Введення
Інтерес (від лат. Interest-має значення, важливо) - ключова категорія політики та політології, що позначає рушійну силу історії, внутрішній визначник будь-якої політики. У цілому інтерес - прагнення суб'єкта змінити, поліпшити або зберегти, зміцнити свої життєві умови та положення за допомогою соціальних засобів.
Під групами інтересів зазвичай розуміють переважно добровільні об'єднання людей, пристосовані або спеціально створені для вираження і відстоювання своїх владно-значущих інтересів у відносинах з державою, а також іншими політичними інститутами.
Сутність і характеристика груп інтересів на прикладі Україні
У політичній науці та політичній думці існують два основних підходи, по-різному трактують роль груп інтересів у політичному житті.
Представники першого підходу вважають їх існування явищем негативним, надають негативний вплив на функціонування демократичної політичної системи в силу того, вони служать провідниками приватного впливу на прийняття політичних рішень.
Представники іншого напряму визнають об'єктивний характер існування зацікавлених груп і відзначають їх позитивну роль в політичному процесі. Зокрема, «родоначальник» теорії груп інтересів А. Бентлі у своїй роботі 1908 р. «Процес правління. Вивчення громадських тисків »зазначає, що всі явища державного управління є результат діяльності груп, які давили один на одного і виділяють нові групи і групових представників для посередництва у суспільній угоді.
Групи інтересів дуже різноманітні, до них відносяться різні об'єднання, асоціації, спілки, організації, клуби, руху, комітети, гуртки і т.д. Сформовані групи інтересів в Україні можна охарактеризувати як інституційні, асоціативні, багатоцільові. У більшості своїй це лобістські організації, які прагнуть реалізувати свої інтереси через вплив на депутатів, членів уряду або адміністративні органи. Але на сучасному етапі в Україні розпочався процес формування нових груп інтересів, які характеризуються як асоціативні, одноцільових громадянські ініціативи. Найважливішу роль в державі з ринковою економікою виконують такі групи інтересів як підприємницькі спілки та об'єднання. Вони займаються виробленням рекомендацій урядовим органам з питань розвитку національної оборони, розвитку ядерної енергетики, боротьби з безробіттям і безпритульністю, інфляцією й ін По всій території України в період після початку кризи проводяться збори підприємців і організація всеукраїнського руху на захист малого та середнього бізнесу, який найбільше постраждав в результаті постійних стрибків долара і підвищення процентних ставок за доларовими кредитами.
Якщо ця ситуація продовжитися, то на Україну просто перестане існувати малий і середній бізнес. Основними вимогами, висунутими в рамках даного руху є: надання податкових пільг або канікул, дозвіл повернення кредитів за курсом, встановленим у договорі, заборона арешту майна за борги за кредитами, крім закладеного майна, недопущення підвищення процентної ставки за кредитами, визнання кризи в країні і перегляд кредитних договорів у зв'язку з форс-мажором і інше. У випадку невиконання висунутих учасниками даного руху (а це велика частина малого і середнього бізнесу Україна) вимог, вони обіцяють відмовитися від виплати податків протягом двох місяців - а з цим вже треба рахуватися. Таким чином, видно наскільки великий вплив груп інтересів цього виду. Значну роль у політичній системі виконують благодійні фонди, що здійснюють фінансову підтримку програм захисту національних меншин, боротьбу з наркоманією, надання допомоги фермерам та ін Слід зазначити, що в України, на жаль, вони працюють недостатньо ефективно, взяти, наприклад, не зовсім вдалий досвід будівництва в Києві «Клініки майбутнього» для дітей - кошти були зібрані, складений архітектурний проект. У результаті з'ясувалося, що земля, на якій передбачалося будівництво клініки, є заповідною територією, відповідно потрібно шукати нову ділянку землі, складати новий проект, а все це займе багато часу і грошових коштів.
Важливу роль в суспільстві займають профспілки, які покликані захищати економічні і соціальні інтереси трудящих і їх сімей. На сьогоднішній день серйозним прикладом впливу профспілок є акція протесту далекобійників, організована Асоціацією міжнародних автоперевізників України і проведена в Києві. Слід зазначити, що уряд змушений був взяти до уваги вимоги асоціації і розглянути висунуті вимоги. На жаль, поки це питання повністю не вирішене, але, на мою думку, ситуація вирішитися на користь протестуючих і хоча б частина їх вимог буде виконана.
Функціонування різноманітних груп інтересів сприяє ускладнення будови політичної системи. Це відбувається за рахунок збільшення передумов виникнення партій і наростання фракційності в різних політичних інститутах, стимулювання формування багатопартійних систем і ін В Україні на даному етапі, в період кризи, на мою думку, просто необхідно існування цього інституту, тому що тільки об'єднання сил може вивести країну з кризи.
Слід зазначити, що він тільки формується і ще не досить розвинений і поширений, але це тільки на краще, адже є до чого прагнути. Яскравим прикладом тому може слугувати досвід Німеччини після поразки у Другій світовій війні - вже до початку 1960-х років вона обійшла за всіма економічними показниками таку країну - переможницю, як Великобританія. Вся справа в групах інтересів і сприяла їм середовищі. Проблема в тому, що розвинені групи інтересів витрачають ресурси заради того, щоб перерозподілити національний продукт на свою користь (що, до речі, відбувається останні років 10 і в Україну). Ця діяльність не створює багатств, а витрачає наявні.
Політичні особливості депутатських виборів на прикладі Казахстану
У сучасному світі «парламентаризм», здавалося б, дуже часто вживане слово і кожна людина, що має як мінімум середню освіту знайомий з ним. Але не кожен знає, чим насправді повинна займатися Парламент, які в нього функціональні обов'язки, які має ресурси впливу на державну політику і яким чином проводяться вибори народних обранців.
Мета даного дослідження систематизувати виборчий процес депутатів Сенату Парламенту Республіки Казахстан і дати короткий огляд про значимість Сенату, про деякі особливості діяльності сенаторів в рамках законодавчої бази Республіки Казахстан.
Актуальність теми підтверджується збільшенням ролі Парламенту Республіки Казахстан в рамках адміністративно-правових змін і доповнень до Конституції Республіки Казахстан від 21 травня 2007 року.
Парламент - загальна назва вищого представницького і законодавчого органу в демократичних державах (від parler - говорити). Найстародавнішими парламентами в світі вважаються парламенти Острова Мен (Тінвальд) і Ісландії, (Альтинг), створені в X столітті. Тінвальд, створений в 979 році, впродовж своєї історії діяв безперервно, альтинг же, що виник близько 930 року, офіційно не працював у 1801-1845 (хоча неофіційні збори були).
У сучасному розумінні цього слова парламент з `явився в Англії в XIII столітті як орган станового представництва при король Іоанн Безземельний (1167-1216). Парламент як власне найменування для позначення вищого представницького органу застосовується в багатьох державах, у тому числі в Республіці Казахстан, Італійській Республіці, Канаді, Сполученому Королівстві Великобританії та Північної Ірландії.
Використовуються й інші назви парламентів: Російська Федерація - Федеральні збори, США - Конгрес Сполучених Штатів Америки, Федеративна Республіка Німеччина - Бундестаг, Французька Республіка - Національні Збори, Японія - Коккай. На користь двопалатної системи зарубіжна наука конституційного права висуває два аргументи:
по-перше, така система забезпечує прагнення до більш стійкого рівноваги сил між виконавчою і законодавчою владою, при якому нічим не обмежена влада однієї палати стримується другий, що формується на іншій основі;
по-друге, в обов'язок верхньої палати входить здійснення ретельної перевірки рішень нижньої палати.
Порядок формування верхніх палат суттєво відрізняється, від того, який застосовується для нижніх палат. Верхні палати парламенту формуються на основі призначення, прямих або непрямих виборів. Використовуються і змішані форми освіти палат парламенту.
Парламент є вищим представницьким органом Республіки Казахстан, що здійснюють законодавчі функції. Парламент складається з двох палат: Сенату і Мажилісу, що діють на постійній основі.
Сенат утворюють депутати, що представляють в порядку, встановленому Конституційним законом про вибори, по дві особи від кожної області, міста республіканського значення і столиці Республіки Казахстан. П'ятнадцять депутатів Сенату призначаються Президентом Республіки з урахуванням необхідності забезпечення представництва в Сенаті національно-культурних та інших значимих інтересів суспільства. Депутат Парламенту не може бути одночасно членом обох палат. Термін повноважень депутатів Сенату - шість років. До жовтня 1998 термін повноважень депутатів Сенату був чотири роки. Обрання депутатів Сенату здійснюється на основі непрямого виборчого права при таємному голосуванні. Половина обраних депутатів Сенату переобирається кожні три роки. При цьому чергові вибори депутатів Сенату проводяться не пізніше ніж за два місяці до закінчення терміну їх повноважень.
Підставами для призначення чергових виборів є закінчення конституційного терміну повноважень депутатів Сенату. Відповідно до пп. 2) статті 44 Конституції Республіки Казахстан Президент Республіки Казахстан призначає чергові вибори до Парламенту Республіки та його Палати.
При цьому чергові вибори депутатів Сенату призначаються не менш ніж за чотири місяці до закінчення конституційного терміну повноважень депутатів Сенату і проводяться не менш ніж за два місяці до закінчення конституційного терміну їх повноважень і не мають співпадати у часі з виборами депутатів Мажилісу Парламенту (пункт 2 стаття 51 Конституції Республіки Казахстан, пп. 1) пункт 1, пункт 2,5 стаття 69 Конституційного закону про вибори).
Розвиток політичних партій у Німеччині і Великобританії
В даний час вивчення екологічного руху є особливо актуально. Все більше говориться про екологічні проблеми, про забруднення навколишнього середовища, але при цьому ми мало знаємо про партії «зелених», які займаються їх вирішенням. Особливо активно займаються вирішенням екологічних проблем у країнах Євросоюзу. Особливу роль у цьому процесі відіграють політичні партії «зелених».
Однак протягом свого існування у даних політичних сил з'являлися певні проблеми, з якими, так чи інакше, стикалися практично всі партії екологічної орієнтації. Для аналізу були взяті найбільш яскраві з них, на думку автора, це партії «зелених» Великобританії та Німеччини. Вивчаючи дані політичні сили, були виділені наступні критерії для розгляду: особливості виникнення та інституціалізації, соціальна база, ідеологічна орієнтація, ставлення до влади, організаційні характеристики: чисельність, ступінь централізації, ступінь автономії: проблема фінансування партій.
На основі аналізу цих критеріїв були зроблені не тільки висновки про проблеми, що існували протягом довгого часу в партіях «зелених» Великобританії та Німеччини, але і про труднощі, з якими досліджувані випадки стикаються на сучасному етапі свого розвитку.
Проведене дослідження показало, що «зелені» партії Німеччини і Великобританії мають багато схожих рис у політичному розвитку, однак існують певні відмітні риси, які обумовлюються різними політичними системами в країнах аналізованих випадків.
Висновок
У ході даного дослідження ми спробували проаналізувати діяльність Сенату і механізм виборчого процесу народних обранців. Звідси можна зробити висновок що, чим більше вкоріненими є групи інтересів, чим сильніше вплив і чим їх більше - тим гірше для економіки, куди більш корисними є новостворені асоціативні багатоцільові групи інтересів.
У нашій країні, як і в повоєнній Німеччині, старі групи інтересів майже знищені через кризу і розчарування в правлячій коаліції, а нові формуються (проходять стадії артикуляції та агрегації інтересів, а деякі - вже інформування органів влади), тобто формулюють підказки для влади з тих чи інших економічних питань та з питання виходу з кризи в цілому.
Список літератури
Заостровцев А. Економісти про політику. Інтереси проти прогресу? / / Діло - 2008 - 25 серпня.
Золотарьова О.В. Групи інтересів у політиці / / Вісник Російського університету дружби народів. - Серія: Політологія. - 2008. - № 1.
Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію. Вид. 3-є, перероб. і доп. - М.: Аспект Пресс, 2008.
Інформаційно - довідковий матеріал для учасників виборчого процесу підготовлений в рамках реалізації спільного Проекту Центрвиборчкому і ПРООН в Казахстані: «Розвиток електоральної культури населення» / / Центральна виборча комісія Республіки Казахстан. - Астана. - 2008.
Конституція Республіки Казахстан. - Астана. - 2007.
Fisher J. British Political Parties. Prentice Hall., 2006.
Parkin S. Green Parties. Heretic books., 2008
Peele G. Governing the UK.2005.
Гінцберг Л.І. Масові демократичні рухи в ФРН і партія зелених. М.: Наука, 2008.
Мироненко Т.Л. Особливості екологічної політики держави (на прикладі США і ФРН) / / Політія. 2007. № 1
П'ятигорський, А.М. Чи є майбутнє «зелених» рожевим?: Утопія і демократія / / Екологія і життя 2009. № 4.