Введення
В кінці 1980-х - початку 90-х рр.. різко загострилися проблеми міжнаціональних відносин, що стало однією з причин розпаду СРСР.
Ряд дослідників відзначають, що передумови загострення міжнаціональних відносин закладені в ідеології радянського суспільства. Проявлялися протягом десятиліть однобокий розвиток економіки, байдужість до національної своєрідності, насильницьке переселення цілих народів з місць їх традиційного проживання, необгрунтовані звинувачення в націоналізмі і репресії, що обрушилися на керівних працівників республік, релігійних діячів, застосування адміністративних методів боротьби з релігією завдали великої шкоди національним почуттям народів Середньої Азії, створили сприятливе середовище для етнічного і конфесійного екстремізму.
Специфіка етноконфесійних політичних конфліктів
У 1988 - 1991 рр.. спостерігався особливо бурхливе зростання національної самосвідомості народів, хоча цей процес проходив неоднозначно і суперечливо. Успіхи і невдачі в цій області багато в чому пов'язані з рівнем і характером релігійності. Це на практиці виявлялося в тому, що етнічна самосвідомість отримало форму конфесійного (релігійного) самосвідомості. Процес звуження сфери релігії, властивий усьому СРСР, породив почуття національного "утиску", відчуття забуття культурної спадщини, ігнорування етнічних особливостей регіону.
Релігія автоматично оголошувалася пережитком минулого, а всі без винятку явища релігійного життя оцінювалися з позицій класової боротьби. Надії на переосмислення ставлення держави до релігії, релігійним організаціям і віруючим мусульмани пов'язували з перебудовою, яка розгорнулася з квітня 1985 Підтримавши політику перебудови з самого початку, мусульманські релігійні діячі та пересічні віруючі сподівалися, що передбачена нею демократизація всіх сторін суспільного життя розширить права і свободи громадян, у тому числі і свободу совісті.
Але перебудова державно-церковних відносин почалася не в 1985 р., а в 1988 р., причому на перших порах ці зміни торкнулися в основному лише православної церкви. У зв'язку з цим мусульманські релігійні діячі (Мухаммад-Содік Мухаммад-Юсуф) досить сміливо стали вказувати на що мали місце порушення прав віруючих, на протизаконні перешкоди, що зводилися посадовими особами з метою штучного обмеження діяльності релігійних організацій.
У ці роки широке поширення набуло фундаменталістське рух у середовищі мусульман різних регіонів Середньої Азії, що виступає під прапором боротьби за "чистоту ісламу". Рух це неоднорідне. Одні його прихильники стоять лише за збереження "чистого ісламу", розуміючи під цим позбавлення мусульманської релігії від невластивих початкового ісламу обрядів і ритуалів.
Інша частина фундаменталістів закликає до перетворення законів шаріату в норми права, обов'язкових для всього населення, а в кінцевому рахунку - до створення ісламської держави. Поставленим цілям відповідають і методи їх діяльності, що носять відверто екстремістський характер. Перетворення ісламу в політичну ідеологію в підсумку призвело до роз'єднання громадянського суспільства та протистояння громадян як за конфесійною так і міжтериторіального ознакою. Націоналістичні устремління великих груп людей, гостро проявилися в ті роки в Узбекистані, та й в інших районах Середньої Азії, були спрямовані далеко не тільки проти представників тих народів, чиєю традиційною релігією є християнство (міжнаціональний конфлікт між узбеками і турками-месхетинців, зіткнення в Ошській області в Киргизії влітку 1990 р.).
Події кінця 1980-х - початку 1990-х рр.. переконливо продемонстрували, що релігійний фактор може сприяти як процесам консолідації, так і процесів дезінтеграції, протиставлення одних груп населення іншим. Націоналізм і релігійний екстремізм вели не тільки до протистояння людей різних національностей. Вони оберталися найлютішими ворогами процесу національного відродження: послаблювали економічний і культурний потенціал республік, завдавали величезної шкоди підготовці національних кадрів, розвитку національної культури. Нарешті, вони привели навіть до протиставлення однієї частини нації іншою (класичний приклад - Таджикистан).
Конфесійний фактор у сучасній політиці
Важливість релігійного чинника для сучасного світу складно переоцінити. Найчастіше саме протистояння за релігійною (конфесійною) ознакою призводить до серйозних протиріч і навіть збройних конфліктів. Особливо часто конфлікти виникають в регіонах, де проживають люди різного віросповідання і відсутній досвід (і часто бажання) мирного вирішення виникаючих протиріч.
Одним з таких регіонів є Близький Схід, а найбільшого напруження міжконфесійні конфлікти досягають у Лівані. Максимальне значення конфесійний чинник набув після отримання Ліваном незалежності. Дана подія було офіційно оформлено 9 листопада 1943, коли більша частина статей Конституції країни, що відносяться до прав держави-мандатария (Франція) і Ліги націй (Частина V Конституції «Постанови, що стосуються держави-мандатария і Ліги Націй») були скасовані конституційним законом . У 1944 до уряду Лівану перейшли всі державні функції. Конфесійний принцип формування органів влади був закріплений двояко: конституційно (у статті 95 Конституції 1926 р.) і усно в Національному пакті 1943 Угода встановлювало певну пропорцію представництва в органах влади різних релігійних громад. Найбільш важливий пост - пост президента з широкими конституційними повноваженнями віддавався самої великої християнської громаді - маронітів, пост прем'єр-міністра - сунітів, пост голови парламенту - шиїтам, пости заступника прем'єр-міністра і голови парламенту - православним.
Відповідне поділ посад між громадами було встановлено на всіх рівнях усіх гілок влади. На поділ за релігійною ознакою почасти впливав і територіальний чинник. В уряді повинні були бути представлені всі області Ліванської республіки. Як правило, релігійно-територіальний поділ міністерських посад в уряді носило наступний характер: 3 суніта, 3 мароніти, 2 православних, 2 католика, 2 шиїта, 2 друза. При цьому 3 міністри представляли Північний Ліван, 4 - Гірський Ліван, 2 - Бекаа, 3 - Бейрут і 2 Південний Ліван. Співвідношення кількості членів Палати депутатів спочатку було закріплено як 6 до 5 на користь християн (на основі перепису 1932 р., за якою співвідношення християн-мусульман склало 52% на 48%). Дане співвідношення було визначено французькою владою, які спиралися при управлінні країною на християн-маронітів і були зацікавлені у збереженні влади християн. Загальна чисельність Парламенту змінювалася, але співвідношення зберігалося до 1976 р. З 1960 р. склад парламенту оновлювався 4 рази. При цьому в його складі обов'язково були присутні 54 християнина (30 маронітів, 11 православних, 6 греко-католиків, 4 вірмено-грігоріаніна, 1 вірмено-католик, 1 протестант і 1 представник інших християнських конфесій) і 45 мусульман (20 сунітів, 19 шиїтів і 6 друзів).
Дана модель побудови органів державної влади була ефективною (і, мабуть, єдино можливою в умовах Лівану в той час) до тих пір, поки співвідношення чисельності громад не стало змінюватися, досягши до початку 1970-х років співвідношення 60 до 40 на користь мусульман. При цьому найбільшою мусульманською громадою стали шиїти, досягнувши чисельності в 40% від усього населення.
Християни-мароніти були зацікавлені у збереженні домінування в системі влади. Боротьба шиїтів за рівну участь в управлінні державою (поряд з іншими факторами) призвела Ліван до Громадянської війни (1975-1990).
Нестабільність в країні привела також до неодноразових зовнішнім вторгненням з боку Ізраїлю і Сирії. Найважливішим наслідком Громадянської війни стало повне руйнування економіки країни.
Ситуацію в країні врятувало посередництво Ліги арабських держав. Сторонам вдалося виробити Хартію національної згоди Лівану. Хартія передбачає поступовий відхід від конфесійної системи. Її положення знайшли відображення в конституційному законі 21 жовтня 1990 У новій редакції преамбули Конституції особливо наголошується, що «основною національної завданням є скасування конфесійної системи».
Але на даний момент змінилися лише квоти, передбачені для кожної з релігійних громад. В даний час Парламент складається з 128 депутатів. У нього входять 64 мусульманина (27 сунітів, 27 шиїтів, 8 друзів і 2 алавітів) і 64 християнина (34 мароніти, 14 грецьких православних, 8 грецьких католиків, 5 вірменських православних, 1 вірменський апостольський, 1 протестант, а також ще 1 по розсуд ).
Також з реформи були урізані повноваження президента-мароніти. З країни з сильною президентською владою Ліван перетворився, по суті, в парламентську республіку зі слабким президентом, що обирається Палатою депутатів. Всі рішення, які приймає президент, повинні бути узгоджені з головою уряду, без підпису якого недійсні закони, промульгірованние президентом. Хоча президент залишається Верховним головнокомандуючим, але збройні сили країни підпорядковуються вже Раді міністрів. Тільки рішення про призначення прем'єр-міністра приймається президентом за погодженням з головою парламенту.
Дана реформа допомогла шиїтам зрівнятися з представництва з сунітами, яке, однак, як і раніше не відповідає чисельності даної громади. Становлячи 40% населення, шиїти отримали менше чверті місць у парламенті. Мусульмани в цілому також залишаються ущемленими в представництві щодо християн. 60% населення, сповідують іслам, представлені лише половиною депутатів у законодавчому органі країни.
Це невдоволення використовують радикальні угруповання і лідери, в першу чергу рух «Хезболла», яке очолює шейх Сеїд Хасан Насралла. Непропорційність представництва громад у владі залишається однією з головних причин дестабілізації обстановки в країні та регіоні.
Нівелювання політичних конфліктів
Одним з найважливіших регіонів, де переплітається цілий ряд проблем геополітичного, економічного, військового, міжнаціонального характеру, є регіон Південно-Східної Азії, який спочатку є досить конфліктним за своєю природою.
До недавнього часу Китай перебував у тіні світових держав, однак зараз він грає одну з визначальних ролей як активний суб'єкт політичних процесів. Завдяки своїй зовнішній політиці, Китай є однією з провідних світових держав, повною мірою впливають на вирішення глобальних і регіональних проблем.
Зовнішня політика КНР відрізняється агресивністю: це держава залучено у велику кількість конфліктів, в основі яких лежать територіальні домагання цієї держави. Китайсько-індійський територіальну суперечку з питання про приналежність Тибету становить найбільший інтерес. Це, в першу чергу, обумовлено тим, що конфлікт Китаю та Індії має глибокі історичні корені. У 1949 році Тибет був окупований військами Народно-визвольної армії Китаю, хоча юридично і фактично в цей час ТАР можна вважати незалежною державою. Китайське уряд проголосив своє право на «володіння» Тибетом, посилаючись на відносини монголів або маньчжурів з тибетськими ламами, хоча до повної окупації Тибету в 1951 доказів китайського панування не існує. Це свідчить про те, що, по суті, Тибет не був залежний від Китаю, будучи суверенною державою.
Більш того, в територіально-прикордонному суперечці цих держав з питання про приналежність Тибету до цих пір не розставлені всі крапки над «i», що доводять масові заворушення в Тибеті 2008 Аналіз офіційної і неофіційної позицій Китаю і Індії з питання Тибету дозволяє зробити висновок про те, що він зачіпає суверенітет і територіальну цілісність Китаю, а також робить істотний вплив на національну безпеку Індії. Відсутність згоди між країнами з проблеми статусу Тибету негативно впливає на двосторонні відносини між цими державами. До тих пір, поки тибетський питання не буде дозволено, він буде вносити істотні ускладнення в переговори з врегулювання територіально-прикордонного спору. У цих умовах китайське керівництво дотримується строго певної точки зору з даної проблеми, у той час як в Індії існують суперечливі погляди на Тибет і його роль у врегулюванні китайсько-індійських прикордонних розбіжностей. Звичайно, було вжито низку заходів з поліпшення відносин між КНР та Індією (укладання угод 1993 і 1996 рр.., Підписання в 2003 р.
«Декларації про принципи відносин і всебічному співробітництві»). Однак не можна вважати ці документи заходами щодо створення атмосфери довіри між країнами; вони лише сформували політичну і правову основу для подальших заходів щодо вирішення територіального спору, розвитку двосторонніх міждержавних відносин (зустрічі на вищому рівні, взаємні візити глав держав і т.д.), служили свого роду гарантом стабільності в регіоні Південно-Східної Азії.
Можливі варіанти розвитку відносин між Китайською Народною Республікою та Індією надалі будуть залежати не тільки від об'єктивних чинників, але і від міри усвідомлення важливості цих відносин правлячими колами і громадськістю двох держав. Для Китаю це означає недоцільність агресивних устремлінь щодо Індії і Тибетського Автономного Району, для Індії - неможливість існування кількох точок зору з питання про подальшу долю Тибету.
Висновок
Головна задача в даному випадку полягає у виробленні адекватної і диференційованої зовнішньої політики обох держав. «Диференційована зовнішня політика» зовсім не означає, що якийсь з учасників заслуговує більше поваги, вона означає, що кожен з учасників вимагає до себе особливого ставлення.
Таким чином, кінець 1980-х і початок 1990-х рр.. характеризується небувалою після першої половини 1920-х рр.. активністю мусульманських релігійних організацій. У даному випадку мова йде про процес релігійного відродження.
Список літератури
Абаза Р.Ф. (2007) Ісламське відродження у центральноазіатських нових незалежних державах. / / Політичні дослідження. 2007. № 3.
Ланда Р.Г. (2008) Політичний іслам: попередні підсумки. М.: 2008.
Максименко В. (2009) Фундаменталізм та екстремізм в ісламі / / Іслам і ісламісти. М.: 2009.
Малашенко А.В. (2006) Ісламське відродження, побачене, але неоціненний / / Азія і Африка сьогодні. 2006. - № 9.
Малашенко А. В. Політичний іслам: мирне співіснування чи глобальне протистояння? / / Www.carnegie.ru
Бажанов Є.П. Китай і зовнішній світ. - М.: «Міжнародні відносини», 2008.
Ван Лі-сюн Сіцзан: аршіі Шицзи Чжунго де жуаньлей / / Тибет: Слабка ребро Китаю
в 21 столітті / / Чжаньлюе юй гуаньлі 2009 р. № 1.
Ван Чші-мін Цьеньсі Іньду куаюе «хе меньлань» де Бейцзін / / Короткий аналіз підгрунтя переходу Індією «ядерного порогу» / / Гоцзі чженчжі 2008 р. - № 10.
Журнал міжнародного права і міжнародних відносин 2007 р. № 4.
Іванов І.С. Нова російська дипломатія. Десять років зовнішньої політики країни. - М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2008. - С. 323.
Китай у світовій політиці. - М.: МДІМВ; «РОССПЕН», 2008.
Китайська Народна Республіка в 1991 р. Політика, економіка, культура. - М.: «Східна література», 2004.
Китайська Народна Республіка в 1997 р. Політика, економіка, культура. - М.: РАН Інституту Далекого Сходу 2009.
Пєдін А.В. Про деякі моменти політики Китаю в Південній і Південно-Західної Азії / кінець 80-х початок 90-х Інформаційний бюлетень 2002 р. № 6 Частина II. - М.: РАН ПДГ.
Системна історія міжнародних відносин у чотирьох томах. Події та документи. 1918-2003 / За ред. А.Д. Богатурова. Том третій. - М.: Науково-освітній форум з міжнародних відносин, 2008.
Степанов, Є.Д. Прикордонна політика в системі зовнішньополітичних пріоритетів КНР. Інформаційні матеріали. Випуск 1. М., ПДГ РАН. 2006.
Цзін Хуй Чжун Інь дундуань бьеньцзе чженьсян / / Правда про східній ділянці китайсько-індійського кордону / / Чжунго вайцзяо 2008р. № 1.
Чжао Вей-вень Наньян сінші де хуйгу юй чжаньван / / Спогади та огляд ситуації в Південній Азії / / Сяньдай гоцзі Гуаньсі 2002 р. № 4.