Організація та стан навчання в області безпеки життєдіяльності в організації

Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих

Головне управління МНС Росії по Тюменської області

Управління заходів захисту населення і територій Тюменської області Об'єднаний навчально-методичний центр з ГО і НС Тюменської

області

РЕФЕРАТ

Організація та стан навчання в області безпеки життєдіяльності в організації

Тюмень 2009

Введення

Організація підготовки населення у сфері ДО та захисту від надзвичайних ситуацій

Особовий склад позаштатних аварійно-рятувальних формувань.

Підготовка здійснюється шляхом:

- Підвищення кваліфікації керівників формувань у навчально-методичних центрах по ГО і НС та на курсах ЦО;

- Проведення занять з особовим складом формувань за місцем роботи за програмами підготовки формувань;

- Участі у навчаннях і тренуваннях з цивільної оборони.

Основним методом проведення занять з особовим складом формувань ЦО за темами базової та спеціальної підготовки є практична тренування (вправа).

Практичні і тактико-спеціальні заняття з особовим складом формувань ЦО організовують і проводять керівники формувань або начальники відповідних служб цивільної оборони, а на навчальних місцях - командири структурних підрозділів формувань ЦО (груп, ланок).

Заняття з особовим складом формувань ЦО проводяться у навчальних містечках, на натурних ділянках або на території об'єкта (організації). На тактико-спеціальні заняття формування ДО виводяться в штатному складі, з необхідною кількістю техніки, приладів, інструментів і приладдя. Весь особовий склад на заняттях повинен бути забезпечений засобами індивідуального захисту.

Практичні заняття з формуваннями загального призначення можуть проводитися за структурними підрозділами (групами, ланкам).

Заняття за темами спеціальної підготовки з формуваннями служб цивільної оборони можуть проводитися шляхом одноденного збору під керівництвом начальника відповідної служби цивільної оборони суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти.

Працююче населення.

Навчання даної категорії населення здійснюється за місцем роботи.

Підготовка здійснюється шляхом:

- Проведення занять за місцем роботи;

- Участь у навчаннях, тренуваннях та інших планових заходах з цивільної оборони;

- Індивідуальне вивчення способів захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій.

Відповідальність за організацію і навчання працюючого населення несуть начальники ЦО об'єктів економіки, організацій, навчальних закладів, а в сільській місцевості, крім цього, - керівники органу місцевого самоврядування.

Навчання проводиться за приблизною програмі.

Орієнтовна програма визначає базову зміст підготовки працівників організацій, що не входять до складу формувань ЦО, в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

Навчання працівників організацій проводиться за рішенням керівника організації, як у робочий час, так і без відриву від основної виробничої діяльності.

Заняття проводяться керівним складом, інженерно-технічними працівниками, начальниками цехів, дільниць, членами комісій з надзвичайних ситуацій, а також іншими підготовленими особами. Заняття з медичних тем і з проблем психологічної підготовки проводять відповідні спеціалісти.

При організації навчання в науково-дослідних установах та організаціях, конструкторських бюро і навчальних закладах для проведення занять з окремих тем доцільно залучати наукових працівників, викладацький склад, працівників структурних підрозділів, спеціально уповноважених на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, фахівців економіки.

1. Вимоги НПА в галузі навчання працівників організації

Забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах, а також організація та ведення цивільної оборони є однією з найважливіших завдань державної політики Російської Федерації в області національної безпеки країни. Рішення даного завдання без підготовки всіх посадових осіб і населення в області ГО і захисту від НС не представляється можливим.

Правовою основою навчання населення в області безпеки життєдіяльності, в даний час є Федеральні закони і постанови Уряду Російської Федерації.

До них відносяться Федеральні закони «Про цивільну оборону», «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» і «Про пожежну безпеку»; постанови Уряду Російської Федерації «Про підготовку населення у сфері захисту від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру »і« Про затвердження положення про організацію навчання населення в галузі цивільної оборони ».

У Федеральному законі «Про цивільну оборону» від 12 лютого 1998 № 28-ФЗ (в редакції від 22.08.2004) йдеться про те, що:

По-перше, до числа основних завдань в галузі цивільної оборони належить навчання способам захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;

По-друге, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень і в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, на відповідних територіях: організовують підготовку цивільних організацій цивільної оборони і навчання населення способам захисту від небезпек , що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;

По-третє, організації в межах своїх повноважень і в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації здійснюють навчання своїх працівників засобам захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або в слідстві цих дій.

У Федеральному законі «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» від 21.12.1994 р. № 68-ФЗ (в редакції від 22.08.2004) йдеться про те, що:

По-перше, одним з обов'язків громадян Російської Федерації є вивчення основних способів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, прийомів надання першої медичної допомоги постраждалим, правил користування колективними та індивідуальними засобами захисту, постійне вдосконалення своїх знань і практичних навичок у зазначеній галузі;

По-друге, порядок підготовки населення у сфері захисту від надзвичайних ситуацій визначається Урядом Російської Федерації, підготовка населення до дій у надзвичайних ситуаціях здійснюється в організаціях, в тому числі в освітніх установах, а також за місцем проживання, а керівники та інші працівники органів державної влади , органів місцевого самоврядування та організацій проходять підготовку до дій у надзвичайних ситуаціях в закладах середньої професійної та вищої професійної освіти, в освітніх закладах додаткової освіти (в установах підвищення кваліфікації, на курсах, у центрах професійної орієнтації і в інших установах, які мають відповідну ліцензію) та безпосередньо за місцем роботи;

По-третє, пропаганда знань у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій забезпечується органами управління, що входять в єдину державну систему попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, спільно з громадськими об'єднаннями, що здійснюють свою діяльність в галузі захисту і порятунку людей, федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями. (Для пропаганди знань у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій можуть використовуватися засоби масової інформації).

У Федеральному законі «Про пожежну безпеку» від 21 грудня 1994 р. № 69-ФЗ. (В редакції від 01.04.2005 N 27-ФЗ, із змінами, внесеними Федеральним законом від 27.12.2000 N 150-ФЗ і визначенням Конституційного Суду РФ від 09.04.2002 N 82 - О) говоритися про проведення протипожежної пропаганди та навчання населення заходам пожежної безпеки.

У Постанові Уряду Російської Федерації «Про підготовку населення у сфері захисту від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» від 4 вересня 2003р. N 547 визначено, що підготовку в галузі захисту від надзвичайних ситуацій підлягають:

- Населення, зайняте у сфері виробництва та обслуговування, учні загальноосвітніх закладів та установ початкової, середньої та вищої професійної освіти;

2. Основними завданнями навчання в області безпеки життєдіяльності в організації

Основними завданнями навчання в області безпеки життєдіяльності в організації є:

- Вивчення способів захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, порядок дій за сигналами оповіщення, прийомів надання першої медичної допомоги, правил користування колективними та індивідуальними засобами захисту;

- Вдосконалення навичок з організації та проведення заходів з цивільної оборони;

- Вироблення умінь і навичок для проведення аварійно - рятувальних та інших невідкладних робіт;

- Оволодіння особовим складом цивільних організацій цивільної оборони прийомами і способами дій щодо захисту населення, матеріальних і культурних цінностей від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій.

- Навчання всіх груп правилам поведінки в надзвичайних ситуаціях і основним способам захисту від них, прийомам надання першої медичної допомоги, правилам користування колективними та індивідуальними засобами захисту;

- Навчання (перепідготовка) керівників всіх рівнів управління дій по захисту населення від надзвичайних ситуацій;

- Вироблення у керівників і фахівців федеральних органів влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій навичок у підготовці та управлінні силами і засобами, що входять до РСЧС;

- Практичне засвоєння працівниками у складі сил РСЧС своїх обов'язків при діях у надзвичайних ситуаціях;

- Проведення протипожежної пропаганди та навчання заходам пожежної безпеки.

Основними завданнями підготовки в галузі захисту від надзвичайних ситуацій є:

- Навчання всіх груп правилам поведінки в надзвичайних ситуаціях і основним способам захисту від них, прийомам надання першої медичної допомоги, правилам користування колективними та індивідуальними засобами захисту;

- Навчання (перепідготовка) керівників всіх рівнів управління дій із захисту від надзвичайних ситуацій;

- Вироблення у керівників і фахівців федеральних органів влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій навичок у підготовці та управлінні силами і засобами, що входять до РСЧС;

- Практичне засвоєння працівниками у складі сил РСЧС своїх обов'язків при діях у надзвичайних ситуаціях.

Положенням «Про організацію навчання населення в галузі цивільної оборони», затверджене Постанова Уряду Російської Федерації від 2 листопада 2000р. N 841 визначено, що навчання в галузі ГО здійснюється в рамках єдиної системи підготовки населення у сфері ДО та захисту від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру з встановленням форм навчання в залежності від групи учнів.

Особи, які підлягають навчанню, поділяються на такі групи:

а) начальники ГО;

б) посадові особи і працівники ГО;

в) особовий склад формувань;

г) працююче населення, що не входить до складу формувань;

д) учні установ загальної освіти та студенти закладів професійної освіти;

е) непрацююче населення

Необхідно зазначити про те, що підготовка до дій у надзвичайних ситуаціях здійснюється в організаціях, в тому числі в освітніх установах, а також за місцем проживання, а підготовка керівників та спеціалістів організацій, а також сил єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій для захисту від надзвичайних ситуацій здійснюється в закладах середньої та вищої професійної освіти, в установах підвищення кваліфікації, на курсах, у спеціальних навчально-методичних центрах і безпосередньо за місцем роботи.

Підготовка населення, зайнятого у сферах виробництва та обслуговування і не входить до складу сил єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, здійснюється шляхом проведення занять за місцем роботи та самостійного вивчення дій у надзвичайних ситуаціях згідно рекомендованим програмами з подальшим закріпленням отриманих знань і навичок на навчаннях і тренуваннях.

3. Склад навчально-матеріальної бази для навчання працівників організації в області безпеки життєдіяльності. Призначення основних елементів і вимоги, що пред'являються до них

Навчально-матеріальна база ГО - це комплекс навчальних об'єктів, оснащених технічними засобами, наочними та навчальними посібниками, призначений для ефективного навчання керівного складу, формувань ЦО, робітників, службовців підприємств, установ, організацій, учнівської молоді та непрацюючого населення в області ГО і захисту від НС природного і техногенного характеру.

Навчально-матеріальна база робить прямий вплив на процес навчання, вона не тільки сприяє покращенню методики підготовки учнів, але і дозволяє виробляти вони стійкі навички до тривалих фізичних навантажень, високі морально-політичні та психологічні якості.

Створення сучасної навчально-матеріальної бази ЦО, що відповідає всім вимогам ефективної підготовки, є одним з найважливіших обов'язків начальників ЦО (керівників) підприємств, організацій, установ. Вони повинні проявляти турботу про її створення, розвитку, вдосконаленні та утриманні в цієї готовності для проведення занять та навчань.

Навчально-матеріальна база, створювана на підприємствах, установах, організаціях складається з навчальних містечок, навчальних класів, куточків ГО, засобів індивідуального захисту і захисних споруд.

Основу навчально-матеріальної бази складають:

а) підприємства

навчальне містечко

навчальні класи 1-2

куточки ГО (інформаційно-довідкові стенди)

Навчальний містечко ГО є основою навчально-матеріальної бази. Він являє собою територію зі спеціально обладнаними майданчиками, різними спорудами, елементами комунально-технічних і енергетичних мереж, руйнуваннями і завалами, що імітують ділянки вогнищ ураження.

Навчальний містечко призначений для практичної підготовки особового складу формувань та проведення навчань, а також для відпрацювання робітниками, службовцями та учнями нормативів з ЦО.

Вся територія навчального містечка ділиться на ділянки, на кожному з яких відпрацьовується певна група питань згідно програми навчання. Для відпрацювання окремих практичних питань на ділянках обладнуються навчальні місця.

На навчальному містечку доцільно мати клас, макет об'єкта (району). Навчальний містечко може мати такі ділянки:

№ 1. Захист від зброї масового ураження і захист від НС природного та техногенного характеру

№ 2. Ведення рятувальних робіт

№ 3. Проведення аварійних та інших невідкладних робіт

№ 4. Знезараження і санітарна обробка

Кількість навчальних місць і споруд визначається з урахуванням виробничої діяльності, чисельності та призначення формувань ЦО і позаштатних АСФ.

Навчальний клас ГО один з основних навчальних об'єктів навчально-матеріальної бази. Він являє собою спеціально обладнане приміщення, оснащене технічними засобами навчання, стендами і макетами, барвисто і наочно розкривають основний зміст заходів ЦО. Також в класі може бути матеріал (стенди 1-2 шт.) По техніці безпеки.

Навчальний клас призначений для підготовки керівного складу, формувань ЦО, робітників і службовців у галузі ГО і захисту від НС природного і техногенного характеру, а також для проведення занять з техніки безпеки.

Базою для класу можуть є спеціально виділені для цієї мети приміщення. Клас забезпечує проведення практичних занять з основних тем підготовки керівного та командно-начальницького складу; тренувань у користуванні засобами індивідуального захисту, надання самодопомоги і взаємодопомоги, а також теоретичних занять.

При оформленні класу визначаються розділи (згідно з програмами навчання) і для кожного з них виділяється стенд (стенди).

Обладнання класу ГО включає:

стенди

макети

засоби захисту

прилади розвідки та дозиметричного контролю

апаратуру зв'язку та оповіщення

медичне майно

засоби знезараження

інструмент

одяг

навчально-методичні та наочні посібники.

При розробці стендів головна увага приділяється їх цільової спрямованості, наочності та доступності в розумінні, що викладається. Зміст експонується матеріалу стендів повинна переконувати у високій ефективності та надійності захисних заходів ЦО.

На стендах відображаються заходи, що проводяться на об'єкті в інтересах підвищення стійкості функціонування його у воєнний час, розкриваються основні питання захисту робітників і службовців, організація АСДНР, порядок підготовки формувань та навчання працюючого персоналу.

Куточок ГО (Інформаційно-довідковий стенд)

1. Як показує практика, не всі «Куточки ГО» повною мірою відповідають сучасним вимогам. Все більш дають знати про себе втрати від стихійних лих, аварій і катастроф. Як захиститися, як діяти в НС - цьому треба вчитися. В даний час підійде інформаційно-довідковий стенд ГО і захисту від НС.

2. Стенд повинен містити ту інформацію, яка має відношення до району (місту) і конкретно до підприємства, організації, установі.

3. Інформаційно-довідкового стенду відводиться спеціальне місце. Стенд повинен розкривати основні питання у сфері ДО та захисту від НС природного і техногенного характеру стосовно до умов конкретного цеху, відділу, бригади, діяльності колективу підприємства, установи, організації.

4. Інформаційно-довідкові стенди створюються на підприємствах, організаціях, установах, навчальних закладах з метою поглиблення конкретних знань персоналу до місцевих умов і особливостей виробничої діяльності, надання допомоги кожному в з'ясуванні його завдань в умовах загрози нападу противника, а також у випадках стихійних лих, аварій, катастроф. Тому стенди повинні розташовуватися в цехах, відділах, бригадах, в коридорах, вестибюлях і т.д., в добре доступних для огляду місцях.

5. Стенди (куточки ГО) створюються відповідно до сучасних вимог. Їх експозиції і пояснення повинні постійно оновлюватися і уточнюватися.

6. При оформленні куточків ГО звичайно розробляється від 6 до 10 розділів.

Інформаційно-довідковий стенд

а) 1 варіант

Оповіщення.

Стихійні лиха (два плакати).

Аварія.

Пожежа.

Захист.

Перша медична допомога (два плакати).

Наша ГО (заповнюється згідно плану ЦО об'єкта).

б) 2 варіант

Хто і як сповістить.

Якщо стихійне лихо.

Як вчинити.

Допомога постраждалим.

Захист.

Це може трапитися.

Наша ГО.

в) 3 варіант

Сигнали ГО.

Стихійні лиха.

Аварії, характерні для нас.

Керівний склад ЦО.

Події і факти.

Як допомогти постраждалому при НС.

Довідкові матеріали.

4. Організація навчання

1. Навчання працівників організацій, що не входять до складу цивільних організацій цивільної оборони (далі - формування ЦО), в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру організується відповідно до вимог федеральних законів "Про цивільну оборону" та "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру ", постанов Уряду Російської Федерації від 4 вересня 2003 року № 547« Про підготовку населення у сфері захисту від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру »і від 2 листопада 2000 р. № 841" Про затвердження Положення про організації навчання населення в галузі цивільної оборони ", наказів та вказівок Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих і здійснюється за місцем роботи.

2. Орієнтовна програма визначає базову зміст підготовки працівників організацій, що не входять до складу формувань ЦО, в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру і розрахована за обсягом на 14 годин.

3. Навчання працівників організацій проводиться за рішенням керівника організації, як у робочий час, так і без відриву від основної виробничої діяльності.

4. Для проведення занять в організаціях створюються навчальні групи по цехах, дільницях, відділеннях, бригадах та інших структурних підрозділах. Склад групи не повинен перевищувати 20-25 чоловік. Для проведення практичних занять рішенням керівника заняття дозволяється навчальну групу ділити на дві або кілька підгруп.

Заняття проводяться керівним складом, інженерно-технічними працівниками, начальниками цехів, дільниць, членами комісій з надзвичайних ситуацій, а також іншими підготовленими особами. Заняття з медичних тем і з проблем психологічної підготовки проводять відповідні спеціалісти.

При організації навчання в науково-дослідних установах та організаціях, конструкторських бюро і навчальних закладах для проведення занять з окремих тем доцільно залучати наукових працівників, викладацький склад, працівників структурних підрозділів, спеціально уповноважених на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, фахівців економіки.

Керівники навчальних груп щорічно призначаються наказами начальників цивільної оборони організацій.

Вони повинні пройти підготовку в навчально-методичних центрах з цивільної оборони і надзвичайних ситуацій суб'єктів Російської Федерації та на курсах цивільної оборони муніципальних утворень.

5. Заняття на нашому підприємстві проводяться на власній навчальної матеріальної бази і забезпечуються необхідним майном та обладнанням, спеціальної техніки, закріпленої на праві господарського відання.

Наказ «Про підсумки підготовки з цивільної оборони у 2008 році та завдання на 2009 навчальний рік» от11.01.2009 р., Наказ «Про навчання робітників і службовців у галузі ГО і захисту від НС» від 12.01.2009 р. у додатку № 1, № 2.

6. Начальникам цивільної оборони організацій надається право з урахуванням місцевих фізико-географічних умов, специфіки виробництва, особливостей контингенту учнів, ступеня засвоєння раніше вивчених питань та інших факторів коригувати розрахунок часу, відведеного на вивчення окремих тем примірної програми, уточнювати форми і методи проведення занять, а також її зміст, без скорочення загальної кількості годин, передбаченого цією зразковою програмою. Ці зміни, а також розбиття тим на окремі заняття повинні знайти відображення в робочих програмах, що розробляються в організаціях.

7. Керівний склад цивільної оборони та РСЧС органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій надають організаційну, технічну та методичну допомогу керівникам навчальних груп, здійснюють постійний контроль за підготовкою та проведенням занять, про що роблять відповідний запис у журналі обліку занять.

8. Відповідальність за організацію навчання працівників організацій покладається на начальників цивільної оборони, а в сільській місцевості, крім цього, - на керівника органу місцевого самоврядування.

9. У ході занять серйозна увага має приділятися психологічній підготовці учнів, виробленню в них впевненості в надійності та ефективності заходів цивільної оборони і єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, виховання стійкості, готовності виконувати обов'язки в складній обстановці, при високій організованості та дисципліни.

10. Навчальний рік в організаціях завершується підсумковим заняттям. Воно проводиться з метою перевірки результатів навчання, закріплення отриманих знань і практичних навичок.

У результаті навчання працівники організацій, що не входять до складу формувань ЦО, повинні:

знати:

основні вимоги керівних документів з питань цивільної оборони та захисту населення в надзвичайних ситуаціях;

завдання та можливості цивільної оборони в забезпеченні безпеки громадян від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;

завдання та можливості єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій у забезпеченні захисту працівників організацій у надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру;

основні заходи цивільної оборони та РСЧС щодо захисту населення від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також від наслідків надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

основні принципи, засоби і способи захисту від надзвичайних ситуацій мирного і воєнного часу, а також свої обов'язки і правила поведінки при їх виникненні;

методи формування у людей психологічної стійкості до стресового впливу факторів надзвичайних ситуацій, шляхи прищеплення навичок керування своїм психологічним станом;

вміти:

чітко діяти по сигналах оповіщення, практично виконувати основні заходи захисту від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

захищати себе та членів сім'ї від надзвичайних ситуацій мирного і воєнного часу, чітко і впевнено діяти у випадку виробничої аварії на своєму об'єкті;

користуватися засобами колективного та індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки;

проводити часткову санітарну обробку, дезактивацію, дегазацію і дезінфекцію споруд, території, техніки, одягу та ЗІЗ, ветеринарну обробку тварин, необхідні агрохімічні заходи;

надавати першу медичну допомогу при травмах та ушкодженнях.

Висновок