ЗМІСТ:
| 1 | Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... | 3 |
| 2. | Становлення громадського та приватного піклування в Російській державі у XVIII - XIX ст ... ... ... ... .... ... ... ... .... ... .. 2.1. Державно-адміністративний підхід до суспільного і приватному призрению та допомоги інвалідам ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 2.2. Основні напрямки розвитку громадського піклування та приватної благодійності в наданні допомоги інвалідам .... | 4 4 13 |
| 3. | Проблеми інвалідності та шляхи їх вирішення в різних країнах у XVIII-XIX в.в ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... .. 3.1. Гуманістичний підхід до призрению та допомоги інвалідам в західних країнах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... .... .... | 15 15 |
| 3.2. Навчання дітей з сенсорними порушеннями і визнання права аномальних дітей на освіту ... ... ... ... ... ... .. ... ... .... ... ... ... | 17 | |
| 4 | Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... | 21 |
| 5. | Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... | 23 |
1. Введення
Інваліди або особи з обмеженими можливостями потребують спеціальної допомоги з боку держави, так як їх фізичні, психічні або інтелектуальні можливості перешкоджають їхнього нормального життя в цьому суспільстві. Тому необхідно пристосовувати архітектуру і транспорт для інвалідів з обмеженнями рухливості, створювати безпечні умови праці та проживання для тих, хто не цілком контролює свою поведінку, забезпечувати нагляд і догляд для тих, хто не в змозі самостійно управляти своєю життєдіяльністю, і докладати всіх можливих зусиль, щоб інтегрувати інвалідів у суспільство.
Інваліди потребують соціального захисту. Каліки, сліпі, глухі, німі, люди з порушеною координацією руху, повністю або частково паралізовані і т.п. визнаються інвалідами в силу очевидних відхилень від нормального фізичного стану людини. Інвалідами визнаються також особи, які не мають зовнішніх відмінностей від звичайних людей, але страждають захворюваннями, що не дозволяють їм працювати в різноманітних сферах так, як це роблять здорові люди.
У даній роботі розглядається історичний аспект проблем інвалідів у різних країнах, починаючи з XVIII ст. закінчуючи XIX ст. Велика увага приділяється становленню суспільного та приватного піклування в Російській державі і країнах Західної Європи, а також основним напрямам розвитку громадського піклування та приватної благодійності в наданні допомоги інвалідам.
При написанні роботи використовувалася навчальна і методична література авторів: Бадя Л. В., Готьє Ю. В., Григор'єва В. А., А.М. Панова, Фірсова М. В., Замський Х.С. та ін; журнальні статті Ловчиновський І. та Микульського К.
Інваліди або особи з обмеженими можливостями потребують спеціальної допомоги з боку держави, так як їх фізичні, психічні або інтелектуальні можливості перешкоджають їхнього нормального життя в цьому суспільстві. Тому необхідно пристосовувати архітектуру і транспорт для інвалідів з обмеженнями рухливості, створювати безпечні умови праці та проживання для тих, хто не цілком контролює свою поведінку, забезпечувати нагляд і догляд для тих, хто не в змозі самостійно управляти своєю життєдіяльністю, і докладати всіх можливих зусиль, щоб інтегрувати інвалідів у суспільство.
Інваліди потребують соціального захисту. Каліки, сліпі, глухі, німі, люди з порушеною координацією руху, повністю або частково паралізовані і т.п. визнаються інвалідами в силу очевидних відхилень від нормального фізичного стану людини. Інвалідами визнаються також особи, які не мають зовнішніх відмінностей від звичайних людей, але страждають захворюваннями, що не дозволяють їм працювати в різноманітних сферах так, як це роблять здорові люди.
У даній роботі розглядається історичний аспект проблем інвалідів у різних країнах, починаючи з XVIII ст. закінчуючи XIX ст. Велика увага приділяється становленню суспільного та приватного піклування в Російській державі і країнах Західної Європи, а також основним напрямам розвитку громадського піклування та приватної благодійності в наданні допомоги інвалідам.
При написанні роботи використовувалася навчальна і методична література авторів: Бадя Л. В., Готьє Ю. В., Григор'єва В. А., А.М. Панова, Фірсова М. В., Замський Х.С. та ін; журнальні статті Ловчиновський І. та Микульського К.
2. Становлення громадського та приватного піклування в
Російській державі у XVIII - XIX ст
2.1. Державно-адміністративний підхід до суспільного і приватному призрению та допомоги інвалідам
Державно-адміністративний громадське і приватне піклування складалося протягом майже двох століть. Його становлення як системи відбувається з XVIII по другу половину XIX ст. Оформляється адміністративна система допомоги інвалідам, яка включала в себе певні територіальні інститути допомоги та підтримки, державні превентивні і захисні заходи щодо різних верств населення, посилення законодавчої бази, що регулює відносини між різними суб'єктами, групами і державою. У розвитку адміністративної системи підтримки намічаються тенденції інституційної системи допомоги, яка надається різними відомствами - громадськими та приватними інститутами захисту та піклування.
Адміністративна система допомоги інвалідам починає складається в період руйнування старих державних зв'язків та господарських відносин. Її освіта ускладнюється війнами, які вела Росія, а також соціальним реформуванням суспільства і структури державного управління, що здійснюються під впливом петровських перетворень. У період правління Петра I державне управління проходить три головні етапи: приказную систему - 1682-1709 рр.., Губернську - 1710-1718 рр.., Колезький - 1719-1725гг.
На першому етапі (наказова система) проблеми піклування тісно пов'язані з секуляризацією монастирських земель і реформуванням діяльності Монастирського наказу. Наказ взяв на облік володіння монастирів і духовних владик, поділив їх на дві категорії: доходи одних йшли на потреби монастиря, інших - в скарбницю.
До 1700 р . церковні вотчини стають основними джерелами грошових, хлібних і інших зборів держави. Соціальне реформування суспільства, таким чином, зумовлює і вирішення тих проблем, які виникали в результаті проведеної внутрішньої і зовнішньої політики.
Тільки з 1706 р . починають прізреваемих дітей, вдів служивих людей, тоді як богадільні фінансова допомога надається постійно. Звідси видно спроба й законодавчо, і за допомогою фінансових коштів «змусити» церква виконувати свої прямі обов'язки з піклування людей церкви. Держава все більше і більше контролює діяльність церкви, спрямовуючи її кошти і на свої потреби.
Розпочата Північна війна призводить до різкого занепаду наказовій системи господарювання. Перед державною владою постає проблема реорганізації адміністративного простору, що зачіпає і систему громадського піклування, оскільки Монастирський наказ не може повною мірою відповідати адміністративному та фінансовому управлінню в даний період.
Роль Монастирського наказу, а пізніше і Святійшого Синоду, після поділу Росії на губернії була в основному контролює, поліцейсько-адміністративної. Таким чином, духовенство прирівнювалося до світських чиновникам, для яких укази і розпорядження Сенату були обов'язковими до виконання.
Але якщо роль духовенства у справі піклування стає все більш підзвітною та регламентованої, то значення губерній зростає. На них покладається організаційна, фінансова і законодавча відповідальність у справі громадського піклування. З'являються перші укази про діяльність губерній у справі піклування, де їм ведено влаштовувати «гошпіталі» в тому числі і для калік. Причому губерніях належало самим фінансувати свої соціальні програми «із' неокладних' прібилих' доходов'».
Петровські перетворення на початку XVIII століття істотно змінюють систему захисту і допомоги потребують. У суспільстві змінюється підхід до людини. Цінність людини розглядається з позицій його трудової вартості. Правові регламентації змінюються з початку XVIII століття. Політика секуляризації монастирських володінь була досить послідовною і передбачала не тільки матеріальний, а й організаційний контроль над діяльністю церкви. У зв'язку з чим з'являється Указ про регламентації життя монастирів. Визначено нові напрями церкви у справі громадського піклування, будівництво при церквах странноприїмниці і лазаретів, де наказано було збирати «здоров'я вельми позбавлених, годуватися собою немогущіх ...».
У суспільній практиці складаються державні підходи до проблем інвалідності Державне участь у вирішенні проблем, пов'язаних з інвалідністю учасників воєн, спочатку пов'язане з організацією притулків для калік воїнів. Допомога пораненим виявлялася в основному матеріальна або - індивідуально - медична, коли за особливим розпорядженням для родовитих людей призначався спеціально виділений лікар.
До правління Петра I створення регулярної масової армії, військові дії, пов'язані з великими людськими втратами, з більш важкими формами інвалідності, зажадали пошуку відповідних форм допомоги та підтримки.
Так, приймається рішення використати монастирі для піклування офіцерів і рядових, не мають свого будинку, де б відставні військові прізреваемих, прийнявши постриг. З цією метою ухвалюються Укази від 15 березня 1722 р . Для того щоб закріпити вакансії ченців за відставними і калікам військовими, Указом від 28 січня 1723 р . Петро I заборонив стригти в ченці з інших станів. Хлібне і грошове забезпечення для відставних військових вироблялося з монастирських доходів, які призначалися на утримання ченців. Розмір окладів міг коливатися в залежності від чину (наприклад, платню полковника московського гарнізону в 1712 р . - 892 р. 73 1 / 4 к., а рядового інших полків - 20 р. 38 1 / 4 к.).
Держава починає усвідомлювати свою роль і місію в створенні системи захисту та допомоги інвалідам. Так, в регламенті, або статуті, Головного магістрату від 16 січня 1721 р . визначено роль поліції у справі громадського піклування як одного з суб'єктів «соціальної політики». У главі Х підкреслювалося, що «поліція споглядає ... хворих, убогих, калік, ... за заповідями Божими». У Регламенті зазначено основні інститути піклування, у тому числі: «гошпіталі» для піклування сірих, хворих, калік, убогих, «старих людей обох статей»; «сирітські будинки» - для убогих і залишилися без батьків дітей, де б їх виховували і містили ; «інші доми від різних хвороб бідних лікують». Належало дані будинку побудувати в кожній губернії за рахунок земських відрахувань. Подальший розвиток системи соціального захисту, яка включала в себе заходи не тільки оперативного та превентивного характеру, знаходить в інструкціях про внутрішню регламентації монастирів і про магістраті.
Святому Синоду було наказано: «відставних солдатів, які не можуть працювати, направляти в монастирі, їх число визначати, виходячи з доходів монастиря, причому необхідно влаштовувати« гошпіталі за регламентом ».
Таким чином, за Петра I оформляється досить розгалужена система соціального захисту. У неї входять:
«А) центральні органи - спочатку Патріарший та Монастирський накази, з 1712 р . - Святійший Синод, а с1724 р. Камер-контора;
б) Міські магістрати;
в) поміщики під власницьких селищах;
г) старости і соцькі в селищах з вільним населенням ».
Характерні в цьому відношенні інститути піклування, які можна умовно розділити на інститути соціального контролю та соціальної допомоги. До других зараховували гошпіталі. Вони призначалися для піклування сиріт, убогих, хворих, калік, людей похилого віку, тобто тих людей, які не могли в силу різних обставин самостійно годуватися.
Крім створення державних структур допомоги та контролю, робляться спроби організації нових джерел фінансування громадського піклування. Серед них:
• збільшення збору вінцевих грошей;
• контроль за продажем воскових свічок;
• «встановлення відрахувань» з платні на «гошпіталі»;
• навчання черниць ремеслам, і обіг коштів з них на громадські, а не на особисті потреби;
• збір милостинь при церквах на «гошпіталі»;
• збір штрафних грошей з розкольників.
У період правління Єлизавети Петрівни з 1741 р . відбувається подальша реорганізація громадського піклування. Фінансування монастирських богаділень здійснюється у відповідності зі штатами. Враховуються невикористані кошти на утримання нужденних, їх пропонують передавати в інвалідні будинки, а залишок класти в банк під відсотки.
Відбуваються зміни і в справі управління піклування на місцях. Статс-колегія у 1741 р . змінює органи державного контролю за громадським піклування. На підставі рішення Сенату вона зобов'язана утримувати богадільні губернських, провінційних і воєводських канцелярій. Загалом, змінюється джерело виплат, але не система фінансування і ставлення до суспільного піклування.
У 1763 р . громадського піклування, а точніше фінансування інвалідних будинків знову переходить під юрисдикцію Колегії економії, де вони знаходяться до освіти спеціального органу - наказів громадського піклування. Вони організовані Катериною II 7 листопада 1775 р . у зв'язку з прийняттям нового адміністративного уложення про губернії. Згідно укладенню, в кожній губернії засновувалось по одному наказу громадського піклування під головуванням цивільного губернатора. Накази громадського піклування включали в себе як інститути підтримки, так і інститути контролю, в тому числі і богадільні, будинки для невиліковних хворих, для душевнохворих.
Катерина II Указом від 26 лютого 1764 р . звільнила монастирі від піклування в їх стінах військових, проте з церковних і монастирських доходів стягується 125 тис. р. на утримання інвалідів війни, їхніх дружин і дітей. До епохи царювання Катерини II відноситься становлення системи громадського піклування. Так, указ від 7 листопада 1775 р . наказував в кожній губернії відкрити під "головуванням цивільних губернаторів особливі накази Громадської піклування". На ці накази були покладені обов'язки - влаштовувати і містити також будинки для невиліковно хворих, для психічно хворих.
Не можна сказати, що ця система була досконала. Але спроби держави охопити всі верстви населення, які потребують соціального захисту, були в наявності. Невдовзі ж з'ясувалося, що в країні повно калік (що було пов'язано з війнами) і казенних коштів на їх утримання не вистачає. У російському уряді визрівала думка про те, щоб піклування про жебраків і калік зробити громадським, а не тільки державним, і що немає нічого поганого в залученні милосердних людей до посильної допомоги у вирішенні даної проблеми.
У період правління Олександра I розширилася мережа інвалідних будинків для відставних військових були відкриті в Москві і Санкт-Петербурзі ще за правління Катерини II.
Якщо до XIX ст. благодійність пов'язана з організацією медичної допомоги, то в XIX ст. - З піклуванням про хворих та поранених воїнів. П. П. Поміан-Пезаворіус з прибутку, одержуваної від видання газети «Російський Інвалід», видавав постійні допомоги 1 200 інвалідам війни 1812 р ., Благодійною метою сестер милосердя Хрестовоздвиженської громади «було пізніше служіння під час війни пораненим воїнам».
18 серпня 1814 р . були створені Патріотичне товариство, в завдання якого входило піклування про хворих і поранених захисників вітчизни, і спеціальний Комітет, який займався піклуванням про поранених генералів, офіцерів (і їх родин). Якщо вони були в змозі нести цивільну службу, то їм надавалися місця поліцмейстерів, городничих, доглядачів богоугодних закладів, комісарів при прикордонних карантинах, земських справників. При визначенні до посади офіцери не позбавлялися пенсії. Калікам штаб-офіцерам і обер-офіцерам дозволялося безкоштовно з аптек відпускати ліки. Нижнім чинам «по смерть» клався оклад платні, «який отримували у своїх полках з мирного становища». Таким чином, держава шукає самостійні форми і способи допомоги і підтримки не за рахунок руйнування монастирської системи піклування, а на основі законодавчих, правових регламентації.
Примітний і той факт: здійснюються спроби на основі військової системи управління використовувати частковий працю прізреваемих військових інвалідів. У 1796 р . зроблені перші спроби створення інвалідних рот. При збереженні військового регламенту інвалідні роти передбачалося використати на посильних роботах, але «військові трудові формування» такого зразка виявилися неефективними, і в 1823 р . їх розформували.
Проблеми інвалідності стосувалися не лише військових. Їх спектр більш широкий і різноманітний. Ще в правління Петра Великого організовуються будинки для душевнохворих, що входять в період правління Катерини II як обов'язкових до інституту піклування в губерніях (тим самим відбувається руйнування найдавнішого православного інституту юродивих). На початку XIX ст. покладено початок призрению сліпих і глухонімих.
У 1806 р . Олександр I запросив у Санкт-Петербург французького дослідника, автора методики навчання сліпих В. Гаюї, який заснував у тому ж році перший інститут сліпих. У 1819 р . інститут перейшов у відання Імператорського человеколюбивого Товариства, а в 1846 р . в Москві була відкрита богадільня для незрячих жінок. Прізреваемих глухонімих сталі з 1806 р . (Спочатку з ініціативи обмеженого кола людей робота велася самостійно). Тільки до кінця XIX ст. ця діяльність набуває систему і оформляється у визначений напрямок суспільного піклування.
Повне втілення ця ідея отримала за Олександра I, коли переконалися, що піклування для уряду - ноша надмірна, і без громадськості не обійтися. Для того щоб привернути увагу жертводавців, самому справі піклування було надано статус національно значущого діяння. Не випадково до справи піклування були підключені члени імператорської сім'ї в ранзі найвищих покровителів. При цьому враховано були і побажання жертводавців, які зводилися до того, щоб будь-яка допомога з їх боку була індивідуалізована, тобто кошти жертводавців не перераховувалися на статтю держбюджету, а направлялися на реалізацію заявленої ними ідеї і були іменними (ми зараз назвали б це "адресною допомогою").
Російській державі у XVIII - XIX ст
2.1. Державно-адміністративний підхід до суспільного і приватному призрению та допомоги інвалідам
Державно-адміністративний громадське і приватне піклування складалося протягом майже двох століть. Його становлення як системи відбувається з XVIII по другу половину XIX ст. Оформляється адміністративна система допомоги інвалідам, яка включала в себе певні територіальні інститути допомоги та підтримки, державні превентивні і захисні заходи щодо різних верств населення, посилення законодавчої бази, що регулює відносини між різними суб'єктами, групами і державою. У розвитку адміністративної системи підтримки намічаються тенденції інституційної системи допомоги, яка надається різними відомствами - громадськими та приватними інститутами захисту та піклування.
Адміністративна система допомоги інвалідам починає складається в період руйнування старих державних зв'язків та господарських відносин. Її освіта ускладнюється війнами, які вела Росія, а також соціальним реформуванням суспільства і структури державного управління, що здійснюються під впливом петровських перетворень. У період правління Петра I державне управління проходить три головні етапи: приказную систему - 1682-1709 рр.., Губернську - 1710-1718 рр.., Колезький - 1719-1725гг.
На першому етапі (наказова система) проблеми піклування тісно пов'язані з секуляризацією монастирських земель і реформуванням діяльності Монастирського наказу. Наказ взяв на облік володіння монастирів і духовних владик, поділив їх на дві категорії: доходи одних йшли на потреби монастиря, інших - в скарбницю.
До
Тільки з
Розпочата Північна війна призводить до різкого занепаду наказовій системи господарювання. Перед державною владою постає проблема реорганізації адміністративного простору, що зачіпає і систему громадського піклування, оскільки Монастирський наказ не може повною мірою відповідати адміністративному та фінансовому управлінню в даний період.
Роль Монастирського наказу, а пізніше і Святійшого Синоду, після поділу Росії на губернії була в основному контролює, поліцейсько-адміністративної. Таким чином, духовенство прирівнювалося до світських чиновникам, для яких укази і розпорядження Сенату були обов'язковими до виконання.
Але якщо роль духовенства у справі піклування стає все більш підзвітною та регламентованої, то значення губерній зростає. На них покладається організаційна, фінансова і законодавча відповідальність у справі громадського піклування. З'являються перші укази про діяльність губерній у справі піклування, де їм ведено влаштовувати «гошпіталі» в тому числі і для калік. Причому губерніях належало самим фінансувати свої соціальні програми «із' неокладних' прібилих' доходов'».
Петровські перетворення на початку XVIII століття істотно змінюють систему захисту і допомоги потребують. У суспільстві змінюється підхід до людини. Цінність людини розглядається з позицій його трудової вартості. Правові регламентації змінюються з початку XVIII століття. Політика секуляризації монастирських володінь була досить послідовною і передбачала не тільки матеріальний, а й організаційний контроль над діяльністю церкви. У зв'язку з чим з'являється Указ про регламентації життя монастирів. Визначено нові напрями церкви у справі громадського піклування, будівництво при церквах странноприїмниці і лазаретів, де наказано було збирати «здоров'я вельми позбавлених, годуватися собою немогущіх ...».
У суспільній практиці складаються державні підходи до проблем інвалідності Державне участь у вирішенні проблем, пов'язаних з інвалідністю учасників воєн, спочатку пов'язане з організацією притулків для калік воїнів. Допомога пораненим виявлялася в основному матеріальна або - індивідуально - медична, коли за особливим розпорядженням для родовитих людей призначався спеціально виділений лікар.
До правління Петра I створення регулярної масової армії, військові дії, пов'язані з великими людськими втратами, з більш важкими формами інвалідності, зажадали пошуку відповідних форм допомоги та підтримки.
Так, приймається рішення використати монастирі для піклування офіцерів і рядових, не мають свого будинку, де б відставні військові прізреваемих, прийнявши постриг. З цією метою ухвалюються Укази від 15 березня
Держава починає усвідомлювати свою роль і місію в створенні системи захисту та допомоги інвалідам. Так, в регламенті, або статуті, Головного магістрату від 16 січня
Святому Синоду було наказано: «відставних солдатів, які не можуть працювати, направляти в монастирі, їх число визначати, виходячи з доходів монастиря, причому необхідно влаштовувати« гошпіталі за регламентом ».
Таким чином, за Петра I оформляється досить розгалужена система соціального захисту. У неї входять:
«А) центральні органи - спочатку Патріарший та Монастирський накази, з
б) Міські магістрати;
в) поміщики під власницьких селищах;
г) старости і соцькі в селищах з вільним населенням ».
Характерні в цьому відношенні інститути піклування, які можна умовно розділити на інститути соціального контролю та соціальної допомоги. До других зараховували гошпіталі. Вони призначалися для піклування сиріт, убогих, хворих, калік, людей похилого віку, тобто тих людей, які не могли в силу різних обставин самостійно годуватися.
Крім створення державних структур допомоги та контролю, робляться спроби організації нових джерел фінансування громадського піклування. Серед них:
• збільшення збору вінцевих грошей;
• контроль за продажем воскових свічок;
• «встановлення відрахувань» з платні на «гошпіталі»;
• навчання черниць ремеслам, і обіг коштів з них на громадські, а не на особисті потреби;
• збір милостинь при церквах на «гошпіталі»;
• збір штрафних грошей з розкольників.
У період правління Єлизавети Петрівни з
Відбуваються зміни і в справі управління піклування на місцях. Статс-колегія у
У
Катерина II Указом від 26 лютого
Не можна сказати, що ця система була досконала. Але спроби держави охопити всі верстви населення, які потребують соціального захисту, були в наявності. Невдовзі ж з'ясувалося, що в країні повно калік (що було пов'язано з війнами) і казенних коштів на їх утримання не вистачає. У російському уряді визрівала думка про те, щоб піклування про жебраків і калік зробити громадським, а не тільки державним, і що немає нічого поганого в залученні милосердних людей до посильної допомоги у вирішенні даної проблеми.
У період правління Олександра I розширилася мережа інвалідних будинків для відставних військових були відкриті в Москві і Санкт-Петербурзі ще за правління Катерини II.
Якщо до XIX ст. благодійність пов'язана з організацією медичної допомоги, то в XIX ст. - З піклуванням про хворих та поранених воїнів. П. П. Поміан-Пезаворіус з прибутку, одержуваної від видання газети «Російський Інвалід», видавав постійні допомоги 1 200 інвалідам війни
18 серпня
Примітний і той факт: здійснюються спроби на основі військової системи управління використовувати частковий працю прізреваемих військових інвалідів. У
Проблеми інвалідності стосувалися не лише військових. Їх спектр більш широкий і різноманітний. Ще в правління Петра Великого організовуються будинки для душевнохворих, що входять в період правління Катерини II як обов'язкових до інституту піклування в губерніях (тим самим відбувається руйнування найдавнішого православного інституту юродивих). На початку XIX ст. покладено початок призрению сліпих і глухонімих.
У
Повне втілення ця ідея отримала за Олександра I, коли переконалися, що піклування для уряду - ноша надмірна, і без громадськості не обійтися. Для того щоб привернути увагу жертводавців, самому справі піклування було надано статус національно значущого діяння. Не випадково до справи піклування були підключені члени імператорської сім'ї в ранзі найвищих покровителів. При цьому враховано були і побажання жертводавців, які зводилися до того, щоб будь-яка допомога з їх боку була індивідуалізована, тобто кошти жертводавців не перераховувалися на статтю держбюджету, а направлялися на реалізацію заявленої ними ідеї і були іменними (ми зараз назвали б це "адресною допомогою").
Прагнучи не допускати пасивності громадськості, Олександр I включив піклування у сферу громадського самоврядування, залишивши за урядом функцію загального керівництва цим делікатним процесом. Олександр I підписав закон, за яким піклування в Росії передавалося організаціям і відомствам, розділеним на декілька типів. Вони отримали назву "установ, на особливих підставах керованих". Таким чином, у Росії була створена гнучка, диференційована і надзвичайно ефективна система державно-громадського піклування, яка не тільки вражала іноземців своєю досконалістю, але часто служила прикладом для інших розвинених країн. Система ця постійно вдосконалювалася, уточнювалася, частково змінювалася.
До кінця XIX ст. налічувалося 14854 благодійних установи (товариства і заклади), причому їх умовно можна було поділити на дві групи - установи, які ставилися до міністерств і відомств, що переслідують лише благодійні цілі, і відомства, які не мають спеціального благодійного призначення.
Ця система, яка спирається на російське законодавство, не була позбавлена недоліків. Головними з них були: неясність визначення тих категорій людей, які мають право на громадське піклування; питання про те, з яких коштів повинні покриватися витрати по громадському призрению; ступінь спорідненості людей, які зобов'язані утримувати своїх потрапили в біду родичів.
У результаті реформ другої половини XIX ст. в Росії з'явилися земства, яким були передані питання місцевого самоврядування і, природно, вирішення деяких питань громадського піклування. Але вони не мали достатньо грошей. Для вирішення цих та цілого ряду інших питань у кінці XIX століття була утворена комісія для перегляду чинного законодавства про піклування інвалідів. Але війни, а потім і революції завадили побачити результати діяльності цієї комісії.
2.2. Основні напрямки розвитку громадського піклування та приватної благодійності в наданні допомоги інвалідам
Паралельно з державними структурами допомоги ще у XVIII ст. починають розвиватися інститути приватної благодійності, відомчі інститути підтримки і захисту, благодійні товариства.
Питання надання допомоги інвалідам на перших етапах даного періоду вирішувалися у відповідності з традиційною практикою, сформованої християнською культурою милосердя - пожертвами. Але далі накази громадського піклування зіткнулися з деякими проблемами: часто пожертви були недостатніми або одноразовими, що не дозволяло відкрити будь-який тип закладу. Це викликало необхідність створення товариств, організацій, які б дозволяли об'єднувати ресурси благодійників і направляти їх на найбільш актуальні потреби. Так з'являється Рада Імператорського человеколюбивого Товариства (1816), який акумулює кошти окремих жертводавців. Об'єднані таким чином фінансові кошти дозволяли вирішувати актуальні завдання: направляти їх у вже існуючі інститути підтримки або, якщо дозволяли кошти, відкривати нові установи.
Витоки Ради Імператорського человеколюбивого Товариства можна знайти в діяльності «Благодійного товариства», заснованого в 1802 р . імператором Олександром I. Програма суспільства, затверджена в 1804 р ., Визначала і напрямок діяльності; «особливі лікарні для стражденних прилипливі хворобами; піклування перекручених природою або випадком, виховання глухонімих і т. п.».
Рада з 11 членів керував діяльністю Товариства, яка з часом змінювала свої принципи і спрямованість. Допомога, яку надавало Товариство, носило як постійний, так і тимчасовий характер: залежно від цього організовувалися особливі інститути підтримки. З роками зростає не лише кількість закладів, а й капітал Товариства. За час правління. У 1764 р . - 1796 р . імператриці Марії Федорівни Товариство розросталося, у нього з'являються філії. В якості повноправних членів в нього входили різні піклування і більш дрібні благодійні товариства. Серед них: Імператорська жіноче патріотичне суспільство, Московське благодійне товариство (183 7 г .). Московське дамське піклування і ін У 1854 р . різні установи об'єдналися у Відомство установ Імператриці Марії Олександрівни. До цього часу установи здійснювали діяльність за різними напрямами, зокрема, піклування сліпих і глухонімих, лікарсько-медична допомога інвалідам.
Активно розвивалася приватна благодійність мала найрізноманітніші форми і напрямки, що утрудняє показ усієї гами її діяльності. Однак можна чітко вказати на три основні тенденції: приватні благодійники або організовували і фінансували інститути допомоги і підтримки, або надавали одноразову або постійну допомогу у вигляді матеріальних і грошову допомогу, або здійснювали соціальний патронаж над інвалідами.
Так, в 1810 р . гр. Шереметьєв відкрив у Москві прочан будинок з початковим капіталом у сумі 2 млн. р.., В 1808 р . Колезький радник Злобін пожертвував 40 000 р. на відкриття в різних місцях лікарень для бурлак і т.д. Дана тенденція починає знаходити свою ідеологію.
Прихильників приватної благодійності умовно можна розділити на дві групи. Прихильники першої благодійність вважали добродіяння, яка надавалася всім, хто її потребує. Інша група вважала, що благодійність повинна бути вибірковою.
3. Проблеми інвалідності та шляхи їх вирішення
в різних країнах у XVIII - XIX ст
3.1. Гуманістичний підхід до призрению та допомоги інвалідам
в західних країнах
Як відомо, XVIII ст. для багатьох західних країн ознаменувався сильним впливом ідей просвітництва, що виходили з Франції. Почали поширюватися гуманістичні ідеї, які переважно носили філантропічний характер. Ідеї гуманізму несли чутливість і співчуття. Турбота про бідних, дітей, підсудних, ув'язнених злочинців, рабів стала долею філантропічних устремлінь. Головна ж заслуга філантропії полягає в тому, що вона зуміла привернути увагу всього суспільства до призрению інвалідів. У законодавстві різних країн з'являється вказівка на те, що суспільство відповідально і за які потребують піклування фізично неповноцінних людей.
У Німеччині імперська законодавча влада не була одягнена
урядовою владою і не спонукала виконавчими органами; до
того ж вона була паралізована розколом між католицизмом і
протестантизмом; тому дійсна влада стала переходити до
місцевим урядам, тобто імперським князям і містам. Французьке
уряд у своїх турботах про інвалідів не пішла далі по розпочатому шляху, і тільки англійський уряд послідовно розвивало
проголошений принцип і знайшло кошти до повного його здійснення.
Важливе значення для формування за кордоном системи соціальної допомоги надали принципи Ельберфельдской системи, що отримала свою назву від міста, де вона була ефективно застосована. У середині XIX ст. вона поширилася практично на всій території Німеччини і частини Франції.
В основі цих принципів:
- Самостійність кожного піклування при розгляді приватних питань і централізація загального напрямку справ;
- Індивідуалізація допомоги при детальному обстеженні кожного інваліда;
- Залучення всіх верств суспільства до активної участі у справі піклування інвалідів.
В кінці XIX ст. в багатьох країнах Європи, в тому числі Швеції, виникають: спеціальні державні форми допомоги спеціальні системи догляду за хворими; спеціальна допомога сліпим і глухим; обов'язкове державно-муніципальне навчання населення.
Паралельно з державною системою піклування про бідних формувалася система благодійних установ, спрямованих на надання в першу чергу індивідуальної допомоги інвалідам. Так, в 1866 р . в Стокгольмі створюється організація «відкритої добродійності» - Громадський Союз заступництва. У 1869 р . в Лондоні грунтується Благодійне товариство (The Charity Organization Society) для координації допомоги, що надається (складається центральний каталог клопочуть про допомогу; звертаються за допомогою пов'язували з організаціями, які могли їм її надати).
Однією з найбільш відомих і шанованих організацій, які займаються соціальною роботою в світі є Армія спасіння. Армія порятунку - міжнародна організація, що займається благодійною та євангелістської роботою. Утворена в 1878 р . англійським священиком Вільямом Бутом, Армія порятунку побудована по військовому принципом, включаючи носіння форми, присвоєння військових звань. Її метою є боротьба зі злом і людськими стражданнями. У неї була своя програма, яка реалізувалася в різних країнах. Міжнародний центр Армії порятунку перебував у Лондоні. У Армію входили корпусу, а також медичні, освітні та інші громадські служби. Міжнародна програма Армії порятунку включала і напрямки допомоги саме інвалідам:
- Допомога сліпим: забезпечували житлом і навчанням сліпих;
- Допомога інвалідам: притулки для інвалідів;
- Організовували також ліги для глухонімих.
3.2. Навчання дітей з сенсорними порушеннями і визнання
права аномальних дітей на освіту.
Зміна ставлення держави і суспільства до осіб з розумовими та фізичними вадами охоплює на Заході часовий відрізок з кінця XVIII до кінця XIX ст. За цей час західноєвропейські держави пройшли шлях від усвідомлення можливості навчання дітей з сенсорними порушеннями до усвідомлення права на освіту дітей з порушеннями слуху, зору, інтелекту та необхідності організації для них мережі спеціальних шкіл.
Початком цього періоду можна вважати відкриття перших навчальних закладів для глухих і для сліпих, завершенням - дату прийняття в кожній конкретній країні закону про обов'язкову початкову освіту і наступних актів, розповсюджують дію основного закону на дітей з сенсорними та інтелектуальними порушеннями.
Цей період характеризується кардинальним зміною ставлення до аномальних дітям, що зумовлено становленням та утвердженням нового, більш гуманного і демократичного погляду на цивільні права осіб з вираженими відхиленнями у розвитку, а також введенням загального обов'язкового початкового навчання.
Поворот у державній політиці і суспільній свідомості був підготовлений ідеями великих мислителів Ренесансу і Просвітництва. Ключову роль зіграла французька Декларація прав людини і громадянина (1789).
Закономірно, що саме в цей період починається будівництво національних європейських систем спеціальної освіти. У попередній період ставлення держави і суспільства до осіб з розумовими та фізичними вадами, їх цивільний статус були такі, що питання про необхідність шкільного навчання аномальних дітей не міг виникнути. Ще не було достатніх передумов для організації спеціальної освіти як паралельної освітньої системи.
В аналізований період вперше законодавчо змінено статус інвалідів: більшість європейських країн визнає їх право на освіту. Закінчується час прецедентів, починається будівництво системи спеціальної освіти. Це стало можливим, перш за все тому, що законодавчо визнається право інвалідів на гарантовану соціальну допомогу та освіту, а також відповідальність суспільства і держави за реалізацію цього права.
З початку XIX ст. у ряді країн приймаються нормативні акти про введення спеціальної освіти:
1817 р . Данія - Акт про обов'язкове навчання глухих.
1842 р . Швеція - Закон про початкову освіту, що передбачає введення «мінімального плану» для бідних дітей і «дітей з недостатньою здатністю здобувати знання в повному обсязі, запропонованому системою освіти».
1873 р . Саксонія - Закон про обов'язкове навчання сліпих, глухих, розумово відсталих.
1881 р . Норвегія - Закон про обов'язкове навчання глухих.
1882 р . Норвегія - Закон про навчання розумово відсталих.
1887 р . Швеція - Нова редакція Закону про початкову освіту розрізняє бідних і недоумкуватих дітей.
1889 р . Швеція - Закон про обов'язкове восьмирічному навчанні глухих.
1892р. Пруссія - Циркуляр, що підтверджує необхідність розширення мережі допоміжних класів.
1893 р . Англія - Закон про початкову освіту глухих і сліпих.
1896 р . Швеція - Закон про обов'язкове навчання сліпих.
1899 р . Англія - Закон про навчання розумово відсталих дітей.
Становлення систем спеціальної освіти відбувається в зазначений період в Австрії, Англії, Німеччини, Данії, Італії, Франції, а точніше, в осередках культурної, наукової та політичного життя перерахованих країн - столицях (Відні, Лондоні, Берліні, Копенгагені, Римі, Парижі).
Інтенсивний розвиток допоміжних класів та шкіл для розумово відсталих дітей прямо пов'язано з введенням закону про загальне початкову освіту. Держава змушена було створювати паралельну освітню систему для дітей, які не в змозі засвоїти освітній стандарт у встановлені терміни. Розумово відсталі виділяються в особливу категорію дітей, які потребують спеціального навчання.
Кожна європейська країна пройшла свій шлях будівництва системи спеціальної освіти, проте загальними для всіх є:
· Визнання права аномальних дітей на навчання та поширення дії Закону про обов'язкове загальне початкову освіту для дітей з порушенням слуху, зору, пізніше і на дітей з розумовою відсталістю;
· Створення мінімальної нормативно-правової бази, що регулює функціонування системи спеціальної освіти;
· Визначення принципів та джерел фінансування спеціальних шкіл (на державному, регіональному, місцевому рівнях) та їх законодавче закріплення;
· Паралельне функціонування недержавних організацій (асоціацій, благодійних фондів), стимулюючих і контролюючих державні рішення та ініціюючих розвиток мережі спеціальних установ;
· Охоплення спеціальною освітою дітей усіх регіонів країни.
Отже, європейським державам знадобилося майже двісті років, щоб усвідомити право аномальних дітей на освіту, визнати необхідність створення паралельної освітньої системи - системи спеціального навчання, що включає на даному історичному рубежі три типи спецшкіл: для дітей з порушеннями слуху, зору, інтелекту.
До кінця XIX ст. налічувалося 14854 благодійних установи (товариства і заклади), причому їх умовно можна було поділити на дві групи - установи, які ставилися до міністерств і відомств, що переслідують лише благодійні цілі, і відомства, які не мають спеціального благодійного призначення.
Ця система, яка спирається на російське законодавство, не була позбавлена недоліків. Головними з них були: неясність визначення тих категорій людей, які мають право на громадське піклування; питання про те, з яких коштів повинні покриватися витрати по громадському призрению; ступінь спорідненості людей, які зобов'язані утримувати своїх потрапили в біду родичів.
У результаті реформ другої половини XIX ст. в Росії з'явилися земства, яким були передані питання місцевого самоврядування і, природно, вирішення деяких питань громадського піклування. Але вони не мали достатньо грошей. Для вирішення цих та цілого ряду інших питань у кінці XIX століття була утворена комісія для перегляду чинного законодавства про піклування інвалідів. Але війни, а потім і революції завадили побачити результати діяльності цієї комісії.
2.2. Основні напрямки розвитку громадського піклування та приватної благодійності в наданні допомоги інвалідам
Паралельно з державними структурами допомоги ще у XVIII ст. починають розвиватися інститути приватної благодійності, відомчі інститути підтримки і захисту, благодійні товариства.
Питання надання допомоги інвалідам на перших етапах даного періоду вирішувалися у відповідності з традиційною практикою, сформованої християнською культурою милосердя - пожертвами. Але далі накази громадського піклування зіткнулися з деякими проблемами: часто пожертви були недостатніми або одноразовими, що не дозволяло відкрити будь-який тип закладу. Це викликало необхідність створення товариств, організацій, які б дозволяли об'єднувати ресурси благодійників і направляти їх на найбільш актуальні потреби. Так з'являється Рада Імператорського человеколюбивого Товариства (1816), який акумулює кошти окремих жертводавців. Об'єднані таким чином фінансові кошти дозволяли вирішувати актуальні завдання: направляти їх у вже існуючі інститути підтримки або, якщо дозволяли кошти, відкривати нові установи.
Витоки Ради Імператорського человеколюбивого Товариства можна знайти в діяльності «Благодійного товариства», заснованого в
Рада з 11 членів керував діяльністю Товариства, яка з часом змінювала свої принципи і спрямованість. Допомога, яку надавало Товариство, носило як постійний, так і тимчасовий характер: залежно від цього організовувалися особливі інститути підтримки. З роками зростає не лише кількість закладів, а й капітал Товариства. За час правління. У
Активно розвивалася приватна благодійність мала найрізноманітніші форми і напрямки, що утрудняє показ усієї гами її діяльності. Однак можна чітко вказати на три основні тенденції: приватні благодійники або організовували і фінансували інститути допомоги і підтримки, або надавали одноразову або постійну допомогу у вигляді матеріальних і грошову допомогу, або здійснювали соціальний патронаж над інвалідами.
Так, в
Прихильників приватної благодійності умовно можна розділити на дві групи. Прихильники першої благодійність вважали добродіяння, яка надавалася всім, хто її потребує. Інша група вважала, що благодійність повинна бути вибірковою.
3. Проблеми інвалідності та шляхи їх вирішення
в різних країнах у XVIII - XIX ст
3.1. Гуманістичний підхід до призрению та допомоги інвалідам
в західних країнах
Як відомо, XVIII ст. для багатьох західних країн ознаменувався сильним впливом ідей просвітництва, що виходили з Франції. Почали поширюватися гуманістичні ідеї, які переважно носили філантропічний характер. Ідеї гуманізму несли чутливість і співчуття. Турбота про бідних, дітей, підсудних, ув'язнених злочинців, рабів стала долею філантропічних устремлінь. Головна ж заслуга філантропії полягає в тому, що вона зуміла привернути увагу всього суспільства до призрению інвалідів. У законодавстві різних країн з'являється вказівка на те, що суспільство відповідально і за які потребують піклування фізично неповноцінних людей.
У Німеччині імперська законодавча влада не була одягнена
урядовою владою і не спонукала виконавчими органами; до
того ж вона була паралізована розколом між католицизмом і
протестантизмом; тому дійсна влада стала переходити до
місцевим урядам, тобто імперським князям і містам. Французьке
уряд у своїх турботах про інвалідів не пішла далі по розпочатому шляху, і тільки англійський уряд послідовно розвивало
проголошений принцип і знайшло кошти до повного його здійснення.
Важливе значення для формування за кордоном системи соціальної допомоги надали принципи Ельберфельдской системи, що отримала свою назву від міста, де вона була ефективно застосована. У середині XIX ст. вона поширилася практично на всій території Німеччини і частини Франції.
В основі цих принципів:
- Самостійність кожного піклування при розгляді приватних питань і централізація загального напрямку справ;
- Індивідуалізація допомоги при детальному обстеженні кожного інваліда;
- Залучення всіх верств суспільства до активної участі у справі піклування інвалідів.
В кінці XIX ст. в багатьох країнах Європи, в тому числі Швеції, виникають: спеціальні державні форми допомоги спеціальні системи догляду за хворими; спеціальна допомога сліпим і глухим; обов'язкове державно-муніципальне навчання населення.
Паралельно з державною системою піклування про бідних формувалася система благодійних установ, спрямованих на надання в першу чергу індивідуальної допомоги інвалідам. Так, в
Однією з найбільш відомих і шанованих організацій, які займаються соціальною роботою в світі є Армія спасіння. Армія порятунку - міжнародна організація, що займається благодійною та євангелістської роботою. Утворена в
- Допомога сліпим: забезпечували житлом і навчанням сліпих;
- Допомога інвалідам: притулки для інвалідів;
- Організовували також ліги для глухонімих.
3.2. Навчання дітей з сенсорними порушеннями і визнання
права аномальних дітей на освіту.
Зміна ставлення держави і суспільства до осіб з розумовими та фізичними вадами охоплює на Заході часовий відрізок з кінця XVIII до кінця XIX ст. За цей час західноєвропейські держави пройшли шлях від усвідомлення можливості навчання дітей з сенсорними порушеннями до усвідомлення права на освіту дітей з порушеннями слуху, зору, інтелекту та необхідності організації для них мережі спеціальних шкіл.
Початком цього періоду можна вважати відкриття перших навчальних закладів для глухих і для сліпих, завершенням - дату прийняття в кожній конкретній країні закону про обов'язкову початкову освіту і наступних актів, розповсюджують дію основного закону на дітей з сенсорними та інтелектуальними порушеннями.
Цей період характеризується кардинальним зміною ставлення до аномальних дітям, що зумовлено становленням та утвердженням нового, більш гуманного і демократичного погляду на цивільні права осіб з вираженими відхиленнями у розвитку, а також введенням загального обов'язкового початкового навчання.
Поворот у державній політиці і суспільній свідомості був підготовлений ідеями великих мислителів Ренесансу і Просвітництва. Ключову роль зіграла французька Декларація прав людини і громадянина (1789).
Закономірно, що саме в цей період починається будівництво національних європейських систем спеціальної освіти. У попередній період ставлення держави і суспільства до осіб з розумовими та фізичними вадами, їх цивільний статус були такі, що питання про необхідність шкільного навчання аномальних дітей не міг виникнути. Ще не було достатніх передумов для організації спеціальної освіти як паралельної освітньої системи.
В аналізований період вперше законодавчо змінено статус інвалідів: більшість європейських країн визнає їх право на освіту. Закінчується час прецедентів, починається будівництво системи спеціальної освіти. Це стало можливим, перш за все тому, що законодавчо визнається право інвалідів на гарантовану соціальну допомогу та освіту, а також відповідальність суспільства і держави за реалізацію цього права.
З початку XIX ст. у ряді країн приймаються нормативні акти про введення спеціальної освіти:
1892р. Пруссія - Циркуляр, що підтверджує необхідність розширення мережі допоміжних класів.
Становлення систем спеціальної освіти відбувається в зазначений період в Австрії, Англії, Німеччини, Данії, Італії, Франції, а точніше, в осередках культурної, наукової та політичного життя перерахованих країн - столицях (Відні, Лондоні, Берліні, Копенгагені, Римі, Парижі).
Інтенсивний розвиток допоміжних класів та шкіл для розумово відсталих дітей прямо пов'язано з введенням закону про загальне початкову освіту. Держава змушена було створювати паралельну освітню систему для дітей, які не в змозі засвоїти освітній стандарт у встановлені терміни. Розумово відсталі виділяються в особливу категорію дітей, які потребують спеціального навчання.
Кожна європейська країна пройшла свій шлях будівництва системи спеціальної освіти, проте загальними для всіх є:
· Визнання права аномальних дітей на навчання та поширення дії Закону про обов'язкове загальне початкову освіту для дітей з порушенням слуху, зору, пізніше і на дітей з розумовою відсталістю;
· Створення мінімальної нормативно-правової бази, що регулює функціонування системи спеціальної освіти;
· Визначення принципів та джерел фінансування спеціальних шкіл (на державному, регіональному, місцевому рівнях) та їх законодавче закріплення;
· Паралельне функціонування недержавних організацій (асоціацій, благодійних фондів), стимулюючих і контролюючих державні рішення та ініціюючих розвиток мережі спеціальних установ;
· Охоплення спеціальною освітою дітей усіх регіонів країни.
Отже, європейським державам знадобилося майже двісті років, щоб усвідомити право аномальних дітей на освіту, визнати необхідність створення паралельної освітньої системи - системи спеціального навчання, що включає на даному історичному рубежі три типи спецшкіл: для дітей з порушеннями слуху, зору, інтелекту.
Висновок
В основах законодавства України про охорону, здоров'я громадян, у статті про права інвалідів сказано: "Інваліди, у тому числі діти-інваліди та інваліди з дитинства, мають право на медико-соціальну допомогу, реабілітацію, забезпечення ліками, протезами, протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування на пільгових умовах, а також на професійну підготовку і перепідготовку. Непрацездатні інваліди мають право на безкоштовну медико-соціальну допомогу в установах державної або муніципальної системи охорони здоров'я, на догляд на дому, а у разі нездатності задовольняти основні життєві потреби - на утримання в закладах системи соціального захисту населення ".
Два століття складалося державно-адміністративне громадське і приватне піклування з XVIII по другу половину XIX ст. Оформляється адміністративна система допомоги інвалідам. Намічаються тенденції інституційної системи допомоги, яка надається різними відомствами - громадськими та приватними інститутами захисту та піклування: гошпіталі, інвалідні будинки, будинки для невиліковних хворих, для душевнохворих, піклування сліпих і глухих; Рада Імператорського человеколюбивого Товариства, благодійне товариство, Московське благодійне товариство, Московське дамське піклування, та інші приватні особи.
У XVIII ст. багато західних країн потрапили під вплив ідей освіти, що виходили з Франції. Гуманістичні ідеї змогли привернути увагу всього суспільства до призрению інвалідів. Суспільство починає усвідомлювати відповідальність і за які потребують піклування фізично неповноцінних людей.
В кінці XIX ст. у багатьох країнах виникають спеціальні державні форми допомоги інвалідам, спеціальна допомога сліпим і глухим.
Паралельно з державною системою піклування про бідних формувалася система благодійних установ, спрямованих на надання в першу чергу індивідуальної допомоги інвалідам.
Держава і суспільство змінює ставлення до осіб з розумовими та фізичними вадами на Заході в період з кінця XVIII до кінця XIX ст.
Європейські держави усвідомили, починаючи з XIX століття, право аномальних дітей на освіту, визнали необхідність створення паралельної освітньої системи - системи спеціального навчання дітей з порушеннями слуху, зору, інтелекту.
В основах законодавства України про охорону, здоров'я громадян, у статті про права інвалідів сказано: "Інваліди, у тому числі діти-інваліди та інваліди з дитинства, мають право на медико-соціальну допомогу, реабілітацію, забезпечення ліками, протезами, протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування на пільгових умовах, а також на професійну підготовку і перепідготовку. Непрацездатні інваліди мають право на безкоштовну медико-соціальну допомогу в установах державної або муніципальної системи охорони здоров'я, на догляд на дому, а у разі нездатності задовольняти основні життєві потреби - на утримання в закладах системи соціального захисту населення ".
Два століття складалося державно-адміністративне громадське і приватне піклування з XVIII по другу половину XIX ст. Оформляється адміністративна система допомоги інвалідам. Намічаються тенденції інституційної системи допомоги, яка надається різними відомствами - громадськими та приватними інститутами захисту та піклування: гошпіталі, інвалідні будинки, будинки для невиліковних хворих, для душевнохворих, піклування сліпих і глухих; Рада Імператорського человеколюбивого Товариства, благодійне товариство, Московське благодійне товариство, Московське дамське піклування, та інші приватні особи.
У XVIII ст. багато західних країн потрапили під вплив ідей освіти, що виходили з Франції. Гуманістичні ідеї змогли привернути увагу всього суспільства до призрению інвалідів. Суспільство починає усвідомлювати відповідальність і за які потребують піклування фізично неповноцінних людей.
В кінці XIX ст. у багатьох країнах виникають спеціальні державні форми допомоги інвалідам, спеціальна допомога сліпим і глухим.
Паралельно з державною системою піклування про бідних формувалася система благодійних установ, спрямованих на надання в першу чергу індивідуальної допомоги інвалідам.
Держава і суспільство змінює ставлення до осіб з розумовими та фізичними вадами на Заході в період з кінця XVIII до кінця XIX ст.
Європейські держави усвідомили, починаючи з XIX століття, право аномальних дітей на освіту, визнали необхідність створення паралельної освітньої системи - системи спеціального навчання дітей з порушеннями слуху, зору, інтелекту.
Література:
1. Бадя Л. В., Дьоміна Л. І., Єгошина В. Н. Історичний досвід соціальної роботи в Росії. - М., 2000.
2. Готьє Ю. В. Історія обласного управління від Петра I до Катерини II. - М., 2001. - Т. 2.
3. Григор'єв В. А. Реформи місцевого управління при Катерині II. - М., 2000.
4. Дубинський В.І. Соціальна робота в Німеччині. - М.: ГАСБУ, 2000.
5. Замський Х.С. Розумово відсталі діти: історія їх вивчення, виховання і навчання з давніх часів до середини XX століття,-М., 2002.
6. Ловчиновський І. Соціальний захист в Північній Америці / / Матеріали V всеросійської науково-практичної конференції «Теорія і практика комерційної діяльності» (2-24 березня 2004 р .). - Красноярськ: КГТЕІ, 2004. - С. 389-390.
7. Микульський К. Організація соціальних служб в Польщі / / Російський журнал соціальної роботи. - 2001. - № 2.
8. Некрасов О.Я. Міжнародний досвід соціальної роботи. - М.: ГАСБУ, 2003.
9. Ніщеретній П. І. Історичні корені та традиції розвитку благодійності в Росії. - М., 2001.
10. Навчання дітей з проблемами у розвитку в різних країнах світу: Хрестоматія / Упоряд. Л.М. Шипіцина. - СПб., 2002.
11. Соціальне обслуговування населення і соціальна робота за кордоном / Укл. А.М. Панов. - М., 2000.
12. Фірсов М. В. Історія соціальної роботи в Росії. Навчальний посібник. - М., 2000.
1. Бадя Л. В., Дьоміна Л. І., Єгошина В. Н. Історичний досвід соціальної роботи в Росії. - М., 2000.
2. Готьє Ю. В. Історія обласного управління від Петра I до Катерини II. - М., 2001. - Т. 2.
3. Григор'єв В. А. Реформи місцевого управління при Катерині II. - М., 2000.
4. Дубинський В.І. Соціальна робота в Німеччині. - М.: ГАСБУ, 2000.
5. Замський Х.С. Розумово відсталі діти: історія їх вивчення, виховання і навчання з давніх часів до середини XX століття,-М., 2002.
6. Ловчиновський І. Соціальний захист в Північній Америці / / Матеріали V всеросійської науково-практичної конференції «Теорія і практика комерційної діяльності» (2-24 березня
7. Микульський К. Організація соціальних служб в Польщі / / Російський журнал соціальної роботи. - 2001. - № 2.
8. Некрасов О.Я. Міжнародний досвід соціальної роботи. - М.: ГАСБУ, 2003.
9. Ніщеретній П. І. Історичні корені та традиції розвитку благодійності в Росії. - М., 2001.
10. Навчання дітей з проблемами у розвитку в різних країнах світу: Хрестоматія / Упоряд. Л.М. Шипіцина. - СПб., 2002.
11. Соціальне обслуговування населення і соціальна робота за кордоном / Укл. А.М. Панов. - М., 2000.
12. Фірсов М. В. Історія соціальної роботи в Росії. Навчальний посібник. - М., 2000.