МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РФ
Далекосхідний юридичний Інститут
Курсова робота
На тему: Організація розшукової роботи апаратів УР і їх компетенція
По курсу: ОРД
Виконав: Н. Н. Балабкін
Благовєщенськ 2003
ПЛАН:
1.Поняття, призначення, суб'єкти та об'єкти розшукової роботи
2.Основні функції служб та підрозділів органів внутрішніх справ у розшуковій роботі
3.ОРГАНІЗАЦІЙНА основи розшукової роботи на різних рівнях органів внутрішніх справ
4.Інформаціонное забезпечення розшукової роботи
5.Аналіз розшукової роботи
6.Планірованіе розшукової роботи
7.Контроль в розшуковій роботі
8.Учет і оцінка розшукової роботи
1. ПОНЯТТЯ, ПРИЗНАЧЕННЯ, СУБ'ЄКТИ І ОБ'ЄКТИ розшукової роботи
Розшукова робота є одним з основних напрямів оперативно-розшукової діяльності органів внутрішніх справ. Вона спрямована на забезпечення захисту життя, здоров'я, прав і свобод особистості, безпеки суспільства і держави від злочинних посягань.
Розшукова робота органів внутрішніх справ-це базується на законах і підзаконних нормативних актах діяльність з виявлення розшукуваних осіб, становленню особистості невідомих громадян; попередження ухилення осіб від кримінальної відповідальності, відбування покарання, виконання певних обов'язків і правил, безвісного зникнення.
У територіальних органах внутрішніх справ розшукову роботу виконують підрозділи служб кримінальної міліції, міліції громадської безпеки (місцевої міліції) та паспортно-візової служби. З урахуванням специфіки та обсягу розшукової діяльності у зазначених службах створюються розшукові підрозділи або виділяються спеціальні співробітники.
Підрозділи кримінальної міліції здійснюють розшук і встановлення особистості:
1. Обвинувачених, підсудних і засуджених, які вчинили злочини, у справах, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим:
- Які сховалися від слідства і суду, а також коли з інших причин не встановлено їх місцезнаходження;
- Вчинили втечу з ІТУ, СІЗО і з-під охорони військового наряду;
- Вчинили втечу з ізолятора тимчасового тримання (ІТТ), з-під варти.
2. Що зникли або втекли обвинувачених, підсудних і засуджених (незалежно від підслідності), що мають при собі вогнепальну зброю, бойові припаси, вибухові, сильнодіючі або отруйні речовини.
3. Осіб, зниклих без вести, коли за фактом їх зникнення порушено кримінальну справу.
4. Психічно хворих, визнаних у встановленому порядку соціально небезпечними і пішли з дому чи установи, де вони містилися.
5. Невідомих громадян, загиблих при кримінальних обставин.
Підрозділи міліції громадської безпеки здійснюють розшук і встановлення особистості:
1. Обвинувачених і підсудних (у справах про злочини, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково), які сховалися від дізнання або суду, а також коли з інших причин не встановлено їх місцезнаходження.
2. Засуджених:
- До позбавлення волі з відбуванням покарання в колоніях-поселеннях, які не прибули вчасно до місця, зазначеного в приписі, а також самовільно залишили ці місця;
- Ухилились від виправних робіт.
3.Совершівшіх втечу з лікувально-трудових профілакторіїв і психіатричних лікарень.
4. Іноземних громадян та осіб без громадянства, які ухилились від реєстрації в органах внутрішніх справ.
5. Осіб, зниклих без вісті, а також психічно хворих, що знаходяться в безпорадному стані і пішли з дому, спеціальних установ.
6. Неповнолітніх, які пішли з дому, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, а також бігли з приймальників-розподільників, спецшкіл і спеціальних училищ.
7. Осіб:
- Які за станом здоров'я або віком не можуть повідомити про себе відомості;
-Що не мають документів, що посвідчують особу;
- Загиблих (померлих) без ознак злочинного насильства.
Підрозділи паспортно-візової служби здійснюють розшук:
1.должніков (відповідачів) у справах про стягнення аліментів, про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю годувальника; у справах про стягнення коштів з громадян на користь державних установ, підприємств, колгоспів та інших кооперативних і громадських організацій, якщо сума боргу становить не менше трикратного мінімального місячного розміру оплати праці, встановленого законодавством Російської Федерації;
2. громадян Російської Федерації, які втратили зв'язок з родичами.
Органи внутрішніх справ на транспорті (ОВДТ) і Восьмого головного управління МВС РФ здійснюють функції місцевого і федерального розшуку в повному обсязі на території, що обслуговується і об'єктах.
Підрозділи ВТУ ЛТП, місць попереднього ув'язнення та ВВ беруть участь у розшуковій роботі в межах цієї Інструкції і своєї компетенції.
Всі співробітники органів внутрішніх справ, у межах компетенції своїх служб, повинні вживати заходів до встановлення розшукуваних осіб та інших фактів, що мають значення для розшукової роботи, і негайно повідомляти про них черговому по органу внутрішніх справ або в розшукові підрозділи.
Розшукова діяльність здійснюється у тісній взаємодії з федеральними органами державної безпеки, органами прокуратури, народними судами, іншими державними органами, громадськими організаціями, фізичними і юридичними особами. З метою успішного розшуку органів внутрішніх справ використовують засоби масової інформації: преса, радіо, телебачення.
2. ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ СЛУЖБ І ПІДРОЗДІЛІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ У розшукової роботи
Функції служб та підрозділів органів внутрішніх справ щодо здійснення розшукової роботи встановлюються відповідно до чинного законодавства та іншими нормативними актами МВС РФ, МВС республік у складі Російської Федерації, ГУВС, УВС країв, областей і автономних утворень. УВСТ. ОВДТ, УЛИТУ, УІТУ.
Служби та підрозділи органів внутрішніх справ, які беруть участь у розшуковій роботі, виконують такі основні функції:
Розшукові підрозділи кримінальної міліції, міліції громадської безпеки та паспортно-візової служби-розглядають заяви, скарги, розшукові доручення, завдання і орієнтування, іншу інформацію по пошуковим питань і приймають по них відповідних заходів; заводять розшукові справи, справи щодо встановлення осіб невідомих громадян, контрольно -розшукові картки, літерні та контрольно-наглядові справи і виконують по них необхідні заходи; ведуть пошук в місцях можливої появи розшукуваних осіб; виступають ініціаторами із залучення до виконання розшукових завдань в установленому порядку сил і засобів інших служб органів внутрішніх справ, вносять пропозиції про найбільш ефективної їх розміщенні і використанні; здійснюють інформаційно-аналітичну роботу і планування в сфері розшуку, вивчають ефективність використання в ній сил і засобів різних служб і підрозділів, поширюють позитивний досвід; взаємодіють з іншими правоохоронними органами, юридичними особами, в т. ч. із засобами масової інформації, здійснюють попереджувальні заходи.
Підрозділи територіальних органів внутрішніх справ та відповідні їм структури ОВДТ і Восьмого головного управління:
1. Апарати УР, БЕЗ, ВП, УНОН - виявляють розшукуваних осіб у процесі повсякденної діяльності; беруть участь у невідкладних заходах за планом «Сирена»; залучаються до розшуку обвинувачених, підсудних, засуджених за напрямками своєї діяльності; виконують розшукові доручення, завдання і орієнтування, що надійшли з інших органів внутрішніх справ; здійснюють заходи щодо запобігання ухилення обвинувачених та підсудних від дізнання, слідства і суду.
2. Експертно-криміналістичні підрозділи-беруть участь в огляді трупів невідомих громадян та місць останнього перебування безвісти зниклих осіб; проводять діагностичні та ідентифікаційні дослідження та експертизи з метою отримання відомостей про розшукуваних осіб та невпізнаних трупах; забезпечують застосування криміналістичних обліків у процесі розшуку.
3. Підрозділи інформаційних центрів МВС, УВС-«здійснюють збір, облік, реєстрацію і обробку розшукової інформації, видають її за запитами та ініціативно в зацікавлені апарати; видають розшукові бюлетені; ведуть оперативно-довідкові, криміналістичні та розшукові обліки, розробляють і забезпечують функціонування АІПС оперативно- розшукового призначення, беруть участь у забезпеченні контролю за своєчасністю оголошення і припинення розшуку.
4. Оперативно-технічні підрозділи-забезпечують проведення оперативно-технічних заходів за завданнями оперативних апаратів в порядку, встановленому нормативними актами МВС Росії.
5. Чергові частини-управляють силами і засобами у випадках виникнення ситуацій, що вимагають проведення невідкладних розшукових дій; оперативно орієнтують про розшукуваних осіб постових і патрульних, дільничних інспекторів міліція »а при необхідності і інших співробітників; виявляють розшукуваних серед доставлених до чергової частини за правопорушення; організують затримання розшукуваних при вступі відомостей про їх появу на території, що обслуговується.
6. Дільничні інспектори міліції-здійснюють заходи попереджувального характеру до осіб, що мають намір ухилитися від кримінальної відповідальності, відбування покарання, виконання певних зобов'язань і правил; беруть безпосередню участь в пошукових заходах з виявлення розшукуваних осіб; ініціативно і по завданнях виконують інші розшукові завдання.
7. Підрозділи забезпечення охорони громадського порядку виявляють розшукуваних осіб у районах розташування постів і маршрутів патрулювання, в медичних витверезниках, спецприймальниках; беруть участь у переслідуванні та затриманні розшукуваних обвинувачених, підсудних, засуджених.
8. Підрозділи по попередженню правопорушень неповнолітніх, ДАІ-беруть участь у розшуковій роботі як за дорученням керівників органів внутрішніх справ, так і ініціативно.
9. Слідчі і дізнавачі-виявляють розшукуваних осіб серед залучених до кримінальної відповідальності; вживають заходів щодо попередження ухилення обвинувачених від слідства і суду, їх виявлення; дають розшукові доручення органам дізнання; оголошують розшук обвинувачених і забезпечують розшукові підрозділи необхідною інформацією; виконують інші процесуальні дії.
Керівники слідчих підрозділів - здійснюють процесуально-відомчий контроль за своєчасним і обгрунтованим оголошенням обвинувачених в розшук, правильним обранням запобіжного заходу, поновленням виробництва у кримінальних справах після виявлення розшукуваних.
10.Подразделенія місць попереднього ув'язнення та позбавлення волі - проводять невідкладні заходи щодо розшуку вчинили втечу засуджених та осіб, взятих під варту; виконують розшукові доручення; інформують зацікавлені органи внутрішніх справ про результати виконання; здійснюють роботу з попередження втеч засуджених та осіб, взятих під варту .
11. Служба протипожежних і аварійно-рятувальних робіт-приймає участь у заходах щодо встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб за дорученням керівників органів внутрішніх справ.
12. Підрозділи внутрішніх військ-спільно з територіальними органами внутрішніх справ беруть участь в місцевому розшуку засуджених та осіб, взятих під варту, які втекли з-під охорони караулів внутрішніх військ, а також військовослужбовців внутрішніх військ, самовільно залишили місце служби (дезертирів); орієнтують про них органи внутрішніх справ; ведуть контрольно-розшукові картки на таких осіб; виконують розшукові завдання ГУКВВ, округів, з'єднань і частин внутрішніх військ,
У межах встановленої компетенції служби та підрозділи органів внутрішніх справ, несуть відповідальність за результати розшукової діяльності.
Комплексне використання сил і засобів служб та підрозділів органів внутрішніх справ у розшуковій роботі в масштабі республіки, краю, області, міського та районного ланки покладається на керівників органів внутрішніх справ, які несуть персональну відповідальність за її ефективність.
3. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ розшукової роботи НА РІЗНИХ РІВНЯХ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
1. Організаційні основи розшукової роботи у горрайлинорганах
1.1. У горрайлинорганах розшукову роботу організують їх керівники та начальники служб. З цією метою вони:
1.1.1. Підтримують сили і засоби служб і підрозділі в постійній готовності для виконання завдань по розшуковій роботі.
1.1.2. З урахуванням складної оперативної обстановки визначають напрями розшукової роботи та функціональні обов'язки конкретних виконавців.
1.1.3. Організовують роботу щодо своєчасного отримання та напрямку інформації з розшуку.
1.1.4. Вдосконалюють систему управління підрозділами та нарядами, які виконують завдання з розшуку, створюють групи оперативного пошуку і заслони на вузлових залізничних станціях, автомагістралях, великих морських і річкових портах, аеропортах та інших місцях найбільш ймовірної появи розшукуваних осіб.
1.1.5. Здійснюють контроль, надають методичну і практичну допомогу підлеглим співробітникам, створюють необхідні умови для їх нормальної роботи.
1.2. Провідна роль у розшуковій роботі ГОРОВД покладається на апарати карного розшуку.
1.3. Керівники апаратів карного розшуку, паспортно-візових та міліції громадської безпеки крім участі у вирішенні питань, перерахованих у п. 1.1, здійснюють:
1.3.1. Аналіз обстановки по лінії розшукової роботи і внесення пропозицій про зміну розстановки особового складу ГОРОВД.
1.3.2. Безпосереднє керівництво роботою по розшукових справах, справах щодо встановлення осіб невідомих громадян; ведення роботи з найбільш актуальних та складним розшукових справах.
1.3.3. Заходи щодо організації та підтримання постійної взаємодії підлеглих співробітників між собою, зі слідчими та працівниками інших служб, а також іншими фізичними і юридичними особами.
1.3.4. Навчання працівників ГОРОВД прийомам і методам виявлення розшукуваних осіб.
2. Організаційні основи розшукової роботи в МВС, ГУВС, УВС, УВСТ '.
2.1. У МВС, УВС завдання з організації розшукової роботи по своїх напрямках діяльності виконують підрозділи кримінальної міліції, міліції громадської безпеки, служб паспортно-візової, виконання покарань та лісових виправно-трудових установ.
2.2. У МВС, УВС відповідають за організацію розшукової роботи в республіці, краї, області, автономному освіту є апарати карного розшуку, на які спільно з міліцією громадської безпеки та паспортно-візовими підрозділами покладається:
2.2.1. Вивчення та оцінка стану розшукової роботи у міськрайорганах, ефективності використання сил і засобів з метою:
своєчасного виявлення негативних тенденцій в розшуку, причин їх виникнення і вироблення заходів щодо вдосконалення це ^ г діяльності, надання практичної допомоги підлеглим підрозділам.
2.2.2. Підготовка на основі аналізу розшукової роботи пропозицій керівництву МВС, УВС проектів управлінських рішень, узагальнених матеріалів до нарад-семінарів керівників-органів внутрішніх справ і засідань колегії з питань 'розшукової роботи, інших аналітичних та інформаційно-довідкових матеріалів для керівництва МВС, УВС, а також інформації щодо розшуку у відповідні органи.
2.2.3. Здійснення планування розшукової роботи.
2.2.4. Організація взаємодії з правоохоронними органами та іншими юридичними особами.
2.2.5. Координація дій служб та підрозділів МВС, УВС при розробці та реалізації заходів реагування в умовах ускладнення оперативної обстановки по розшуковій роботі.
2.2.6. Здійснення контролю за веденням розшукових справ;
вивчення та поширення позитивного досвіду.
2.2.7. Підбір, розстановка, навчання кадрів, які беруть участь у розшуковій роботі.
2.2.8. Розгляд листів та заяв з питань розшукової роботи і прийняття по них відповідних рішень.
2.2.9. Безпосередню участь у розшуку; ведення найбільш складних розшукових справ на сховалися небезпечних злочинців і по інших категоріях розшукуваних. Розшукові підрозділи заводять або приймають до свого провадження розшукові справи за власною ініціативою або за рішенням керівництва МВС, УВС в залежності від об'єкта розшуку та інших обставин, що зумовили складність і особливу актуальність розшуку.
2.3. В управліннях (відділах) органів внутрішніх справ на транспорті, 8 ГУ, управліннях виконання покарань та лісових виправно-трудових установ, округах, з'єднаннях, частинах внутрішніх військ для ведення розшукової роботи виходячи з її обсягу можуть створюватися розшукові підрозділи або виділятися спеціальні працівники.
2.4. Оперативне управління силами і засобами, які беруть участь у розшуку за планом «Сирена», забезпечують на основі рішень керівництва чергові частини МВС, УВС. На них покладається відповідальність за забезпечення керівників МВС, УВС повної і достовірної розшукової інформацією по республіці, краю, області, транспортної магістралі; своєчасну передачу необхідної інформації міськрайлінорганів і безпосередньо підлеглим службовим нарядам.
2.5. Міністри внутрішніх справ республік, начальники УВС періодично на оперативних нарадах або колегіях рассматвівают стан розшукової роботи, за результатами приймають яеобходімие заходи.
3. Організаційні основи розшукової роботи в МВС РФ.
3.1. У Міністерстві внутрішніх справ РФ завдання з організації розшукової роботи по своїх напрямках діяльності виконують ГУУР, ГУООП, ГУВДТ. 8 ГУ, ГУВП, гуліти, ГУКВВ,
ПВС.
3.2. У МВС Росії відповідальним за організацію розшукової роботи є ГУУР, на яке спільно з ГУООП і ПВС покладається:
3.2.1. Вивчення та оцінка стану розшукової роботи у масштабах РФ; визначення основних тенденцій та проблем у розшуку в цілому і по окремих його напрямках, виявлення чинників, що впливають на стан розшукової роботи.
3.2.2. Здійснення на основі аналізу перспективного та поточного планування розшукової діяльності.
3.2.3. Підготовка пропозицій щодо вдосконалення організаційної структури і штатів розшукових підрозділів.
3.2.4. Координація розшукової роботи в МВС РФ, забезпечення взаємодії з правоохоронними органами та іншими юридичними особами.
3.2.5. Підготовка спільно з науковими установами та навчальними закладами МВС РФ пропозицій щодо вдосконалення законодавства та проектів відомчих, міжвідомчих та міждержавних нормативних актів у цій галузі.
3.2.6. Прийняття заходів до підвищення рівня професійної підготовки особового складу, який здійснює розшук, узагальнення та поширення позитивного досвіду розшукової діяльності в цілому і по її окремими напрямками.
3.2.7. Проведення нарад і семінарів керівного та оперативно-начальницького складу органів внутрішніх справ з питань вдосконалення розшукової діяльності.
3.2.8. Участь в організації впровадження в розшукову діяльність органів внутрішніх справ досягнень науки і техніки.
3.2.9. Надання практичної допомоги МВС, УВС в організації розшукової роботи, здійснення контролю за їх діяльністю з виконання законів, правових актів МВС РФ з питань розшуку.
3.2.10. Підготовка до органів законодавчої та виконавчої влади інформації про стан розшукової роботи, внесення пропозицій з цих питань.
3.2.11. Розгляд листів, заяв громадян, іншої інформації з питань розшукової роботи і прийняття відповідних управлінських рішень.
3.2.12. Ведення в необхідних випадках провадження у розшукових справах на сховалися особливо небезпечних злочинців, інших категорій розшукуваних за вказівкою керівництва МВС РФ.
3.3. Для вирішення завдань з організації розшукової діяльності в ГУВДТ, Восьмому головному управлінні, ГУКВВ МВС РФ виходячи з обсягу розшукової роботи створюються розшукові підрозділи або виділяються спеціальні працівники. У межах своєї службової компетенції вони вирішують відповідні питання організації розшукової роботи, перелічені в п. 3.2.
4. ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ розшукової роботи
4.1. Інформаційне забезпечення розшукової роботи спрямований на отримання, збір, обробку, зберігання і видачу зацікавленим службам відповідної інформації. Воно має свої особливості на різних рівнях органів внутрішніх справ.
4.2. На рівні міськрайлінорганів внутрішніх справ:
4.2.1. Відповідальними за організацію розшукової інформування є керівники ГОРОВД.
4.2.2. Перелік служб та підрозділів ГОРОВД, інших установ і організацій, до яких повинна доводитися розшукова інформація, визначається з урахуванням необхідності їх участі у розшуковій роботі.
4.2.3. Інформування інших органів внутрішніх справ здійснюється шляхом направлення розшукових завдань і орієнтувань.
4.2.4. З метою інформування населення в установленому порядку використовуються можливості засобів масової інформації, обладнуються стенди «Їх розшукує міліція».
4.2.5. Для вирішення розшукових завдань в чергових частинах ведуться картотеки розшукуваних осіб:
4.2.5.1. Взятих на облік за розшукових справах, контрольно-розшуковим картками.
4.2.5.2. За розшуковим завданням інших органів внутрішніх справ.
4.2.6. Керівники ГОРОВД призначають відповідальних осіб за ведення картотек, стендів «Їх розшукує міліція» і визначають їх функціональні обов'язки.
4.2.7. У великих містах за рахунок місцевого бюджету можуть створюватися бюро нещасних випадків (БНС).
4.3. На рівні МВС, УВС інформаційне забезпечення розшукової роботи здійснюється інформаційними центрами за участю розшукових підрозділів.
4.3.1. Для інформування органів внутрішніх справ про розшукуваних злочинців та безвісті зниклих ІЦ МВС, УВС за погодженням з розшуковими та іншими підрозділами видає розшукові бюлетені та плакати по мірі необхідності.
4.3.2. Інформаційні центри МВС, УВС ведуть обліки розшукуваних, впізнаваних, встановлюваних осіб та невпізнаних трупів громадян, розміщують циркуляри федерального розшуку. Для цієї мети створюються автоматизовані інформаційні системи (АІС).
4.4. На рівні МВС РФ інформаційне забезпечення розшукової роботи покладено на Головний інформаційний центр. У цих цілях МІЦ:
- Веде обліки розшукуваних, впізнаваних осіб та невпізнаних трупів громадян;
- Видає циркуляри про оголошення і припинення федерального розшуку 'і розсилає їх в ІЦ МВС, УВС;
- Видає збірники-орієнтування з фотографіями які перебувають на централізованому обліку невідомих хворих і невпізнаних трупів громадян, в першу чергу дітей і жертв злочинів (за погодженням з ГУУР (ГУООП, ПВС);
- Випускає спеціальний бюлетень про розшук особливо небезпечних злочинців, а також гастролюючих по регіонах Росії і за кордоном (за матеріалами ГУУР та НЦБ Інтерполу в РФ).
5.Аналіз розшукової роботи
Керівники органів внутрішніх справ та їх служб рішення про розстановку сил і засобів та їх використання з метою розшуку приймають на основі аналізу оперативної обстановки. При цьому інформація по розшуковій роботі аналізується за декаду, місяць, квартал, півріччя, дев'ять місяців, рік.
1. Аналіз добової інформації здійснюється в МВС, ГУВС, УВС і горрайлинорганах для організації поточної роботи з розшуку. Аналізу підлягає інформація про факти ухилення осіб від кримінальної відповідальності, відбування покарання, виконання певних обов'язків, правил, а також безвісного зникнення громадян, виявлення невпізнаних трупів громадян.
2. Аналіз декадної і місячної інформації здійснюється в МВС, ГУВС, УВС і горрайлинорганах для своєчасного реагування на зміну оперативної обстановки по лінії розшукової роботи, внесення необхідних корективів у заплановані заходи, здійснення маневру наявними силами і засобами, які беруть участь у розшуку. Аналізу за вказані періоди підлягає інформація про кількість розшукуваних осіб в цілому і за категоріями; про факти виявлення громадян, особи яких не встановлена; про обставини, пов'язані з розшуком (про час, місце, спосіб ухилення і т. д.); про розстановку сил і коштів.
3. Аналіз за квартал, півріччя, дев'ять місяців і рік здійснюється в МВС РФ, МВС, УВС, ГОРОВД для оцінки стану розшукової роботи, результатів розшуку та ефективності використання при цьому сил і засобів; виявлення факторів, що впливають на стан розшукової роботи та її результативності, а також для розробки комплексних заходів щодо вдосконалення організації розшуку.
Аналізу за вказані періоди підлягає інформація про кількість розшукуваних осіб, про виконану роботу за іншими напрямами розшуку, про обставини, що характеризують розшук (час, місце, спосіб ухилення і т. д.).
6.ПЛАНІРОВАНІЕ розшукової роботи
Організаційною основою діяльності всіх служб, що беруть участь в розшуковій роботі, є перспективні, поточні та спеціальні плани органів внутрішніх справ, плани роботи служб та їх структурних підрозділів.
Плановані заходи щодо розшуковій роботі розробляються з урахуванням результатів аналізу оперативної обстановки і повинні забезпечувати зосередження сил і засобів на розв'язанні актуальних питань розшуку, підтримання їх оперативно-тактичної готовності до розшуковим діям, вдосконалення інформаційного забезпечення розшуку, зміцнення взаємодії служб і підрозділів, використання в розшуку технічних коштів, можливостей засобів масової інформації, а також усунення причин і умов, що негативно впливають на стан і результати пошукової роботи та ін
Керівники органів внутрішніх справ та їх служб організують виконання планів, забезпечують комплексне використання сил і засобів у процесі розшуку.
Розшук збройних та інших злочинців, що становлять підвищену суспільну небезпеку, здійснюється органами внутрішніх справ за заздалегідь розробленим планам під умовним найменуванням «Сирена».
В органах внутрішніх справ можуть розроблятися й інші спеціальні типові плани щодо розшуку.
План «Сирена» вводиться в дію міністрами, начальниками УВС, міськрайлінорганів внутрішніх справ. Організація і управління задіяними силами та засобами покладаються на штабні підрозділи і чергові частини. Ними ж розробляються зазначені спеціальні типові плани.
7. КОНТРОЛЬ У розшукової роботи
Керівники органів внутрішніх справ, служб та підрозділів (в межах їх компетенції) здійснюють постійний контроль у сфері розшукової діяльності. З цією метою вони:
1. Перевіряють фактичне виконання службами основоположних нормативних актів, планів з питань розшукової діяльності.
2. Вивчають стан і організацію розшукової роботи МВС, УВС і міськрайлінорганів.
3. Розробляють заходи щодо усунення виявлених недоліків, впровадженню виправдали себе на практиці форм і методів розшукової роботи. Узагальнюють матеріали перевірки, готують висновки для доповіді відповідним керівникам і прийняття по них управлінських рішень.
4. Заслуховують на засіданнях колегій та оперативних нарадах начальників служб і підрозділів МВС, УВС, ГОРОВД про стан розшукової роботи.
5. Вивчають матеріали на заклад розшукових справ, справ щодо встановлення осіб невідомих громадян, контрольно-розшукових карток із зазначенням про дозвіл закладу або відмови (з відповідним обгрунтуванням); вивчають зазначені справи та контрольно-розшукові картки в процесі розшуку і при його припинення, а також контрольно -наглядові справи.
Для забезпечення контролю, аналізу і надання допомоги в розшуку злочинців та безвісті зниклих громадян розшуковими апаратами МВС РФ, МВС, УВС ведуться контрольно-наглядові справи. Вони заводяться для здійснення контролю за розшуком осіб, що скоїли особливо тяжкі злочини, зниклих без вести, можливо стали жертвами злочинів та інших категорій на розсуд міністра, начальника УВС.
Керівники органів внутрішніх справ та відповідних служб при здійсненні контролю истребуют з підлеглих апаратів необхідні відомості і матеріали з розшуковій роботі.
8. ОБЛІК І ОЦІНКА розшукової роботи
Вирішуючи завдання розшукової роботи, органи внутрішніх справ ведуть її облік і оцінку.
У процесі розшукової роботи враховуються розшукові доручення, завдання, орієнтування, заяви, повідомлення та інша інформація, в якій містяться відомості за фактами розшуку людей, встановлення осіб невідомих громадян ", перевірочні матеріали, розшукові справи, справи щодо встановлення осіб невідомих громадян, контрольно-розшукові картки. Матеріали з результатами по розшуку також враховуються і зосереджуються в контрольно-наглядовій і літерному справах.
Прийому, реєстрації, обліку і вирішенню підлягають:
а) розшукові доручення, завдання та орієнтування;
б) усні або письмові заяви, повідомлення, що містять відомості про розшукових фактах;
в) інформація, що надійшла по телефону, телеграфу, із засобів масової інформації, та інші сигнали про події, факти, що мають відношення до розшуку, за якими ОВС зобов'язані проводити перевірочні дії (надалі іменується як «інша інформація»),
Заяви, повідомлення та інша інформація про розшукових факти надходять в ОВС в установленому порядку. Їх прийом і реагування по них є обов'язком працівників міліції.
Реєстрація та облік заяв, повідомлень та іншої інформації про розшукових факти здійснюються чергової часті ГОРОВД за місцем їх надходження.
Реєстрації також підлягають:
а) постанова органу дізнання, слідчого, прокурора ухвала суду про оголошення розшуку обвинуваченого, підсудного, засудженого;
б) копія вироку на засудженого до виправних робіт, до відбування покарання в колонії-поселенні і визначення суду про заміну невідбутого строку виправних робіт та відбування покарання в колонії-поселенні-позбавленням волі;
в) визначення суду про направлення особи на примусове лікування в психіатричну лікарню, ЛТП і повідомлення адміністрації про його втечу;
г) визначення суду про розшук боржника, відповідача;
д) висновок підрозділів віз та реєстрації про іноземного громадянина або особу без громадянства, які сховалися від обліку;
е) заява особи про розшук родича - громадянина Російської Федерації.
На підставі реєстрації інформації про розшукових фактах здійснюється кількісний облік і статистична звітність.
Органи внутрішніх справ за заявами, повідомленнями та іншої інформації про розшукових факти здійснюють первинну перевірку. Її результати зосереджуються в перевірочному матеріалі.
У перевірочний матеріал входять пояснення, довідки та інші необхідні матеріали (документи), в тому числі оперативно-розшукового характеру, що підтверджують або не підтверджують достовірність отриманої інформації.
Розшукова робота відбивається в матеріалах розшукового »справи, справи щодо встановлення осіб невідомих громадян (додаток 1,2).
Облік розшукової роботи здійснюється для визначення ефективності діяльності органів внутрішніх справ, їх розшукових та інших підрозділів та розробки заходів щодо її вдосконалення.
Ефективність розшукової роботи визначається її кінцевими результатами, які досягаються в процесі попередження ухилень від кримінальної відповідальності та відбування покарання, а також швидкого виявлення найбільшого числа розшукуваних, встановлення особистості та невпізнаних трупів.
Оцінка розшукової роботи дається на основі аналізу динаміки неразисканних (невстановлених) осіб у звітному періоді, а також динаміки неразисканних (невстановлених) осіб за весь період розшуку минулих років.
Зростання вказаних показників в органі внутрішніх справ служить підставою до вивчення стану розшукової роботи у цьому органі.
За результатами вивчення стану розшукової роботи дається підсумкова оцінка діяльності органу внутрішніх справ у даному напрямку.
Далекосхідний юридичний Інститут
Курсова робота
На тему: Організація розшукової роботи апаратів УР і їх компетенція
По курсу: ОРД
Виконав: Н. Н. Балабкін
Благовєщенськ 2003
ПЛАН:
1.Поняття, призначення, суб'єкти та об'єкти розшукової роботи
2.Основні функції служб та підрозділів органів внутрішніх справ у розшуковій роботі
3.ОРГАНІЗАЦІЙНА основи розшукової роботи на різних рівнях органів внутрішніх справ
4.Інформаціонное забезпечення розшукової роботи
5.Аналіз розшукової роботи
6.Планірованіе розшукової роботи
7.Контроль в розшуковій роботі
8.Учет і оцінка розшукової роботи
1. ПОНЯТТЯ, ПРИЗНАЧЕННЯ, СУБ'ЄКТИ І ОБ'ЄКТИ розшукової роботи
Розшукова робота є одним з основних напрямів оперативно-розшукової діяльності органів внутрішніх справ. Вона спрямована на забезпечення захисту життя, здоров'я, прав і свобод особистості, безпеки суспільства і держави від злочинних посягань.
Розшукова робота органів внутрішніх справ-це базується на законах і підзаконних нормативних актах діяльність з виявлення розшукуваних осіб, становленню особистості невідомих громадян; попередження ухилення осіб від кримінальної відповідальності, відбування покарання, виконання певних обов'язків і правил, безвісного зникнення.
У територіальних органах внутрішніх справ розшукову роботу виконують підрозділи служб кримінальної міліції, міліції громадської безпеки (місцевої міліції) та паспортно-візової служби. З урахуванням специфіки та обсягу розшукової діяльності у зазначених службах створюються розшукові підрозділи або виділяються спеціальні співробітники.
Підрозділи кримінальної міліції здійснюють розшук і встановлення особистості:
1. Обвинувачених, підсудних і засуджених, які вчинили злочини, у справах, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим:
- Які сховалися від слідства і суду, а також коли з інших причин не встановлено їх місцезнаходження;
- Вчинили втечу з ІТУ, СІЗО і з-під охорони військового наряду;
- Вчинили втечу з ізолятора тимчасового тримання (ІТТ), з-під варти.
2. Що зникли або втекли обвинувачених, підсудних і засуджених (незалежно від підслідності), що мають при собі вогнепальну зброю, бойові припаси, вибухові, сильнодіючі або отруйні речовини.
3. Осіб, зниклих без вести, коли за фактом їх зникнення порушено кримінальну справу.
4. Психічно хворих, визнаних у встановленому порядку соціально небезпечними і пішли з дому чи установи, де вони містилися.
5. Невідомих громадян, загиблих при кримінальних обставин.
Підрозділи міліції громадської безпеки здійснюють розшук і встановлення особистості:
1. Обвинувачених і підсудних (у справах про злочини, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково), які сховалися від дізнання або суду, а також коли з інших причин не встановлено їх місцезнаходження.
2. Засуджених:
- До позбавлення волі з відбуванням покарання в колоніях-поселеннях, які не прибули вчасно до місця, зазначеного в приписі, а також самовільно залишили ці місця;
- Ухилились від виправних робіт.
3.Совершівшіх втечу з лікувально-трудових профілакторіїв і психіатричних лікарень.
4. Іноземних громадян та осіб без громадянства, які ухилились від реєстрації в органах внутрішніх справ.
5. Осіб, зниклих без вісті, а також психічно хворих, що знаходяться в безпорадному стані і пішли з дому, спеціальних установ.
6. Неповнолітніх, які пішли з дому, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, а також бігли з приймальників-розподільників, спецшкіл і спеціальних училищ.
7. Осіб:
- Які за станом здоров'я або віком не можуть повідомити про себе відомості;
-Що не мають документів, що посвідчують особу;
- Загиблих (померлих) без ознак злочинного насильства.
Підрозділи паспортно-візової служби здійснюють розшук:
1.должніков (відповідачів) у справах про стягнення аліментів, про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю годувальника; у справах про стягнення коштів з громадян на користь державних установ, підприємств, колгоспів та інших кооперативних і громадських організацій, якщо сума боргу становить не менше трикратного мінімального місячного розміру оплати праці, встановленого законодавством Російської Федерації;
2. громадян Російської Федерації, які втратили зв'язок з родичами.
Органи внутрішніх справ на транспорті (ОВДТ) і Восьмого головного управління МВС РФ здійснюють функції місцевого і федерального розшуку в повному обсязі на території, що обслуговується і об'єктах.
Підрозділи ВТУ ЛТП, місць попереднього ув'язнення та ВВ беруть участь у розшуковій роботі в межах цієї Інструкції і своєї компетенції.
Всі співробітники органів внутрішніх справ, у межах компетенції своїх служб, повинні вживати заходів до встановлення розшукуваних осіб та інших фактів, що мають значення для розшукової роботи, і негайно повідомляти про них черговому по органу внутрішніх справ або в розшукові підрозділи.
Розшукова діяльність здійснюється у тісній взаємодії з федеральними органами державної безпеки, органами прокуратури, народними судами, іншими державними органами, громадськими організаціями, фізичними і юридичними особами. З метою успішного розшуку органів внутрішніх справ використовують засоби масової інформації: преса, радіо, телебачення.
2. ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ СЛУЖБ І ПІДРОЗДІЛІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ У розшукової роботи
Функції служб та підрозділів органів внутрішніх справ щодо здійснення розшукової роботи встановлюються відповідно до чинного законодавства та іншими нормативними актами МВС РФ, МВС республік у складі Російської Федерації, ГУВС, УВС країв, областей і автономних утворень. УВСТ. ОВДТ, УЛИТУ, УІТУ.
Служби та підрозділи органів внутрішніх справ, які беруть участь у розшуковій роботі, виконують такі основні функції:
Розшукові підрозділи кримінальної міліції, міліції громадської безпеки та паспортно-візової служби-розглядають заяви, скарги, розшукові доручення, завдання і орієнтування, іншу інформацію по пошуковим питань і приймають по них відповідних заходів; заводять розшукові справи, справи щодо встановлення осіб невідомих громадян, контрольно -розшукові картки, літерні та контрольно-наглядові справи і виконують по них необхідні заходи; ведуть пошук в місцях можливої появи розшукуваних осіб; виступають ініціаторами із залучення до виконання розшукових завдань в установленому порядку сил і засобів інших служб органів внутрішніх справ, вносять пропозиції про найбільш ефективної їх розміщенні і використанні; здійснюють інформаційно-аналітичну роботу і планування в сфері розшуку, вивчають ефективність використання в ній сил і засобів різних служб і підрозділів, поширюють позитивний досвід; взаємодіють з іншими правоохоронними органами, юридичними особами, в т. ч. із засобами масової інформації, здійснюють попереджувальні заходи.
Підрозділи територіальних органів внутрішніх справ та відповідні їм структури ОВДТ і Восьмого головного управління:
1. Апарати УР, БЕЗ, ВП, УНОН - виявляють розшукуваних осіб у процесі повсякденної діяльності; беруть участь у невідкладних заходах за планом «Сирена»; залучаються до розшуку обвинувачених, підсудних, засуджених за напрямками своєї діяльності; виконують розшукові доручення, завдання і орієнтування, що надійшли з інших органів внутрішніх справ; здійснюють заходи щодо запобігання ухилення обвинувачених та підсудних від дізнання, слідства і суду.
2. Експертно-криміналістичні підрозділи-беруть участь в огляді трупів невідомих громадян та місць останнього перебування безвісти зниклих осіб; проводять діагностичні та ідентифікаційні дослідження та експертизи з метою отримання відомостей про розшукуваних осіб та невпізнаних трупах; забезпечують застосування криміналістичних обліків у процесі розшуку.
3. Підрозділи інформаційних центрів МВС, УВС-«здійснюють збір, облік, реєстрацію і обробку розшукової інформації, видають її за запитами та ініціативно в зацікавлені апарати; видають розшукові бюлетені; ведуть оперативно-довідкові, криміналістичні та розшукові обліки, розробляють і забезпечують функціонування АІПС оперативно- розшукового призначення, беруть участь у забезпеченні контролю за своєчасністю оголошення і припинення розшуку.
4. Оперативно-технічні підрозділи-забезпечують проведення оперативно-технічних заходів за завданнями оперативних апаратів в порядку, встановленому нормативними актами МВС Росії.
5. Чергові частини-управляють силами і засобами у випадках виникнення ситуацій, що вимагають проведення невідкладних розшукових дій; оперативно орієнтують про розшукуваних осіб постових і патрульних, дільничних інспекторів міліція »а при необхідності і інших співробітників; виявляють розшукуваних серед доставлених до чергової частини за правопорушення; організують затримання розшукуваних при вступі відомостей про їх появу на території, що обслуговується.
6. Дільничні інспектори міліції-здійснюють заходи попереджувального характеру до осіб, що мають намір ухилитися від кримінальної відповідальності, відбування покарання, виконання певних зобов'язань і правил; беруть безпосередню участь в пошукових заходах з виявлення розшукуваних осіб; ініціативно і по завданнях виконують інші розшукові завдання.
7. Підрозділи забезпечення охорони громадського порядку виявляють розшукуваних осіб у районах розташування постів і маршрутів патрулювання, в медичних витверезниках, спецприймальниках; беруть участь у переслідуванні та затриманні розшукуваних обвинувачених, підсудних, засуджених.
8. Підрозділи по попередженню правопорушень неповнолітніх, ДАІ-беруть участь у розшуковій роботі як за дорученням керівників органів внутрішніх справ, так і ініціативно.
9. Слідчі і дізнавачі-виявляють розшукуваних осіб серед залучених до кримінальної відповідальності; вживають заходів щодо попередження ухилення обвинувачених від слідства і суду, їх виявлення; дають розшукові доручення органам дізнання; оголошують розшук обвинувачених і забезпечують розшукові підрозділи необхідною інформацією; виконують інші процесуальні дії.
Керівники слідчих підрозділів - здійснюють процесуально-відомчий контроль за своєчасним і обгрунтованим оголошенням обвинувачених в розшук, правильним обранням запобіжного заходу, поновленням виробництва у кримінальних справах після виявлення розшукуваних.
10.Подразделенія місць попереднього ув'язнення та позбавлення волі - проводять невідкладні заходи щодо розшуку вчинили втечу засуджених та осіб, взятих під варту; виконують розшукові доручення; інформують зацікавлені органи внутрішніх справ про результати виконання; здійснюють роботу з попередження втеч засуджених та осіб, взятих під варту .
11. Служба протипожежних і аварійно-рятувальних робіт-приймає участь у заходах щодо встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб за дорученням керівників органів внутрішніх справ.
12. Підрозділи внутрішніх військ-спільно з територіальними органами внутрішніх справ беруть участь в місцевому розшуку засуджених та осіб, взятих під варту, які втекли з-під охорони караулів внутрішніх військ, а також військовослужбовців внутрішніх військ, самовільно залишили місце служби (дезертирів); орієнтують про них органи внутрішніх справ; ведуть контрольно-розшукові картки на таких осіб; виконують розшукові завдання ГУКВВ, округів, з'єднань і частин внутрішніх військ,
У межах встановленої компетенції служби та підрозділи органів внутрішніх справ, несуть відповідальність за результати розшукової діяльності.
Комплексне використання сил і засобів служб та підрозділів органів внутрішніх справ у розшуковій роботі в масштабі республіки, краю, області, міського та районного ланки покладається на керівників органів внутрішніх справ, які несуть персональну відповідальність за її ефективність.
3. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ розшукової роботи НА РІЗНИХ РІВНЯХ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
1. Організаційні основи розшукової роботи у горрайлинорганах
1.1. У горрайлинорганах розшукову роботу організують їх керівники та начальники служб. З цією метою вони:
1.1.1. Підтримують сили і засоби служб і підрозділі в постійній готовності для виконання завдань по розшуковій роботі.
1.1.2. З урахуванням складної оперативної обстановки визначають напрями розшукової роботи та функціональні обов'язки конкретних виконавців.
1.1.3. Організовують роботу щодо своєчасного отримання та напрямку інформації з розшуку.
1.1.4. Вдосконалюють систему управління підрозділами та нарядами, які виконують завдання з розшуку, створюють групи оперативного пошуку і заслони на вузлових залізничних станціях, автомагістралях, великих морських і річкових портах, аеропортах та інших місцях найбільш ймовірної появи розшукуваних осіб.
1.1.5. Здійснюють контроль, надають методичну і практичну допомогу підлеглим співробітникам, створюють необхідні умови для їх нормальної роботи.
1.2. Провідна роль у розшуковій роботі ГОРОВД покладається на апарати карного розшуку.
1.3. Керівники апаратів карного розшуку, паспортно-візових та міліції громадської безпеки крім участі у вирішенні питань, перерахованих у п. 1.1, здійснюють:
1.3.1. Аналіз обстановки по лінії розшукової роботи і внесення пропозицій про зміну розстановки особового складу ГОРОВД.
1.3.2. Безпосереднє керівництво роботою по розшукових справах, справах щодо встановлення осіб невідомих громадян; ведення роботи з найбільш актуальних та складним розшукових справах.
1.3.3. Заходи щодо організації та підтримання постійної взаємодії підлеглих співробітників між собою, зі слідчими та працівниками інших служб, а також іншими фізичними і юридичними особами.
1.3.4. Навчання працівників ГОРОВД прийомам і методам виявлення розшукуваних осіб.
2. Організаційні основи розшукової роботи в МВС, ГУВС, УВС, УВСТ '.
2.1. У МВС, УВС завдання з організації розшукової роботи по своїх напрямках діяльності виконують підрозділи кримінальної міліції, міліції громадської безпеки, служб паспортно-візової, виконання покарань та лісових виправно-трудових установ.
2.2. У МВС, УВС відповідають за організацію розшукової роботи в республіці, краї, області, автономному освіту є апарати карного розшуку, на які спільно з міліцією громадської безпеки та паспортно-візовими підрозділами покладається:
2.2.1. Вивчення та оцінка стану розшукової роботи у міськрайорганах, ефективності використання сил і засобів з метою:
своєчасного виявлення негативних тенденцій в розшуку, причин їх виникнення і вироблення заходів щодо вдосконалення це ^ г діяльності, надання практичної допомоги підлеглим підрозділам.
2.2.2. Підготовка на основі аналізу розшукової роботи пропозицій керівництву МВС, УВС проектів управлінських рішень, узагальнених матеріалів до нарад-семінарів керівників-органів внутрішніх справ і засідань колегії з питань 'розшукової роботи, інших аналітичних та інформаційно-довідкових матеріалів для керівництва МВС, УВС, а також інформації щодо розшуку у відповідні органи.
2.2.3. Здійснення планування розшукової роботи.
2.2.4. Організація взаємодії з правоохоронними органами та іншими юридичними особами.
2.2.5. Координація дій служб та підрозділів МВС, УВС при розробці та реалізації заходів реагування в умовах ускладнення оперативної обстановки по розшуковій роботі.
2.2.6. Здійснення контролю за веденням розшукових справ;
вивчення та поширення позитивного досвіду.
2.2.7. Підбір, розстановка, навчання кадрів, які беруть участь у розшуковій роботі.
2.2.8. Розгляд листів та заяв з питань розшукової роботи і прийняття по них відповідних рішень.
2.2.9. Безпосередню участь у розшуку; ведення найбільш складних розшукових справ на сховалися небезпечних злочинців і по інших категоріях розшукуваних. Розшукові підрозділи заводять або приймають до свого провадження розшукові справи за власною ініціативою або за рішенням керівництва МВС, УВС в залежності від об'єкта розшуку та інших обставин, що зумовили складність і особливу актуальність розшуку.
2.3. В управліннях (відділах) органів внутрішніх справ на транспорті, 8 ГУ, управліннях виконання покарань та лісових виправно-трудових установ, округах, з'єднаннях, частинах внутрішніх військ для ведення розшукової роботи виходячи з її обсягу можуть створюватися розшукові підрозділи або виділятися спеціальні працівники.
2.4. Оперативне управління силами і засобами, які беруть участь у розшуку за планом «Сирена», забезпечують на основі рішень керівництва чергові частини МВС, УВС. На них покладається відповідальність за забезпечення керівників МВС, УВС повної і достовірної розшукової інформацією по республіці, краю, області, транспортної магістралі; своєчасну передачу необхідної інформації міськрайлінорганів і безпосередньо підлеглим службовим нарядам.
2.5. Міністри внутрішніх справ республік, начальники УВС періодично на оперативних нарадах або колегіях рассматвівают стан розшукової роботи, за результатами приймають яеобходімие заходи.
3. Організаційні основи розшукової роботи в МВС РФ.
3.1. У Міністерстві внутрішніх справ РФ завдання з організації розшукової роботи по своїх напрямках діяльності виконують ГУУР, ГУООП, ГУВДТ. 8 ГУ, ГУВП, гуліти, ГУКВВ,
ПВС.
3.2. У МВС Росії відповідальним за організацію розшукової роботи є ГУУР, на яке спільно з ГУООП і ПВС покладається:
3.2.1. Вивчення та оцінка стану розшукової роботи у масштабах РФ; визначення основних тенденцій та проблем у розшуку в цілому і по окремих його напрямках, виявлення чинників, що впливають на стан розшукової роботи.
3.2.2. Здійснення на основі аналізу перспективного та поточного планування розшукової діяльності.
3.2.3. Підготовка пропозицій щодо вдосконалення організаційної структури і штатів розшукових підрозділів.
3.2.4. Координація розшукової роботи в МВС РФ, забезпечення взаємодії з правоохоронними органами та іншими юридичними особами.
3.2.5. Підготовка спільно з науковими установами та навчальними закладами МВС РФ пропозицій щодо вдосконалення законодавства та проектів відомчих, міжвідомчих та міждержавних нормативних актів у цій галузі.
3.2.6. Прийняття заходів до підвищення рівня професійної підготовки особового складу, який здійснює розшук, узагальнення та поширення позитивного досвіду розшукової діяльності в цілому і по її окремими напрямками.
3.2.7. Проведення нарад і семінарів керівного та оперативно-начальницького складу органів внутрішніх справ з питань вдосконалення розшукової діяльності.
3.2.8. Участь в організації впровадження в розшукову діяльність органів внутрішніх справ досягнень науки і техніки.
3.2.9. Надання практичної допомоги МВС, УВС в організації розшукової роботи, здійснення контролю за їх діяльністю з виконання законів, правових актів МВС РФ з питань розшуку.
3.2.10. Підготовка до органів законодавчої та виконавчої влади інформації про стан розшукової роботи, внесення пропозицій з цих питань.
3.2.11. Розгляд листів, заяв громадян, іншої інформації з питань розшукової роботи і прийняття відповідних управлінських рішень.
3.2.12. Ведення в необхідних випадках провадження у розшукових справах на сховалися особливо небезпечних злочинців, інших категорій розшукуваних за вказівкою керівництва МВС РФ.
3.3. Для вирішення завдань з організації розшукової діяльності в ГУВДТ, Восьмому головному управлінні, ГУКВВ МВС РФ виходячи з обсягу розшукової роботи створюються розшукові підрозділи або виділяються спеціальні працівники. У межах своєї службової компетенції вони вирішують відповідні питання організації розшукової роботи, перелічені в п. 3.2.
4. ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ розшукової роботи
4.1. Інформаційне забезпечення розшукової роботи спрямований на отримання, збір, обробку, зберігання і видачу зацікавленим службам відповідної інформації. Воно має свої особливості на різних рівнях органів внутрішніх справ.
4.2. На рівні міськрайлінорганів внутрішніх справ:
4.2.1. Відповідальними за організацію розшукової інформування є керівники ГОРОВД.
4.2.2. Перелік служб та підрозділів ГОРОВД, інших установ і організацій, до яких повинна доводитися розшукова інформація, визначається з урахуванням необхідності їх участі у розшуковій роботі.
4.2.3. Інформування інших органів внутрішніх справ здійснюється шляхом направлення розшукових завдань і орієнтувань.
4.2.4. З метою інформування населення в установленому порядку використовуються можливості засобів масової інформації, обладнуються стенди «Їх розшукує міліція».
4.2.5. Для вирішення розшукових завдань в чергових частинах ведуться картотеки розшукуваних осіб:
4.2.5.1. Взятих на облік за розшукових справах, контрольно-розшуковим картками.
4.2.5.2. За розшуковим завданням інших органів внутрішніх справ.
4.2.6. Керівники ГОРОВД призначають відповідальних осіб за ведення картотек, стендів «Їх розшукує міліція» і визначають їх функціональні обов'язки.
4.2.7. У великих містах за рахунок місцевого бюджету можуть створюватися бюро нещасних випадків (БНС).
4.3. На рівні МВС, УВС інформаційне забезпечення розшукової роботи здійснюється інформаційними центрами за участю розшукових підрозділів.
4.3.1. Для інформування органів внутрішніх справ про розшукуваних злочинців та безвісті зниклих ІЦ МВС, УВС за погодженням з розшуковими та іншими підрозділами видає розшукові бюлетені та плакати по мірі необхідності.
4.3.2. Інформаційні центри МВС, УВС ведуть обліки розшукуваних, впізнаваних, встановлюваних осіб та невпізнаних трупів громадян, розміщують циркуляри федерального розшуку. Для цієї мети створюються автоматизовані інформаційні системи (АІС).
4.4. На рівні МВС РФ інформаційне забезпечення розшукової роботи покладено на Головний інформаційний центр. У цих цілях МІЦ:
- Веде обліки розшукуваних, впізнаваних осіб та невпізнаних трупів громадян;
- Видає циркуляри про оголошення і припинення федерального розшуку 'і розсилає їх в ІЦ МВС, УВС;
- Видає збірники-орієнтування з фотографіями які перебувають на централізованому обліку невідомих хворих і невпізнаних трупів громадян, в першу чергу дітей і жертв злочинів (за погодженням з ГУУР (ГУООП, ПВС);
- Випускає спеціальний бюлетень про розшук особливо небезпечних злочинців, а також гастролюючих по регіонах Росії і за кордоном (за матеріалами ГУУР та НЦБ Інтерполу в РФ).
5.Аналіз розшукової роботи
Керівники органів внутрішніх справ та їх служб рішення про розстановку сил і засобів та їх використання з метою розшуку приймають на основі аналізу оперативної обстановки. При цьому інформація по розшуковій роботі аналізується за декаду, місяць, квартал, півріччя, дев'ять місяців, рік.
1. Аналіз добової інформації здійснюється в МВС, ГУВС, УВС і горрайлинорганах для організації поточної роботи з розшуку. Аналізу підлягає інформація про факти ухилення осіб від кримінальної відповідальності, відбування покарання, виконання певних обов'язків, правил, а також безвісного зникнення громадян, виявлення невпізнаних трупів громадян.
2. Аналіз декадної і місячної інформації здійснюється в МВС, ГУВС, УВС і горрайлинорганах для своєчасного реагування на зміну оперативної обстановки по лінії розшукової роботи, внесення необхідних корективів у заплановані заходи, здійснення маневру наявними силами і засобами, які беруть участь у розшуку. Аналізу за вказані періоди підлягає інформація про кількість розшукуваних осіб в цілому і за категоріями; про факти виявлення громадян, особи яких не встановлена; про обставини, пов'язані з розшуком (про час, місце, спосіб ухилення і т. д.); про розстановку сил і коштів.
3. Аналіз за квартал, півріччя, дев'ять місяців і рік здійснюється в МВС РФ, МВС, УВС, ГОРОВД для оцінки стану розшукової роботи, результатів розшуку та ефективності використання при цьому сил і засобів; виявлення факторів, що впливають на стан розшукової роботи та її результативності, а також для розробки комплексних заходів щодо вдосконалення організації розшуку.
Аналізу за вказані періоди підлягає інформація про кількість розшукуваних осіб, про виконану роботу за іншими напрямами розшуку, про обставини, що характеризують розшук (час, місце, спосіб ухилення і т. д.).
6.ПЛАНІРОВАНІЕ розшукової роботи
Організаційною основою діяльності всіх служб, що беруть участь в розшуковій роботі, є перспективні, поточні та спеціальні плани органів внутрішніх справ, плани роботи служб та їх структурних підрозділів.
Плановані заходи щодо розшуковій роботі розробляються з урахуванням результатів аналізу оперативної обстановки і повинні забезпечувати зосередження сил і засобів на розв'язанні актуальних питань розшуку, підтримання їх оперативно-тактичної готовності до розшуковим діям, вдосконалення інформаційного забезпечення розшуку, зміцнення взаємодії служб і підрозділів, використання в розшуку технічних коштів, можливостей засобів масової інформації, а також усунення причин і умов, що негативно впливають на стан і результати пошукової роботи та ін
Керівники органів внутрішніх справ та їх служб організують виконання планів, забезпечують комплексне використання сил і засобів у процесі розшуку.
Розшук збройних та інших злочинців, що становлять підвищену суспільну небезпеку, здійснюється органами внутрішніх справ за заздалегідь розробленим планам під умовним найменуванням «Сирена».
В органах внутрішніх справ можуть розроблятися й інші спеціальні типові плани щодо розшуку.
План «Сирена» вводиться в дію міністрами, начальниками УВС, міськрайлінорганів внутрішніх справ. Організація і управління задіяними силами та засобами покладаються на штабні підрозділи і чергові частини. Ними ж розробляються зазначені спеціальні типові плани.
7. КОНТРОЛЬ У розшукової роботи
Керівники органів внутрішніх справ, служб та підрозділів (в межах їх компетенції) здійснюють постійний контроль у сфері розшукової діяльності. З цією метою вони:
1. Перевіряють фактичне виконання службами основоположних нормативних актів, планів з питань розшукової діяльності.
2. Вивчають стан і організацію розшукової роботи МВС, УВС і міськрайлінорганів.
3. Розробляють заходи щодо усунення виявлених недоліків, впровадженню виправдали себе на практиці форм і методів розшукової роботи. Узагальнюють матеріали перевірки, готують висновки для доповіді відповідним керівникам і прийняття по них управлінських рішень.
4. Заслуховують на засіданнях колегій та оперативних нарадах начальників служб і підрозділів МВС, УВС, ГОРОВД про стан розшукової роботи.
5. Вивчають матеріали на заклад розшукових справ, справ щодо встановлення осіб невідомих громадян, контрольно-розшукових карток із зазначенням про дозвіл закладу або відмови (з відповідним обгрунтуванням); вивчають зазначені справи та контрольно-розшукові картки в процесі розшуку і при його припинення, а також контрольно -наглядові справи.
Для забезпечення контролю, аналізу і надання допомоги в розшуку злочинців та безвісті зниклих громадян розшуковими апаратами МВС РФ, МВС, УВС ведуться контрольно-наглядові справи. Вони заводяться для здійснення контролю за розшуком осіб, що скоїли особливо тяжкі злочини, зниклих без вести, можливо стали жертвами злочинів та інших категорій на розсуд міністра, начальника УВС.
Керівники органів внутрішніх справ та відповідних служб при здійсненні контролю истребуют з підлеглих апаратів необхідні відомості і матеріали з розшуковій роботі.
8. ОБЛІК І ОЦІНКА розшукової роботи
Вирішуючи завдання розшукової роботи, органи внутрішніх справ ведуть її облік і оцінку.
У процесі розшукової роботи враховуються розшукові доручення, завдання, орієнтування, заяви, повідомлення та інша інформація, в якій містяться відомості за фактами розшуку людей, встановлення осіб невідомих громадян ", перевірочні матеріали, розшукові справи, справи щодо встановлення осіб невідомих громадян, контрольно-розшукові картки. Матеріали з результатами по розшуку також враховуються і зосереджуються в контрольно-наглядовій і літерному справах.
Прийому, реєстрації, обліку і вирішенню підлягають:
а) розшукові доручення, завдання та орієнтування;
б) усні або письмові заяви, повідомлення, що містять відомості про розшукових фактах;
в) інформація, що надійшла по телефону, телеграфу, із засобів масової інформації, та інші сигнали про події, факти, що мають відношення до розшуку, за якими ОВС зобов'язані проводити перевірочні дії (надалі іменується як «інша інформація»),
Заяви, повідомлення та інша інформація про розшукових факти надходять в ОВС в установленому порядку. Їх прийом і реагування по них є обов'язком працівників міліції.
Реєстрація та облік заяв, повідомлень та іншої інформації про розшукових факти здійснюються чергової часті ГОРОВД за місцем їх надходження.
Реєстрації також підлягають:
а) постанова органу дізнання, слідчого, прокурора ухвала суду про оголошення розшуку обвинуваченого, підсудного, засудженого;
б) копія вироку на засудженого до виправних робіт, до відбування покарання в колонії-поселенні і визначення суду про заміну невідбутого строку виправних робіт та відбування покарання в колонії-поселенні-позбавленням волі;
в) визначення суду про направлення особи на примусове лікування в психіатричну лікарню, ЛТП і повідомлення адміністрації про його втечу;
г) визначення суду про розшук боржника, відповідача;
д) висновок підрозділів віз та реєстрації про іноземного громадянина або особу без громадянства, які сховалися від обліку;
е) заява особи про розшук родича - громадянина Російської Федерації.
На підставі реєстрації інформації про розшукових фактах здійснюється кількісний облік і статистична звітність.
Органи внутрішніх справ за заявами, повідомленнями та іншої інформації про розшукових факти здійснюють первинну перевірку. Її результати зосереджуються в перевірочному матеріалі.
У перевірочний матеріал входять пояснення, довідки та інші необхідні матеріали (документи), в тому числі оперативно-розшукового характеру, що підтверджують або не підтверджують достовірність отриманої інформації.
Розшукова робота відбивається в матеріалах розшукового »справи, справи щодо встановлення осіб невідомих громадян (додаток 1,2).
Облік розшукової роботи здійснюється для визначення ефективності діяльності органів внутрішніх справ, їх розшукових та інших підрозділів та розробки заходів щодо її вдосконалення.
Ефективність розшукової роботи визначається її кінцевими результатами, які досягаються в процесі попередження ухилень від кримінальної відповідальності та відбування покарання, а також швидкого виявлення найбільшого числа розшукуваних, встановлення особистості та невпізнаних трупів.
Оцінка розшукової роботи дається на основі аналізу динаміки неразисканних (невстановлених) осіб у звітному періоді, а також динаміки неразисканних (невстановлених) осіб за весь період розшуку минулих років.
Зростання вказаних показників в органі внутрішніх справ служить підставою до вивчення стану розшукової роботи у цьому органі.
За результатами вивчення стану розшукової роботи дається підсумкова оцінка діяльності органу внутрішніх справ у даному напрямку.