Зміст
Введення
1 Міжнародний тероризм як фактор геополітичного впливу
2 Проблема тероризму у міжнародних відносинах: правові та політичні аспекти
3 Протидія тероризму на державному рівні
Висновок
Список літератури
Введення
Актуальність дослідження. У Росії проблема тероризму в останні роки набула особливо гострого характеру. Серед гострих політичних, економічних і соціальних проблем, які придбала Росія на кінець ХХ століття, тероризм представляє одну з головних небезпек. Для Росії це явище не є породженням століття нинішнього, атрибут урбанізації. Витоки російського тероризму губляться в глибині століть. Х века полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право на свободу и демократию.
За іронією долі російська інтелігенція ще наприкінці Х I Х століття вважала, що тільки у формі тероризму вона здатна захистити своє право на свободу та демократію. Тероризм розглядався як засіб боротьби проти самодержавства, спосіб захисту права рухати історію. За всю історію російських революціонерів було здійснено близько трьохсот терористичних актів.У наші дні, як це не сумно, тероризм увійшов у повсякденне життя російського суспільства, представляючи реальну загрозу національній безпеці країни. Відмінними особливостями російського тероризму є: наявність широкого спектра терористичних організацій різного спрямування та забарвлення (націоналістичні, релігійні, ліві і праві, неофашистські і т. д.); відносна новизна цього явища для сучасної Росії і неготовність правоохоронних сил до ефективної протидії їм, і т . д.
Мета роботи: вивчення проблеми тероризму і її вирішення на державному рівні.
Об'єкт роботи: проблема тероризму.
Завданнями даної роботи є дослідження проблеми тероризму, і рішення зазначеної проблеми на державному рівні.
Международный терроризм как фактор геополитического влияния
1 Міжнародний тероризм як фактор геополітичного впливуСпецифіка і рівень сучасної цивілізації характеризується існуванням гострих глобальних проблем, які зачіпають долі не тільки окремих людей, соціальних груп, націй, класів, регіонів і континентів, але всього людства в цілому.
Тероризм відноситься до числа самих небезпечних і важкопрогнозованим явищ сучасності, що набуває все більш різноманітні форми та загрозливі масштаби. Терористичні акти найчастіше приносять масові людські жертви, спричиняють руйнування матеріальних і духовних цінностей, що не піддаються часом відновлення, сіють ворожнечу між державами, провокують війни, недовіру і ненависть між соціальними і національними групами, які іноді неможливо подолати протягом життя цілого покоління. Тероризм в міжнародних масштабах все більш явно стає чинником геополітичного впливу світових центрів сили 1.
Масштаби тероризму і його міждержавний характер зробили абсолютно необхідним налагодження міжнародної системи протидії йому, координацію зусиль різних держав на довгостроковій основі і на самому вищому рівні, створення міжнародних організацій по боротьбі з ним. Тероризм, давно вийшовши за національні рамки, набув міжнародного характеру. Цей злочин належить до тих видів злочинного насильства, жертвою якого може бути кожен, навіть той, хто не має ні найменшого відношення до конфлікту, котрий породив терористичний акт. Трансформація проблеми міжнародного тероризму в одну з найгостріших глобальних проблем сучасності, пов'язаних зі сферою міжнародних відносин, обумовлена наступними причинами:
1) міжнародний тероризм набуває все більш широкого поширення в планетарному масштабі. Він виявляється як у регіонах традиційних міжнародних конфліктів (наприклад, Близький Схід, Південна Азія), так і від цього небезпечного явища виявилися не застраховані і найбільш розвинені і благополучні держави (зокрема США і Західна Європа);
2) міжнародний тероризм являє собою серйозну загрозу для безпеки окремих держав і всього світового співтовариства в цілому. Щорічно в світі здійснюються сотні актів міжнародного тероризму, а рахунок їх жертв становить тисячі убитих і покалічених людей;
3) для боротьби з міжнародним тероризмом не достатньо зусиль однієї великої держави або навіть групи високорозвинених держав. Подолання міжнародного тероризму як загострюється глобальної проблеми вимагає колективних зусиль більшості держав і народів на нашій планеті, всієї світової спільноти.
Проблемі міжнародного тероризму притаманні багато спільні риси характерні для інших загальнолюдських труднощів, такі як планетарні масштаби прояви, гострота, негативний динамізм, коли негативний вплив на життєдіяльність людства зростає, потреба невідкладного рішення і т.д. У той же час глобальна проблема міжнародного тероризму має і специфічні, характерні для неї риси 2.
Відмінною рисою проблеми міжнародного тероризму є значний вплив на неї міжнародних кримінальних угруповань, певних політичних сил і деяких держав. Це вплив, безсумнівно, веде до загострення проблеми, що розглядається.
У сучасному світі існують прояви державного тероризму, пов'язані зі спробами усунення глав іноземних держав та інших політичних діячів; з акціями, спрямованими на повалення урядів зарубіжних країн; створення паніки серед населення іноземних держав тощо 3.
Ще однією специфічною рисою глобальної проблеми міжнародного тероризму є низький коефіцієнт її прогнозованості. У багатьох випадках суб'єктами тероризму стають психічно неврівноважені люди, надмірно амбітні політики. Тероризм часто розглядають як спосіб досягнення цілей на світовій арені та у міжнародних відносинах, які не можуть бути здійснені будь-якими іншими методами. У сучасних умовах форми терористичної діяльності стають все більш складними, а входять у все більшу суперечність із загальнолюдськими цінностями та логікою світового розвитку. Підготовка теракту, механізм його здійснення, обсяги фінансування, глибина і ступінь впливу на суспільство - все стало більш масштабним. Цьому в чималому ступені сприяє глобалізація світової економіки, розвиток комунікацій, вдосконалення інформаційних технологій.
Так, проблема міжнародного тероризму представляє реальну загрозу планетарного масштабу для світового співтовариства. Дана проблема має власну специфіку, яка відрізняє її від інших загальнолюдських труднощів. Однак, проблема тероризму тісно взаємопов'язана з більшістю глобальних проблем сучасних міжнародних відносин. Вона може бути розглянута як одна з найбільш актуальних глобальних проблем наших днів.
2 Проблема тероризму у міжнародних відносинах: правові та політичні аспекти
Тероризм являє собою дуже складне і важко піддається точному визначенню суспільне явище. Залишаючи осторонь різні юридичні формулювання, які характеризують тероризм з точки зору кримінального права, звернемо увагу на його соціально-політичні ознаки. Можна погодитися з думкою, що невід'ємна властивість тероризму систематичне застосування насильства, причому насильство використовується при відповідній соціально-політичної мотивації та ідеологічному обгрунтуванні. Досягнення поставлених терористами цілей включає два етапи: на першому здійснюється акт залякування, а на другому етапі терористи керують поведінкою людей у вигідному для себе напрямку. Отже, будь-яка терористична акція являє собою складне за структурою явище, що має два об'єкти злочинних посягань. Первинний об'єкт може бути окремим фізичною особою, групою осіб або матеріальним об'єктом; вторинний - об'єкт управління, яким можна вважати суспільні відносини в широкому сенсі 4.
Приклади подвійного стандарту в оцінці тероризму можна бачити як у минулому, так і сьогодні. Росія і Захід по-різному дивилися на ситуацію в Чечні або в Косово. Грузинська влада довго заперечували факт присутності чеченських терористів-бойовиків на своїй території, негласно допомагаючи їм. Потім Тбілісі різко змінило позицію, звернувшись до США за допомогою у боротьбі з чеченськими терористами, але, очевидно, головними мотивами такого звернення були інші мотиви, ніж щире бажання покінчити з осередком тероризму і бандитизму на своїй території.
Безумовно, після 11 вересня 2001 року ситуація в світі з питань боротьби з тероризмом змінилася. Проте, наскільки ці зміни фундаментальні і незворотні, поки сказати важко. Вересневі терористичні акції в Нью-Йорку для теорії та практики міжнародних відносин мали й інші наслідки. До недавнього часу поняття «міжнародний тероризм» більше підкреслювало міжнародну небезпеку такого явища, ніж позначало реальний, очевидний фактор у міжнародних відносинах. Останні події показали, що у світовій політиці відбулися якісні зрушення 5.
столетия многие исследователи отмечали появление и возрастание роли негосударственных факторов международных отношений при одновременном относительном снижении роли отдельных суверенных национальных государств.
Ще на початку 70-х років XX століття багато дослідників відзначали появу і зростання ролі недержавних чинників міжнародних відносин при одночасному відносне зниження ролі окремих суверенних національних держав. Прихильники неоліберальних поглядів звертали увагу на позитивний, з їхньої точки зору, характер подібних процесів. Між тим, сьогодні виявилася їх негативна сторона. Завдяки технічному і технологічному прогресу, розвитку засобів комунікації неурядові міжнародні організації терористичного спрямування, до яких, безсумнівно, належить і «Аль-Каїда», отримали небачені раніше для подібних структур можливості. Ці організації в нових умовах здатні кинути виклик навіть найсильнішим в економічному і військовому відношенні державам, створити пряму загрозу для їхньої безпеки. Держави ж, як з'ясувалося, виявилися слабо підготовленими до нових викликів і уразливими по відношенню до небезпеки, що виходить від супротивників, що володіють значно меншими ресурсами.Отже, можна зробити висновок про те, що питання безпеки набувають нового виміру, як на національному, так і на міжнародному рівнях. Це дуже важливо враховувати в теорії та практиці міжнародних відносин.
Противодействие терроризму на государственном уровне
3 Протидія тероризму на державному рівніКінець ХХ - початок XXI ст. - Це період серйозних змін тероризму як суспільно небезпечного соціально-політичного явища, зростання його загроз для безпеки сучасного світу. Під прямим чи опосередкованим впливом різних за характером соціальних протиріч і конфліктів різного рівня тероризм трансформується як за своїм внутрішнім змістом і формами, так і за його взаємозв'язкам з іншими деструктивними явищами сучасності.
Відбуваються зміни тероризму породжують зустрічний процес з боку світової спільноти та окремих держав щодо вдосконалення механізмів боротьби з даною загрозою людству. Однак, незважаючи на цілий ряд прийнятих Радою Безпеки ООН заходів з проблем боротьби з міжнародним тероризмом і вживаються багатьма державами антитерористичні заходи в цілому цей процес ще не привів до створення адекватної терористичним загрозам системи антитерору 6.
Значну роль в оптимізації міжнародної та національних систем боротьби з тероризмом грає своєчасне виявлення і прогнозування тих нових процесів у розвитку тероризму, які відбуваються в ньому протягом останніх півтора-двох десятиліть.
Результатом практики масового терору є не тільки посилення соціальної напруженості в суспільстві, зростання невдоволення населення антитерористичної політикою влади, зростаючі людські та матеріальні втрати, але й виникнення важко вирішуваних проблем в організації боротьби держави з тероризмом. Серед останніх - необхідність ефективної нейтралізації негативних соціально-психологічних і політичних процесів в громадській думці, об'єктивно ускладнюють ведення боротьби з тероризмом; створення дієвої системи захисту численних і різнопланових об'єктів терористичних зазіхань, а також ефективних механізмів мінімізації збитку, що настає в результаті реалізації терористичних акцій 7.
Вкрай згубним для забезпечення міжнародної та національної безпеки є створення і активізація в комплексі терористичних організацій різної ідейно-політичної спрямованості цілого ряду значних за їх можливостям суб'єктів тероризму, які претендують на роль самостійних національних або міжнародних політичних сил. Ці структури зазвичай мають значної і відносно стабільної фінансової, матеріальної та соціальної базою як в "власної" країні, так і за кордоном (у першу чергу це відноситься до цілого ряду ісламістських і етнонаціоналістіческіх терористичних організацій: "Аль-Каїда", "Брати мусульмани" , ІРА та ін) і володіють серйозними можливостями нанесення особливо тяжкого шкоди державою - об'єктам їхніх терористичних устремлінь.
У результаті виникнення та діяльності в системі сучасного тероризму такого роду терористичних формувань міжнародне співтовариство і окремі держави опиняються перед необхідністю якісного вдосконалення гласних і негласних механізмів виявлення джерел фінансування та іншої значної за характером і масштабами підтримки терористичних організацій на міжнародному та національному рівнях, різкого поліпшення антитерористичного контролю на основних міжнародних, регіональних та національних комунікаціях; розвитку нових аспектів силового антитерористичного впливу для ведення боротьби з великомасштабними терористичними структурами, нерідко вдаються до тактики т.зв. терроровойни, до використання методів і форм партизанської діяльності.
У багатьох країнах до теперішнього часу відсутні ефективні засоби для протидії активним інформаційно-пропагандистським компаніям терористичних, принаймні, найбільш значних організацій, які активно використовують, зокрема, такі засоби, як світова система Інтернет, власні або незалежні засоби масової інформації, контакти з тими чи іншими політичними колами. Виникаюча проблема має ряд важких аспектів - як організаційно-технічних, так і політико-правових (що, в останньому випадку, пов'язано з існуючими абсолютистськими інтерпретаціями інституту свободи друку, з подвійними стандартами в політиці окремих держав і т.п.) 8.
Розвиток сучасного тероризму характеризується також формуванням таких негативних явищ, як багатоплановість його руйнівного впливу на різні сфери суспільного життя, що пояснюється цілим рядом обставин і, насамперед, тим, що відбувається процес розширення кола об'єктів безпосереднього терористичного впливу, в тому числі об'єктів великого зосередження людських мас, об'єктів підвищеного екологічного ризику, посилення руйнівного потенціалу самих засобів терористичної діяльності тощо
Сучасна ситуація в області боротьби з тероризмом у Росії і її прогноз актуалізують проблему завершення формування єдиної державної системи протидії тероризму і в нашій країні. Цілий ряд важливих елементів загальнодержавної системи боротьби з тероризмом у Росії почав складатися вже в 90-і роки. Цей процес включав в себе створення механізмів керівництва антитерористичної діяльністю на федеральному рівні, формування органів координації суб'єктів антитерористичної діяльності, вироблення основних форм участі органів виконавчої влади у боротьбі з тероризмом та ін Однак у сучасних умовах прийнятих раніше заходів для протидії тероризму недостатньо - вони носили в ряді випадків непослідовний характер, не в достатній мірі відображали необхідність врахування змін у самій системі тероризму.
Завершення процесу формування в Росії єдиної державної системи протидії тероризму має передбачати послідовне проведення в життя системного підходу і в зв'язку з цим враховувати наступні фактори:
- Складний характер тероризму, що представляє собою єдність основних його складових - ідеології, організації та власне насильницької сторони даного явища;
- Все більше ускладнюється, комплекс форм, методів і засобів насильницького впливу на сучасні об'єкти тероризму - фізичного, хімічного, біологічного, радіоактивного та ін;
- Зростаючі масштаби тероризму з точки зору географії поширення діяльності терористичних організацій, здійснення ними терористичних акцій;
- Пристосування організації і тактики тероризму до завдань здійснення терористичного впливу на різні за своєю природою і суспільним призначенням об'єкти;
- Реальна і потенційна можливість нанесення терористичними структурами істотного збитку їх політичним противникам в різних сферах суспільного життя;
- Активний розвиток зовнішніх зв'язків тероризму як суспільно-політичного явища з іншими видами антигромадської діяльності, що становлять загрозу міжнародній і національній безпеці, та ін
Висновок
Таким чином, підсумувавши вищесказане, можна зробити такі висновки:
Оцінюючи глибинні причини екстремістських настроїв ми згодні з фахівцями, які вважають, що в їх основі лежать насамперед соціально економічні причини: соціальна нерівність, бідність, відсутність соціальних перспектив для деяких категорій громадян, і передусім молоді.
Незважаючи на значну роботу щодо попередження національного і релігійного екстремізму, вона не досягла необхідного рівня.
Слабо скоординовані дії органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та правоохоронних органів. Сфера ця - дуже тонка. Навіть економічні прорахунки або помилки місцевої влади, що викликає невдоволення населення швидко набувають національного забарвлення. Необхідно, в даному випадку, посилити кримінальну відповідальність за такого роду прояви.
Серйозну стурбованість викликає практично безконтрольне розповсюдження матеріалів відверто екстремістського змісту, як у вигляді друкованої продукції, так і в Інтернеті.
У зв'язку з цим вважаємо за доцільне встановити кримінальну відповідальність для розповсюджувачів, власників сайтів, провайдерів за розміщення та розповсюдження екстремістських матеріалів у мережі, а також нові заходи у відношенні організацій, що здійснюють видавничу діяльність і випуск такої друкарської продукції, аж до їх ліквідації.
Однак проблема не тільки в недоліках законодавства. Будь-який прийнятий закон повинен виконуватися. Істина всім відома, але актуальність від цього не втрачає.
Список літератури
1.Абрамов В.А. Міжнародний тероризм - зростаюча загроза національній безпеці Росії / / Держ. освітні. установа вищ. проф. освіти Чит. держ. ун-т, Забайк. отд-ня Міжнар. акад. наук екології і безпеки життєдіяльності Чита: ЧітГУ, 2005.
2.Аслаханов А.А. Еволюція світового тероризму. М., 2003.
3.Багіев Г.Л. та ін Проблеми людства - тероризм М.: ВАТ "Видавництво" Норма ", 2007.
4.Вествуд Дж. Терористичний план. - СПб.: Питер, 2005.
5.Гаврілін Ю.В, Смирнов Л.В. "Сучасний тероризм: сутність, типологія, проблеми протидії" М.: Инфра-М. 2007.
6. Гушер А.І. Проблема тероризму на межі третього тисячоліття нової ери людства / / Еврожурнал. - 2003. - № 3.
7. Ілларіонов С.І. Глобальна терористична війна. М. ПрофЕко, 2006.
8. Міжнародний тероризм: боротьба за геополітичний панування / під заг. ред. А.В. Возженікова М. Ексмо, 2006.
1 Аслаханов А. А. Еволюція світового тероризму. - М., 2003. - С. 74.
2Гаврілін Ю.В, Смирнов Л.В. "Сучасний тероризм: сутність, типологія, проблеми протидії" М.: Инфра-М. 2007. - С. 58.
3 Вествуд Дж. Терористичний план. - СПб.: Питер, 2005. - С. 28.
4 Ілларіонов С.І. Глобальна терористична війна. М. ПрофЕко, 2006. - С. 53.
5 Міжнародний тероризм: боротьба за геополітичний панування / під заг. ред. А.В. Возженікова М. Ексмо, 2006. - С. 45.
6 Багієв Г. Л. і ін Проблеми людства - тероризм М.: ВАТ "Видавництво" Норма ", 2007. - С. 95.
7 Абрамов В. А. Міжнародний тероризм - зростаюча загроза національній безпеці Росії / / Держ. освітні. установа вищ. проф. освіти Чит. держ. ун-т, Забайк. отд-ня Міжнар. акад. наук екології і безпеки життєдіяльності Чита: ЧітГУ, 2005. - С. 73.
8 Гушер А.І. Проблема тероризму на межі третього тисячоліття нової ери людства / / Еврожурнал. - 2003. - № 3. - С. 27.