Адміністративно-територіальний поділ Росії за Петра Великого.
Наприкінці 1708 року Петро Великий видав указ про поділ Росії на 8 великих адміністративних округів, названих губерніями: Московська, Інгерманляндская, Київська, Смоленська, Архангелогородська, Казанська, Азовська і Сибірська (пізніше до 11). Губернії були надзвичайно нерівномірні (у Московській губернії було 39 міст, в Київській - 56, Сибірської - 30). На думку Буданова, влада губернаторів можна назвати центрально-місцевої, так як у містах за раніше управляли обер-коменданти і коменданти (колишні воєводи). Спочатку губернії ділилися на повіти, але в 1711 році з'явилися провінції - проміжне поділ між губерніями та повітами. На чолі провінцій стояли воєводи.
Місцеве управління.
. Установа губерній 1775 року.
Місцеві установи Катерини засновані на сослвоном самоврядування. Губернії були зменшені в обсязі і збільшені в чисельності. У кожній губернії проживало 300000-400000 осіб. У Європейській частині було засновано 50 губерній, по 300-400 тис. жителів в кожній губернії. Губернії ділилися на повіти, чисельність від 20 до 30 тисяч чоловік. Губернія управлялася намісником або генерал-губернатором і правителями намісництва або губернаторами. Згодом намісники Сатлі призначатися відразу на кілька губерній. Губернатор управляв за допомогою наместнічьего правління, яке мало при ньому дорадче значення. Губернії за загальним правилом ділилися га повіти (хоча могли ділиться у на провінції). Повітом керував земський справник, чи капітан. Він обирався дворянством повіту. Він був головою нижньої земського суду, в якому також було по два засідателя за вибором від дворянства. Справник відав всією поліцією безпеки і добробуту в повіті.
Пріращіваніе території.
Придбані або завойовані Росією землі в період з початку XVIII по початок XX століття істотно змінили її географічне положення не тільки в Європі, але і в Азії. Приєднання територій у XVIII-XIX століттях велося за трьома напрямками: західне, південне і східне.
I. Розширення Російської держави на Захід відбувався під впливом наступних політичних подій:
1. Північна війна 1700-1721. Боротьба за гегемонію на півночі між двома державами закінчилася на користь Росії. До Російської імперії були приєднані Ліфляндія, Естляндія, Інграм, частина Карелії та частину Фінляндії. Перемога у північній війні зробила Росію не тільки морською державою, а й відкрила прямий торговий шлях з Європою.
2. Возз'єднання Західної Русі з Східної.
1772 - приєднання північної та східної частини Білорусії після 1 розділу Польщі.
1793 - приєднання решті частини Білорусії і Південно-Західної Русі після 2 розділу Польщі.
1795 - приєднання Литви та Курляндії після 3 розділу Польщі.
3. Приєднання Фінляндії (1809)
4. Приєднання частини колишньої Польщі (Варшавське герцогство) під ім'ям царства Польського (1815).
Особливість приєднання цих земель - наділення їх пільгами.
Малоросія користувалася самостійним управлінням, судом і колишніми литовськими законами. Вона мала право зносини з іншими державами (крім Польщі та Туреччини). Право приймати послів з інших держав, при цьому доповідаючи безпосередньо до Москви, було відібрано в 1674 році.
Ліфляндії, Естляндії, Курляндії було дозволено формувати місцеві установи зі своїми особливостями. Для Фінляндії і Польщі були створені престоли - великокняжий і царський - особливими установами державного характеру (власна законодавча влада, вища управління і військова сила). Державні. права Польщі втрачені нею після повстання 1831, місцеві особливості - після повстання 1863 року. Державні відзнаки збереглися лише у Фінляндії, а місцеві - у Остзейском краї.
II. Рух на південь супроводжувалося такими придбаннями Росії:
1. Епоха Катерини 2. Турецькі війни 1771-1773 і 1787-1791.
За Кучук-Карнайджіскому світу - Туреччина віддала Росії берега Азовського моря.
У 1783 році було приєднано Крим.
За Ясському світу 1791 Росія отримала північний берег Чорного моря до гирла Дніпра.
2. Олександрівські придбання.
За Бухарестським світу 1812 року до Росії була приєднана Бесарабія.
Рух на південь було важливо не стільки через родючих територій Чорноземного причорномор'я, скільки через міжнародного становища імперії. Вихід Росії до Чорного моря дозволив їй стати на захист слов'янських націй і сприяти їх державному відродженню. Вихід до моря дав Росії право безпосередньо впливати на Балканські держави і брати участь в Середземноморських справах європейських держав.
Миколаївський період.
Війна з Туреччиною 1828-1829 завершилася Адріанопольськім мирним договором: до Росії відійшли Анапа, Поті, Ахалціх, Ахалкалакі.
З 1828-1864 велася запекла боротьба з горцями, якими керував Шаміль. У 1859 році війська Шаміля були остаточно розбиті, сам він потрапив у полон. У 1864 році приєднання Кавказу до Росії завершилося.
Придбання Олександра Другого.
Шоста російсько-турецька війна 1877-1878 років принесла такі результати: до Росії були приєднані загублена в ході Кримської війни Південна Бессарабія, а також фортеці Батум, Карс, Ардаган і Баязет. Правда, Баязет, по Берлінському конгресу, довелося віддати.
III. Рух на схід було продовженням політики Московської держави:
1. Петровський період.
Похід на Персію. Приєднання прикаспійських земель, які, щоправда, були незабаром віддані.
2. Епоха Катерини 2.
Грузія стала васальної від Росії.
3. Александровська епоха.
У 1801-1804 рр.. Олександр Перший остаточно приєднав Грузію.
Ряд перемог російських військ у Закавказзі сприяли приєднанню до Росії декількох ханств: Ганджійского, Карабаського, Бакинського, Шірвіанского, Дербентського, Кубинського, Текінского, Талишські. Усі завойовані землі в ході російсько-іранської війни (1804-1813) були перетворені у дві губернії: Бакинську і Елизаветпольская.
Миколаївський період.
Війна з Іраном 1826-1828 завершилася Туркманчайського мирним договором, за яким до Росії відійшли Ериванське і Нахічіванское ханства.
5. Завоювання Середньої Азії.
За Айгунскому (1858) і Пекінському (1860) договорами з Китаєм Росія придбала Уссурійський край.
1865 - Туркестан
1867 - продаж Аляски.
1868 - васальну залежність від Росії визнали Кокандське ханство і Бухарський емірат.
1873 - в залежність до Росії потрапило Хівинське ханство.
1875 - за договором з Японією до Росії відійшов Сахалін, до Японії - Курильські острови
1876 - Кокандське ханство входить до складу Росії
1873 - фактичне підпорядкування Хіви і Бухари.
Суперництво в Азії велося лише тільки з Англією.
1885 - взяття Кушки, яке завершило приєднання Середньої Азії до Росії.
1896 - будівництво КЖВД в Північному Китаї.
1898 - Росія отримала право на оренду Порт-Артура з правом будівництва морської бази.
1905 - після невдалої війни з Японією за Портсмутським світу Росія втрачає Південну частину Сахаліну і Порт-Артур.
Правове оформлення прирощену територій та особливості управління прирощену територій.
I. Фінляндія.
Фінляндія, приєднана до Росії в 1809 році, стала називатися Великим князівством Фінляндським, а російський імператор був Великим князем Фінляндським і був главою виконавчої влади. Законодавча влада належала Сейму, а виконавча правітельтсующему Сенату (з 1809 року), який складався з 12 осіб.
Великий князь фінляндський був главою виконавчої влади, затверджував закони, прийняті Сеймом, призначав членів вищих судових органів, спостерігав за відправленням правосуддя, оголошував амністію, представляв князівство Фінляндське у зовнішніх зносинах.
Сейм скликався кожні п'ять років, складався з двох палат представляють чотири стани: лицарство і дворянство, духовенство, селян і городян. Рішення Сейму вважалося прийнятим, якщо воно приймалося трьома палатами. Прийняття або зміна основних законів вимагало вирішення всіх чотирьох палат.
Сейм мав право законодавчої ініціативи і право петиції перед імператором, він встановлював нові податки або вирішував питання про нові джерела державних доходів. Без згоди Сейму не міг бути змінений або скасований жоден закон.
Сенат складався з двох департаментів: господарського і судового. Перший відав цивільним управлінням, другий був вищою інстанцією Фінляндії.
Генерал-губернатор був головою Сенату, головою імператора і Великого князя Фінляндії, йому підпорядковувалися губернатори.
Міністр статс-секретар Фінляндії був офіційним посередником між місцевим урядом і Імператором і Великим князем. У 1816 році Сенат був перейменований в Імператорський фінляндський. На чолі його знаходився призначуваний імператором генерал-губернатор. Місцеве управління значною мірою зберігало риси попереднього періоду, вся система органів управління відрізнялася автономією (Фінляндія була розділена на 8 губерній).
II. Польща.
У 1815 році Польща отримала Конституційну хартію і статус королівства: імператор російський став одночасно королем польським. З 1818 року в Польщі став обиратися шляхтою і городянами законодорадчих Сейм. Він скликався в 1820, 1825 роках. Виконавча влада зосереджувалася в руках намісника царя, при ньому в якості дорадчого органу діяв Державна рада.
Адміністративна рада складався з міністерств: військового, юстиції, внутрішніх справ і поліції, освіти та віросповідання. Він був найвищим органом, контрольованим намісником.
Сейм складався з 2 палат: сенаторської і посольської. Сенат становили представники знаті, довічно призначається царем, посольську палату ("хату") - шляхта і представники громад ("глини"). Депутатів обирали на воєводських сеймиках, в яких брала участь тільки шляхта.
Сейм обговорював законопроекти, що вносяться до нього від імені імператора і короля або Державної ради. Законодавчою ініціативою Сейм не мав. У 1830 році був виданий "обмежувальний статут", який скасував польську конституцію, а Польща оголошувалася невід'ємною частиною Російської імперії. Замість скасованого Сейму стали збиратися зборів провінційних чинів.
Спеціальний статут народів Сибіру (з квитка: "Іноземці").
Список літератури
Вдадімірскій-Буданов В.Ф. Огляд історії російського права. М., 1995.
Ключевський В.О. Курс російської історії. Москва, 1989.
Лекції Ісаєва М.А.
Ісаєв І.А. Історія держави і права. Москва, 1994.
Пушкарьов С.Г. Огляд російської історії. Москва, 1991.
Іванівський А.В. Підручник державного права Росії. К., 1913.