Атестація керівників і спеціалістів на підприємствах Республіки Білорусь

Атестація керівників і спеціалістів на підприємствах республіки білорусь

Періодична оцінка професійних (ділових) та особистих якостей кожного працівника повинна бути одним з головних напрямків роботи з кадрами з метою їх раціональної розстановки і використання. Основний спосіб такої оцінки - атестація керівників і фахівців, яка одночасно служить важливим психологічним і матеріальним чинником стимулювання праці працівників, створюючи можливості для їх професійного зростання в межах своєї кваліфікації.

Цілі і завдання проведення атестації

Як відомо, правильно поставлена ​​мета - необхідна умова побудови системи і досягнення результату. Тому атестація, як і будь-який проект, починається з визначення мети. У теорії атестації як інструменту управління персоналом виділяють три основні групи цілей:

• - Вирішення адміністративних завдань (зміна заробітної плати, системи заохочення, визначення відповідності займаній посаді);

• - Вирішення питань розвитку потенціалу (приведення людських ресурсів у відповідність з планами організації);

• - Оцінка поточної діяльності та виявлення робочих проблем (визначення результатів за минулий період, потреба в навчанні, поліпшення поточної діяльності та ін.)

Загальні умови і порядок проведення атестації працівників визначені Типовим положенням про атестацію керівників і спеціалістів підприємств, установ, організацій, затвердженим постановою Міністерства праці Республіки Білорусь від 31.10.1996 № 84 (далі - Типове положення). Відповідно до п. 1 Типового положення цілями проведення атестації працівників є:

• - Поліпшення підбору, розстановки та підготовки кадрів, підвищення їх ділової кваліфікації, якості та ефективності праці;

• - Забезпечення більш тісного зв'язку матеріальних і моральних стимулів з ​​результатами праці.

Виходячи з цих цілей п. 2 Типового положення визначає такі основні завдання атестації:

• - Об'єктивна оцінка результатів діяльності працівників і встановлення відповідності їх займаним посадам;

• - Виявлення кандидатур у резерв на висування;

• - Визначення необхідності підвищення кваліфікації, професійної підготовки або перепідготовки працівників.

Присвоєння фахівцям кваліфікаційних категорій, яке також відбувається шляхом атестації, більшою мірою регулюється Загальними положеннями Єдиного кваліфікаційного довідника посад службовців, затвердженими постановою Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 30.03.2004 № 32 в редакції постанови того ж Міністерства від 30.10.2007 № 135 (далі - Загальні положення ЕКСД).

Згідно п. 21 Загальних положень ЕКСД атестація фахівців на присвоєння кваліфікаційних категорій проводиться з метою об'єктивної оцінки їх професійного рівня, морального і матеріального стимулювання професійного зростання, поліпшення підбору і розстановки кадрів, підвищення відповідальності працівників за виконання професійних обов'язків, розвитку творчої і ділової ініціативи.

Таким чином, виходячи з юридичних наслідків, які тягне за собою атестація, можна визначити дві практичні мети її проведення:

• - Визначення відповідності (невідповідності) керівника або спеціаліста займаної посади, що може спричинити за собою підвищення (зниження) на посади, звільнення;

• - Присвоєння фахівцям кваліфікаційних категорій, що тягне за собою підвищення окладу.

Організаційна робота з підготовки до атестації здійснюється кадровою службою наймача при участі керівників структурних підрозділів, представників працівників і (чи) громадських організацій (профспілки) і включає в себе:

• - Підготовку наказу наймача про проведення атестації;

• - Складання списків працівників, що підлягають атестації, і працівників, тимчасово звільнених від неї;

• - Встановлення кількості атестаційних комісій та їх складу;

• - Підготовку графіків проведення атестації;

• - Підготовку характеристик на атестуються працівників;

• - Підготовку бланків атестаційних листів, протоколів засідання атестаційних комісій;

• - Проведення роз'яснювальної роботи про цілях і порядок проведення атестації.

Наказом про проведення атестації згідно з п. 8 Типового положення затверджуються терміни і графік проведення атестації, список атестуються, склад атестаційної комісії (голова, секретар, члени комісії), перелік необхідних матеріалів на атестуються та порядок їх подання. Наказ доводиться до відома працівників не менш ніж за місяць до початку атестації.

При складанні списку працівників, які підлягають атестації, слід враховувати, що відповідно до п. 4 Типового положення від атестації звільняються:

• - Особи, які пропрацювали в даній посаді або за даною професією менше одного року;

• - Випускники денних навчальних закладів протягом першого року роботи після закінчення навчання;

• - Вагітні жінки;

• - Працівники, які перебувають на тривалому лікуванні;

• - Жінки, що знаходилися у відпустці по догляду за дитиною до трьох років, протягом першого року після виходу їх на роботу.

Зауважимо, що наведена норма не забороняє проводити атестацію зазначених осіб взагалі, а лише звільняє їх від обов'язку проходити атестацію. Отже, якщо працівник, що підпадає під одну з перерахованих вище категорій осіб, з метою одержання більш високої категорії бажає пройти атестацію, то відмовити йому в цьому наймач не має права. Таке бажання працівника, як видається, має бути виражене їм у письмовій заяві.

Згідно з п. 10 Типового положення на кожного працівника, що підлягає атестації, складається службова атестаційна характеристика, яка підписується безпосереднім керівником працівника, що атестується і разом з посадовою інструкцією представляється у комісію не пізніше, ніж за два тижні до початку атестації. Характеристика повинна містити повну та об'єктивну оцінку профессіональноделових і особистісних якостей працівника, що атестується, виконання посадових обов'язків, результатів його практичної діяльності. Атестується необхідно ознайомити з характеристикою не менш ніж за тиждень до початку атестації.

Створення і робота атестаційної комісії

Атестаційна комісія призначається з числа керівних працівників підприємства, керівників структурних підрозділів, висококваліфікованих фахівців. До складу комісії можуть входити також представники працівників і (чи) громадських організацій - учасників колективних договорів (угод). При необхідності в організації може створюватися кілька атестаційних комісій, спеціалізація яких залежить від особливостей профессиональноквалификационного складу працівників, які підлягають атестації. Атестаційні комісії у своїй діяльності керуються законодавством Республіки Білорусь, відповідними нормативними правовими актами, в тому числі і Типового положення, кваліфікаційними довідниками, Загальними положеннями ЕКСД.

Атестаційна комісія проводить свої засідання згідно з графіком, заздалегідь вивчивши надійшли на атестуються працівників документи. На засіданні комісії ведеться протокол, який підписується головою та секретарем комісії. Виходячи з п. 12 Типового положення атестаційна комісія в процесі своєї роботи:

• - Розглядає подані матеріали;

• - Заслуховує безпосереднього керівника працівника, що атестується і самого працівника, задає їм питання;

• - Проводить при необхідності тестування, в тому числі із застосуванням ЕОМ.

Пунктом 13 Типового положення встановлено, що атестація проводиться, як правило, за участю працівника, що атестується і його безпосереднього керівника, а в разі неявки працівника на засідання комісії без поважних причин атестація може бути проведена і в його відсутність. Працівники, які не прибули на засідання комісії з поважних причин, атестуються в інші, передбачені графіком дні. Проте п. 30 Загальних положень ЕКСД містить однозначне вимога про те, що при присвоєнні фахівцям кваліфікаційних категорій атестація проводиться за участю фахівця і керівника відповідного структурного підрозділу, а в разі неявки фахівця на засідання атестаційної комісії атестація на присвоєння категорії переноситься на інший термін.

На підставі поданої атестаційної характеристики і з урахуванням обговорення результатів роботи працівника, що атестується атестаційна комісія, провівши відкрите або таємне голосування, дає одну з наступних оцінок діяльності працівника:

• - Відповідає займаній посаді;

• - Відповідає займаній посаді за умови поліпшення роботи і виконання рекомендацій комісії, з повторною атестацією через рік;

• - Не відповідає займаній посаді.

Комісія також може давати рекомендації:

• - Про висунення на вищу посаду;

• - Про підвищення кваліфікаційної категорії;

• - Про переведення аттестуемого в інші підрозділи з урахуванням його професійних нахилів, рівня і профілю спеціальної підготовки, ділових і особистісних якостей;

• - Про підвищення посадових окладів;

• - Про необхідність підвищення кваліфікації, перепідготовки працівників та ін.

Атестація членів комісії проводиться на загальних підставах у складі тих підрозділів, керівниками або спеціалістами яких вони є.

Згідно з п. 16 Типового положення атестація і голосування можуть проводитися за участю на засіданні не менше 2 / 3 числа членів атестаційної комісії. Рішення і рекомендації вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало більшість присутніх членів комісії. При рівності голосів рішення приймається на користь атестується. Процедура голосування і прийняття рішення про оцінку діяльності працівника відбуваються під час відсутності аттестуемого, а результати оголошуються безпосередньо після голосування.

Працівники, які атестуються можуть вносити на розгляд наймача свої пропозиції, які секретар комісії повинен занести в спеціальну форму обліку для їх подальшого розгляду з метою визначення необхідності та можливості практичного використання.

За результатами атестації комісією оформляється атестаційний лист. Матеріали атестації в тижневий термін після її завершення передаються наймачу для прийняття відповідних рішень. Атестаційний лист і службова атестаційна характеристика передаються в кадрову службу для зберігання в особовій справі атестується.

Умови присвоєння фахівцям кваліфікаційних категорій

На практиці в більшості випадків атестація проводиться з метою привласнення фахівцям кваліфікаційних категорій, тому на порядок присвоєння категорій зупинимося більш детально.

Згідно з п. 20 Загальних положень ЕКСД присвоєння фахівцям кваліфікаційних категорій проводиться в порядку, визначеному колективним договором, угодою або наймачем відповідно до кваліфікаційних характеристик посад спеціалістів, передбачених Єдиним кваліфікаційним довідником посад службовців (далі - ЕКСД), з урахуванням рекомендацій атестаційної комісії. При цьому враховується складність виконуваних фахівцем трудових функцій, ступінь самостійності при їх виконанні, його відповідальність за виконану роботу, самостійна та творче ставлення до роботи, ефективність і якість праці, а також досвід практичної діяльності, що визначається стажем роботи за фахом, професійними знаннями та ін Якщо інше не передбачено окремими нормативними правовими актами, подання до присвоєння кваліфікаційної категорії спеціаліста, оформлене в установленому порядку, вноситься в атестаційну комісію керівником організації (структурного підрозділу), в підпорядкуванні якого знаходиться атестується фахівець.

Кваліфікаційні категорії можуть присвоюватися лише за тими посад фахівців, за якими кваліфікаційними характеристиками ЕКСД передбачено внутрідолжностное категоріювання, та в порядку і на умовах, визначених відповідними кваліфікаційними вимогами. Наприклад, випуском 19 ЕКСД "Посади службовців, зайнятих в материальнотехнической постачанні, збуті і заготівлях", затвердженим постановою Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 28.03.2002 № 50, внутрідолжностное категоріювання передбачено за такими посадами, як "інженер з материальнотехнической постачання", "спеціаліст з післяпродажного обслуговування", "спеціаліст з продажу", "спеціаліст по роботі з клієнтами", "товарознавець", "економіст з материальнотехнической постачання", "економіст по збуту". По кожній з категорій зазначених посад наведено кваліфікаційні вимоги до стажу роботи і освіти. Разом з тим згідно із зазначеним випуску ЕКСД посаду "логістик" не категоризується, отже, атестація в даному випадку може проводитися тільки на предмет відповідності працівника займаній посаді, але ніяк не на предмет присвоєння кваліфікаційної категорії.

У силу п. 23 Загальних положень ЕКСД до атестації допускаються фахівці, що мають передбачені кваліфікаційними характеристиками освіту і стаж роботи за відповідними посадами. При цьому наймач має право передбачити крім вимог кваліфікаційної характеристики додаткові вимоги до знань, професійної підготовки, стажу роботи та ін при присвоєнні кваліфікаційної категорії фахівців відповідного напряму діяльності.

Кваліфікаційні категорії присвоюються працівникам послідовно (друга, перша, вища), і надалі їх підтвердження не вимагається, якщо інше не передбачено законодавством.

Як виняток наймач має право присвоїти фахівця більш високу кваліфікаційну категорію з урахуванням розробки та реалізації таким працівником ефективних заходів по економії і раціональному використанню топлівноенергетіческіх і матеріальних ресурсів. Умови, порядок присвоєння кваліфікаційних категорій за названою підставою, а також критерії оцінки ефективності зазначених заходів визначаються організацією самостійно.

Сумісникам кваліфікаційна категорія може бути присвоєна в тому ж порядку, що і працюючим за основною посадою. Фахівці, що працюють в умовах неповного робочого часу, також допускаються до атестації для присвоєння кваліфікаційних категорій за посади на загальних підставах.

В окремих галузях особливості присвоєння кваліфікаційних категорій фахівцям регулюються спеціальними нормативними правовими актами.

Прийняття наймачем рішення за підсумками атестації

За матеріалами атестації наймач у місячний термін приймає рішення, що оформляється наказом. Висновки та рішення атестаційної комісії для наймача носять рекомендаційний характер. У наказі вказуються працівники, які підвищені на посаді, заохочені, працівники, яким атестаційна комісія винесла оцінку "не відповідає займаній посаді", "відповідає займаній посаді за умови поліпшення роботи і виконання рекомендацій комісії, з повторною атестацією через рік", а також працівники, яким відповідно до рішення атестаційної комісії присвоюється кваліфікаційна категорія.

На підставі оцінки атестаційної комісії про невідповідність займаній посаді наймач має право залишити працівника на колишній посаді, перевести з його згоди на іншу роботу, а при неможливості переведення - звільнити по п. 3 ст. 42 Трудового кодексу Республіки Білорусь. У силу названої норми Кодексу трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його дії може бути розірваний наймачем у разі невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації, що перешкоджає продовженню даної роботи.

Записи про присвоєння кваліфікаційних категорій атестованим фахівцям в установленому порядку вносяться в їх трудові книжки. Усі працівники, щодо яких за результатами атестації наймачем прийнято рішення, повинні бути ознайомлені з наказом (під розпис з проставленням дати).

На закінчення відзначимо, що оскільки атестація і прийняті наймачем за її результатами рішення, як правило, тягнуть за собою деякі зміни у штатному розкладі, то проводити її доцільно наприкінці року (листопад - початок грудня). Періодичність проведення атестації працівників законодавством строго не встановлена. Пункт 7.15 Примірної форми контракту наймача з працівником, затвердженої постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 02.08.1999 № 1180 у редакції постанови від 01.06.2000 № 787, передбачає обов'язок наймача проводити атестацію працівника не рідше одного разу на три роки, якщо Президентом Республіки Білорусь не встановлений інший термін.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція Республіки Білорусь. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. / Мінськ «Білорусь» 1997.

2. Трудовий кодекс Республіки Білорусь, прийнятий Палатою представників 8 червня 1999 року. Схвалений Радою республіки 30 червня 1999 року. ЮРИДИЧНА ДОВІДКОВО-ІНФОРМАЦІЙНА АВТОМАТИЗОВАНА СИСТЕМА «ЮСІАС» - 2008р.

3. Дмитрук В. М. Трудове право. / Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000.

4. Коментар до Трудового кодексу Республіки Білорусь. Під ред. Василевича Г.А. Видавництво Амалфея. / 2003. - 1120с.

5. Трудове право: Підручник / В.І. Семенков, В.М. Артемова, Г.А. Василевич та ін; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2001 - 592с.

6. Трудове право: Підручник / В.І. Семенков; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2002 - 672с.

7. Трудове і соціальне право: Підручник / за загальною редакцією В.І. Семенкова. Мн.: Амалфея, 1999.-664с.

8. Трудове право: Підручник / В.І Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишка та ін; За заг. ред. В.І. Семенкова. - 3-е вид.; Перероб. і доп. - Мн.: Амалфея, 2006с.

9. Трудове право Республіки Білорусь: Практичний посібник / Важенкова Т.М. - Мн.: УП «Молодіжне», 2003.

10. Трудове право Республіки Білорусь, Короткий виклад курсу / В.А. Круглов. - Мн.: Бенедикт 2004. - 75С.