Задача 1
Землекористувач Арутюнян звернувся до своїх сусідів по дачному кооперативу «Лідер» Лесенко і Малашкін з проханням про встановлення в відношенні їх ділянок сервітуту для прокладання через їхню територію водопроводу. За твердженням Арутюняна, іншим чином забезпечити його ділянку водою не надається можливим.
Лесенко дав свою згоду, але з умовою, що Арутюнян щорічно буде передавати йому частину його врожаю.
Малашкін ж відмовилася дати згоду на встановлення сервітуту, пославшись на те, що водопровід «естетично не вписується в дизайн належить їй ділянки і буде заважати їй милуватися садом»
Яким чином слід вирішити суперечку?
Рішення
Сервітут встановлюється за згодою між особою, що вимагає встановлення сервітуту, і власником сусідньої ділянки і підлягає реєстрації в порядку, встановленому для реєстрації прав на нерухоме майно. Власник ділянки, обтяженого сервітутом, має право, якщо інше не передбачено законом, вимагати від осіб, в інтересах яких встановлено сервітут, розмірну плату за користування ділянкою.
У разі недосягнення угоди про встановлення або умовах сервітуту спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту. У цьому разі позивач повинен надати суду докази в того, що прокладання трубопроводів можлива тільки шляхом проведення даних робіт через територію відповідача.
Що собою являють земельні сервітути? Який порядок їх встановлення?
Новий Цивільний кодекс Російської Федерації, поряд з правом власності та іншими речовими правами на землю (право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою, право постійного-безстрокового - користування земельною ділянкою), передбачає і таке право, як сервітут, під яким розуміється право власника нерухомості (у даному випадку - земельної ділянки) вимагати від власника сусідньої земельної ділянки, а в необхідних випадках і від власника іншої земельної ділянки (сусідньої ділянки), надання права обмеженого користування сусідньою ділянкою.
Сервітут може встановлюватися, як це передбачено ст. 274 ГК РФ (гл. 17, як і ця стаття, вводиться в дію з дня прийняття Державною Думою Федеральних Зборів РФ нового Земельного кодексу РФ), для забезпечення проходу та проїзду через сусідню земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання та меліорації, а також інших потреб власника нерухомості, які не можуть бути забезпечені без встановлення сервітуту. Обтяження земельної ділянки сервітутом не позбавляє власника земельної ділянки прав володіння, користування та розпорядження нею. Сервітут встановлюється за згодою зацікавлених сторін і підлягає реєстрації в порядку, встановленому для реєстрації прав на нерухоме майно. У випадку не досягнення угоди про встановлення сервітуту спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту. Власник земельної ділянки, обтяженого сервітутом, має право, якщо інше не передбачено законом, вимагати від осіб, в інтересах яких встановлено сервітут, розмірну плату за користування ділянкою. Залежно від терміну дії, земельні сервітути можуть бути постійними і строковими. Прикладом постійного сервітуту може служити користування чужим ділянкою зважаючи прокладених через нього комунікаційних ліній. Термінові сервітути встановлюються на певний строк, необхідний для вирішення поставлених завдань. Наприклад, проїзд спецтехніки до споруджуваного об'єкта, крім як через сусідню земельну ділянку, неможливий, тому на період будівництва щодо такої земельної ділянки може бути висунута вимога на право термінового земельного сервітуту на проїзд транспорту, в т. ч. спецтехніки. Сервітут зберігається у разі переходу прав на земельну ділянку, обтяжений ім. Однак він не може бути самостійним предметом купівлі-продажу, застави та не може передаватися будь-яким способом особам, які не є власниками нерухомого майна, для забезпечення користування яким встановлено сервітут.
Задача 2
Для розширення території муніципального ринку адміністрацією району було прийнято рішення про вилучення земельних ділянок громадян, що належать їм на праві постійного (безстрокового) користування. Не погодившись з цим, група громадян звернулася до суду з вимогою про визнання такого рішення незаконним і про його скасування, так як воно порушує їх права на землю, і крім того позбавляє можливості користуватися житловими будинками, розташованими на цій землі.
Вирішіть справу.
Вилучення земель проводиться для державних, міських, суспільних та інших потреб з усіх земель, в чиєму б володінні або користуванні вони не знаходилися. Адміністрація має право, в разі необхідності, вилучити земельну ділянку або її частину у тимчасове користування на період будівництва міських чи місцевих мереж і комунікацій з компенсацією збитку землевласнику, землекористувачеві.
1. Вилучення земель провадиться постановою місцевої адміністрації.
У разі незгоди землевласника, землекористувача до зазначеної постанови, воно може бути оскаржене у десятиденний строк у голови адміністрації, а потім у суді, рішення якого є остаточним.
Оскарження постанови адміністрації призупиняє його виконання.
2. Право володіння, користування земельними ділянками припиняється повністю або частково у випадках:
2.1.Добровольного відмови від земельної ділянки або її частини.
2.2. Закінчення терміну, на який був представлений земельну ділянку.
2.3. Припинення діяльності (ліквідації) підприємства, установи, організації.
2.4.Іспользованія землі не за цільовим призначенням.
2.5. Нераціонального використання земельної ділянки.
2.6. Використання земельної ділянки способами, що призводять до погіршення екологічної обстановки.
2.7. Несплати земельного податку протягом двох років і непогашення заборгованості протягом наступного одного року, а також орендної плати у строки, встановлені в договорі оренди.
2.8. Чи не освоєння відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисною документацією протягом двох років наданої земельної ділянки.
2.9. Переходу права власності на будівлю, споруду в дарчих, міських, суспільних та інших потреб.
2.10. Користування земельною ділянкою з порушенням меж, визначених документами, що засвідчують право на землю.
Збитки, заподіяні вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок для державних і громадських потреб, а також обмеженням прав користувачів землі (крім випадків встановлення охоронних зон або округів санітарної охорони навколо земель природоохоронного, природно-заповідного та оздоровчого призначення) або погіршенням якості їх земель в результаті впливу , викликаного діяльністю підприємств, установ, організацій і громадян, підлягають відшкодуванню в повному обсязі (включаючи упущену вигоду в розрахунку на майбутній період, необхідний для відновлення порушеного виробництва) користувачам землі, які зазнали ці збитки.
При викупі або продажу земельних ділянок збитки власників землі, включаючи упущену вигоду, враховуються у вартості (ціною) викуповується або ділянки, що продається. Відшкодування збитків, включаючи упущену вигоду, здійснюється підприємствами, установами і організаціями, яким відведено земельні ділянки, а також підприємствами, установами, організаціями та громадянами, діяльність яких викликає обмеження прав користувачів землі або погіршення якостей їх земель. Відшкодуванню підлягають: вартість житлових будинків, об'єктів культурно-побутового призначення, виробничих та інших будівель і споруд або витрат по їх перенесення на нове місце; вартість плодово-ягідних, захисних та інших багаторічних насаджень, незавершеного виробництва; збитки (витрати), що викликаються виникаючими незручностями землеволодіння та землекористування, збитки (витрати), необхідні для відновлення погіршеної якості земель; збитки (витрати), пов'язані з обмеженням права користувача землі, упущена вигода.
Оцінка житлових будинків, об'єктів культурно-побутового призначення, виробничих та інших будівель і споруд, розташованих на вилучається або тимчасово займаному земельній ділянці, а також знаходяться за межами цієї ділянки, якщо подальше їх використання виявиться неможливим, проводиться у разі кошторисної вартості будівництва нових будівель, об'єктів і споруд, рівних наявними щодо корисної площі, місткості, ємності і рівнем механізації (за типовими проектами).
Підприємства, установи та організації, яким відведено вилучаються земельні ділянки, за погодженням із зацікавленими користувачами землі замість відшкодування вартості розташованих на цих ділянках будівель, об'єктів і споруд можуть здійснювати своїми силами і засобами (а також силами залучених організацій) перенесення їх на нове місце або будівництво нових будівель і споруд.
У випадку, якщо при будівництві нових будівель, об'єктів і споруд передбачається їх модернізація чи розширення, то додаткові витрати на це оплачуються користувачем землі, для якого ведеться будівництво.
Оцінка плодоносних плодово-ягідних насаджень, а також захисних та інших багаторічних насаджень здійснюється за вартістю саджанців і витратам на посадку та вирощування їх до початку плодоношення або змикання крон (у цінах на момент вилучення земель). Збитки (витрати), викликані виникли незручностями у використанні землі (освіта островів при наповненні водосховищ, порушення транспортних зв'язків, роз'єднання території комунікаціями тощо), визначаються сумою одноразових витрат на будівництво дамб, мостів, доріг, під'їздів, інших споруд, а також на придбання човнів, катерів, поромів і інших транспортних засобів.
Упущена вигода є частиною збитків користувачів землі, заподіяних вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок. Збитки у вигляді упущеної вигоди викликаються припиненням отримання щорічного доходу користувачами землі з земель, які вилучаються в розрахунку на майбутній період, необхідний для відновлення порушеного виробництва. Відшкодування упущеної вигоди виробляється підприємствами, установами і організаціями, яким відведено вилучаються земельні ділянки, в розмірі одноразової виплати, рівної доходу, втрачається протягом періоду відновлення порушеного виробництва. Щорічний дохід обчислюється за фактичними обсягами виробництва в натуральному виразі в середньому за 5 років і цінами, що діють на момент вилучення земель. Розмір щорічного доходу розраховується з залученням даних податкових інспекцій і в необхідних випадках коректується в розрахунку на майбутній період у відповідності зі сформованими темпами інфляції.
Упущена вигода обчислюється множенням величини щорічного доходу на коефіцієнт, який відповідає періоду відновлення порушеного виробництва.
У випадках, коли вилучаються землі, зайняті плодоносними плодово-ягідними насадженнями, упущена вигода відшкодовується за весь термін, включаючи рік вилучення земель і рік отримання врожаю плодово-ягідних насаджень на нових землях, рівний досягнутому на вилучаються землях.
Втрати відшкодовуються підприємствами, установами і організаціями, яким надаються сільськогосподарські угіддя для несільськогосподарських потреб або чия діяльність призводить до обмеження використання, погіршення якості сільськогосподарських угідь, а також підприємствами, установами і організаціями, навколо об'єктів яких встановлюються охоронні, санітарні та захисні зони (за винятком випадків , коли ці зони встановлюються на землях природоохоронного, природно-заповідного та оздоровчого призначення).
Втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь для використання їх у цілях, не пов'язаних із веденням сільського господарства, виражаються у скороченні (безповоротної втрати) площ використовуваних сільськогосподарських угідь або погіршень їх якості (зниження родючості грунтів) під впливом діяльності підприємств, установ і організацій та відшкодовуються з метою збереження рівня сільськогосподарського виробництва шляхом відновлення площ сільськогосподарських угідь та їх якості.
Втрати відшкодовуються в розмірі вартості освоєння рівновеликої площі нових земель з урахуванням проведення на них заходів щодо окультурення і підвищення родючості грунтів до рівня родючості земель, які вилучаються (по кадастровій оцінці). При визначенні витрат на ці цілі під освоєнням нових земель (включаючи їх окультурення і підвищення родючості грунтів) розуміється комплекс заходів з організації нових господарств і залученню до сільськогосподарське використання земель, зайнятих чагарниками, малоцінними лісами, вирубками та іншими несільськогосподарськими угіддями, шляхом проведення меліоративних робіт ( осушення, зрошення, культуртехнічні і інші заходи). Розмір вартості освоєння нових земель замість вилучаються для несільськогосподарських потреб визначається виходячи з нормативів, які забезпечують на освоюваних землях і поліпшуються угіддях виробництво сільськогосподарської продукції в обсязі не менш одержуваного на вилучаються земельних ділянках або раніше одержуваного до зниження їх якості
Рішення суду: У зв'язку з Постанова Пленуму Верховного Суду СРСР від 16 серпня 1984 р. N 17 "Про застосування законодавства при вирішенні судами спорів, пов'язаних зі знесенням належать громадянам будинків у зв'язку з вилученням земельних ділянок для державних або громадських потреб" Сокерана Н. і Малишеву А були запропоновані замість квартири в тому ж населеному пункті.
Але, при оцінці втрат, збитків та упущеної вигоди адміністрацією району були допущені явні порушення. На обличчя явна невідповідність нормативної вартості освоєння земель, які вилучаються, упущеної вигоди, а так само самого житлового будівництва, що знаходиться на цій ділянці і вартості пропонованої компенсації їм як упорядкованої квартири. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 28 січня 1993 р. N 77 "Про затвердження Положення про порядок відшкодування збитків власникам землі, землевласникам, землекористувачам, орендарям і втрат сільськогосподарського виробництва" (із змінами від 27 грудня 1994 р., 27 листопада 1995 , 1 липня 1996 р., 15 травня 1999), Додаток № 1 в Московській області нормативна вартість коливається від 1549 до 2207 тис. руб. / га. Суд повинен зобов'язати адміністрацію району відшкодувати Сотерано Н. і Малишеву А. втрати, збитки і упущену вигоду виникають при вилученні у них земельних ділянок, які перебували у їх власності.
Нормативний матеріал
Конституція РФ
Цивільний кодекс РФ
Земельний кодекс РФ
Житловий кодекс РФ
Цивільний процесуальний кодекс РРФСР
З-н РРФСР "Про селянське (фермерське) господарство" від 22 листопада 1990 р. № 348-1 (ред. від 24. 12.93)
З-н РФ "Про садівничих, городніх. І дачних некомерційних об'єднаннях громадян" від 15 вересня 1998 року № 66-ФЗ
Постанова Уряду РФ від 28 листопада 1993 року № 77 (ред. від 15.05.99) "Про затвердження Положення про порядок відшкодування збитків власникам землі, землевласникам, землекористувачам, орендарям і втрат сільгоспвиробництва".