В.С. Корнеевец
Розглянуто проблеми розвитку туризму в Калінінградській області. Проведено порівняння окремих показників розвитку туризму з іншими регіонами світу. Представлені можливості розвитку туризму в районах області з високим туристично-рекреаційним потенціалом.
Туризм є найбільшою галуззю народного господарства в світі, поступаючись за своїми доходами тільки торгівлі нафтопродуктами. У країнах Європейського союзу у сфері туризму зайнято 13% працюючого населення, більше працює тільки в галузях промисловості. При цьому, за прогнозами, найближчим часом туризм буде одній з найбільш динамічно розвиваються галузей народного господарства.
За даними Всесвітньої туристської організації (ВТО), до 2020 року середньорічний приріст прибуттів міжнародних туристів у світі повинен скласти близько 11%, при випереджальному зростанні доходів від туризму на одну подорож більш ніж в 1,5 рази [1]. При збереженні високих темпів розвитку туризму Росія до 2020 року може увійти до десятки світових лідерів по прийому туристів з позитивним балансом між експортом та імпортом туристичних послуг. При цьому темпи зростання туризму будуть перевищувати показники приросту валового національного продукту.
Враховуючи, що Калінінградська область розташована в зоні розвиненого туризму, яка охоплює всі південний і південно-східне узбережжя Балтійського моря, і за своїми природними і культурно-історичних передумов не поступається сусіднім більш розвиненим в рекреаційному відношенні регіонах, то туристська індустрія повинна стати одним з пріоритетних напрямів спеціалізації регіону. Розвиток туризму пов'язано з наявністю таких сприятливих чинників, як: зручне географічне положення; значні рекреаційні природні ресурси (157-кілометрова берегова лінія з переважанням піщаних пляжів, у тому числі дюнних на Куршської і Балтійської косах, бальнеологічні ресурси і т.д.); культурно -історична спадщина і взаємозв'язок з історією всього Балтійського регіону [2].
Важливою особливістю туризму є те, що дана галузь має широкий мультиплікаційний ефект, що поширюється на інші сектори економіки, включаючи транспорт, зв'язок, інформаційні технології, будівництво, різні сфери послуг, безпосередньо залежать від ступеня розвитку туристичної індустрії. У тому числі мультиплікаційний ефект поширюється і на таку сферу, як освіта. Так, за останні п'ять років у навчальних закладах області були введені спеціальності з підготовки менеджерів в туризмі, фахівців з соціально-культурному сервісу і туризму, для готельного господарства та ресторанного бізнесу. В даний час підготовка кадрів для туризму ведеться як в Калінінградському державному університеті, так і в п'яти філіях Московських і Санкт-Петербурзьких вузів, а також у ряді комерційних вищих і середніх спеціальних навчальних закладах. Відкриття таких спеціальностей створює нові робочі місця у сфері освіти, надає значний вплив на розвиток закладів та установ освіти та туристської індустрії в цілому. Це один із прикладів непрямого впливу туризму на розвиток економіки області.
Прямий ефект від розвитку туризму в області можна оцінити за обсягом реалізації туристських послуг, який склав в 1998 році 304 млн. рублів, або 22% від загального обсягу наданих послуг. Зареєстровано більше 400 підприємств, що надають послуги у сфері туризму, а частка туристської сфери в загальній чисельності зайнятих в економіці області склала 3,6% [3]. Даний показник вищий частки ряду галузей промисловості: лісової і деревообробної, легкої, будматеріалів, а також такої галузі народного господарства, як кредитування, фінанси і страхування.
Крім економічної ефективності, розвиток туризму має і важливий соціально-культурний ефект, що виражається у зростанні доходів місцевого населення, великі можливості для вибору роботи і заняття підприємницькою діяльністю, підвищення культурного та освітнього рівня, зростання взаєморозуміння між народами, взаємопроникненні культур.
Відповідно до загальносвітовими та європейськими тенденціями щодо збереження навколишнього середовища розвиток туризму може сприяти і вирішенню ряду екологічних проблем Калінінградської області. Це відбудеться в тому випадку, якщо буде знайдений баланс між негативним впливом швидкого зростання туризму на екологію і першочерговим організацією природоохоронних заходів, коли природний компонент стає основною перевагою рекреаційної зони, а частину доходів від туризму використовується для збереження і розвитку навколишнього середовища. Дотримання основних чинників сталого розвитку туризму дозволить не допустити негативного впливу на навколишнє середовище.
Одним з основних економічних показників розвитку туристичної індустрії, визначальним ефект розвитку економіки регіону, є прибутковість туризму, тобто доходи, одержувані від в'їзного туризму. Особливо це важливо для держав з перехідним типом економіки і низькими доходами населення, до яких відноситься і Росія. На жаль, як по Росії в цілому, так і по Калінінградській області зокрема витрати на туризм перевищують доходи від нього. Це склалося з огляду на те, що виїзний туризм переважає над в'їзним. По Калінінградській області у 1998 році кількість тих, хто виїхав туристів (організованих) перевищила кількість туристів, що відвідали область: відвідало область близько 35 тис., а виїхало з області 46 тис. У даній ситуації, враховуючи, що більшість туристів виїжджало в зарубіжні країни, імпорт послуг перевищує експорт. Тому одним з основних завдань розвитку туризму на даному етапі є стимулювання розвитку в'їзного туризму, при цьому штучно не обмежуючи виїзний туризм.
Звичайно, слід враховувати, що на співвідношення в'їзного і виїзного туризму основний вплив має географічне положення регіону, привабливі природно-рекреаційні ресурси та культурно-історичні об'єкти, а також рівень економічного розвитку держави. Найбільший дисбаланс між доходами та витратами з міжнародного туризму мають такі розвинуті в економічному відношенні країни, як Німеччина, Японія, Великобританія і Нідерланди (від 5 млрд. доларів, перевищення витрат над доходами в Нідерландах до більше 30 млрд. доларів у Німеччині) [4] . Практично у всіх країнах Балтійського моря, за винятком Польщі, витрати з міжнародного туризму перевищують доходи. При цьому, крім прикордонних держав, найбільш відвідуваними є середземноморські держави. Наприклад, жителі Данії воліють відпочивати на курортах Іспанії та Греції [5].
Підкреслюючи важливість в'їзного туризму для Калінінградської області, можна навести як приклад деякі регіони, наприклад США, де національний туризм є найбільш розвиненим. Так, загальні витрати туристів у США на проживання, харчування і розваги становлять близько 400 млрд. доларів, з яких на міжнародних туристів припадає тільки 60 млрд. [6]. Національний туризм в США стає одним з провідних галузей національної економіки, і особливо в таких регіонах, як Каліфорнія, де доходи від туризму складають понад 50 млрд. доларів, або Гаваї - понад 20 млрд. доларів.
Одним зі світових лідерів з розвитку туризму є Польща, яку щорічно відвідують понад 20 млн. іноземних туристів, при цьому розвинений і внутрішній туризм, про що свідчить кількість місць ночівлі в різних засобах розміщення: від готелів до кемпінгів [7]. Загальна їх кількість перевищує 10 млн., з яких близько 4 млн. припадає на готелі. За питомою показником кількості місць нічлігу, що припадають на 1000 жителів, Польща займає одне з перших місць в Європі. Тут на 1000 жителів припадає 270 місць, у тому числі 102 місця в готелях. Перш за все за кількістю пропозицій місць виділяються регіони з наявністю курортно-рекреаційних ресурсів, а також основні культурно-історичні центри. Лідерами за концентрацією місць нічлігу є такі воєводства (за структурою до 1999 року), як Новосадського, де розташований гірськолижний курорт Закопане (890 мест/1000 жителів), Кошалінському (685), Щецинський (595), Сувалкська, що включає основні туристські комплекси на Мазурських озерах, в тому числі Миколайки (562 места/1000 жителів). За даним показником Польща значно перевершує інші країни Балтійського регіону: Фінляндію і Німеччину більше ніж у 10 разів, а Швецію в 4 рази [8]. Особливо висока концентрація місць ночівлі в окремих рекреаційних зонах. Так, на Віслінської косі з центром у селищі Криниця Морська на 1200 жителів припадає 5420 місць нічлігу, або 4250 місць на 1000 мешканців, у тому числі 420 місць в пансіонатах, 1500 - на базах відпочинку і кемпінгах і 3500 - у приватному секторі (будинки, квартири).
У порівнянні з Польщею пропозиції місць нічлігу в Калінінградській області значно нижче, особливо якщо порівнювати приморські райони. У Свєтлогорський зоні на 1000 жителів припадає близько 300 місць. При цьому не розвиваються кемпінги, не пропонуються послуги приватного сектору, і вони не піддаються обліку як в статистичному відношенні, так і при визначенні сукупного оподатковуваного доходу. Аналогічна ситуація і на Куршской косі, де в даний час є близько 1500 місць ночівлі, хоча за рівнем екологічного навантаження число постійних місць може бути майже в 3 рази вище.
Крім обмеженої кількості місць нічлігу, слід також відзначити відмінності в їх якості: це слабкий розвиток інфраструктури, недолік інвестиційних пропозицій і складності з пошуком інвесторів. Наприклад, на польській частині Віслінської коси (Криниця Морська), незважаючи на вже існуючу інфраструктуру, ведеться пошук інвесторів для будівництва спортзалу, аквапарку і молу, що дозволить знизити вплив сезонності на розвиток туризму, а також залучити туристів, котрі активний відпочинок.
Грунтуючись на світовому досвіді і особливо досвіді найближчих до Калінінградської області сусідів, наприклад Польщі (Миколайки, Криниця Морська, Сопот, Гданськ) або Литви (Нярінга, Паланга), необхідно внести відповідні корективи і в регіональні плани розвитку туризму.
У Калінінградській області на основі розроблених концепцій та програм розвитку туризму виділено низку перспективних рекреаційних зон різного ступеня освоєності [9]. Найбільш розвиненими в даний час є північне узбережжя, що включає Світлогорськ і Зеленоградськ зони, а також Куршская коса. Дані території мають і певну перевагу перед іншими зонами, пов'язане зі статусом Світлогорська і Зеленоградська як курортів федерального значення, а Курської коси як державного національного парку. Даний статус передбачає більш сприятливі умови для залучення інвестицій.
Інвестиції в рекреаційних зонах північного узбережжя повинні направлятися в розвиток туристичної інфраструктури, інфраструктури загального користування, благоустрій міст і селищ. Розвиток туристської інфраструктури передбачає збільшення місць ночівлі (при одночасному поліпшенні якості послуг, що надаються в існуючих об'єктах розміщення, розширення можливих типів об'єктів розміщення і залучення населення в організоване надання індивідуальних засобів розміщення), розширення спектру послуг з розваги туристів і харчування. Особлива увага повинна приділятися створенню сприятливих умов для пасивного та активного відпочинку. Для організації пасивного відпочинку потрібно благоустрій пляжних і зелених зон, розвиток парків розваг, особливо парків водних атракціонів. Для організації активного відпочинку необхідно будівництво мережі спортивних споруд, в першу чергу тенісних кортів, велодоріжок, розвиток мережі прокату спортивного інвентарю і пляжних видів спорту.
На Куршской косі розвиток туристичної інфраструктури повинен зосередитися в існуючих населених пунктах, і в першу чергу в селищі Рибачий. Наявні бази розвинені слабо, а займані ними території за площею не відповідають кількості місць розміщення. Це скорочує можливості для будівництва нових баз поза районів житлової забудови, ускладнює єдину екологічну керованість, знижує економічну ефективність, так як бази відпочинку не сплачують земельний податок і не зацікавлені в економії обмежених земельних ресурсів. Враховуючи екологічні обмеження, необхідно розвивати невеликі за кількістю місць об'єкти розміщення з різноманітними комплексами надаваних послуг. Особливу увагу слід приділити розвитку вітрильних видів спорту у внутрішніх водах Куршського затоки.
Інші рекреаційні зони області є слабоосвоеннимі або практично неосвоєними. До слабоосвоенним слід віднести західне узбережжя області від Балтійська до Примор'я, південне узбережжя Калінінградського затоки, Віштинецьке район. У цих районах є окремі об'єкти рекреаційного комплексу, не пов'язані єдиною інфраструктурою, слаборозвинені, хоча ці райони і є найбільш перспективними для розвитку. Як показала практика благоустрою на Блакитних озерах, такі райони можуть стати дуже популярними в першу чергу у жителів Калінінграда, як прекрасні місця для відпочинку.
При розвитку відповідної інфраструктури окремі зони можуть залучити як російських туристів, так і міжнародних. До таких внутрішнім зонам слід віднести перш за все Балтійський міський округ і селище Бурштиновий.
Неосвоєними для організованого відпочинку та туризму є Балтійська (Віслінская) коса, південне і східне узбережжя Куршського затоки, Лава-Прегольскій і Шешупе-Неманский райони. Найбільш перспективним рекреаційним районом і привабливим для інвесторів є Балтійська коса. Адміністрація Балтійського міського округу активно працює над підготовкою проектів і пошуком інвесторів для розвитку коси. Особливий інтерес при цьому представляє будівництво навчально-рекреаційного центру та розвитку співробітництва з Польщею з метою відкриття прикордонного переходу на косі та обміну туристськими групами з Криниці Морської.
Великий потенціал для розвитку культурно-пізнавального туризму у міст і селищ області Калінінграда. Однак до теперішнього часу населені пункти не мають реальних концепцій розвитку туризму, узгоджених з генеральними планами розвитку. Ні цікавих пропозицій щодо розвитку історичних центрів, які змогли б залучити значні потоки туристів і екскурсантів (за винятком міста Балтійська). Досвід показує, що реконструкція Кафедрального собору в Калінінграді або відкриття музею Траккененского конезаводу в селищі Ясна Поляна викликали певний інтерес у туристів, це призвело до збільшення туристських потоків до даних об'єктів. У Калінінграді поки немає єдиного підходу у розвитку культурно-історичної зони, немає достатньої кількості місць для розміщення туристів у центральній частині міста, не освоєна привокзальна площа, де навіть немає жодного готелю.
Щоб зробити привабливою Калінінградську область для потенційних туристів, необхідно ліквідувати основні слабкі сторони і обмежити вплив стримуючих факторів на розвиток туристичної індустрії. Значний вплив на стримування розвитку туризму в Калінінградській області надає недостатність інформаційного забезпечення та інформаційної підтримки, що вимагає проведення активної рекламної кампанії в Росії і за кордоном, використання нових інформаційних технологій, об'єднання зусиль обласної адміністрації і туристських об'єднань з просування рекламного продукту на найбільш перспективні ринки, поліпшення стандартів інформаційного забезпечення.
Іншою важливою умовою є створення сприятливих умов для інвестування коштів на розвиток туристичної інфраструктури. Прийняття регіонального закону про пільги, що надаються інвесторам, і пільги на реінвестування прибутку, дозволить прискорити процес розвитку туристичної інфраструктури. Це законодавство повинно супроводжуватися затвердженням планів розвитку міст і курортно-рекреаційних територій, земельних та бюджетним законодавством (в частині закріплення відрахувань на розвиток громадської інфраструктури, тісно пов'язаної з туристської інфраструктурою).
Розвитку туризму сприяє налагодження тісної співпраці як на двосторонній основі з сусідніми державами, так і на багатосторонній - на макрорегіональному та міжрегіональному рівнях. Співпраця з сусідніми країнами допомагає вирішити проблеми транскордонної кооперації, розвитку прикордонних територій і транзитного туризму. Особливо це важливо для комплексного і сталого розвитку таких унікальних природних об'єктів, як Куршская і Віслінская коси, Віштинецьке озеро. На макрорегіональному та міжрегіональному рівнях необхідна участь у ряді міжнародних проектів з розвитку туризму та туристської інфраструктури, у тому числі в таких проектах, як «Розвиток туризму на південному і південно-східному узбережжі Балтійського моря», «Розвиток мережі яхт-портів" та інших.
Як показує світова практика, збалансоване або сталий розвиток туризму веде до економічної, соціальної та екологічної стійкості регіонального розвитку, що виводить туристську галузь в одну з найважливіших галузей спеціалізації народного господарства Калінінградській області.
Список літератури
1. Туризм в 2020 році / / Туризм: практика, проблеми, перспективи. 1998. № 1. С. 6-7.
2. Рекреаційний комплекс Калінінградській області. Калінінград, 1993.
3. Туристський паспорт Калінінградській області. Калінінград / Комітет по туризму та міжрегіональним зв'язкам адміністрації Калінінградської області.1999.
4. Папирян Г.А. Міжнародні економічні відносини: економіка туризму. М., 1999.
5. Statistisk Arbog 1994. Kobenhavn, 1995.
6. Уокер Д. Введення в гостинність. М., 1999.
7. Rocznik statystyczny Wojewodztw. - Warszawa, 1995.
8. Економіка сучасного туризму. М., СПб., 1998.
9. Рекреаційний комплекс Калінінградській області. Калінінград, 1993; Калінінградська область: діагностика кризи. Калінінград, 1998.