення тягне за собою виникнення стану, коли особа вважається такою, що протягом року притягувалася до адміністративної відповідальності, застосування ж заходів впливу для неповнолітніх таких правових наслідків не породжує; б) елемент кари більш притаманний адміністративним стягненням, аніж заходам впливу для неповнолітніх; в) заходи впливу для неповнолітніх застосовуються лише як заміна адміністративних стягнень [12, с.112].
Як приклад, застосування до неповнолітнього заходу впливу у вигляді попередження, можемо навести Постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 01.10.2018 по справі № 303/5726/18.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2018 року м. Мукачево
Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Морозова Н.Л., розглянувши об'єднані матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Закарпатській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності неповнолітнього ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1, громадянина України, студента Академії в Польщі - «на програмувальника»,
- за ч.5 ст.121 КУпАП та ч.2 ст.126 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
Неповнолітній ОСОБА_1 16.09.2018 року біля 22.30 годині, в м. Мукачево по вул. Університетській, керував транспортним засобом марки "Skoda Fabia" д/н знак НОМЕР_1, з обладнаними засобами пасивної безпеки та був не пристебнутий ременем безпеки, при цьому без посвідчення водія відповідної категорії, тобто не мав права керувати таким транспортним засобом, чим порушив пункти 2.3 (в), 2.1 (в) ПДР.
20 вересня 2018 року постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області на підставі ст.36 КУпАП, адміністративні матеріали №303/5726/18, 3/303/2141/18 про притягнення неповнолітнього ОСОБА_1 за ч.5 ст.121 КУпАП та адміністративні матеріали № 303/5728/18, 3/303/2142/18 про притягнення ОСОБА_1 за ч.2 ст.126 КУпАП були об'єднані в одне провадження.
Неповнолітній ОСОБА_1 за участю законного представника - матері ОСОБА_3 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.5 ст.121 КУпАП та ч.2 ст.126 КУпАП визнав, просив суворо його не карати, вчиненому щиро кається, більше такого не повториться.
Вина неповнолітнього ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.121 КпАП України стверджується протоколом про адміністративне правопорушення серія БД №305263 від 16.09.2018 року, копією протоколу про адміністративне правопорушення серія БД №305262 від 16.09.2018 року про притягнення ОСОБА_1 за ч.2 ст.126 КУпАП, копією рапорту поліцейського Курах А.В. від 16.09.2018 року.
Вина неповнолітнього ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.126 КпАП України стверджується протоколом про адміністративне правопорушення серія БД №305262 від 16.09.2018 року, копією протоколу про адміністративне правопорушення серія БД №305263 від 16.09.2018 року про притягнення ОСОБА_1 за ч.5 ст.121 КУпАП, рапортом поліцейського Курах А.В. від 16.09.2018 року.
Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП - якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
На підставі ст.221 КУпАП - «судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені статтями цього Кодексу, а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років».
Відповідно ч.2 ст.13 КУпАП «Відповідальність неповнолітніх - у разі вчинення особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років адміністративних правопорушень, передбачених статтями 44, 51, 121-127, частинами першою, другою і третьою статті 130, статтею 139, частиною другою статті 156, статтями 173, 174, 185, 190-195 цього Кодексу, вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах. З урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника до зазначених осіб (за винятком осіб, які вчинили правопорушення, передбачені статтею 185) можуть бути застосовані заходи впливу, передбачені статтею 24-1 цього Кодексу».
Таким чином, суд з врахуванням положень п.2 ст.24-1 КУпАП, віку неповнолітньої, обставин справи, вважає за можливість обмежитись адміністративним стягненням у виді попередження.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.13, 24-1, 221, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -
ПОСТАНОВИВ :
Неповнолітнього ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.5 ст.121 КУпАП та ч.2 ст.126 КУпАП і застосувати до нього відповідно до п.2 ст.24-1 КУпАП заходи впливу у виді попередження.
Постанову судді може бути оскаржено або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову [20].
Таким чином, заходи адміністративного впливу, що застосовуються до неповнолітніх, характеризуються наступними ознаками:
1) застосовуються на основі норм адміністративного права;
2) є засобом охорони суспільних відносин у сфері державного управління;
3) застосовуються органами адміністративної юрисдикції лише у випадку порушення вимог адміністративноправових норм;
4) застосовуються лише до неповнолітніх віком від 16 до 18 років. У зв’язку з прискоренням психічного та фізичного розвитку сучасної молоді пропонуємо знизити вік адміністративної відповідальності неповнолітніх до 14 років;
5) створюють для правопорушника несприятливі юридичні наслідки, що полягає в осуді поведінки та обмеженні його особистих благ.
1 2 3 4