СНД позиція Узбекистану

Придбання Узбекистаном державної незалежності і перехід до ринкової економіки зумовили необхідність розвитку зовнішньо-економічної діяльності республіки та інтеграції її у світове господарство.

Одним з напрямків цього процесу є розвиток прямих і багатосторонніх відносин з країнами утворюють Співдружність Незалежних Держав (СНД). Це Співдружність була створено 21 грудня 1991 року. В Алма-Аті одинадцять керівників незалежних держав підписали декларацію про взаємодію учасників Співдружності. СНД представляють такі держави: Азербайджанська Республіка,

Республіка Вірменія, Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Республіки Киргизстан, Республіки Молдова, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістан, Республіки Узбекистан і Україна. Узбекистан підтримав ідею Співдружності, увійшов до складу його засновників.

22 грудня 1993 в Мінську, підписаний Статут СНД, в якому визначено принципи та цілі Співдружності, де підкреслюється, що ця організація проводить свою діяльність на підставі загальновизнаних принципів міжнародного права.

Цілі Співдружності, визначені Статутом передбачають співпрацю в економічній, політичній, екологічній, гуманітарній, культурній та інших областях; створення загального економічного простору, забезпечення прав та основних свобод людини відповідно до загальноприйнятих принципів міжнародного права і документами НБСЄ;

Співпраця між державами - членами у забезпеченні міжнародного миру і безпеки та здійсненні роззброєння; сприяння громадян держав у вільному спілкуванні, контактах і пересування у співпраці; взаємна правова допомога і співпраця в інших сферах правових відносин; мирне розв'язання суперечок та конфліктів між державами Співдружності (ст. 2 "Статуту СНД").

Для розуміння правової природи СНД важливе значення має положення Статуту про те, що Співдружність не є державою і не володіє наднаціональними повноваженнями. Наявність у Співдружності загальних цілей, загальних інтересів і загальних сфер діяльності при повазі суверенітету держав-членів дозволяє говорити про нього, як про міжнародну, державної організації. Для держав Співдружності багатосторонні і двосторонні договірні відносини на основі рівноправного партнерства є природним процесом.

В основі цього процесу "лежать не тільки територіальна близькість і економічна спряженість країн Співдружності, а й глибокі історичні корені, культурні і духовні зв'язки, спільність доль народів протягом великого історичного періоду". У книзі Ісламу Карімова "Узбекистан на порозі ХХ1 століття" підкреслюється, що необхідно при цьому відзначати справжню інтеграцію від "штучно" насаджуваної політичної інтеграції "питання полягає не в тому, щоб вибирати між незалежністю і інтеграцією, а в тому, щоб гармонізувати ці два напрями ". Дуже спірним виглядає ідея так званої "поглибленої інтеграції країн СНД".

СНД перетворюється на ряд субрегіональних політичних альянсів та економічних міждержавних блоків.

Формування орієнтованих на Росію угруповань Союзу Білорусії і РФ, Співтовариства Білорусі, Казахстану, Киргизії і Росії, а також, Східноєвропейської (Україна, Молдова) осі і абсолютно новий - ГУАМ (Грузія, Україна, Азербайджан, Молдова) без участі Росії це більшою мірою вимушені дії влади, ніж закономірні наслідки продуманої політики нових держав.

Для Узбекистану однозначно неприйнятні такі Союзи та спільноти, так як вони обмежують вільне співробітництво з усіма зацікавленими державами доброї волі. При подібних інтеграційних процесах виникає стурбованість повернення до старої імперії, тобто втрати державами суверенітету і незалежності. Це, перш за все, відноситься до утворення надгосударственнх структур, які наділяються правом "приймати рішення прямої дії, тобто обов'язкові до виконання усіма органами та організаціями, через голову відповідних легітимних органів кожної окремої країни-учасниці Договору".

"Скільки вимагає собі повноважень відповідна наддержавна структура Спільнота, рівно стільки ж повноважень і прав втрачає кожне окреме сьогодні, суверенна держава. Це істина, заперечувати яку неможливо". Узбекистан дотримується затвердженого статуту СНД, у рамках якого можливе поглиблювати економічну і фінансову інтеграцію, цивілізовано вирішувати питання платежів, зняття бар'єрів на шляху економічної і гуманітарної інтеграції. І для цього зовсім не обов'язково підписувати договори і входити в різні Спілки, які носять, перш за все, геополітичний характер. Навряд чи подібні договори, політичні альянси допоможуть вирішити внутрішні кризові ситуації в країнах Співдружності.

"Адже сьогодні стало цілком очевидно, що основна причина кризової ситуації в економіці держав на пострадянському просторі - це, перш за все, ломка ізжівшей себе ідеології тоталітарної, командно-адміністративної, центрально-розподільчої системи, перехід до нових ринкових відносин, до вільної економіки, якими живе сьогодні увесь світ ". Часто причина непрацюючих підприємств у багатьох країнах Союзу не в розірваних зв'язках, а в невмінні пристосовуватися до нових умов господарювання. Такі підприємства не можуть знайти збут своєї продукції, у них немає коштів для підтримки і розвитку виробництва.

Звідси видно, що треба швидше реформувати економіку, удосконалювати механізми розрахунків, елементарно навести у себе необхідний цивілізований порядок. При інтеграційних процесах потрібно враховувати світовий досвід (приклад Європейського Союзу, АСЕАН, АТЕС), але необхідно мати на увазі й ту особливу ситуацію, яка має місце на пострадянському просторі.

Як показує досвід Європейського Союзу справжня інтеграція досягається десятиліттями - це результат великого шляху, пройденого державами-учасниками. Інтеграція подібна Європейського Союзу можлива між країнами мають стабільні, грунтовні демократичні громадські державні структури, що сформували міцні ринкові і правові законодавчі норми, механізми та інфраструктуру з їх реалізації. Країни, що входять до Європейського Союзу, мають у своєму розпорядженні приблизно рівним, досить високим економічним потенціалом.

Ні держав, які б мали явно виражені переваги за своїм розвитком. Розглядаючи питання про односторонніх і багатосторонніх зв'язків у рамках СНД і, перш за все Узбекистану з країнами Співдружності необхідно враховувати наступні чинники. 1. Країни Співдружності стали на шлях ринкових перетворень, в ході яких відбувається зміна у відносинах власності, формуються інститути ринкової інфраструктури, а також нові механізми державного регулювання в економіці. Разом з тим в країнах СНД ці процеси йдуть з різним ступенем інтенсивності і знаходяться на різних етапах свого здійснення.

Наприклад, одним з основних напрямків зміни форм власності, є роздержавлення і приватизація. У структурі приватизованих підприємств найбільша питома вага припадає на підприємства торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення.

Частка цих підприємств у загальному, числі приватизованих складає в Білорусії, Казахстані та Молдові - 48 - 50%, Киргизстані та Росії - 57 - 59%, на Україну - 66, у Грузії - 79, Узбекистані - 85%.

Складність перехідного періоду, різні умови економічного розвитку, забезпеченість ресурсами, темпи реформ, платіжний і торговельний дисбаланс не можуть, не відіб'ється на динаміці інтеграційних та економічних процесів. 2. Освіта подібної міжнародної організації, типу СНД, не має, мабуть, історичного прецеденту, тому що в нього увійшли держави раннє складові частини (республіки) єдиної держави, держави, яке будувало свою політику на основі єдиного народно-господарського комплексу з урахуванням не тільки економічної доцільності , а й політичних інтересів.

Цим визначається певний дисбаланс у суспільному поділі праці. Важку промисловість розвивали в Прибалтиці і в Білорусії, а сировина для неї доставляли з Сибіру, ​​Казахстану та Середньої Азії, що не було вигідно не першим регіонах ні останнім. Після розпаду СРСР і проголошення республіками незалежності деякі країни виявилися монополістами у видобутку і виробництві важливих видів сировини і продукції. Так, на частку Росії припадало понад 90% загальносоюзного видобутку нафти (включаючи газовий конденсат), більше 75% газу, близько 91% ділової деревини, більше 80% пиломатеріалів та паперу.

На частку Україні - 65-68% загальносоюзного виробництва сталі готового прокату, сталевих труб, а Узбекистан виробляв більше 60% бавовни. Саме природні, структурні чинники, які склалися в процесі спеціалізації, концентрації і розміщення виробництва є найважливішими передумовами взаємодії держав у рамках СНД, і саме ці чинники вносять ряд протиріч у функціонування даної міжнародної організації.

Безумовно, множинність учасників СНД, різноспрямованість їх інтересів і багатошаровість розв'язуваних ними політико-економічних проблем позначаються на розвитку регіональних і локальних виробничих зв'язків.

Тривають пошуки нових форм міждержавних відносин. Це проявляється, перш за все, у створенні фінансово-промищленних груп (ФПГ) або (МФПГ) в тому числі і на міждержавному рівні.

Створення подібних груп дозволяє концентрувати інвестиційну, технічну, структурну, маркетингову і фінансову політику на найбільш важливих напрямках. Основна мета їх створення полягає в зміцненні національного економічного потенціалу країн-учасниць і СНД в цілому, освоєння нових ринків.

МФПГ повинні забезпечувати інтенсивну ринкову циркуляцію виробленої продукції і фінансових ресурсів. Базовим документом щодо створення міждержавних ФП Г є "Угода про сприяння у створенні та розвитку виробничих, комерційних, кредитно-фінансових і змішаних транснаціональних об'єднань", підписана урядами держав - учасниць СНД. На основі цієї угоди були підписані договори про формування МФПГ між урядами Росії, Білорусії, Казахстану, Узбекистану, Киргизстану і Таджикистану. Ці держави взяли також власні положення з ФПГ.

Формування фінансовим-промислових груп спирається на об'єктивний характер інтеграційних процесів в економіці. Лібералізація господарського життя, функціонування фондового ринку відкриває нові можливості переливу капіталу в привабливі сфери діяльності. Фінансово-промислові групи можуть об'єднуватися не тільки в потужні господарські структури, але й найбільші підприємства, банки та інші господарські структури.

Ключовою проблемою формування міждержавних фінансово-промислових груп в економічному просторі СНД сьогодні є прийняття загальних законів і правил та обробка механізму контролю за їх виконанням. У сучасних інтеграційних процесах головною рушійною силою є науково-технічний процес. Тому прийнятим ще 3 листопада 1995 Угода про створення спільного науково-технічного простору держав - учасниць СНД і всьому науковому і технічному співробітництву держав надається пріоритетний характер.

У країнах СНД концентруються основні технологічні зв'язки багатьох пріоритетних узбекистанський підприємств. З цієї причини у відносинах Узбекистану з Росією, Казахстаном, Туркменістаном, Україна визначається курс на поступову реструктуризацію існуючих товарообігів, а саме: створюються умови для розвитку прямих зв'язків з постачальниками і споживачами в рамках спільного економічного простору; необхідно ефективно використовувати ринки СНД для просування нової продукції відповідно до технічної та структурною політикою країни; скорочувати неприпустимо високу залежність Узбекистану від Росії енергоносіїв, товарів народного споживання, будматеріалів за рахунок імпортозаміщення та часткового розподілу цих поставок з інших дже-никам імпорту. Разом з тим, на сьогодні головним партнером Узбекистану в зовнішній торгівлі залишається Росія.

Починаючи з 1992 року між-державний обмін між Узбекистаном і Росією здійснюється на основі двосторонніх угод про торговельно-економічне співробітництво. У перелік взаємних поставок на урядовому рівні включилися обсяги найбільш важливою для обох держав продукції.

Для створення сприятливих умов такі поставки звільнялися від сплати митних зборів. Відносини між Узбекистаном і Росією складаються не завжди однозначно, це, перш за все, стосується торгівлі бавовною-волокном, а, отже, і проблемою текстильної промисловості.

В останні роки значна частина експортованого з Узбекистану в Росію бавовни-волокна оформляється за допомогою бартерних угод і клірингових операцій. Подібні відносини не вигідні для Узбекистану, оскільки ускладнюють рух реальних фінансових коштів в галузі-виробники і в підрозділі агропромислового комплексу, що обслуговують хлопкоперерабативающіе і хлопкосеющіх підприємства.

Крім того, імпортують організації, не зацікавлені у наданні бавовни-волокна текстильним підприємствам Росії, з метою забезпечення швидкого обороту коштів експортують його в треті країни (так у 1996 році Росія до 70% отриманого з Центральної Азії бавовни-волокна експортувала в США, ставши для його виробників, в тому числі і Узбекистану, торговим конкурентом на світовому ринку).

Тим не менш, Узбекистан не може без серйозного економічного і соціального збитку відмовитися від експорту в Російську Федерацію бавовни-волокна, питома вага якого в експорті в цю країну доходить до 50%. При відсутності оборотних коштів позиції текстильної промисловості Росії стали безперспективні. Виникла пряма загроза вимирання цієї галузі з усіма важкими соціальними наслідками не тільки для зайнятих у ній, але і для виробництва бавовни-волокна, традиційно забезпечують її сировиною. Для вирішення виниклої проблеми необхідно не тільки розвиток в республіці переробної бавовна-волокно галузі, але і придбання узбецькою стороною ряду текстильних і швейних підприємств Росії, тобто треба створювати єдину структуру (кластер), яка охоплює, як і узбекистанську виробників, так і споживачів їх продукції прямо виходять з кінцевим товаром на ринок.

Придбання Узбекистаном текстильних і швейних підприємств Росії може реалізуватися через створення спільних підприємств. Узбекистан отримає можливість розпоряджатися не тільки фінансовими коштами за сировина, але і часткою прибутку за реалізацію готової продукції.

Розглянутий аспект інтеграційних процесів на прикладі бавовняних і текстильних галузей показує очевидні переваги такої взаємодії. Це буде сприяти стабілізації економік обох країн, посилення конкурентного характеру економічного середовища, розвитку науково-технічної діяльності, поліпшення інвестиційної обстановки.

В кооперації з фінансово-промисловими групами можуть у подальшому отримати свій розвиток багато напрямків малого і середнього бізнесу.

Відносини Узбекистану з Росією постійно удосконалюються. Як відомо 5-7 травня 1998 року Президент Республіки Узбекистан Іслам Карімов побував у Москві з державним візитом на запрошення Президента Російської Федерації Бориса Єльцина. Під час цього візиту було підписано Угоду про співробітництво в галузі спільного створення серійного виробництва і поставок літаків ІЛ - 76 МФ та ІЛ - 76 ГФ, а також забезпечення експлуатації та модернізації ІЛ - 76 та ІЛ - 78.

У першій половині жовтня цього року під час офіційного візиту до Ташкента Борис Єльцин і Іслам Карімов припускають підписати угоду про поглиблення економічного співробітництва на десять років. 28 травня 1998 Президент Республіки Узбекистан Іслам Карімов прийняв прибулого в нашу країну Виконавчого секретаря СНД Бориса Березовського.

Іслам Карімов вітаючи гостя з прибуттям в нашу країну, висловив задоволенням його вступом на цю відповідальну посаду, на яку він був обраний на Московському саміті глав держав СНД. Прийшов час перегляду ним потенціалом для стійкого і динамічного економічного розвитку. Учасники Співдружності накопичують досвід взаємодії у сьогоднішньому господарському житті, і на його просторі об'єктивно формується економічне і політичне об'єднання суверенних держав.

Об'єктивний характер інтеграції визначається спільністю історичних, географічних, економічних та інших факторів.

За оцінками Європейського банку реконструкції і розвитку (ЄБРР), після семи років "безперервного падіння економічних показників пострадянський регіон виходить із смуги кризи, і позитивні тенденції тут позначилися в 1997 році".

Зокрема, сповільнилися темпи спаду ВВП, купівельної спроможності національних валют, експорту товарів і послуг. На думку аналітиків ЄБРР, найбільш високі темпи економічного зростання, стійке збільшення ВВП у 1998 році будуть характерні для Узбекистану, Киргизії, Азербайджану та Грузії.

СНД - молоде об'єднання, і багато процесів узгодження взаємних інтересів тільки формуються.

Розробка і впровадження положень зближення економічних умов довгострокового співробітництва на багатосторонній основі дозволяє підвищити ефективність, дієвість Співдружності.

Список використовуваної літератури: Карімов І. А. Узбекистан на порозі XXI століття. Загрози безпеці, умови та гарантія прогресу. - Ташкент, 1998 рік. Карімов І. А. Узбекистан по шляху поглиблення економічних реформ. - Санкт Петербург, 1995 рік. Газета "Народне Слово" - Ташкент. Журнал "Економіст" 3.98 - Москва. "Ринок, гроші і кредит" 6.97 - Ташкент.