Ім'я файлу: курсовая предпринимательство отпр.docx
Розширення: docx
Розмір: 562кб.
Дата: 29.08.2020
скачати
Розширення: docx
Розмір: 562кб.
Дата: 29.08.2020
скачати
1.2. Законодательные основы развития малого предпринимательства
В Российской Федерации основным нормативно-правовым документом, регулирующим поддержку малого и среднего предпринимательства, является Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»№ 209 от 24 июля 2007 года. Данный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки [2].
В законе прописаны основные цели и принципы государственной политики в области развития предпринимательства. В частности, четко обозначены цели государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В числе основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства особо следует отметить важность такого подхода как:
разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления[2].
Федеральное законодательство обобщенно устанавливает приоритеты, стратегические цели, задачи, методы и инструменты реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Региональные и муниципальные программы, в свою очередь, конкретизируют, адаптируют и планирующих реализацию [1].
В Свердловской области за реализацию государственной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства отвечает Департамент малого и среднего предпринимательства при Министерстве экономики Свердловской области. Поддержка предпринимательства в Свердловской области включает в себя мероприятия по реализации инструментов финансовой, имущественной, информационной, учебной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства и представлена двумя основными нормативно-правовыми документами: Концепцией государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002–2020 гг.и Областной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» на 2011–2015 гг.[18].
Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002–2020 гг. базируется на признании предпринимательской способности населения как важнейшего ресурса социально-экономического развития области и, соответственно, перенесении приоритетов экономической политики исполнительных органов государственной власти Свердловской области на всемерную поддержку хозяйственной самостоятельности граждан и инновационной энергии предпринимателей [3].
Согласно Концепции процесс поддержки малого предпринимательства на территории Свердловской области в долгосрочной перспективе разделяется на три этапа:
Первый этап прошел в 2002−2005 гг. и предполагал создание предпосылок для количественного и качественного роста малого предпринимательства. Этот этап подразумевал совершенствование правового поля, с целью преодоления финансовых и административных препятствий поддержки предпринимателей, массовое развитие организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном и муниципальных уровнях.
По итогу этапа планировался устойчивый ежегодный количественный рост числа субъектов малого предпринимательства и численности работающих в сфере малого бизнеса области на 1−2 %. Для столь короткого отрезка времени были запланированы довольно масштабные изменения в законодательстве и инфраструктуре поддержки предпринимательства, едва ли было достигнуто все в полной мере. Большая часть запланированных изменений была более характерна для временного промежутка, отмеченного в Концепции, как второй этап.
Второй этап Концепции пришелся на 2006−2010 гг., приоритетами этого этапа должны были стать: активное развертывание инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства, качественные изменения в отраслевой и технологической структуре, освоение передовых ресурсосберегающих технологий и высокотехнологичной наукоемкой продукции.
До 2010 года планировалось завершение основного формирования областной системы государственной поддержки малого предпринимательства и создание комплекса организаций инфраструктуры, наиболее полно отвечающих потребностям субъектов малого бизнеса и ежегодное увеличение числа субъектов малого предпринимательства и численности работающих в сфере малого бизнеса на 2−4 %. Конечно второй этап, как и первый, несколько запоздал, что соответственно предполагает отставание и по остальным этапам. В целом заложено все, о чем говорилось, остается вопрос в какой степени и насколько качественно это реализовывается, особенно с поправкой на текущее политическое и экономическое положение страны.
Третий этап ― 2011−2015 гг.,предусматривал комплексный, преимущественно инновационный характер развития малого предпринимательства, завершение в основном формирования малого бизнеса, как высокотехнологичного, социально ориентированного и конкурентоспособного сектора экономики области. Сокращение перечня адресных льгот и предоставление их преимущественно стартовому (начинающему) и инновационному малому бизнесу и ежегодное увеличение, числа субъектов малого предпринимательства и численности работающих в сфере малого бизнеса на 4−6 %.
Четвертый этап ― 2016−2020 гг., на этом этапе запланированы: развитие институциональной среды и эффективной системы защиты прав собственности; стимулирующая предпринимательскую активность нормативно-правовая база; доступные для субъектов малого предпринимательства финансовый и ресурсный рынки. Субъекты малого бизнеса должны будут иметь современный менеджмент и квалифицированный персонал, активно участвовать в объединениях и общественных организациях для реализации совместных интересов и вовлечения в международные стратегические союзы и совместные предприятия. Вклад малого предпринимательства в социально-экономическое развитие Свердловской области должен будет достигнуть среднеевропейского уровня.
В соответствии с целями и задачами Концепции государственная политика должна направляется на повышение конкурентоспособности малого бизнеса, его адаптационного потенциала, выравнивание шансов для успешного старта в бизнесе любого обладающего предпринимательскими способностями гражданина.
Концепция предусматривает двухзвенную вертикальную систему государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства, включающую областной и муниципальный уровни. На областном уровне государственная поддержка должна быть ориентирована на формирование целей, приоритетов, принципов и условий поддержки малого предпринимательства, прогнозирование и обоснование перспектив его развития. На муниципальном уровне решаются все вопросы поддержки и развития малого предпринимательства в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления и использованием собственных средств и ресурсов.
Малый бизнес в Концепции рассматривается, в том числе и как форма решения ряда социальных проблем отдельных категорий населения, в том числе через реализацию специальных программ. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления будут создавать условия для вовлечения в предпринимательскую деятельность граждан, нуждающихся в социальной адаптации, под таковыми в Концепции подразумевается: молодежь, безработные, мигранты, военнослужащие, уволенные в запас. С этой целью планируется проводить мотивационные тренинги для начинающих предпринимателей, предоставлять бесплатные консультационные и информационные услуги по вопросам организации своего дела, бизнес- планирования. В рамках специальных программ для этих групп населения запланировано обеспечение доступа к ресурсам, направляемым на финансово- имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства.
Предполагается, что достижение основных целей и решение задач, изложенных в Концепции государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в Свердловской области на 2002−2020 гг., а также реализация предусмотренных в ней мер и механизмов стимулирования малого бизнеса позволит увеличить вклад малого предпринимательства в экономику области. Рост числа субъектов малого предпринимательства повысит устойчивость, гибкость и адаптивность экономики, создаст основу для формирования массового среднего слоя в обществе [5].
1 2 3 4 5