Контрольна робота
на тему:
«Влада як явище суспільного життя»
План
1. Сутність влади
2. Об'єкт і суб'єкт влади. Ресурси влади - процеси їх реалізації
3. Легітимність і ефективність влади
Список літератури
1. Сутність влади
Влада є однією з найважливіших політологічних категорій, нерозривно пов'язаною з політикою. Саме владою визначаються території держав, забезпечується реалізація загальних інтересів населення.
Влада являє собою особливий вид суспільних відносин, притаманний усім етапам розвитку людства. Через відносини влади виражається об'єктивна потреба людей у саморегуляції та організації. У суспільстві завжди є різні індивідуальні та групові інтереси, які необхідно регулювати, соподчінять, знімаючи соціальну напруженість. Таким чином, владні відносини служать механізмом регуляції суспільного життя, гарантом цілісності різних товариств, найдавнішою формою їх організації.
У політологічній літературі існують численні визначення влади. Наприклад, Т. Гоббс вважав, що влада - це засіб досягти блага в майбутньому, і саме життя є вічне і невпинне прагнення до влади, припиняється лише зі смертю. М. Вебер визначав владу як можливість здійснити свою волю всупереч опору інших. Р. Даль вважав, що влада дає можливість одній людині змусити іншого робити те, що він по своїй волі не зробив би. Серед найбільших теоретиків, що мають дослідження з проблеми влади, необхідно в першу чергу відзначити Б. Рассела, який трактує владу як створення наміченого ефекту, П. Морріса, який визначає владу як не просто спосіб впливу на кого-то или что-то, а дія як процес, спрямований на зміну (кого-то або чого-то). У той же час Х. Арендт вважала що влада зовсім не належить окремій людині, а тільки групі людей, що діють спільно. С. Лукс, відкидаючи це судження, стверджує, що в основі усіх визначень влади лежить примітивне уявлення: якийсь А тим чи іншим чином впливає на Б. Про те ж говорить і А. Гідденс: володіння владою означає здатність змінювати порядок. Багато вчених підкреслюють природний характер влади. Кожна людина спочатку в тій чи іншій мірі прагне до влади і слави, хоча є люди, які завжди прагнуть командувати, а інші - підкорятися. Між цими крайнощами маса людей, які в одних ситуаціях легше підкоряються, в інших - командують. Є тип людей, які взагалі не люблять командувати. У той же час без прагнення до влади не буває лідерів. Жоден лідер не досягає успіху, якщо не отримує радість від влади, якщо не володіє самовпевненістю. Треба взяти до уваги також влада організації. Тільки на стику двох форм влади - індивідуальної та організації - у точці їх зіткнення виявляється сутність влади як такої, така її властивість, як примус.
Незважаючи на відмінності у підходах вчених до визначення сутності влади, виділяються і загальні її характеристики. Влада включає в себе поняття про здібності і можливості, пануванні і підпорядкуванні. Без підпорядкування немає влади, як без влади немає підпорядкування. Проявом влади є дія, яка спонукає людей робити щось, чого вони не зробили б по своїй волі. Це влада над кимось. Однак є і влада для чогось, наприклад, задля досягнення певної мети.
Т.а, влада - це реальна здатність тих чи інших соціальних сил або особистості здійснювати свою волю по відношенню до інших соціальним силам або особистості.
Політична влада завжди носить суспільний характер, проявляється через функціонування спеціальних структур, припускає використання примусу, традицій, морального впливу, системи ідеологічних і правових норм. Важливо враховувати співвідношення політичної та державної влади. Політична влада виступає як фактичне співвідношення класових та інших соціальних сил. Державна влада - це безпосередній продукт політичної влади, вона носить політичний характер, бо держава у своїй діяльності зачіпає інтереси практично всіх верств населення. Проте, ані політична влада не зводиться до державної, бо включає також влада і вплив партій, лідерів, громадських організацій і т.д., ні державна - до політичної. Держава виконує і неполітичні завдання, які, однак, можуть придбати політичний характер в силу тих чи інших причин (шкільна освіта, мова навчання, екологія і т.д.).
Влада з'явилася з виникненням людського суспільства і супроводжувала його розвитку, що знайшло відображення в різних навчаннях про владу. На ранньому ступені свого розвитку політичні погляди в цілому ще не встигли виділитися у відносно самостійну область людського знання і являли собою елемент цілісного міфологічного світогляду. У міфах стародавніх народів панує уявлення про божественне походження існуючих відносин влади і порядку. Згідно цим міфам, космос на відміну від хаосу, висловлюючись грецької термінологією, впорядкований присутністю і зусиллям богів, земні ж порядки - частина світового, космічного порядку. Разом з тим, в давній міфології різному вирішується і висвітлюється питання про спосіб і характер зв'язку божественного почала з земними відносинами. Наприклад, по древнекитайскому міфу, влада має божественне походження, але єдиною точкою зв'язку з небесними силами є китайський імператор, будучи одночасно сином неба і батьком свого народу.
Божественний характер влади, правила поведінки, закони - все це за тодішніми поглядам відповідало божественному порядку справедливості, що отримав пізніше формулювання як «теорія природного права».
Влада - поняття правове, що означає творення і розподіл цінностей згідно суспільним інтересам. Влада - це законне право приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами, і використовувати примус в ім'я торжества законів. Правителі завжди прагнуть створити враження правомірності своєї влади і законності правління. У суспільстві, в якому народ з повагою ставиться до закону і довіряє уряду, потрібні мінімальні умови для примусу. Там же, де законність влади не безперечна, запановує беззаконня і зберігається небезпека соціальних потрясінь.
2. Об'єкт і суб'єкт влади. Ресурси влади - процеси їх реалізації
Основними компонентами влади є її суб'єкт, об'єкт, засоби (ресурси) і процес, що приводить у рух усі її елементи і характеризуються механізмом і способами взаємодії суб'єкта та об'єкта.
Суб'єкт влади втілює її активне спрямовує початок. Ним може бути окрема людина, організація, спільність людей, наприклад, народ чи навіть світове співтовариство, об'єднане в ООН. Для виникнення владних відносин необхідно, щоб суб'єкт мав поруч якостей. Перш за все, це бажання панувати, що виявляється в наказах або розпорядженнях. Більшість людей не випробовує психологічного задоволення від володіння владою, влада сама по собі не є для них цінністю, багато хто взагалі воліли б ухилитися від керівних посад і пов'язаних з ними психологічної і соціальної відповідальністю, якщо б влада не відкривала широкі можливості для отримання різного роду благ. Для них прагнення до влади має інструментальний характер, тобто служить засобом досягнення інших цілей. Крім бажання керувати і готовності брати на себе пов'язану з цим відповідальність, суб'єкт влади повинен бути компетентним, знати суть справи, стан і настрій підлеглих, уміти використовувати ресурси, мати авторитет. Звичайно, в реальному житті можновладці наділені всіма перерахованими вище якостями в різному ступені.
Суб'єкти політичної влади мають складний, багаторівневий характер: її первинними факторами є індивіди, вторинними-політичні організації, суб'єкти найвищого рівня, безпосередньо представляють у всіх владних відносинах різні суспільні групи і весь народ, - політичні еліти і лідери. Зв'язок між цими рівнями може порушуватися, лідери нерідко відриваються від мас і навіть від привели їх до влади партій. Відображенням першорядної ролі суб'єкта у відносинах влади є широко розповсюджене ототожнення влади з її носієм. Так, говорять про рішення влади, про дії влади і т.п., маючи на увазі під владою управлінські органи.
Суб'єкт визначає зміст владного стосунки через наказ (розпорядження, команду). У наказі наказує поведінку об'єкта влади, вказуються (або маються на увазі) санкції, які тягнуть за собою виконання або невиконання даного розпорядження. Від наказу, характеру містяться в ньому вимог багато в чому залежить ставлення до нього об'єкта, виконавців - другого найважливішого елемента влади. Влада ніколи не є властивістю або відношенням лише однієї діючої особи (органу). Влада - завжди двостороннє, асиметричне, з домінуванням волі володаря взаємодія її суб'єкта та об'єкта. Вона неможлива без підпорядкування об'єкта. Якщо такого підпорядкування немає, то немає і влади, незважаючи на те, що прагне до неї суб'єкт володіє яскраво вираженою волею владарювання і навіть могутніми засобами примусу. У кінцевому рахунку у об'єкта владної волі завжди є хай крайній, але все ж вибір - загинути, але не підкоритися. Усвідомлення залежності влади від покірності населення знайшло своє практичне політичне вираження в акціях громадянської непокори, що широко використовується у всьому світі.
Масштаби відносини об'єкта до суб'єкту владарювання простягаються від запеклого опору до добровільного, сприйманого з радістю покори. У принципі, підпорядкування так само природно притаманне людському суспільству, як і керівництво. Готовність до підпорядкування залежить від ряду чинників: від власних якостей об'єкта, від характеру пропонованих до нього вимог, від ситуації та засобів впливу, якими володіє суб'єкт, а також від того, як виконавець сприймає суб'єкт залежно від наявності у нього авторитету.
Якості об'єкта владарювання визначаються його політичною культурою. Найбільшу покірністю забезпечують патріархальний і подданнические типи політичних культур. Переважання в суспільстві людей, які звикли коритися, що жадають «твердої руки», є сприятливою живильним середовищем авторитарних і тоталітарних режимів.
Особливості різних елементів влади - суб'єкта, об'єкта, ресурсів - можуть використовуватися в якості підстави її типології.
Залежно від суб'єктів влада ділиться на державну, партійну, військову, профспілкову, сімейне і т.п. За широтою поширення виділяється мегауровень - міжнародні організації, макрорівень - центральні органи держави, мезорівень - підлеглі центру організації (обласні, окружні, районні і т.п.) і мікрорівень - влада в первинних організаціях і малих групах.
Мотивація підпорядкування може грунтуватися на страху, на звичці до покори, на переконанні в необхідності підпорядкування, на авторитеті, на зацікавленості у покорі і т.д. Всі ці мотиви впливають на силу влади. Сила влади, заснована на страху, прямо пропорційна тяжкості покарання і назад пропорційна ймовірності уникнути його в разі непокори. Така влада має тенденцію до послаблення. Порівняно безболісно приймається людьми влада, заснована на звичці, звичаї коритися. Вона була притаманна державі в традиційних суспільствах. Вона - надійний фактор стабільності влади до тих пір, поки не приходить у протиріччя з вимогами реального життя. Якщо ж це відбувається, то вона швидко руйнується як тільки люди помічають, що вона зжила себе, і її представники негідні покори.
Найбільш стабільною є влада, побудована на інтересі. Особиста зацікавленість спонукає підлеглих до добровільного виконання розпоряджень, робить зайвим контроль і застосування негативних санкцій. Вона сприяє розвитку у людей інших типів мотивації підпорядкування: на основі переконаності, авторитету та ідентифікації.
Однією з найбільш сприятливих для влади мотивацій підпорядкування є авторитет. Він формується на базі загальної зацікавленості об'єкта і суб'єкта влади і переконаності підлеглих в особливих здібностях керівника. Авторитет являє собою високо цінуються якості, якими підлеглі наділяють керівника і які детермінують їх покора без загрози санкцій чи переконання. Авторитет грунтується на згоді, він означає повагу до керівної особи (інституту), довіру до неї. Авторитет може бути істинним, коли керівник дійсно володіє тими якостями, якими його наділяють підлеглі, і помилковим, заснованим на помилках. У залежності від тих якостей, які лежать в його основі, авторитет буває:
-Науковим (якість вченості)
-Діловим (компетентність, навички та досвід)
-Моральним (високі моральні якості)
-Релігійним (святість) і т.д.
Без авторитету влада не може бути міцною та ефективною. Влада, заснована на інтересах, переконаності і авторитеті, часто переростає в ідентифікацію підлеглого з керівником. У цьому випадку досягається максимальна сила влади, і суб'єкт сприймається об'єктом як свій представник і захисник.
3. Легітимність і ефективність влади
Політична влада - здатність соціальної одиниці (соціальної групи, класу, більшості суспільства) і представляють її організацій та індивідів проводити свою волю по відношенню до інших соціальних одиницям; здійснювати спільні інтереси даної соціальної одиниці насильницькими чи ненасильницькими засобами. Базовим елементом існування і функціонування влади, а також закріплення її в суспільстві, є легітимність. Поняття легітимності означає визнання влади суспільством, обгрунтованість і необхідність даної влади й її носіїв. У вузькому розумінні поняття легітимності характеризує законність влади. Легітимність може виявлятися, наприклад, як у добровільному прийняття більшістю конкретної форми правління, влади того чи іншого класу, так і в боротьбі за панування певних політичних сил. Історично сформувалися кілька типів легітимності:
Легальний тип легітимності - узаконене владою конкретними правовими нормами, конституцією, підкріплена діяльністю відповідних інститутів, включаючи примусові санкції; Основою даного типу є загальне розуміння норм, встановлених законом;
Ідеологічний тип легітимності - визнання влади в силу внутрішньої переконаності чи віри в правильність тих ідеологічних цінностей, які проголошені владою; Основа - ідеологічні цінності;
Традиційна легітимність - визнання влади легітимною, оскільки вона діє у відповідності з традиціями і традиційними цінностями мас; Основа такого типу легітимності - традиції, традиційне свідомість;
Структурна легітимність - правомочність влади випливає з переконання в законності і цінності встановлених структур і норм, що регулюють політичні відносини; Основа - специфічні політичні структури;
Персональний (харизматична) легітимність - визнання влади грунтується на вірі мас в особливі здібності політичного лідера, вождя; Основа - особистий авторитет правителя;
Політична доцільність - угода або нав'язування суспільству влади, де мотивацією є політична доцільність. Така легітимність характерна для перехідних періодів, пов'язаних з формуванням нової політичної системи.
Описані типи легітимності влади, як правило, в реальності існують спільно, взаємно доповнюючи один одного. Проблема легітимності - це значною мірою проблема участі суспільства в управлінні державою. Нездатність системи забезпечити таку участь підриває її легітимність. Ознаками падіння легітимності влади є:
a) Зростання ступеня примусу;
b) Обмеження прав і свобод;
c) Заборона політичних партій і незалежної преси;
d) Зростання корумпованості всіх інститутів влади, зрощення з кримінальними структурами;
e) Низька економічна ефективність влади (зниження рівня життя різних груп населення) - найбільш істотні показник делегітимізації влади.
Слід також зазначити, що крайньою точкою падіння легітимності влади є революція, державні перевороти - відкриті форми невдоволення режимом.
Ефективність державного управління розглядається як результат складної взаємодії різних факторів, серед яких домінуюче положення займають людський, соціально-екологічний фактори. З такої точки зору ефективність влади повинна оцінюватися за ступенем захищеності збалансованих інтересів суспільства і держави.
Таким чином, можна спробувати виділити наступні критерії ефективності соціального управління:
ступінь відповідності напрямів, змісту та результатів діяльності управлінських структур та працівників тим її параметрами, які визначені функціями і статусом управлінського працівника.
законність рішень і дій відповідних управлінських структур і працівників, бо дотримання правових та інших встановлених норм є елементарною передумовою ефективності управління.
реальність впливу управлінської діяльності на стан і розвиток управлінських об'єктів, оскільки будь-які управлінські рішення і дії втрачають будь-який сенс, якщо вони не спрямовані на управлінські об'єкти і, в кінцевому рахунку, не забезпечать і реального функціонування і розвитку.
глибина обліку і вирази в управлінських рішеннях і діях корінних і комплексних потреб, інтересів і цілей людей.
характер і обсяг взаємозв'язків з трудовими колективами, широким колом людей, демократизм діяльності, який за будь-яких витратах завжди підвищує її обгрунтованість і результативність.
авторитетність рішень і дій управлінських структур і працівників.
правдивість і доцільність управлінської інформації, що видається управлінськими структурами і працівниками.
Список літератури
1. Політологія: Підручник для вузів / Під ред. С. В. Решетнікова. - Мн., 2000.
2. Чиркин В.Є. Поділ влади: соціальні та юридичні аспекти / / Радянська держава і право, 1990, № 8.
3. Курс політології: Підручник. - 2-е вид., Испр, і доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 460 с.
4. Політологія: Учеб. посіб. / Н.І. Азаров, Г.С. Андріяш, Т.В. Бакуліна та ін; Під ред. Б.І. Кретова. - М.: Вищ. шк., 2001. -303 С.
5. Рудковський Е.І., Вожгурова О, В., Костючки О.М. та ін Політологія: Навчально-методичний комплекс з організації самостійної роботи студентів / Е.І, Рудковський, О.В. Вожгурова, АН, Костючки та ін; під ред Е.І. Рудковського. - Вітебськ: Видавництво УО «ВДУ ім. П.М. Машерова », 2005. - 142 с.
на тему:
«Влада як явище суспільного життя»
План
1. Сутність влади
2. Об'єкт і суб'єкт влади. Ресурси влади - процеси їх реалізації
3. Легітимність і ефективність влади
Список літератури
1. Сутність влади
Влада є однією з найважливіших політологічних категорій, нерозривно пов'язаною з політикою. Саме владою визначаються території держав, забезпечується реалізація загальних інтересів населення.
Влада являє собою особливий вид суспільних відносин, притаманний усім етапам розвитку людства. Через відносини влади виражається об'єктивна потреба людей у саморегуляції та організації. У суспільстві завжди є різні індивідуальні та групові інтереси, які необхідно регулювати, соподчінять, знімаючи соціальну напруженість. Таким чином, владні відносини служать механізмом регуляції суспільного життя, гарантом цілісності різних товариств, найдавнішою формою їх організації.
У політологічній літературі існують численні визначення влади. Наприклад, Т. Гоббс вважав, що влада - це засіб досягти блага в майбутньому, і саме життя є вічне і невпинне прагнення до влади, припиняється лише зі смертю. М. Вебер визначав владу як можливість здійснити свою волю всупереч опору інших. Р. Даль вважав, що влада дає можливість одній людині змусити іншого робити те, що він по своїй волі не зробив би. Серед найбільших теоретиків, що мають дослідження з проблеми влади, необхідно в першу чергу відзначити Б. Рассела, який трактує владу як створення наміченого ефекту, П. Морріса, який визначає владу як не просто спосіб впливу на кого-то или что-то, а дія як процес, спрямований на зміну (кого-то або чого-то). У той же час Х. Арендт вважала що влада зовсім не належить окремій людині, а тільки групі людей, що діють спільно. С. Лукс, відкидаючи це судження, стверджує, що в основі усіх визначень влади лежить примітивне уявлення: якийсь А тим чи іншим чином впливає на Б. Про те ж говорить і А. Гідденс: володіння владою означає здатність змінювати порядок. Багато вчених підкреслюють природний характер влади. Кожна людина спочатку в тій чи іншій мірі прагне до влади і слави, хоча є люди, які завжди прагнуть командувати, а інші - підкорятися. Між цими крайнощами маса людей, які в одних ситуаціях легше підкоряються, в інших - командують. Є тип людей, які взагалі не люблять командувати. У той же час без прагнення до влади не буває лідерів. Жоден лідер не досягає успіху, якщо не отримує радість від влади, якщо не володіє самовпевненістю. Треба взяти до уваги також влада організації. Тільки на стику двох форм влади - індивідуальної та організації - у точці їх зіткнення виявляється сутність влади як такої, така її властивість, як примус.
Незважаючи на відмінності у підходах вчених до визначення сутності влади, виділяються і загальні її характеристики. Влада включає в себе поняття про здібності і можливості, пануванні і підпорядкуванні. Без підпорядкування немає влади, як без влади немає підпорядкування. Проявом влади є дія, яка спонукає людей робити щось, чого вони не зробили б по своїй волі. Це влада над кимось. Однак є і влада для чогось, наприклад, задля досягнення певної мети.
Т.а, влада - це реальна здатність тих чи інших соціальних сил або особистості здійснювати свою волю по відношенню до інших соціальним силам або особистості.
Політична влада завжди носить суспільний характер, проявляється через функціонування спеціальних структур, припускає використання примусу, традицій, морального впливу, системи ідеологічних і правових норм. Важливо враховувати співвідношення політичної та державної влади. Політична влада виступає як фактичне співвідношення класових та інших соціальних сил. Державна влада - це безпосередній продукт політичної влади, вона носить політичний характер, бо держава у своїй діяльності зачіпає інтереси практично всіх верств населення. Проте, ані політична влада не зводиться до державної, бо включає також влада і вплив партій, лідерів, громадських організацій і т.д., ні державна - до політичної. Держава виконує і неполітичні завдання, які, однак, можуть придбати політичний характер в силу тих чи інших причин (шкільна освіта, мова навчання, екологія і т.д.).
Влада з'явилася з виникненням людського суспільства і супроводжувала його розвитку, що знайшло відображення в різних навчаннях про владу. На ранньому ступені свого розвитку політичні погляди в цілому ще не встигли виділитися у відносно самостійну область людського знання і являли собою елемент цілісного міфологічного світогляду. У міфах стародавніх народів панує уявлення про божественне походження існуючих відносин влади і порядку. Згідно цим міфам, космос на відміну від хаосу, висловлюючись грецької термінологією, впорядкований присутністю і зусиллям богів, земні ж порядки - частина світового, космічного порядку. Разом з тим, в давній міфології різному вирішується і висвітлюється питання про спосіб і характер зв'язку божественного почала з земними відносинами. Наприклад, по древнекитайскому міфу, влада має божественне походження, але єдиною точкою зв'язку з небесними силами є китайський імператор, будучи одночасно сином неба і батьком свого народу.
Божественний характер влади, правила поведінки, закони - все це за тодішніми поглядам відповідало божественному порядку справедливості, що отримав пізніше формулювання як «теорія природного права».
Влада - поняття правове, що означає творення і розподіл цінностей згідно суспільним інтересам. Влада - це законне право приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами, і використовувати примус в ім'я торжества законів. Правителі завжди прагнуть створити враження правомірності своєї влади і законності правління. У суспільстві, в якому народ з повагою ставиться до закону і довіряє уряду, потрібні мінімальні умови для примусу. Там же, де законність влади не безперечна, запановує беззаконня і зберігається небезпека соціальних потрясінь.
2. Об'єкт і суб'єкт влади. Ресурси влади - процеси їх реалізації
Основними компонентами влади є її суб'єкт, об'єкт, засоби (ресурси) і процес, що приводить у рух усі її елементи і характеризуються механізмом і способами взаємодії суб'єкта та об'єкта.
Суб'єкт влади втілює її активне спрямовує початок. Ним може бути окрема людина, організація, спільність людей, наприклад, народ чи навіть світове співтовариство, об'єднане в ООН. Для виникнення владних відносин необхідно, щоб суб'єкт мав поруч якостей. Перш за все, це бажання панувати, що виявляється в наказах або розпорядженнях. Більшість людей не випробовує психологічного задоволення від володіння владою, влада сама по собі не є для них цінністю, багато хто взагалі воліли б ухилитися від керівних посад і пов'язаних з ними психологічної і соціальної відповідальністю, якщо б влада не відкривала широкі можливості для отримання різного роду благ. Для них прагнення до влади має інструментальний характер, тобто служить засобом досягнення інших цілей. Крім бажання керувати і готовності брати на себе пов'язану з цим відповідальність, суб'єкт влади повинен бути компетентним, знати суть справи, стан і настрій підлеглих, уміти використовувати ресурси, мати авторитет. Звичайно, в реальному житті можновладці наділені всіма перерахованими вище якостями в різному ступені.
Суб'єкти політичної влади мають складний, багаторівневий характер: її первинними факторами є індивіди, вторинними-політичні організації, суб'єкти найвищого рівня, безпосередньо представляють у всіх владних відносинах різні суспільні групи і весь народ, - політичні еліти і лідери. Зв'язок між цими рівнями може порушуватися, лідери нерідко відриваються від мас і навіть від привели їх до влади партій. Відображенням першорядної ролі суб'єкта у відносинах влади є широко розповсюджене ототожнення влади з її носієм. Так, говорять про рішення влади, про дії влади і т.п., маючи на увазі під владою управлінські органи.
Суб'єкт визначає зміст владного стосунки через наказ (розпорядження, команду). У наказі наказує поведінку об'єкта влади, вказуються (або маються на увазі) санкції, які тягнуть за собою виконання або невиконання даного розпорядження. Від наказу, характеру містяться в ньому вимог багато в чому залежить ставлення до нього об'єкта, виконавців - другого найважливішого елемента влади. Влада ніколи не є властивістю або відношенням лише однієї діючої особи (органу). Влада - завжди двостороннє, асиметричне, з домінуванням волі володаря взаємодія її суб'єкта та об'єкта. Вона неможлива без підпорядкування об'єкта. Якщо такого підпорядкування немає, то немає і влади, незважаючи на те, що прагне до неї суб'єкт володіє яскраво вираженою волею владарювання і навіть могутніми засобами примусу. У кінцевому рахунку у об'єкта владної волі завжди є хай крайній, але все ж вибір - загинути, але не підкоритися. Усвідомлення залежності влади від покірності населення знайшло своє практичне політичне вираження в акціях громадянської непокори, що широко використовується у всьому світі.
Масштаби відносини об'єкта до суб'єкту владарювання простягаються від запеклого опору до добровільного, сприйманого з радістю покори. У принципі, підпорядкування так само природно притаманне людському суспільству, як і керівництво. Готовність до підпорядкування залежить від ряду чинників: від власних якостей об'єкта, від характеру пропонованих до нього вимог, від ситуації та засобів впливу, якими володіє суб'єкт, а також від того, як виконавець сприймає суб'єкт залежно від наявності у нього авторитету.
Якості об'єкта владарювання визначаються його політичною культурою. Найбільшу покірністю забезпечують патріархальний і подданнические типи політичних культур. Переважання в суспільстві людей, які звикли коритися, що жадають «твердої руки», є сприятливою живильним середовищем авторитарних і тоталітарних режимів.
Особливості різних елементів влади - суб'єкта, об'єкта, ресурсів - можуть використовуватися в якості підстави її типології.
Залежно від суб'єктів влада ділиться на державну, партійну, військову, профспілкову, сімейне і т.п. За широтою поширення виділяється мегауровень - міжнародні організації, макрорівень - центральні органи держави, мезорівень - підлеглі центру організації (обласні, окружні, районні і т.п.) і мікрорівень - влада в первинних організаціях і малих групах.
Мотивація підпорядкування може грунтуватися на страху, на звичці до покори, на переконанні в необхідності підпорядкування, на авторитеті, на зацікавленості у покорі і т.д. Всі ці мотиви впливають на силу влади. Сила влади, заснована на страху, прямо пропорційна тяжкості покарання і назад пропорційна ймовірності уникнути його в разі непокори. Така влада має тенденцію до послаблення. Порівняно безболісно приймається людьми влада, заснована на звичці, звичаї коритися. Вона була притаманна державі в традиційних суспільствах. Вона - надійний фактор стабільності влади до тих пір, поки не приходить у протиріччя з вимогами реального життя. Якщо ж це відбувається, то вона швидко руйнується як тільки люди помічають, що вона зжила себе, і її представники негідні покори.
Найбільш стабільною є влада, побудована на інтересі. Особиста зацікавленість спонукає підлеглих до добровільного виконання розпоряджень, робить зайвим контроль і застосування негативних санкцій. Вона сприяє розвитку у людей інших типів мотивації підпорядкування: на основі переконаності, авторитету та ідентифікації.
Однією з найбільш сприятливих для влади мотивацій підпорядкування є авторитет. Він формується на базі загальної зацікавленості об'єкта і суб'єкта влади і переконаності підлеглих в особливих здібностях керівника. Авторитет являє собою високо цінуються якості, якими підлеглі наділяють керівника і які детермінують їх покора без загрози санкцій чи переконання. Авторитет грунтується на згоді, він означає повагу до керівної особи (інституту), довіру до неї. Авторитет може бути істинним, коли керівник дійсно володіє тими якостями, якими його наділяють підлеглі, і помилковим, заснованим на помилках. У залежності від тих якостей, які лежать в його основі, авторитет буває:
-Науковим (якість вченості)
-Діловим (компетентність, навички та досвід)
-Моральним (високі моральні якості)
-Релігійним (святість) і т.д.
Без авторитету влада не може бути міцною та ефективною. Влада, заснована на інтересах, переконаності і авторитеті, часто переростає в ідентифікацію підлеглого з керівником. У цьому випадку досягається максимальна сила влади, і суб'єкт сприймається об'єктом як свій представник і захисник.
3. Легітимність і ефективність влади
Політична влада - здатність соціальної одиниці (соціальної групи, класу, більшості суспільства) і представляють її організацій та індивідів проводити свою волю по відношенню до інших соціальних одиницям; здійснювати спільні інтереси даної соціальної одиниці насильницькими чи ненасильницькими засобами. Базовим елементом існування і функціонування влади, а також закріплення її в суспільстві, є легітимність. Поняття легітимності означає визнання влади суспільством, обгрунтованість і необхідність даної влади й її носіїв. У вузькому розумінні поняття легітимності характеризує законність влади. Легітимність може виявлятися, наприклад, як у добровільному прийняття більшістю конкретної форми правління, влади того чи іншого класу, так і в боротьбі за панування певних політичних сил. Історично сформувалися кілька типів легітимності:
Легальний тип легітимності - узаконене владою конкретними правовими нормами, конституцією, підкріплена діяльністю відповідних інститутів, включаючи примусові санкції; Основою даного типу є загальне розуміння норм, встановлених законом;
Ідеологічний тип легітимності - визнання влади в силу внутрішньої переконаності чи віри в правильність тих ідеологічних цінностей, які проголошені владою; Основа - ідеологічні цінності;
Традиційна легітимність - визнання влади легітимною, оскільки вона діє у відповідності з традиціями і традиційними цінностями мас; Основа такого типу легітимності - традиції, традиційне свідомість;
Структурна легітимність - правомочність влади випливає з переконання в законності і цінності встановлених структур і норм, що регулюють політичні відносини; Основа - специфічні політичні структури;
Персональний (харизматична) легітимність - визнання влади грунтується на вірі мас в особливі здібності політичного лідера, вождя; Основа - особистий авторитет правителя;
Політична доцільність - угода або нав'язування суспільству влади, де мотивацією є політична доцільність. Така легітимність характерна для перехідних періодів, пов'язаних з формуванням нової політичної системи.
Описані типи легітимності влади, як правило, в реальності існують спільно, взаємно доповнюючи один одного. Проблема легітимності - це значною мірою проблема участі суспільства в управлінні державою. Нездатність системи забезпечити таку участь підриває її легітимність. Ознаками падіння легітимності влади є:
a) Зростання ступеня примусу;
b) Обмеження прав і свобод;
c) Заборона політичних партій і незалежної преси;
d) Зростання корумпованості всіх інститутів влади, зрощення з кримінальними структурами;
e) Низька економічна ефективність влади (зниження рівня життя різних груп населення) - найбільш істотні показник делегітимізації влади.
Слід також зазначити, що крайньою точкою падіння легітимності влади є революція, державні перевороти - відкриті форми невдоволення режимом.
Ефективність державного управління розглядається як результат складної взаємодії різних факторів, серед яких домінуюче положення займають людський, соціально-екологічний фактори. З такої точки зору ефективність влади повинна оцінюватися за ступенем захищеності збалансованих інтересів суспільства і держави.
Таким чином, можна спробувати виділити наступні критерії ефективності соціального управління:
ступінь відповідності напрямів, змісту та результатів діяльності управлінських структур та працівників тим її параметрами, які визначені функціями і статусом управлінського працівника.
законність рішень і дій відповідних управлінських структур і працівників, бо дотримання правових та інших встановлених норм є елементарною передумовою ефективності управління.
реальність впливу управлінської діяльності на стан і розвиток управлінських об'єктів, оскільки будь-які управлінські рішення і дії втрачають будь-який сенс, якщо вони не спрямовані на управлінські об'єкти і, в кінцевому рахунку, не забезпечать і реального функціонування і розвитку.
глибина обліку і вирази в управлінських рішеннях і діях корінних і комплексних потреб, інтересів і цілей людей.
характер і обсяг взаємозв'язків з трудовими колективами, широким колом людей, демократизм діяльності, який за будь-яких витратах завжди підвищує її обгрунтованість і результативність.
авторитетність рішень і дій управлінських структур і працівників.
правдивість і доцільність управлінської інформації, що видається управлінськими структурами і працівниками.
Список літератури
1. Політологія: Підручник для вузів / Під ред. С. В. Решетнікова. - Мн., 2000.
2. Чиркин В.Є. Поділ влади: соціальні та юридичні аспекти / / Радянська держава і право, 1990, № 8.
3. Курс політології: Підручник. - 2-е вид., Испр, і доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 460 с.
4. Політологія: Учеб. посіб. / Н.І. Азаров, Г.С. Андріяш, Т.В. Бакуліна та ін; Під ред. Б.І. Кретова. - М.: Вищ. шк., 2001. -303 С.
5. Рудковський Е.І., Вожгурова О, В., Костючки О.М. та ін Політологія: Навчально-методичний комплекс з організації самостійної роботи студентів / Е.І, Рудковський, О.В. Вожгурова, АН, Костючки та ін; під ред Е.І. Рудковського. - Вітебськ: Видавництво УО «ВДУ ім. П.М. Машерова », 2005. - 142 с.