ФГТУ ВПО
"Московська державна академія водного транспорту"
заочне навчання
Контрольна робота
З дисципліни: Арбітражне процесуальне право.
Провадження у справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин
Виконала студентка:
Факультет: Юриспруденція
Курс-3, група: ЮР № 32
ДП № 32
Ігнатенко Віра Олександрівна
Залікова книжка № 541
м. Омськ 2009
Зміст
Глава 1. Провадження у справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин
1.1 Загальна характеристика справ
1.2 Провадження у справах про оскарження нормативно-правових актів
1.3 Розгляд справ про адміністративні правопорушення в арбітражних судах: порядок і умови
1.4 Розгляд справ про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
1.4.1 Порядок розгляду справ про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
1.4.2 Право на звернення до арбітражного суду з заявою про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
1.4.3 Вимоги до заяви про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
1.4.4 Судовий розгляд у справах про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
1.4.5 Рішення арбітражного суду у справі про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
1.5 Рішення завдання
Глава 1. Провадження у справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин
1.1 Загальна характеристика справ
Адміністративне судочинство в рамках діючої судової системи здійснюється крім судів загальної юрисдикції і системою арбітражних судів РФ. За чинним законодавством розгляд спорів, пов'язаних з адміністративною відповідальністю організацій та громадян-підприємців, проводиться в рамках арбітражного судочинства. Крім того, до арбітражного суду можуть бути оскаржені значне число актів органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Розгляд зазначених справ також є формою здійснення адміністративного судочинства. Провадження у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, як вид судочинства: відноситься до адміністративного судочинства та введено в якості засобу судового контролю у сфері публічно-правових відносин. Адміністративне судочинство з точки зору категорії справ, підвідомчих арбітражним судам, поступово розвивається і розширюється.
1.2 Провадження у справах про оскарження нормативно-правових актів
Провадження у справах про оскарження нормативних правових актів порушується на підставі заяви зацікавленої особи, яка звернулася з вимогою про визнання такого акта нечинним. Дані справи розглядаються арбітражним судом за загальними правилами позовного провадження з певними особливостями. На відміну від загальних вимог, що висуваються до змісту Заяви (ст.125 АПК), у ньому додатково повинні бути вказані дані:
про найменування органу, посадової особи, яка прийняла нормативний правовий акт;
про найменування цього акту та дату його прийняття; про права і законні інтереси організації, громадянина індивідуального підприємця, які порушуються оскаржуваним актом чи його окремими положеннями;
про нормативному правовому акті, що має більшу юридичну силу, якому суперечить оскаржуваний акт чи його окремі положення; про орган масової інформації і дату опублікування акта. Копія оспорюваного акта повинна бути додана до заяви. Названі додаткові вимоги щодо оформлення заяви необхідні для правильного та швидкого вирішення спору. До заяви мають бути додані:
1. докази направлення копії заяви іншим особам, які беруть участь у справі;
2. документ, що підтверджує сплату державного мита; копія свідоцтва про реєстрацію як юридичної особи або індивідуального підприємця;
3. документи, що підтверджують повноваження представника на підписання заяви;
4. документи, що підтверджують обставини, на яких заявник обгрунтовує свої вимоги.
Подача заяви до арбітражного суду не призупиняє дії оскаржуваного нормативного правового акту.
Питання про прийняття заяви до провадження арбітражного суду вирішується суддею одноособово в п'ятиденний строк з дня надходження заяви до арбітражного суду. Арбітражний суд зобов'язаний прийняти до провадження заяву, подану з дотриманням вимог, передбачених ст.125, 126 АПК. Про прийняття заяви до провадження арбітражний суд виносить ухвалу, яка направляється не пізніше наступного дня особам, які беруть участь у справі.
Недотримання вимог до заяви, передбачених ст.125, в 126 АПК, може послужити підставою для залишення заяви без руху (ст.128 АПК) або його повернення (ст.129 АПК).
Суддею арбітражного суду здійснюються дії з підготовки справи до судового розгляду (ст.133-136 АПК). Після підготовки справи суддя виносить ухвалу про призначення справи до судового розгляду, яке прямуємо особам, які беруть участь у справі (ст.137 АПК).
Розгляд заяви здійснюється арбітражним судом за загальними правилами, передбаченими гл. 19 АПК.
Справи про оскарження нормативних правових актів і розглядаються колегіальним складом суддів. При розгляді цих справ допускається участь арбітражних засідателів. Термін розгляду цих справ не більше 2 місяців з дня надходження заяви до суду. У зазначений термін має бути прийняте рішення у справі. На будь-якій стадії арбітражного процесу має право вступити у справу відповідний прокурор (ст.52 АПК).
На відміну від загальних правил, що стосуються участі осіб у судовому засіданні, якщо у засідання не з'явилися належно сповіщені заявник, представник органу, що прийняв спірний акт, інші зацікавлені особи і суд не визнав їх явку обов'язковою, то ця обставина не перешкоджає розгляду справи. Арбітражний суд може визнати обов'язковою явку представників державних органів, органів, посадових осіб, які взяли оспорюваний акт і викликати їх в судове засідання для дачі пояснень, про це зазначається в ухвалі про прийнятій заяві до виробництва (ст.127. АПК). Неявка зазначених осіб є підставою для накладення штрафу в порядку, передбаченому гл.11 АПК. Розмір судового, штрафу, що накладається на посадових осіб, не може перевищувати 50 мінімальних розмірів оплати купа, на організації - 1000 мінімальних розмірів оплати праці, на громадян 25 мінімальних розмірів оплати праці.
При розгляді справ про оскарження нормативно-правового акта арбітражний суд здійснює перевірку цього акту або його окремих положень на предмет його відповідності федеральному конституційному закону і іншого нормативного правового акту, що має більшу юридичну силу. Крім того, арбітражний суд перевіряє повноваження органу або липа з прийняття оспорюваного нормативного акту. Викладені обставини повинні бути розкриті доказами, що висуваються органом або особою, яка прийняла нормативний акт. Арбітражний суд не зв'язаний доводами, що містяться в заяві, і перевіряє оспорюване положення нормативного акту в повному обсязі.
Перевірка законності оспорюваного нормативного акта не може здійснена кількома судами, тому АПК передбачає правило про припинення провадження у справі в разі, якщо набрало законної сили рішення суду по раніше розглянутій справі, перевірив з тих самих підстав оспорюваний акт (ст.150 АПК). До таких рішень відносяться і рішення Верховного РФ по конкретних справах.
1.3 Розгляд справ про адміністративні правопорушення в арбітражних судах: порядок і умови
Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення передбачений і дуже детально регламентований. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в 15-денний термін з дня отримання суддею заяви, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. За певних обставин цей термін може бути продовжений, але не більше, ніж на один місяць. Про продовження терміну виноситься ухвала.
За результатами розгляду справи суддя арбітражного суду виносить постанову про призначення адміністративного покарання або про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.
При призначенні адміністративного покарання необхідно враховувати наступні правила:
про презумпцію невинуватості;
про дію законодавства про адміністративні правопорушення в часі і в просторі;
про можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності адміністративного правопорушення;
про відповідальність юридичної особи при його реорганізації;
про загальні правила призначення адміністративного покарання.
На мою думку, суд не може призначити покарання нижче від найнижчої межі, передбаченої в санкції відповідної статті Кодексу;
про обставини, що пом'якшують і обтяжують адміністративну відповідальність;
про призначення адміністративного покарання за вчинення кількох адміністративних правопорушень.
Припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення проводиться за наявності обставин, передбачених.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам, передбаченим, воно підписується суддею і оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копії постанови вручаються особі (представнику), щодо якої її винесено, потерпілому на його прохання або висилаються зазначеним особам протягом трьох днів з дня його з'ясування поштою з повідомленням про вручення.
У ході розгляду справи суддею може бути винесено ухвалу про привід особи, участь якого визнається обов'язковим при розгляді справи, а також інші визначення, які повинні відповідати вимогам, передбаченим.
За результатами розгляду справи суддя арбітражного суду при встановленні причин адміністративного правопорушення та умов, що сприяли його вчиненню, вносить до відповідних організацій і відповідним посадовим особам подання про вжиття заходів щодо усунення зазначених причин та умов. Організації та посадові особи зобов'язані розглянути подання протягом місяця з дня його отримання і повідомити про вжиті заходи судді арбітражного суду, який виніс подання.
1.4 Розгляд справ про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
1.4.1 Порядок розгляду справ про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
Справи про стягнення з осіб, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність, обов'язкових платежів і санкцій, передбачених законом, розглядаються арбітражним судом за загальними правилами позовного провадження, передбаченому цим Кодексом, з особливостями, встановленими в цій главі.
Провадження у справах про стягнення обов'язкових платежів і санкцій збуджується в арбітражному суді на підставі заяв державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, що здійснюють контрольні функції, з вимогою про стягнення з осіб, що мають заборгованість по обов'язкових платежах, грошових сум в рахунок їх сплати та санкцій.
1.4.2 Право на звернення до арбітражного суду з заявою про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
Державні органи, органи місцевого самоврядування, інші органи, наділені у відповідності з федеральним законом контрольними функціями (далі - контрольні органи), має право звернутися до арбітражного суду з заявою про стягнення з осіб, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність, встановлених законом обов'язкових платежів і санкцій , якщо федеральним законом не передбачений інший порядок їх стягнення.
Заява про стягнення подається до арбітражного суду, якщо не виконано вимогу заявника про сплату стягуваної суми в добровільному порядку або пропущений зазначений у таку вимогу термін сплати.
1.4.3 Вимоги до заяви про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
Заява про стягнення обов'язкових платежів і санкцій повинно відповідати вимогам, передбаченим частиною 1, пунктами 1, 2 і 10 частини 2, частиною 3 статті 125 Арбітражного процесуального Кодексу.
У заяві повинні бути також зазначені:
найменування платежу, що підлягає стягненню, розмір і розрахунок його суми;
норми федерального закону та іншого нормативно-правового акта, що передбачають сплату платежу;
відомості про направлення вимоги про сплату платежу в добровільному порядку. До заяви про стягнення обов'язкових платежів і санкцій додаються документи, а також документ, що підтверджує напрям заявником вимоги про сплату стягується платежу в добровільному порядку.
1.4.4 Судовий розгляд у справах про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
Справи про стягнення обов'язкових платежів і санкцій розглядаються суддею одноособово у строк, що не перевищує двох місяців з дня надходження відповідної заяви до арбітражного суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення у справі.
Арбітражний суд повідомляє про час і місце судового засідання осіб, які беруть участь у справі.
Неявка зазначених осіб, повідомлених належним чином про час і місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду справи, якщо суд не визнав їх явку обов'язковою.
Арбітражний суд може визнати обов'язковою явку в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, і викликати їх в судове засідання для дачі пояснень.
Неявка зазначених осіб, викликаних у судове засідання, є підставою для накладення штрафу в передбаченому порядку.
Обов'язок доказування обставин, що стали підставою для стягнення обов'язкових платежів і санкцій, покладається на заявника.
У разі неподання заявником доказів, необхідних для розгляду справи і прийняття рішення, арбітражний суд може витребувати їх за своєю ініціативою.
При розгляді справ про стягнення обов'язкових платежів і санкцій арбітражний суд у судовому засіданні встановлює, чи є підстави для стягнення суми заборгованості, повноваження органу, який звернувся з вимогою про стягнення, перевіряє правильність розрахунку та розміру стягуваної суми.
1.4.5 Рішення арбітражного суду у справі про стягнення обов'язкових платежів і санкцій
Рішення арбітражного суду у справі про стягнення обов'язкових платежів і санкцій приймається за правилами, встановленими у главі 20 цього Кодексу.
При задоволенні вимоги про стягнення обов'язкових платежів і санкцій у резолютивній частині рішення мають бути зазначені:
найменування особи, зобов'язаної сплатити суму заборгованості, його місце знаходження або місце проживання, відомості про його державну реєстрацію;
загальний розмір підлягає стягненню грошової суми з визначенням окремо основної заборгованості і санкцій.
1.5 Рішення завдання
ТОВ "Стимул" пред'явило позов до арбітражного суду про стягнення заборгованості до 17 - річному підприємцю без утворення юридичної особи.
У судове засідання підприємець з'явився без батьків. На його думку, він має право самостійно захищати свої права та інтереси в арбітражному суді, тому що займається зареєстрованою підприємницькою діяльністю і має у зв'язку з цим процесуальної дієздатністю.
Суд відклав розгляд і виніс ухвалу про залучення у справу в якості законних представників батьків підприємця.
Правильне чи рішення прийняв суд? З якого віку в громадянина виникає арбітражна процесуальна дієздатність?
На підставі ст.27 Цивільного кодексу України суд виніс не правильне рішення, оскільки дієздатність у даному випадках виникає з 16 років, а в даному випадки громадянина досяг віку повної дієздатності.