Ім'я файлу: Створення Європейського спільноти з вугілля та сталі.doc
Розширення: doc
Розмір: 77кб.
Дата: 18.11.2022
скачати
Пов'язані файли:
create database.docx
Розширення: doc
Розмір: 77кб.
Дата: 18.11.2022
скачати
Пов'язані файли:
create database.docx
Дисципліна: Європейська інтеграція: етапи, результати та досягнення
ЕСЕ
на тему:
«Створення Європейської спільноти вугілля та сталі»
Викладач: . ___________
Виконавець: ______________
Дніпро
2018
Наприкінці 1949 - початку 1950 р. значно активізувалася діяльність західноєвропейських і американських імперіалістичних кіл з економічного «об’єднанню Європи». До того часу в Західній Німеччині, Франції та в інших країнах «Малої Європи» завдяки великим інвестиціям і допомоги за «планом Маршалла» були досягнуті певні успіхи у відновленні і розвитку важкої промисловості, у виробництві сталі і видобутку вугілля. Саме ці найбільш висококонцентровані галузі економіки виявилися раніше інших «дозрілими» для «інтеграції». Її поборники прагнули використовувати цю обставину для зміцнення військово-промислової бази агресивного Атлантичного блоку в Європі.
Поряд з політичними причинами об’єктивної економічної передумовою утворення нового монополістичного об’єднання в Західній Європі з’явилося переплетення фінансового капіталу шести країн у вугільній та металургійній промисловості. Охоплюючи як приватні, так і державні та напівдержавні підприємства шести країн, це об’єднання представляло собою новий етап у розвитку міжнародних зв’язків монополій, нову форму міжнародної організації монополістів До 9 травня 1950 французький міністр закордонних справ Р . Шуман в урядовій заяві виклав план, який стали згодом називати його ім’ям. Заява Шумана почалося з тверджень про те, що поступове «об’єднання Європи» може внести вирішальний внесок у забезпечення миру. Неодмінною умовою «об’єднання» оголошувалося «усунення вікової ворожнечі між Німеччиною і Францією». Щоб «закласти основи їх економічного об’єднання», зробити «немислимою» війну між ними, Шуман пропонував «підпорядкувати всі франко-німецьке виробництво вугілля і сталі загальним верховному органу». Створення нової організації, яка повинна була забезпечити «загальний ринок» для зазначених видів продукції і розширення їх виробництва, замишлялося як перший етап освіти «європейської федерації».
За цими розпливчастими формулюваннями вимальовувався план створення міждержавного монополістичного об’єднання важкої промисловості західноєвропейських країн. Проектована Шуманом об’єднання різко відрізнялося від відомих раніше міжнародних монополістичних угод типу картелю або синдикату. У ньому передбачалося регулювання не тільки збуту, а й виробництва продукції, і воно могло бути створено в результаті не приватної угоди компаній, а офіційного договору урядів цілої групи країн. Іншими словами, проектувалося створення великого промислового комплексу в масштабі декількох держав і міжнародне регулювання виробництва.
Пацифістські фрази Шумана, якими він мотивував свою пропозицію, маскували певні розрахунки французьких монополістичних кіл. Високий рівень концентрації у французькій металургійної промисловості та вироблена в ній модернізація давали французьким монополістам підставу сподіватися на успішну конкуренцію в рамках намічався об’єднання. Слабкість своєї вугільної бази вони мали намір заповнити приєднанням Саару, придбанням шахт в Рурі та отриманням дешевого рурського коксу від своїх західнонімецьких партнерів, створивши водний шлях в басейні р.. Мозель. Більш того, за допомогою злиття вугільної та сталевої промисловості французькі «об’єднувачі» наївно розраховували встановити свій контроль над Руром. Деякі французькі промисловці і політики відкрито висловлювали впевненість у тому, що проектована комбінація забезпечить Франції провідну роль в «об’єднанні Європи».
Пропозиція почати переговори про створення міждержавного вугільно-сталевого об’єднання було адресовано французьким урядом Англії, ФРН, Італії, Бельгії, Нідерландам і Люксембургу.
Англійські правлячі кола зустріли «план Шумана» негативно. Це виявилося вже під час візиту Ж. Монне в Лондон в середині травня 1950 р., куди він прибув спеціально для переговорів. У посланні Шуману Е. Бевін запропонував обмежити склад учасників переговорів Англією, Францією і ФРН. У відповідь французький уряд зажадав попереднього принципової згоди Англії на освіту наднаціонального органу. У ноті англійського уряду від 27 травня вказувалося, що воно «не може погодитися на заснування органу, наділеного настільки широкими повноваженнями і владою» *. Разом з тим Англія не відмовлялася брати участь у переговорах, маючи намір споруджувати на шляху до угоди одна перешкода за іншим.
Спробу підірвати «план Шумана» англійці зробили незабаром після його появи. У серпні 1950 р. на другій сесії консультативної асамблеї Європейської ради Макміллан запропонував підпорядкувати верховний орган ЄОВС комітету міністрів Європейської ради і наділити учасників об’єднання правом «вето». Це спрямоване проти наднаціонального характеру ЄОВС пропозицію підтримали делегати Скандинавських країн, але його відкинули представники Франції, Західної Німеччини, Італії та країн Бенілюксу.
Найбільший ентузіазм «план Шумана» викликав у правлячих колах Західної Німеччини. Цей проект, як писав орган західнонімецьких монополій журнал «Шталь унд Айзенах», відкрив перед Західною Німеччиною можливість «вийти з політичної ізоляції і вступити у велике європейське співтовариство». Для західнонімецьких монополістів участь у проектованому вугільно-сталевому об’єднанні на рівних правах з Францією означало насамперед скасування обмежень на виробництво сталі і розширення можливостей її збуту, постачання залізною рудою, додаткового фінансування. Вкладаючи завдяки американським кредитами мільярди марок у свою металургійну промисловість і починаючи обганяти з виробництва сталі Францію, вони могли не побоюватися французької конкуренції.
Разом з Францією та Західною Німеччиною в переговорах про «план Шумана», що почалися 20 червня 1950 в Парижі, брали участь Бельгія, Голландія, Люксембург та Італія. Крім загальнополітичних класових інтересів і приналежності до НАТО позиція правлячих кіл цих держав щодо проектувався об’єднання вугілля і сталі визначалася високим рівнем концентрації капіталу в цих країнах і тісним переплетенням бельгійських, голландських, люксембурзьких та італійських монополій з французькими та західнонімецькими. Ті, що стояли при владі в Бельгії та Італії уряду клерикальних партій плекали мрію утворити разом з христіанско-демократичними урядовими партіями Західної Німеччини і Франції «католицьку Європу». Італійські монополісти, що використовували в основному привізну руду і вугілля, розраховували на більш дешеву сировину. Бельгійські та голландські правлячі кола прагнули заручитися підтримкою своїх більш сильних партнерів у боротьбі проти національно-визвольного руху в колоніях.
Ідея створення в Європі об’єднання вугілля і сталі за участю Західній Німеччині зустріла схвалення з боку американських монополій. Незабаром після висунення «плану Шумана» група американських монополістів опублікувала спеціальну заяву, в якому вітала ініціативу французького уряду. Вони небезпідставно вважали, що об’єднання вугілля і сталі сприятиме зростанню американських капіталовкладень в Західній Європі, вважали, що створення «спільного ринку» для продукції важкої промисловості допомогло б розширити американський експорт. Верховоди монополістичного капіталу США розраховували, що залежне становище економіки Західної Європи, що стало результатом «плану Маршалла», збережеться на тривалий час і забезпечить їм панівне становище в вугільно сталевому блоці шести країн. Державний департамент США у спеціальній заяві від 5 червня 1950 схвалив намір шести держав розпочати переговори про об’єднання їх важкої промишленності685.
Розробка проекту договору про Європейське Співтовариство вугілля і сталі експертами шести країн, що супроводжувалася численними офіційними і закулісними нарадами представників політичних та ділових кіл цих країн і США, закінчилася до квітня 1951 р. Договір, підписаний у Парижі 18 Квітень 1951 представниками шести держав, передбачав установа спеціальної організації, наділеної юридично вельми широкими повноваженнями в галузі регулювання важливої сфери економіки цих государств686.
Згідно з умовами договору (ст. 3-5), на об’єднання покладаються завдання регулювання видобутку і розподілу вугілля та залізної руди, збуту продукції чорної металургії країн - учасниць об’єднання, забезпечення поступового створення ними спільного ринку для цих видів продукції. Договірні сторони відмовилися на користь об’єднання від частини своїх прав у важливих галузях промисловості.
Органи об’єднання в тому вигляді, як вони визначалися в договорі, певною мірою виглядали хіба прообраз пропагував поборниками імперіалістичної «інтеграції» установ. Головний з них - верховний орган, наділений виконавчими функціями. На верховний орган покладається складання попередніх програм з виробництва металу і видобутку вугілля, їх споживанню, експорту, імпорту, фінансування будівництва, встановленню виробничих квот, розподіл дефіцитної сировини, визначення рівня цін і т. п. Його рішення, прийняті більшістю голосів, вважаються обов’язковими для урядів країн ЄОВС (ст. 13, 14). Однак на практиці свобода дій верховного органу істотно обмежувалася.
В якості прообразу «європейського» парламентського органу укладачі договору заснували асамблею, покликану здійснювати контроль «громадської думки» над діяльністю верховного органу. Це підкреслюється складом делегатов687 асамблеї та порядком їх виділення - вони повинні були обиратися або парламентами з числа депутатів, або ж шляхом проведення загальних і прямих виборів (ст. 21). Асамблея заслуховує і обговорює доповіді, що подаються на її розгляд верховним органом, і має право виносити щодо них більшістю у дві третини голосів вотум недовіри.
У цьому випадку члени верховного органу повинні колективно подавати у відставку (ст. 24).
Для узгодження дій верховного органу та урядів засновується рада міністрів з представників держав - членів ЄОВС. Він наділений широкими повноваженнями, оскільки в його функції входить контроль за діяльністю верховного органу, а часто і затвердження його рішень більшістю голосів, включаючи голос представника однієї з держав, яке забезпечує не менше 20% загальної вартості продукції вугілля і сталі в об’єднанні (ст. 28 ). Це фактично означає, що рішення верховного органу не можуть прийматися всупереч волі Франції чи Західної Німеччини і що він у певних випадках як би втрачає свій «наднаціональний» характер. Рішення ради - органу міжурядових компромісів - визначають загальну лінію політики ЄОВС.
Рекламуючи створення першого наднаціонального об’єднання західноєвропейських держав як початок «нової ери» у розвитку європейського капіталізму і в міжнародних відносинах у Європі, прихильники європейської «інтеграції» посилено підкреслювали мети ЄОВС, декларовані в договорі від 18 квітня 1951 м. Дійсно, договір насичений демагогічними фразами про прагнення його творців докорінно змінити в інтересах народу існувала в Європі становище, про їх «рішучості перейти від вікового суперництва до об’єднання своїх основних інтересів» і «сприяти підняттю життєвого рівня і прогресу справи миру», про намір «забезпечити найбільш раціональний розподіл виробництва на самому високому рівні продуктивності, зберігаючи при цьому повну зайнятість і не допускаючи глибоких і тривалих потрясінь в економіці держав-членів». Мало того, якщо вірити всьому, що написано в договорі, його укладачі горять бажанням покінчити з міжнародними монополіями і піклуватися про робітників вугільної та металургійної промисловості (ст. 60, 65, 70). Ці твердження, складові, так би мовити, «теоретичну базу» договору про ЄОВС (а згодом і інших угод подібного роду), представляють в абсолютно спотвореному вигляді мети створення установ типу Європейського об’єднання вугілля і сталі.
До органів нової міждержавної організації монополістів перейшли деякі суверенні права держав в об’єднаних нею галузях їхньої економіки. Але, всупереч запевненням ідеологів європейської «інтеграції», ні про яке «оновленні» європейського капіталізму тут і мови бути не могло, бо ніякими угодами між капіталістичними державами не можна усунути корінні пороки капіталізму і дозволити його основне протиріччя - протиріччя між сучасними продуктивними силами і капіталістичними виробничими відносинами. Тому неможливо і усунути таким шляхом властиві капіталізму анархію виробництва і кризи з усіма витікаючими з них наслідками. Але створення Європейського об’єднання вугілля і сталі означало появу нового засобу боротьби за ринки; це об’єднання саме по собі було формою розділу і переділу ринків в нових умовах.
У міру втілення в життя «плану Шумана» посилювалися суперечності як усередині об’єднання, так і між його учасниками та іншими імперіалістичними державами.
Для ратифікації договору про заснування ЄОВС було потрібно більше року: він набрав чинності лише 25 липня 1952 року.
Вже обговорення договору від 18 квітня 1951 р. у парламентах в ході його ратифікації, провести яку урядам шести держав коштувало чималих зусиль, виявило дуже серйозні відмінності у трактуванні «плану Шумана» і в самому підході до нього в країнах-учасницях. Так, у Франції відразу ж викликала тривогу загроза західнонімецької конкуренції у зв’язку з більш низькими цінами на західнонімецьку сталь і високою вартістю транспортування вугілля із Західної Німеччини. Національні збори ратифікувала договір тільки за умови збереження Саара в економічній орбіті Франції та створення водного шляху по Мозелю з метою зниження витрат на транспортування рурського коксу, У ФРН при обговоренні договору виявилися протилежні устремління західнонімецьких правлячих кіл 688. Аденауер у своїх виступах недвозначно натякав, що Саарська проблема в недалекому майбутньому буде дозволена на користь Західної Німеччини.
Початок діяльності ЄОВС супроводжувалося подальшим загостренням суперечностей між головними його учасниками - Францією і ФРН, які давали в 1952 р. понад 70% сталі і понад 80% вугілля, вироблених ЄОВС. Західна Німеччина наполегливо ухилялася від виконання зобов’язань з будівництва каналів у басейні р.. Мозель і від зниження залізничних тарифів на імпортований Францією рурський вугілля. Разом з тим французька вугільна промисловість значно постраждала від західнонімецької конкуренції: довелося закрити низку підприємств, зросло безробіття серед шахтарів. Не виправдалися надії лотарингських компаній на значне розширення експорту в Рур залізної руди: Рурський монополії воліли ввозити більше високоякісну руду з Швеції та інших країн. Водночас темпи розвитку західнонімецької металургійної та вугільної промисловості після скасування окупаційною владою у зв’язку із створенням ЄОВС останніх обмежень у виробництві сталі були набагато вище темпів розвитку відповідних галузей промисловості Франції. У 1949 р. виплавка сталі у Франції та Західної Німеччини була приблизно однаковою. За два роки існування ЄОВС вона зросла в Західній Німеччині на 25%, а у Франції - лише на 10%. Аналогічне положення спостерігалося і у вугільній промисловості. У результаті частка Франції у всій продукції ЄОВС впала з 26% в 1952 р. до 23,5 в 1955 р., а частка ФРН за цей період зросла з 37,9 до 40,8%.
Висока загальна кон’юнктура в той період, стимулююча гонкою озброєнь, сприяла відносно швидкому зростанню продукції ЄОВС. З 1952 по 1955 р. виплавка сталі збільшилася на 26%. Учасники ЄОВС зробили енергійний наступ на зовнішніх ринках.
Особливо чутливим було воно для англійських монополій. Створення економічного блоку шести країн загрожувало позиціях Англії в Західній Європі. Англійська друк висловлювала серйозні побоювання, що з виникненням ЄОВС продукція англійської металургійної і, можливо, вугільної промисловості буде витіснена з західноєвропейських ринків. Ось чому 19
Березень 1952, ще до того як договір був ратифікований парламентами всіх шести держав, міністр закордонних справ Англії Іден вніс до комітету міністрів Європейської ради пропозицію, спрямовану на підрив «плану Шумана». Під приводом усунення «паралелізму» в роботі європейських установ він запропонував злити рада міністрів ЄСВС з комітетом міністрів Європейської ради, а асамблею ЄОВС - з консультативною асамблеєю. Точно так же Іден пропонував вчинити і з відповідними органами проектувався Європейського оборонного співтовариства. Проте в результаті опору представників шести держав все обмежилося лише прийняттям 30 травня 1952 консультативної асамблеєю нікого не зобов’язує резолюції, в якій висловлювалося побажання про встановлення «органічного зв’язку» між планованими спільнотами та Європейським радою 2.
Усупереч зусиллям англійської дипломатії, західноєвропейське об’єднання вугільної та металургійної промисловості було створено в тому вигляді, в якому його задумали американські, західнонімецькі та французькі організатори. У 1953 р., коли воно щосили розгорнуло свою діяльність, між ЄСВС і Англією розгорілася справжня війна за ціни на сталь, в якій англійська сторона була змушена оборонятися. Зрештою в грудні 1954 Англії довелося піти на «угоду про асоціацію» з ЄОВС, згідно з яким обидві сторони утворили на паритетних засадах постійний «Рада асоціації» - орган для консультації і розробки компромісних рішень з взаємно цікавлять. Але і це не пом’якшило конкурентної боротьби між Англією і ЄОВС.
Створення ЄОВС ускладнило також взаємини між монополістами «малої Європи» та їх американськими партнерами і конкурентами. Хоча уряд і конгрес США надали найенергійнішу підтримку створенню вугільно-сталевого об’єднання, надалі американські монополії стали проявляти все більший неспокій у зв’язку з перспективами посилення конкуренції шести країн на зовнішніх ринках. Давно обіцяні кредити були надані верховному органу ЄОВС Експортно-імпортним банком США лише в 1954 р., та й то в значно менших розмірах, ніж намічалося (100 млн. дол замість 500 млн.).
Незважаючи на протиріччя і конфлікти, з якими було пов’язане виникнення перших міждержавного економічного об’єднання в Західній Європі, «план Шумана» був все ж здійснений і привів до певних змін в економічному і політичному становищі західноєвропейських країн. Що стосується ФРН, то через кілька років після початку діяльності ЄОВС орган західнонімецьких монополій журнал «Фольксвірт» писав з приводу економічної «інтеграції»: «План Шумана означав для ФРН звільнення від іноземного контролю над Руром. Завдяки участі в Об’єднанні вугілля і сталі Федеративна республіка знову стала паном у своєму домі »До Дійсно, на підставі договору від 18 квітня 1951 було знято багато обмежень, що стримували зростання військово-промислового потенціалу ФРН.
Список використаних джерел:
1. Баркалова І. М. Розвиток економічної інтеграції країн Західної Європи у 1950–1960-і рр. ХХ ст. / І. М. Баркалова // Наука. Релігія. Суспільство. – 2013. – № 4. – С. 3–9.
2. Европейская интеграция: учебник / под ред. О. В. Буториной. – М.: Изд. Дом «Деловая литература», 2011. – 720 с.
3. Малышева Н. С. Политические и экономические интересы США в отношении создания Европейского объединения угля и стали (1945–1951 гг.) / Н. С. Малышева // Известия Алтай. гос. ун-та. – 2009. – № 4–4. – С. 157– 161.
4. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/ 994_026/print1452931540652912.