Академія права і управління

Пермський філія

_______________________________________________
юридичний факультет

Контрольна робота

з дисципліни «Митне право»

Тема: провадження у справах про порушення митних правил
Перм, 2008

Зміст (2)
1) 1. Провадження у справах про порушення митних правил ... ... ... ... ... ... 3
1.1 Поняття, завдання і значення провадження у справах про порушення митних правил ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
2) 1.2Условія провадження у справах про порушення митних правил ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4-6
3) 2. Розслідування порушень митних правил ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 7
2.1 Підстави проведення розслідування та заходи забезпечення провадження у справах про порушення митних правил ... ... ... ................................. .. 7-8
4) 2.2 Розгляд справ про порушення митних правил ... ... ... ... ... .. ... 9-11
5) 2.3 Виконання постанови митного органу ... ... ... ... ... .... ... .12-13
6) Завдання № 2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 14-16
7) Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17

1. Провадження у справах про порушення митних правил.
1.1. Поняття, завдання і значення провадження у справах про порушення митних правил
Притягнення до відповідальності за порушення митних правил здійснюється за правилами адміністративного судочинства. Відповідальність за них встановлена ​​гол. 15 КоАП РФ «Адміністративні правопорушення в галузі митної справи (порушення митних правил)».
Провадження у справах про адміністративні правопорушення включає кілька стадій: порушення справи і при необхідності - адміністративне розслідування, розгляд справи по суті, перегляд постанови і рішення в порядку оскарження і виконання постанови або рішення.
Повною мірою такий порядок поширюється на виробництво по справах про порушення в галузі митної справи.
Завдання провадження у справах про порушення митних правил перебувають у повній відповідності з задачі провадження у справах про адміністративні правопорушення. Такими є всебічне, повне, своєчасне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до законодавства, забезпечення виконання винесеної постанови, а також з'ясування причин і умов що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень (ст. 24.1 КоАП РФ).
Провадження у справі про порушення митних правил полягає у порушенні справи, виявленні фактичних обставин, зборі доказів, даних про винних і закінчуються складанням протоколу. Перевірка та закріплення зібраних доказів здійснюється за допомогою проведення різних процесуальних дій, визначених КоАП РФ. У той же час отримання, перевірка і оцінка доказів з метою встановлення обставин, необхідних для правильного вирішення справи, по суті, становить зміст процесу доказування.
Справи про порушення митних правил підлягають відкритого розгляду. Але з цього загального правила є й винятки. Закрите розгляд справи припустимо, якщо це може призвести до розголошення державної, військової, комерційної або іншої захищеної законом таємниці, а також, якщо цього вимагають інтереси забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у провадженні у справах про порушення митних правил членів сімей та близьких (ст. 24.3 КоАП РФ).
1.2 Умови провадження у справах про порушення митних правил
Провадження у справах про порушення митних правил можна визначити як адміністративне судочинство, що включає порушення адміністративної справи за наявності до того зазначених у законі приводів, застосування заходів забезпечення провадження, проведення адміністративного розслідування, розгляд справи митним органом або суддею на підставах, визначених ст. 23.1 КоАП РФ, оскарження та виконання постанови, винесеного у справі.
Справа про порушення митних правил вважається збудженим і виробництво по ньому розпочатим з моменту складання протоколу про порушення митних правил.
Справа може бути порушена, якщо для цього є приводи, вичерпний печінка яких встановлено законом (ст. 28.1 КоАП РФ). Приводами до порушення справи про порушення митних правил називаються джерела інформації, що володіють відомостями про вчинений злочин або підготовлюваний порушення.
Приводами для порушення справи можуть бути різними. Ознаки порушення митних правил можуть бути виявлені безпосередньо при проведенні митного контролю та виробництві митного оформлення. Приводом для порушення справи можуть послужити повідомлення і заяви російських та іноземних громадян, а також повідомлення в ЗМІ, інформації з інших правоохоронних органів, від митних чи інших правоохоронних служб та інших компетентних органів іноземних держав, міжнародних організацій, матеріали, що надійшли від інших митних органів РФ .
Якщо порушення не виявлено безпосередньо посадовою особою митного органу, але є відповідна інформація, отримана під час проведення митного контролю та виробництві митного оформлення, проводиться перевірка таких повідомлень.
Перевірка може здійснюватися в ході проведення митного контролю або здійсненні митного оформлення. Виявивши під час перевірки митної декларації товару, що відомості, що впливають на розмір належних до сплати митних зборів, податків, можуть бути недостовірними або ці відомості належним чином не підтверджено, митні органи проводять додаткову перевірку будь-яким способом, передбаченим Митним кодексом РФ (ст. 153).
Посадова особа митного органу, що перевіряє інформацію про порушення, має право до порушення адміністративної справи отримувати від осіб, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон РФ, митних брокерів та інших осіб необхідні для перевірки документи, відомості, пояснення.
Якщо порушення митних правил виявляється безпосередньо посадовою особою митного органу, перевірка не проводиться, протокол про порушення оформляється негайно. І навпаки, якщо в ході перевірки встановлюються обставини, що виключають провадження у справі про порушення митних правил, виробництво не може бути розпочато, а розпочате підлягає припиненню.
Про кожний виявлений разі порушення митних правил складається протокол. Це є обов'язковою умовою початку провадження у справі.
Відповідно до ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ справу про адміністративне правопорушення може бути порушено посадовою особою, уповноваженою складати протоколи про адміністративні правопорушення. Посадові особи митних органів складають протоколи не лише про порушення митних правил. На порушення адміністративної справи та складання протоколу про порушення митних правил є виключною компетенцією митних органів, оскільки за загальним правилом протокол складає посадова особа, уповноважена розглядати справу.
Митні органи розглядають про порушення митних правил, передбачених ч. 1 і 3 ст. 16.1, ст. 16.2-16.23 КоАП РФ.
Протоколи про порушення митних правил складають посадові особи митних органів. До їх числа відносяться старші уповноважені в особливо важливих справах, старші уповноважені, старші дізнавачі, інспектори, посадові особи регіональних митних управлінь, митниць і митних постів, командири митних суден.
При безпосередньому виявленні ознак порушення митних правил або при отриманні матеріалів, у яких є достатні дані, які вказують на ці ознаки, протокол оформляється негайно, а в разі попередньої або додаткової перевірки інформації, що надійшла він складається протягом двох діб з моменту виявлення порушення митних правил. У разі проведення адміністративного розслідування протокол складають після закінчення розслідування.
Копію протоколу вручають під розписку особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Ст. 28.2 КоАП РФ визначає вимоги, які пред'являються до складання протоколу. У протоколі вказується дата і місце його складання, посада і прізвищ посадової особи, що становить протокол; необхідні для розгляду справи відомості про притягувалися до відповідальності, і місце, час вчинення і суть порушення митних правил; ст. КоАП РФ, що передбачає відповідальність за дане порушення митних правил; прізвище та адреси свідків, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, наприклад, відомості я про товари, транспортні засоби, документах або інших вилучених предметах .
У разі притягнення до відповідальності за порушення митних правил юр. особи в протоколі рекомендується вказувати дані не тільки про нього сомом, але й відомості про його представника, присутньому при складанні протоколу, якому роз'яснюються права особи, яка притягається до відповідальності, і підпис якого від імені юр. особи має бути в протоколі.
Справа про порушення митних правил вважається порушеною з моменту:
- Складання першого протоколу про застосування заходів забезпечення провадження, передбачених ст. 27.1 КоАП РФ;
- Складання протоколу про порушення митних правил, винесення ухвали про порушення справи при необхідності проведення адміністративного розслідування.
У разі якщо при порушенні митних правил призначається адміністративне покарання у вигляді попередження або адміністративного штрафу в розмірі, що не перевищує 10 МРОТ, протокол про адміністративне правопорушення не складають, а посадова особа митного органу на місці порушення митних правил оформляє попередження, або накладає та стягує адміністративний штраф (ст. 28.6 КоАП РФ).
Провадження у справі обмежена певним терміном. Воно має бути завершене, як правило, не пізніше ніж у місячний строк з дня порушення справи. У виняткових випадках цей строк за письмовим клопотанням посадової особи, у провадженні якого знаходиться справ про порушення митних правил, може бути продовжений начальником вищестоящого митного органу на строк до шести місяців.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається в 15-денний термін з дня отримання суддею, органом, посадовою особою, правомочними розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення винятки з цього правила передбачені ст. 29.6 КоАП РФ.

2 Розслідування порушень митних правил
2.1 Підстави проведення розслідування та заходи забезпечення провадження у справах про порушення митних правил
Адміністративне розслідування у справах про порушення митних правил проводиться у випадках, якщо після виявлення адміністративного правопорушення в галузі митної справи необхідно провести експертизу або інші процесуальні дії, для чого потрібен значний час (ст. 28.7 КоАП РФ).
Визнавши за необхідне провести адміністративне розслідування, посадова особа митного органу, уповноважена складати протокол про порушення митних правил, виносить ухвалу про проведення розслідування негайно після виявлення факту такого порушення.
Адміністративне розслідування проводиться за місцем вчинення або виявлення порушення митних правил. Термін розслідування не повинен перевищувати, як правило, одного місяця з моменту порушення справи, але у виняткових випадках, що відзначалося вище, цей термін може бути продовжений до шести місяців.
Протокол про адміністративне правопорушення зазвичай складається на місці виявлення правопорушення. Якщо це неможливо, для забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи КпАП України передбачено застосування відповідних заходів, званих заходами забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення. Їх перелік, підстави та порядок застосування встановлені гл. 27 КоАП РФ.
Розслідування справ про порушення митних правил має свої особливості. Деякі заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення аналогічні формам митного контролю (особистий огляд, огляд чи огляд товарів і транспортних засобів, огляд приміщень та територій, що належать юр. Особі).
Інші заходи є процесуальними діями при розслідуванні митних правопорушень (вилучення речей і документів, арешт товарів, транспортних засобів та інших речей).
При провадженні у справі про порушення митних правил доказуванню підлягають:
1. подія правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення порушення митних правил);
2. особа, яка вчинила порушення митних правил;
3. винність фізичної або посадової особи;
4. факт вчинення порушення митних правил підприємством, установою або організацією, а також особою, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юр. особи;
5. обставини, що впливають на ступінь і характер відповідальності особи, яка притягається до відповідальності;
6. обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність;
7. характер чи розмір збитку;
8. обставини, що виключають провадження у справі, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, а також причини і умови, що сприяють вчиненню порушення митних правил.
Доказами у справах про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на підставі яких суддя або посадова особа митного органу, в провадженні якого знаходиться справа, встановлює наявність або відсутність події митного правопорушення, винність особи, яка притягається до відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для вирішення справи.
Провадження у справі (розслідування і розгляд по суті) означає збір та оцінку доказів за внутрішнім переконанням особи, у провадженні якого справа знаходиться, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.
Доказами, що встановлюють обставини справи, є пояснення особи, у відношення якого порушено справу, показання свідків, висновки експертів, документи, свідчення спеціальних технічних засобів, речдоки.
Для отримання доказів митні органи проводять опитування осіб, истребуют документи, необхідні для провадження у справі та її розгляду, а також вони мають право:
- Вилучати товари, транспортні засоби, документи та інші предмети;
- Накладати арешт на товари, транспортні засоби та інше майно;
- Одержувати необхідну інформацію від держ. органів та інших осіб;
- Призначати експертизи.
2.2 Розгляд справ про порушення митних правил
Адміністративний процес, пов'язаний з митним справою, охоплює кілька стадій, в числі яких - провадження у справі про порушення митних правил, розгляд справи по суті, оскарження винесеного подання та його виконання.
Адміністративним законодавством встановлено, що розгляд справу про адміністративні правопорушення в галузі митної справи вправі такі посадові особи митних органів: керівник федерального органу виконавчої влади, його заступники; начальники регіональних митних управлінь, їх заступники; начальники митниць та їх заступники, а також начальники митних постів. Їх компетенція розрізняється таким чином.
Митний пост правомочний розглядати справи про порушення митних правил, вчинені фізичною особами, провадження в яких здійснюється посадовою особою цього митного посту.
Митницею розглядається справа, виробництво по якій велося посадовою особою цього органу або посадовою особою підлеглого митного поста, причому незалежно від суб'єкта відповідальності, юр. або фізичної особи.

Регіональним митним управлінням може бути прийнято до провадження будь-яку справу про порушення митних правил, провадження у якому здійснено у митному органі регіону.
ФМС РФ може бути прийнято до провадження будь-яку справу скоєне порушення митних правил території країни, а також передано на розгляд в будь-який митний орган.
Після отримання справи на етапі підготовки його до розгляду посадова особа митного органу має вирішити низку питань, по яких у разі необхідності може бути винесено ухвалу. Це відноситься до питання про призначення часу і місця розгляду справи або про відкладення її розгляду; про виклик осіб, які є учасниками провадження у справі про порушення митних правил; про повернення протоколу; про допущене порушення інших отриманих матеріалів до органу або посадовій особі у разі неправильного їх складання або оформлення або неповноти представлених матеріалів при неможливості заповнення цього в процесі розгляду справи; про необхідність направлення матеріалів на розгляд по підвідомчості, і ін
Нормою ст. 29.7 КоАП РФ вичерпно регламентований порядок розгляду справи по суті. Суддя або посадова особа митного органу, приступаючи до етапу розгляду справи про порушення митних правил, здійснює наступні дії:
- Оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто його розглядає і на підставі якої статті КпАП України особа притягується до адміністративної відповідальності;
- Засвідчується в явці притягається до відповідальності особи або її законного представника, керівника притягається до відповідальності юр. особи чи законного представника, а також інших беруть участь у розгляді справи осіб;
- Перевіряє повноваження законних представників фізичної або юр. особи, їх адвокатів або представників;
- З'ясовує причини неявки учасників провадження у справі і приймає рішення про можливість розгляду справи в їх відсутності або про відкладення розгляду;
- Роз'яснює беруть участь у розгляді справи особам їх права та обов'язки;
- Дозволяє заяви та клопотання.
Як правило, справи розглядаються в присутності особи, яка притягається до відповідальності, якщо ж залучається юр. особа - у присутності його керівника, представника або адвоката.
При вирішенні перерахованих вище питань і визнання можливим розгляду справи по суті в обов'язковому порядку повинен бути оприлюднений протокол про адміністративне порушення митних правил. Особи, притягнуті до відповідальності, їх адвокати та представники мають право знайомитися з усіма наявними матеріалами, представляти предмети і документи, які можуть бути доказами у справі. Якщо в розгляді справи бере участь прокурор, що передбачається нормою ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ, заслуховується його висновок.
Як і на етапі підготовки справи до розгляду, адміністративно-процесуальними документами, у яких формулюється прийняте рішення, є визначення і постанова (ст. 29.9 КоАП РФ). Ведення адміністративного процесу оформляється протоколом, зміст якого як важливого процесуального документа визначається ст. 29.8 КоАП РФ.
Результатом розгляду по суті справи про порушення митних правил є винесення таких документів як постанова або ухвала.
Законом передбачено два види постанов і два види визначень. Постанова виноситься в разі призначення адміністративного покарання і при припиненні провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Визначення як результат розгляду справи про адміністративне правопорушення виноситься у випадках, пов'язаних з необхідністю передачі справи на розгляд судді до органу або посадовій особі, правомочним призначати покарання іншого виду або застосовувати інші види впливу. Інший ситуацією, коли виноситься визначення, є передачі справи за підвідомчістю, якщо в процесі розгляду справи по суті з'ясовується, що розгляд справи не відноситься до компетенції розглядають його судді, органу, посадової особи.
Висновок про винність особи у вчиненні того чи іншого порушення митних правил визначається на основі дослідження та оцінки всіх зібраних доказів. Це має відбиватися в постанові, що виносяться за результатами розгляду справи по суті, і містить дані, що свідчать про те, що в процесі розгляду справи встановлено як факт адміністративного правопорушення, так і винність, яка його вчинила.
У постанові, якщо воно виноситься суддею, долже6ен бути вирішено ряд питань. По-перше, про відшкодування майнової шкоди, із зазначенням підлягає відшкодуванню розміру шкоди, строків та порядку відшкодування. По-друге, про вилучені документи та предмети, а також про речі, на які було покладено арешт, якщо не застосована відносно них конфіскація або оплатне вилучення як знаряддя вчинення або предмета порушення митних правил в якості призначаються суддею основних або додаткові покарання. По-третє, про заходи, необхідні для забезпечення виконання покарання у вигляді адміністративного припинення діяльності.
Постанова про призначення адміністративного покарання має бути підписана суддею або посадовою особою, який виніс таке рішення.
Безпосередньо після винесення постанови вона підлягає негайному доведенню до відома осіб, зацікавлених в результаті справи. Крім цього, закон вимагає вручення під розписку особі, щодо якої її винесено, чи законному представнику фізичної або юр. особи, а також потерпілому на його прохання копії винесеної постанови.
Результатом розгляду справи ожжет бути і подання про усунення причин і умов, що сприяли вчиненню порушення в сфері митної діяльності, яке вноситься до відповідних організацій і відповідним посадовим особам з метою вжиття заходів щодо усунення зазначених причин та умов. Протягом одного місяця вони зобов'язані повідомити вніс подання судді, органу або посадовій особі про вжиті заходи, спрямовані на усунення зазначених в постанові причин і умов, що сприяли вчиненню порушення, та недопущення в подальшому.
2.3 Виконання постанови митного органу
Звернення вступило в законну силу постанови у справі про адміністративно караному порушення митних правил покладається на які винесли постанову суддю, орган, посадова особа. Цьому передує з'ясування суддею, митним органом або посадовою особою обставин, через які виконання адміністративних покарань тер видів - адміністративного арешту, позбавлення спец. права та адміністративного арешту може бути відстрочено на строк до одного місяця. Крім того закон допускає і можливість розстрочки сплати штрафу особою, притягнутим до відповідальності, з урахуванням його матеріального становища на строк до трьох місяців.
Крім порядку звернення до виконання законодавчо регламентовані і питання виконання постанов стосовно конкретних видів адміністративних покарань, передбачених відповідно до санкціями визначених статтею гол. 16 КпАП РФ до осіб, які притягуються до відповідальності за порушення митних правил.
Порядок виконання адміністративних покарань щодо осіб, визнаних винними в порушенні митних правил як одного з різновидів адміністративних правопорушень, здійснюється як суддею, так і митним органом або посадовою особою і полягає в наступному. До виконання такого покарання як конфіскація знарядь вчинення злочину, якими з'явилися зброю або боєприпаси, залучаються ОВС.
Самим м'яким у системі адміністративних покарань є попередження, що представляє собою вирощене в офіційній формі осуд фізичного або юр. особи, винної у скоєнні правопорушення. Воно передбачається в альтернативі з адміністративним штрафом, в санкціях чотирьох з 23 складів порушень митних правил. Виповнюється постанову про призначення адміністративного покарання у вигляді попередження який виніс його суддею, органом або посадовою особою шляхом вручення чи направлення копії постанови залученого до відповідальності фізичній особі, законному представнику фізичної або юр. особи, щодо якої її винесено.
Адміністративний штраф звертається до виконання виніс постанову суддею, митним органом або посадовою особою. Він повинен бути сплачений притягнутим до відповідальності особою не пізніше 30 днів з дня набрання законної сили постанови про його призначення (з дня винесення рішення про залишення поданої скарги чи протесту без задоволення) або закінчення терміну прострочення або розстрочки. При відсутності документів, що підтверджують сплату суми штрафу в банк або іншу кредитну організацію, відповідні документи надсилаються судовому приставу-виконавцю для примусового стягнення. Одночасно вирішується питання про притягнення винного до відповідальності за правопорушення, передбачене ст. 20.25 КоАП РФ, що регламентує відповідальність за несплату адміністративного штрафу, санкція якого також передбачає в якості покарання штраф у двократному розмірі суми несплаченого штрафу. У відношенні юр. особи примусове стягнення здійснюється банком або іншою кредитною організацією шляхом стягнення з грошових коштів або доходів юр. особи. Відсутність грошових коштів тягне стягнення суми штрафу судовим приставом-виконавцем з майна юр. особи.
Стосовно до фізичних осіб законодавством передбачається можливість стягнення з них адміністративного штрафу на місці вчинення правопорушення з видачею їм такого документа як постанова-квитанція встановленого зразка.
Конфіскація засобів вчинення або предмета адміністративного правопорушення - призначається лише суддею і що полягає в безоплатному вилученні у власність держ або у власність суб'єкта РФ покарання, передбачене санкціями багатьох статей гол. 16 КпАП РФ, що регламентує відповідальність за порушення митних правил. Конфіскація підлягає виконанню незалежно від того, є відповідні речі, знаряддя вчинення або предмети адміністративного правопорушення власністю винної чи ні. Виконання цього адміністративного покарання здійснюється судовим приставом-виконавцем. У відношенні таких предметів як зброя і боєприпаси - органами внутрішніх справ.

Завдання № 2
Підприємець, без освіти юр. особи, був притягнутий до відповідальності за ст. 188 КК РФ, і одночасно в його діях митні органи угледіли складу правопорушень за ст. 16.1 КоАП РФ. Підприємець подав позов до суду про визнання недійсною постанову митного органу. Суд першої інстанції в позові відмовив, мотивувавши своє рішення наступним: залучення його до кримінальної відповідальності було здійснено як фізичної особи, а притягнення його до відповідальності за порушення митних правил як підприємця.
Оцініть правомірність дії суду. Обгрунтуйте відповідь з посиланнями на законодавство.
Законодавство.
Статтею 16.1 КоАП РФ встановлюється адміністративна відповідальність за найбільш небезпечний склад правопорушення в галузі митної справи, що межує з кримінальним злочином (ст.188 Кримінального кодексу Російської Федерації (далі - КК РФ) "Контрабанда" [1]) - незаконне переміщення товарів і (або) транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.
У підпункті 1) пункту 1 статті 11 ТК РФ визначено, що під товарами розуміється будь-яке переміщується через митний кордон рухоме майно, а також переміщуються через митний кордон, віднесені до нерухомих речей, транспортні засоби. Транспортні засоби, що використовуються для міжнародних перевезень пасажирів і товарів, до товарів не відносяться.
Якщо товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон, відносяться до переліку товарів, визначених частиною 2 статті 188 КК РФ (наркотики, зброя, стратегічно важливі сировинні товари, культурні цінності тощо), то в цих випадках настає вже не адміністративна, а кримінальна відповідальність за статтею 188 КК РФ.
Суб'єктом правопорушення, що потрапляє під дію статті 16.1 КоАП РФ є громадянин, індивідуальний підприємець (який з метою притягнення до відповідальності виступає як посадова особа - стаття 2.4 КоАП РФ), юридична особа, яка фактично переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон, а також посадова особа організації, яка залучається до відповідальності за дане правопорушення. Особою, яка фактично переміщує товари, може виступати особа, що переміщує товари, або перевізник товарів і транспортних засобів.
Коментар до статті 16.1
.... Переміщення у великому розмірі через митний кордон РФ товарів чи інших предметів, вчинене крім чи з приховуванням від митного контролю або з обманним використанням документів або засобів митної ідентифікації або поєднане з недекларированием або недостовірним декларуванням, кваліфікується як злочин (контрабанда) (ч. 1 ст. 188 КК).
.... Індивідуальні підприємці - порушники митних правил несуть адміністративну відповідальність відповідно до санкцією коментарів статті як посадові особи, фізичні особи - порушники, які не є індивідуальними підприємцями і не наділені повноваженнями посадової особи, притягуються до адміністративної відповідальності, встановленої санкцією даної статті для громадян. [ 2]

Стаття 16.7. Представлення недійсних документів при митному оформленні
Представлення декларантом або іншою особою митному брокеру (представнику) або іншій особі документів для представлення їх до митного органу при митному оформленні товарів і (або) транспортних засобів, що призвело за собою повідомлення (заява) митному органу митним брокером (представником) чи іншим обличчям недостовірних відомостей про товари та (або) транспортних засобах, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі п'ятисот до двох тисяч п'ятисот рублів з конфіскацією товарів і (або) транспортних засобів, що з'явилися предметами адміністративного правопорушення, або без такої або конфіскацію предметів адміністративного правопорушення; на посадових осіб - від десяти тисяч до двадцяти тисяч рублів; на юридичних осіб - від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів з конфіскацією товарів і (або) транспортних засобів, що з'явилися предметами адміністративного правопорушення, або без такої або конфіскацію предметів адміністративного правопорушення.
(В ред. Федерального закону від 22.06.2007 N 116-ФЗ) [3]
Стаття 23. Підприємницька діяльність громадянина
1. Громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи з моменту державної реєстрації як індивідуального підприємця.
... .3. До підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, відповідно застосовуються правила ЦК РФ, які регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносин [4].
Рішення завдання
Виходячи з вищевикладеного можна зробити висновок про те, що суд мав рацію, коли привертав підприємця без утворення юридичної особи до відповідальності за ст.188 КК РФ і за ст. 16.7 КоАП РФ, так як:
1. суб'єктом контрабанди (у кримінальному праві) може бути фізична осудна особа, яка досягла 16-річного віку, незалежно від його громадянства. Суб'єктом контрабанди можуть бути громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства, а також біпатриди (особи з подвійним громадянством). У ст. 188 КК РФ також передбачений спеціальний суб'єкт: посадова особа, яка використовувала своє службове становище. 2. згідно ст.16.1 КоАП РФ індивідуальні підприємці - порушники митних правил несуть адміністративну відповідальність відповідно до санкцією коментованій статті як посадові особи.

Список літератури
1. Агапов А.В. Коментар до КоАП РФ, розширений з використанням матеріалів судової практікі.М., 2004;
2. Ноздрячов А. Ф. Митне право., М., 2007;
Кодекси
3. Цивільний кодекс РФ частина 1.Новосібірск, 2005;
4. КпАП РФ.2007г.Консультант плюс;
5. Кримінальний кодекс Російської Федерації, І. Омега-Л, 2006, стор 88.