a> повинна володіти певною гнучкістю. Однак на практиці
форми і системи заробітної плати застосовуються негнучкі, традиційні погодинна і відрядна.
Безробіття, яка є результатом жорсткої заробітної плати називається
безробіттям очікувань. Вона виникає тому, що при даному рівні заробітної плати пропозиція праці перевищує попит і не відбувається її зниження.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Рис 4. Жорстка заробітна плата
|
P - реальна заробітна плата;
P1 - жорстка реальна заробітна плата;
L - працездатне населення;
L1 - кількість прийнятих на роботу.
Причини негнучкості, жорсткої заробітної плати:
· Мінімальна заробітна плата;
· Ставка першого розряду;
· Базова величина заробітної плати;
·
Податки, відрахування на
соціальні потреби;
· Вплив профспілок.
Істотний вплив на рівень заробітної плати надають
профспілки за допомогою:
· Укладення
колективного договору;
· Застосування стимулюючих систем заробітної плати.
Чому не можна підвищити або знизити ставки заробітної плати, щоб забезпечити рівновагу на ринку праці? Чи є у нас ринок праці? Якщо є, чому регулюється
державою?
Ці питання належать до числа самих нерозв'язних проблем сучасної економіки. Вони не вписуються ні в одну з теорій, що вивчають проблему зайнятості і безробіття. Мало хто економісти схильні стверджувати, що заробітну плату можна швидко скоригувати, щоб виключити дефіцит або надлишок робочої сили. Тим більше в перехідний період до ринку, в умовах, суб'єктом господарювання трудовим законодавством представлено право самостійності у застосуванні форм і систем заробітної плати, встановлення та коригування ставок і ін Жорсткість заробітної плати регламентується прийнятими нормативно-правовими актами у зв'язку з обов'язковими переходом на встановлення трудових відносин на основі укладання контракту. Диференційований підхід на кожному підприємстві, на мікрорівні з
планування рівня заробітної плати практично заперечує ринок праці як елемент загального ринкового механізму на рівні макроекономіки.
Ринок праці і досі залишається регульованим державою і в корені відрізняється від споживчого ринку
капіталу та інших, на яких
економічні відносини будуються на аукціонній основі. Аукціонні ринки таким чином є високоорганізованими, конкурентними з
коливанням рівня цін у бік підвищення або зниження з метою забезпечення рівноваги між пропозицією і попитом.
На ринках праці ніхто не класифікує працю за категоріями, хоча встановлені, наприклад, категорія, спеціальність,
спеціаліст I, II категорії, провідний фахівець і т.д.
Навпаки, підприємства,
фірми, організації в адміністративному порядку призначають ставки заробітної плати, оклади, вводять тарифні сітки, наймають людей на основі штатного
розкладу, вводять нові посади. Тарифні ставки встановлюються на рік і більше, з зміною ставки першого розряду і базової величини заробітної плати їх коригують для всіх категорій працівників. При цьому в одних випадках компенсація кожної категорії підвищується у відсотковому відношенні до встановленого для них рівнем оплати праці, в деяких випадках керівництво може підвищити ставки для різних категорій в більшій чи меншій мірі в порівнянні з середньою величиною.
Слід зауважити, що процедури
регулювання заробітної плати передбачають певний межа зростання, який не дозволяє змінити оплату праці радикальним чином у разі виявлення недостачі або надлишку робочої сили в тому або іншому секторі ринку праці.
На ринках праці, на яких значну роль відіграють профспілки, ще менша гнучкість характерна для структури заробітної плати. Тарифна сітка в цьому випадку встановлюється контрактом на певний термін. Протягом цього періоду заробітна плата не змінюється незалежно від надлишкової пропозиції або попиту на ту чи іншу категорію працівників.
Перегляд ставок заробітної плати
процес складний і не завжди приємний. Одним працівникам всякі зміни подобається, інші визначають їх несправедливими. У результаті наростає загальне невдоволення.
У зарубіжній практиці іноді виходять з того, що дешевше проводити активний набір нових працівників або змінювати кваліфікаційні вимоги, ніж переглядати всю структуру зарплати для того, щоб збільшувати чисельність персоналу.
Теорія негнучких ставок заробітної плати і вимушеного безробіття заснована на припущенні про повільне пристосуванні заробітної плати до мінливих умов на ринку. У короткостроковому періоді
ринки праці є неврівноваженими. І все ж рівновага встановлюється, у міру того як ринки реагують на підвищення зарплати. Для тих категорій працівників, попит на які зростає, і зниження заробітної плати для тих категорій, попит на які падає. У довгостроковому періоді розрив між кількістю безробітних і вакансій скорочується, оскільки заробітна плата приходить у відповідність з кон'юнктурою ринку. Для такого врегулювання нерідко потрібно декілька років, тому безробіття може зберігатися роками.
6. Соціальні та економічні наслідки безробіття Високе безробіття - це одночасно і
економічна, і соціальна проблема.
Економічна тому, що вона являє собою розтрачені даремно цінні ресурси. Соціальний аспект пов'язаний з тим, що безробіття викликає величезні
страждання залишилися без роботи людей, що роблять відчайдушні спроби звести кінці з кінцями. У період високого безробіття
економічні негаразди виливаються в негативні емоційні сплески і порушують стабільність сімейно життя, суспільстві.
Економічні наслідки: Перш за все, безробіття означає економічні втрати для суспільства, коли частина потенційного обсягу виробництва товарів і послуг втрачається безповоротно, виробничі можливості економіки не реалізуються повністю. Різницю між фактичним ВНП і потенційним економісти називають відставанням, яке в умовах зростання безробіття збільшується. Періоди економічних спадів порівнюють з катастрофами. У результаті скорочення обсягу випуску товарів, надання послуг зменшується потреба в робочій силі, фірми не тільки не беруть на роботу нових людей, а навпаки, звільняють тих, хто
працює. Високий рівень безробіття робить на економіку майже
такий же ефект, як якби всі товари і послуги, які могли б виробити непрацездатні робітники були просто викинуті. Найбільш драматичними періодами для економіки США були періоди економічного спаду 1981-1982 років, для Європи - середина 90-х років, коли рівень безробіття перевищив 10%, для Росії - 1995, коли кожен п'ятий працездатний чоловік не мав роботи.
В економічній теорії числення потенційних втрат виробництва товарів і послуг у результаті витіснення робочої сили здійснюється на основі закону Оукена.
Закон Оукена говорить, що кожні 2,5 відсотка відставання фактичного ВВП від потенційного призводять до збільшення рівня безробіття на 1% (П. Самуельсон).
Витрати безробіття розподіляються нерівномірно серед різних верств і груп населення. Так рівень безробіття серед некваліфікованої робочої сили зазвичай вище, ніж у кваліфікованої, тому що в навчання останньої фірми вкладають значні кошти. Крім того, кваліфікована робоча сила зайнята в галузях, менш схильні до циклічних коливань, таких, як
сфера послуг,
виробництво товарів короткочасного користування.
Галузі промисловості, що виробляють
інвестиційні товари, реагують на спад швидше, що пояснює більш високий рівень безробіття серед чоловіків у порівнянні з рівнем безробіття серед жінок.
До зовнішньоекономічних чи соціальних наслідків безробіття відносяться:
· Втрата кваліфікації та самоповаги;
· Повна або часткова втрата доходу;
· Зниження рівня життя;
· Зростання злочинності;
· Підвищення смертності та ін
Безробіття має позитивний і негативний вплив.
Позитивний вплив безробіття на економіку:
· Полегшує вирішення проблеми робочої сили для розширеного відтворення;
·
Безробітний готовий працювати за невисоку заробітну плату. У результаті економляться
витрати на оплату праці, що дозволяє стійко триматися в конкуренції;
· Безробіття сприяє підтримці дисципліни праці;
· При надлишку пропозиції
фірма має можливість вибирати більш кваліфікованих працівників, а для працюючих перевищення пропозиції робочої сили над попитом служить істотним стимулом до
підвищення кваліфікації;
· Наявність безробітних змушує
державні інститути займатися соціальними проблемами і перш за все здійснювати програми відтворення людської продуктивної сили.
Негативні наслідки безробіття:
· Використання
здібностей людей означає зниження ВНП
відповідно до закону Оукена;
· Безробіття болісно відбивається на фізичному та моральному стані безробітних людей; не реалізуються здібності,
людина втрачає кваліфікацію. У людей виникає почуття соціальної неповноцінності, яке нерідко призводить до трагедій;
· Безробіття підштовхує незайнятих роботою людей на шлях злочинної діяльності;
· Зростання безробіття руйнує соціальну стабільність суспільства;
· Наявність
безробітного працездатного населення підштовхує
суспільство, інститут влади до конфронтації, війни з іншими країнами. Правителі всіх часів прагнули направляти «бунтарів» в найбільш гарячі точки.
Негативні наслідки безробіття вимагають проведення державою певної політики зайнятості.
Держава має в своєму розпорядженні трьома її напрямками. Функція соціальної політики полягає у виробленні та практичному застосуванні заходів з надання допомоги безробітним з метою підтримки їх життєвого рівня.
Політика у сфері зайнятості повинна бути спрямована на створення нових робочих місць, системи перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів, підвищення життєвого рівня пенсіонерів, малозабезпечених сімей.
Макроекономічна політика передбачає використання грошово-кредитних заходів для скорочення безробіття. Методи і заходи, здійснювані державою, за допомогою яких держава впливає на рівень зайнятості та безробіття, можна розділити на активні та пасивні.
До числа активних заходів відносяться перш за все створення додаткових робочих місць шляхом:
· Стимулювання сукупного попиту за рахунок коштів держбюджету;
·
Здійснення законодавчих та фінансових заходів держави, що включають:
Ø організацію системи освіти і виробничо-технічного навчання кадрів на базі служб працевлаштування самих підприємств;
Ø регулювання галузевої та регіональної мобільності кадрів;
Ø розширення виробництва товарів і послуг за рахунок зростання державних субсидій;
Ø
здійснення програм громадських робіт у комунальному господарстві, будівництві, надання послуг з ремонту та ін;
Ø створення робочих місць для підліткового та молодіжного праці;
Ø субсидії по зайнятості, організації своєї справи;
Ø стимулювання самостійної зайнятості населення у сфері підприємництва, малого
бізнесу, фермерства.
Пасивна
політика зайнятості включає створення системи соціального
страхування та
матеріальної допомоги безробітним: виплата допомоги по безробіттю з урахуванням колишнього рівня заробітку, система матеріальної допомоги спрямована на забезпечення
безробітному прожиткового мінімуму.
7. Питання для обговорення 1.Чому в короткостроковому періоді ринок праці перебуває в неврівноваженому стані?
2.Чому в довгостроковому періоді крива пропозиції має вигляд вертикальної лінії?
3.Як Ви розумієте твердження: існує пряма залежність між змінами у випуску та рівнем безробіття в рамках циклу ділової активності?
4.Визначите трудовий статус кожної з перерахованої категорії людей:
·
Підліток, який шукає першу в своєму житті роботу, у віці 15 років;
· Економіст, який був звільнений за скороченням штатів, але хотів би продовжити працювати, проте вже зневірився знайти роботу;
· Людина на пенсії, який переїхав в інший регіон і
відповідає на
рекламні оголошення з приводу роботи на неповний робочий день;
· Один із батьків, який працює на неповну ставку і хотів би знайти роботу на цілу ставку, але не має часу займатися пошуком роботи;
5.Уровень безробіття
в ______ а В.П.
______. Яка буде приблизно
оцінка потенційного В.П., якщо природний рівень безробіття становить 5%? Який потенційний рівень В.П. буде через два роки, якщо щорічно він збільшується на три відсотки?
6.Какое відмінність між працездатним населенням та економічно активним?
7.Какие категорії громадян належать до економічно неактивного населення?
8.Дать характеристику основних теоретичних концепцій зайнятості сучасно макроекономіки.
9.Ізучіть
тенденції і динаміку безробіття в Республіці Білорусь за три останні роки.
10.Що таке вимушене безробіття і як вона пов'язана з негнучкістю заробітної плати.
11.Виявіте причини фрикційної, структурної та циклічного безробіття і з якими обставинами або діями ринкового механізму, держави вони пов'язані?
12.По даними зарубіжних літературних джерел найбільш значущим за питомою вагою витрат є заробітна плата, яка становить майже три четвертих усіх витрат виробництва в економіці США. За рахунок чого досягнуто такий високий рівень заробітної плати?
13.Каково
соціальні та економічні наслідки безробіття для суспільства і громадян?
14.Політіка держави в галузі зайнятості та безробіття.