В. Рощупкін, керівник Федерального агентства лісового господарства
Як ми оцінюємо ситуацію? Безумовно, процес реорганізації та становлення позначився на якості підготовки та профілактичних робіт.
Готовність органів управління лісовим господарством суб'єктів РФ до початку пожежонебезпечного сезону складала не більше 40%.
У більшості регіонів не було перезатверджено оперативні плани боротьби з лісовими пожежами. Чи не сплановані джерела витрат. У зв'язку зі зміною кадрів в окремих регіонах різко знизився рівень підготовки керівників робіт з гасіння лісових пожеж.
Відзначається майже двократне зниження оснащеності лісокористувачів засобами гасіння.
Не прийняті місцеві закони про відповідальність за організацію так званих сельхозпалов, контроль за ними не встановлений. Це одна з головних причин виникнення 76% весняних пожеж.
У два рази знизилися площі контрольованих випалювань (Красноярський край, Кемеровська, Томська, Читинська області, Приморський край, Республіка Якутія).
У Республіці Тива і Приморському краї не організовано диспетчерське управління. У Республіці Бурятія і Приморському краї авіацію передали, а спеціалізовані установи авіаційної охорони лісів до цього дня не створені. Не організовано залучення та маневрування силами та засобами пожежогасіння в Іркутській і Читинської областях, Республіках Тива і Хакасія.
Що ми маємо в результаті?
Частка ліквідованих у день виявлення лісових пожеж знизилася з 74% у 2006 році до 40% в 2007 році. Це показник оперативності реагування. Середня площа однієї пожежі зросла на 1 / 3. Частка загиблих лісів, пройдених верховими пожежами, збільшилася в 1,5 рази.
Гасіння пожеж.
Лесопожарних моніторинг, який ми проводимо з частотою тричі на добу, показує, що ряд органів управління лісового господарства приховують факти виникнення та розповсюдження лісових пожеж.
Що це? Незнання обстановки або навмисне спотворення дійсності?
Рослесхоз були направлені відповідні попередження адміністраціям Агинського Бурятського АО, Новосибірської, Читинської і Амурської областей, Приморського краю.
У разі збереження такої практики ми будемо вважати це невиконанням делегованих повноважень з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками.
Як ви знаєте, функція державного пожежного нагляду в лісах покладено на Росприроднадзор. У зв'язку з цим дуже важлива робота МНС Росії, Росприроднадзора й суб'єктів РФ на стику зон відповідальності, звідки найбільше приходить пожеж.
Це порушення правил пожежної безпеки в смузі відводу автомобільних доріг і залізниць, ліній електропередач, нафтопроводів, газопроводів, на межах поселень, сільгоспполя, де виникає основна кількість лісових пожеж. Винні тут не виявляються. Хоча власники, відповідальні за цю зону, відомі.
Рішення щодо заборони доступу населення в лісу в період високої пожежної небезпеки приймаються з запізненням (Республіка Тива, Приморський край).
Незадовільно організовано залучення сил і засобів. Дії, здійснюються не раніше двох діб з дня виявлення пожежі. Це є причиною поширення лісових пожеж на значні площі (Республіки Тива, Хакасія, Іркутська і Читинська області).
Для відомості. За заявками суб'єктів РФ перерозподілені субвенції з 3 і 4 кварталів на 2 квартал (987 млн. рублів). Збільшено їх обсяг у 2007 році на 2,5 млрд. рублів, на 2008-2010 роки на 30%. Створюється резервний фонд для ліквідації надзвичайних ситуацій в лісовому господарстві в трирічному бюджеті 980 млн рублів.
Зараз важливо звернути увагу на вирішення наступних проблем.
По-перше, необхідно налагодити тісну міжвідомча взаємодія, і перш за все залучити місцеві правоохоронні органи до профілактики та припинення фактів пожежонебезпечного поведінки в лісі.
По-друге, при розробці лісових планів на підготовку розділу охорони лісів від пожеж повинні бути закладені відповідні вимоги, особливо при перегляді умов аукціонів і договорів оренди.
По-третє, в регіональних бюджетах необхідно передбачити витрати на ліквідацію надзвичайних ситуацій, пов'язаних з лісовими пожежами.
Як відомо, питання контролю це одна з основних функцій Рослесхоза. У зв'язку з цим нами розгорнута система моніторингу та контролю виконання суб'єктами РФ переданих повноважень. Органам управління лісовим господарством суб'єктів РФ визначено контрольні значення 9 цільових прогнозних показників. Вони розміщені на сайті Рослесхоза.
Рослесхоз планує інтенсивний розвиток дистанційних методів контролю. Передбачається участь у федеральній цільовій програмі з підтримки, розвитку і використання системи ГЛОНАСС на 2012-2020 роки. Це дозволить інтегрувати дистанційний моніторинг в глобальну навігаційну супутникову систему і забезпечити дотримання інтересів соціально-економічного розвитку Російської Федерації в області лісових відносин.