Реферат
курсової роботи
«Організація складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів»
Обсяг роботи __ стор, 12 Істочна.
Ключові слова: державний бюджет, республканскій бюджет, місцевий бюджет.
У роботі досліджується принципи побудови місцевих бюджетів в РБ. У курсову роботу включені наступні завдання:
Розкрити поняття та сутність державного бюджету
Виявити принципи бюджетного побудови в Республіці Білорусь.
Показати, яким чином здійснюється організація, розгляд і затвердження місцевих бюджетів в РБ.
Результатом написання даної курсової роботи стало:
Дано визначення поняттю «державний бюджет». Відображено функції державного бюджету.
Виявлено, що в Білорусі дворівнева бюджетна система: республіканський бюджет і місцеві бюджети. Коротко охарактеризовано кожен з видів бюджетів.
Виявлено сутність і значення місцевих бюджетів. Також відображені принципи побудови і затвердження місцевих бюджетів.
ЗМІСТ
ВСТУП
1 ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ
1.1 Поняття і функції державного бюджету
1.2 Бюджетна система Республіки Білорусь та принципи її побудови. Зміст республіканського та місцевого бюджетів
2 Організація складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
ВСТУП
Державний бюджет за своєю суттю є невід'ємною частиною будь-якої країни. З найдавніших часів, коли тільки виникало держава, країна мала потребу в захисті своїх володінь і внутрішньої безпеки. Так виникли державні витрати, які з часом ставали різноманітніше. Відповідно, держава потребувала в грошах. Через різні системи, як, наприклад, оподаткування, мита, країна стала отримувати доходи або доходну частину бюджету. Сьогодні державний бюджет виконує набагато більш важливі функції: це і стабілізація макроекономічної обстановки, і захист галузей, і соціальне навантаження і т.д. З-за такого різноманіття функцій виникла проблема збалансованості бюджету. Причому, проблема не в тому, що держава може жити в борг через бюджетного дефіциту, а в наступних проблемах, які врешті-решт виллються на резидентах держави. Ця та інші проблеми будуть відображені в цій роботі.
Що стосується місцевих бюджетів, то даний вид бюджету займає особливе місце в бюджетній системі Республіки Білорусь. За допомогою даного фонду розподіляються грошові кошти спрямовуються в республіканський бюджет. Однак місцеві бюджети мають одну велику проблему - відсутність стимулів до бездефіцитності бюджету, так як сьогодні саме республіканський бюджет допомагає звести місцеві бюджети до нульового дефіциту.
Мета роботи - розкрити, яким чином формуються місцеві бюджети.
Об'єкт - міжбюджетні відносини.
Предмет - місцевий бюджет.
Методи дослідження: аналіз, порівняння, протиставлення, індукція і дедукція, діалектичний, історичний методи та системно-структурний підхід.
1 ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ
Поняття і функції державного бюджету
Бюджет як особлива система суспільних відносин історично виникає і діє там, де існує держава з розвиненими товарно-грошовими відносинами.
На початкових стадіях розвитку суспільства держава мала можливість значну частину своїх витрат на будівництво доріг, каналів, палаців, споруд і т.д. покривати за рахунок надходжень від державних господарств, майна, використання рабської праці. Чималу роль у поповненні скарбниці грали війни. У цей час примусові збори зі своїх громадян здійснювалися лише у виняткових випадках.
За феодалізму потреби правителів спочатку задовольнялися за рахунок доходів від власних маєтків, але у міру зростання витрат встановлювалися обов'язкові податі зі своїх підданих. Монархи мали можливість основну частину зібраних коштів безконтрольно витрачати в своїх інтересах. [11, с. 52].
З зростанням продуктивних сил, поділом суспільної праці, виникненням міст, центрів ремесел, розширенням обміну почали розвиватися товарно-грошові відносини. У цих умовах з'являється можливість всезростаючі витрати держави покривати грошовими податками, митними та іншими зборами товаровиробників і громадян. Загальнодержавні видатки спрямовано вже не тільки на утримання двору, армії, поліції, але і на підтримку окремих верств населення, а також на розвиток транспорту, промисловості, торгівлі, освіти та охорони здоров'я.
Щоб обгрунтувати потребу в ресурсах, їх конкретний напрям, пояснити можливості фінансового забезпечення державних витрат, починають складати окремі кошториси витрат і доходів.
Чим більше ускладнюється процес вилучення державою частини суспільного продукту і його перерозподілу, тим важче стає управління ім.
В кінці 17 століття в Англії робиться спроба скласти єдину загальну кошторис доходів і витрат, яка отримує назву бюджет (з англ .- сумка).
У Росії перші відомості про загальну кошторис видатків і доходів держави відносяться до 1654 року. Проте розробка такого важливого документа, як загальний кошторис доходів і витрат держави, здійснюється нерегулярно. Лише за Петра I була створена колегія для керівництва фінансовими справами. Проте, щорічно бюджет Росії почав розроблятися тільки з 1812 року, після утворення Міністерства фінансів.
В кінці 18 - початку 19 століття майже всі держави Європи мали свої бюджети, в яких відбивалися доходи і витрати на поточний рік. За розмірами бюджету, його структуру та збалансованості судили про економічний потенціал держави, стан його фінансових ресурсів, платоспроможності.
У багатьох країнах (Росія, Англія, Франція та ін) перші бюджети були суворо засекречені. Захищаючи інтереси панівного класу, буржуазія намагається приховати деякі витрати, тому допускається фальсифікація окремих статей, приховування непопулярних витрат, широко використовуються кошти додатково створюваних резервів, цільових фондів.
На утримання бюджету впливають об'єктивні і суб'єктивні чинники. До об'єктивних факторів належать: характер виробничих відносин і рівень розвитку продуктивних сил, які мають вирішальний вплив на сутність бюджету; природні, економічні та соціальні особливості кожної країни, її традиції, специфіка розвитку на даному історично му етапі. Разом з тим державний бюджет будь-якої країни має свої національні особливості.
До суб'єктивних факторів відносяться: тип держави, політика уряду, пріоритети розвитку, внутрішня і зовнішня економічна ситуація та інші. [11, с. 54].
Бюджети різних країн при єдиному суспільному ладі в одному історичному періоді мають загальні риси по структурі витрат і доходів, призначенням бюджету. Головним призначенням бюджету є акумуляція коштів в казну для виконання функцій держави. За допомогою державного бюджету здійснюється перерозподіл національного доходу, що забезпечує задоволення загальнодержавних потреб: утримання невиробничої сфери, органів управління, правопорядку, внутрішньої і зовнішньої безпеки. Бюджет відіграє важливу роль в економічному регулюванні відтворювальних процесів, розвитку соціальної сфери вдосконаленні вартісних, загальноекономічних, внутрішньогосподарських, а також регіональних пропорцій.
Бюджет країни, що відображає основні доходи і витрати держави, називається державним бюджетом. Крім того, окремі регіони, адміністративні одиниці для виконання своїх функцій формують свої бюджети, якими розпоряджаються відповідні органи місцевої влади.
Економічне значення бюджету полягає в тому, що він може активно впливати на суспільне відтворення за допомогою податків, напрями мобілізованих ресурсів на розвиток пріоритетних галузей. Тим самим бюджет може впливати на вдосконалення структури суспільного виробництва, його розвиток, оптимізацію вартісних пропорцій у розподілі доходів на загальнодержавні та внутрішньогосподарські потреби, матеріальну і виробничу сфери, а також окремі галузі економіки та соціальної сфери.
Державний бюджет є головним у системі державних планів будь-якої країни, оскільки об'єднує їх у цілісну систему, визначаючи на поточний рік фінансові взаємини держави з різними ланками господарства та населенням, Таке положення бюджету надає йому силу закону. Тому бюджет країни затверджується вищими законодавчими органами, а виконання його доходної та видаткової частин стає обов'язковим для всіх учасників бюджетного процесу.
Основний фінансовий план, або централізований фонд фінансових ресурсів держави, - це зовнішні ознаки бюджету, форма і її матеріальне втілення.
Глибинну сутність державного бюджету, його економічну природу складають економічні відносини. Завжди в якості одного з суб'єктів цих відносин виступає держава, потребує грошових коштах для виконання своїх функцій. Другим суб'єктом бюджетного процесу стають юридичні та фізичні особи, частина доходів яких йде на загальнодержавні потреби.
За своєю суттю бюджет - це економічна категорія, сукупність економічних відносин з приводу формування і розподілу централізованого фонду фінансових ресурсів держави.
Економічні відносини - головний сутнісна ознака бюджету, який розкриває його природу, значимість у відтворювальних процесах. Саме вони і визначають на конкретному етапі історичного розвитку форму державного бюджету, його матеріальне втілення в централізованому фонді грошових коштів держави. Тому при визначенні поняття державного бюджету будь-якої країни слід відобразити три найважливіші його боку; форму, сутність і матеріальне утримання.
Таким чином, державний бюджет - це основний фінансовий план держави, що відображає економічні відносини з приводу формування, розподілу і використання централізованого фонду грошових коштів.
Структура бюджету, утримання його доходів і витрат мають свої відмінності, викликані національними особливостями, політичною ситуацією, станом ринкових відносин і стратегій їхнього подальшого розвитку в кожній країні.
Разом з тим, можна виділити і спільні риси, характерні для бюджетів країн, що функціонують в ринковій економіці. Дохідна частина їхнього бюджету формується, як правило, за рахунок податкових платежів, що забезпечує стабільність надходжень до бюджету, створює єдині умови господарювання, можливості прогнозування перспективи розвитку.
У видатковій частині бюджету плануються вкладення в матеріальне виробництво, соціальну сферу і загальнодержавні заходи. Бюджет фінансує в основному важливі державні програми (екологічні, інвестиційні і т.п.), а також у вигляді субсидій надає фінансову підтримку малому бізнесу та ін Істотне місце я бюджеті займають військові витрати і утримання правоохоронних органів, витрати на розвиток соціальної сфери, фінансування освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення. З бюджету спрямовуються кошти і на створення умов для підтримки мінімального культурного рівня життя населення.
Зі зростанням державного боргу підвищуються і витрати на його обслуговування, збільшуються витрати на утримання державного апарату управління та інші непродуктивні цілі.
Ринкові відносини приводять до стихійного освіти всіх натуральних і вартісних пропорцій, співвідношень між учасниками відтворення, які не завжди відображають об'єктивні по реби і сприяють прогресу суспільства. Тому держава намагається впливати економічними методами на відтворювальні процеси, згладити деякі соціальні наслідки сти стихійні ринкових сил. Ці дії держави отримали назву державного регулювання, яке набуває форми ек комічного і соціального регулювання.
Економічне регулювання здійснюється прямими і кіс веннимі методами. Прямі методи знаходять вираз у прийнятті законодавчих актів, обов'язкових для виконання всіма учасниками відтворювальних процесів. Найбільш активний вплив держава може надавати непрямими економічними методами, і перш за все, через фінансову і кредитну політику.
Оскільки державний бюджет є головним фінансовим планом, акумулює та перерозподіляє основну частину фінансових ресурсів держави, то він грає першорядну роль в регулюванні ринкової економіки. З його допомогою перерасп чаються кошти на розвиток пріоритетних галузей економіки на розширення ринкової інфраструктури, підтримку підприємництва, виконання загальнодержавних програм і т.д.
1.2 Бюджетна система Республіки Білорусь та принципи її побудови. Зміст республіканського та місцевого бюджетів
У бюджетну систему Республіки Білорусь як самостійні частини включаються республіканський і місцеві бюджети.
Консолідований бюджет являє собою сукупність бюджетів Республіки Білорусь або її відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Бюджети сільрад, селищ міського типу, міст районного підпорядкування, розташованих на території району, і районний бюджет складають консолідований бюджет району (бюджет району).
Бюджети районів, міст обласного підпорядкування, розташованих на території області, і обласний бюджет складають консолідований бюджет області (бюджет області).
Бюджети областей, міста Мінська і республіканський бюджет складають консолідований бюджет Республіки Білорусь (бюджет республіки.
Міністерство фінансів Республіки Білорусь і місцеві фінан ші органи щорічно складають консолідовані бюджети Республіки Білорусь та її адміністративно-територіальних одиниць. [3, с. 60]
Бюджетна система організовується на підставі наступних принципів: єдності бюджетної системи, повноти, реальності, гласності і самостійності всіх бюджетів, що входять до бюджетної системи.
Єдність бюджетної системи забезпечується єдиною законодавчою базою, єдиною формою бюджетної документації, використанням єдиної бюджетної класифікації, поданням необхідної статистичної та бюджетної інформації про республіканському і місцевих бюджетах для складання консолідованих бюджетів, погодженими принципами бюджетного процесу. Єдність бюджетної системи грунтується на взаємодії бюджетів, що здійснюється через використання регулюючих доходів, створення цільових бюджетних фондів, їх частковий перерозподіл.
Повнота бюджетів досягається включенням в них усіх податків, визначених законодавством Республіки Білорусь, інших обов'язкових і платежів інших надходжень, а також визначенням розміру та порядку витрачання грошових коштів.
Реальність бюджетів означає фінансування витрат виходячи з обсягу реально надходять доходів і засобів, що залучаються для покриття дефіциту бюджету.
Гласність бюджетів вимагає доведення до громадян через засоби масової інформації ходу обговорення І прийняття закону про бюджет, рішень місцевих Рад депутатів про відповідний місцевий бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік. Затверджені бюджети та звіти про їх виконання публікуються в пресі, крім відомостей, віднесених до державних секретів у порядку, встановленому законодавством.
Самостійність бюджетів означає, що республіканський бюджет і місцеві бюджети всіх рівнів є самостійними і відображають доходи п витрати, якими розпоряджаються відповідні державні органи. Самостійність бюджетів як частина бюджетної системи полягає в тому, що затвердження республіканського бюджету здійснюється Законом Республіки Білорусь, місцевих бюджетів - рішеннями відповідних місцевих Рад депутатів, а їх виконання покладається на уряд Республіки Білорусь і місцеві виконавчі і розпорядчі органи на основі бюджетного регулювання. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом відповідних державних органів самостійно складати, розглядати, затверджувати і виконувати бюджет.
Республіканський бюджет забезпечує фінансування заході, що мають загальнодержавне значення. Через республіканський бюджет здійснюється перерозподіл частини фінансових ресурсів між областями і містом Мінськом з метою вирівнювання їх економічного і соціального розвитку. З коштів республіканського бюджету бюджетам областей та м. Мінська можуть виділятися дотації, субвенції, субсидії при недостатності коштів їх бюджетів для фінансування окремих видатків і заходів.
Розподіл доходів і видатків між республіканським бюдже тому і бюджетами областей та м. Мінська затверджується Законом про бюджет Республіки Білорусь на черговий фінансовий (бюджетний) рік.
У доходи республіканського бюджету включаються:
регулюючі доходи, за вирахуванням відрахувань бюджетам областей та м. Мінська;
доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
надходження від розбронювання державних запасів і резервів;
доходи державних цільових бюджетних фондів;
трансферти, отримані від інших держав відповідно до укладених договорів;
інші доходи відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
З р еспубліканского бюджету фінансуються:
капітальні вкладення в об'єкти, пов'язані з республіканської власності;
природоохоронні заходи, які здійснюються відповідно до загальнодержавних програм;
заходи з ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС;
загальнодержавні програми щодо соціального захисту населення;
інші загальнодержавні цільові програми;
витрати, пов'язані із зовнішньоекономічною діяльністю;
державні установи та організації освіти, підготовки кадрів, павуки, культури, охорони здоров'я, фізичної культури, соціального забезпечення;
витрати по закладці і оновленню державних запасів і резервів;
витрати на утримання республіканських державних органів, у тому числі судів, правоохоронних органів, органів державної безпеки;
національна оборона, прикордонні війська, митні органи;
погашення кредитів банків, виданих для покриття бюджетних витрат, державного боргу, і оплата відсотків але ним;
погашення зовнішнього боргу та сплата відсотків за кредитами, отриманими від іноземних держав та банків, міжнародних фінансових організацій;
освіта резервних і державних цільових бюджетних фондів;
видача позик, позик, дотацій, субвенцій, субсидій юридичним і фізичним особам, обласним бюджетам та бюджету м. Мінська;
інші витрати, що передбачаються в республіканському бюджеті на відповідний фінансовий (бюджетний) рік. [3, с. 2 червня]
До місцевих бюджетів належать обласні, районні, міські бюджети, бюджети селищ міського типу і сільрад. Місцеві бюджети забезпечують фінансування економічних, соціальних, куль турних та інших заходів, що проводяться па відповідній території.
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи. Поради депутатів у межах своєї компетенції самостійно складають, розглядають, затверджують і виконують бюджети, виходячи з загальнодержавних ських інтересів п інтересів населення, що проживає на відповідній території. Втручання будь-яких органів у процес складання, розгляду, затвердження та виконання місцевих бюджетів не допускається, за винятком випадків, передбачених законодавством Республіки Білорусь.
Доходи, що зараховуються до місцевих бюджетів, розподіляються між обласними, районними, міськими бюджетами, бюджетами селищ міського типу і сільрад у залежності від територіального рівня місцевих Рад депутатів відповідно до актів законодавства Республіки Білорусь.
Розподіл частини республіканських податків та інших обов'язкових платежів між обласними бюджетами та бюджетами районів і міст обласного підпорядкування здійснюється обласними Радами депутатів.
Розподіл частини республіканських податків та інших обов'язкових платежів між районними бюджетами, бюджетами міст районного підпорядкування, селищ міського типу і сільрад здійснюється районними Радами депутатів. Місцеві Ради депутатів самостійно в межах своїх повноважень визначають напрями використання коштів місцевих бюджетів, за винятком переданих їм з вищестоящого бюджету фінансових ресурсів, що мають цільове призначення.
У складі місцевих бюджетів утворюються резервні та цільові бюджетні фонди, розміри яких визначаються відповідними місцевими Радами депутатів. [3, с. 3 червень]
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи можуть вкладати свої тимчасово вільні грошові кошти в господарську діяльність, цінні папери, іншу інвестиційну діяльність, у тому числі використовувати на видачу позик і позик юридичним особам у порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь.
Таким чином в Республіці Білорусь можна спостерігати таку систему: загальний консолідований бюджет поділяється на республіканський і місцеві бюджети. Кожен з видів бюджетів має свою роль у бюджетній системі Республіці Білорусь. Частина податків йде до республіканського бюджету, а частина до місцевих, причому з республіканського бюджету фінансуються місцеві з метою зрівнювання економічного стану різних регіонів.
2 Організація складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів
Місцеві бюджети є фінансовий план формування та використання грошових коштів місцевого управління та самоврядування.
До складу місцевих бюджетів включаються кошти місцевих цільових бюджетних фондів у порядку, що встановлюється в законі про бюджет Республіки Білорусь на черговий фінансовий (бюджетний) рік.
До місцевих бюджетів належать обласні, районні, міські бюджети, бюджети селищ міського типу і сільрад.
Місцеві бюджети нижчестоящих адміністративно-територіальних одиниць не включаються до бюджетів вищих адміністративно-територіальних одиниць.
Відповідно до територіальними рівнями місцевих Рад бюджети діляться на:
бюджети первинного рівня (сільські, селищні, міські (міст районного підпорядкування);
бюджети базового рівня (районні та міські (міст обласного підпорядкування);
бюджети обласного рівня.
Місцеві бюджети забезпечують фінансування економічних, соціальних, культурних та інших заходів, що проводяться на відповідній території.
Місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи в межах своєї компетенції самостійно складають, розглядають, затверджують і виконують бюджети виходячи із загальнодержавних інтересів та інтересів населення, що проживає на відповідній території. Втручання будь-яких органів у процес складання, розгляду, затвердження та виконання місцевих бюджетів не допускається, за винятком випадків, передбачених законами Республіки Білорусь.
Обласний бюджет забезпечує необхідними фінансовими ресурсами заходи загальнообласного значення в господарській і соціально-культурній сфері. Через обласний бюджет здійснюється перерозподіл частини фінансових ресурсів між містами обласного підпорядкування та сільськими районами області з метою вирівнювання рівнів їх економічного і соціального розвитку. [6]
За рахунок коштів обласного бюджету можуть виділятися бюджетам районів і міст обласного підпорядкування субвенції, дотації, субсидії при недостатності коштів їх бюджетів для фінансування окремих видатків і заходів.
Доходи бюджету кожної адміністративно-територіальної одиниці формуються за рахунок податків, інших обов'язкових платежів та інших надходжень відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
До доходів місцевих бюджетів включаються цільові бюджетні фонди, утворені відповідно до чинного законодавства.
Регулюючі доходи щорічно визначаються у законі Республіки Білорусь про бюджет Республіки Білорусь на черговий фінансовий (бюджетний) рік.
Прибутковий податок з населення відповідно до Закону "Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь" повністю зараховується до бюджету області, міста Мінська.
До бюджетів сільських районів і міст обласного підпорядкування прибутковий податок зараховується за нормативом, затвердженим обласною Радою депутатів. До обласного бюджету прибутковий податок з населення зараховується за вирахуванням відрахувань бюджетам сільських районів і міст обласного підпорядкування.
До власних джерел доходів місцевого бюджету належать:
джерела доходів, закріплені законодавством Республіки Білорусь за бюджетом кожного рівня;
додаткові джерела доходів, що встановлюються самостійно місцевими Радами депутатів відповідно до законодавства Республіки Білорусь. При цьому права місцевих Рад депутатів у частині визначення бази та об'єктів оподаткування, розмірів ставок, платників, порядку обчислення та строків сплати податків і зборів визначаються законом про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік.
До місцевих бюджетів можуть надходити дотації, субвенції, субсидії, кошти фонду фінансової підтримки адміністративно-територіальних утворень, а також безоплатні перерахування за взаємними розрахунками і позикові кошти.
Фінансова допомога від бюджету іншого рівня у формі дотацій, інший безповоротній та безоплатній передачі коштів підлягає обліку як дохід того бюджету, який є одержувачем цих коштів.
До доходів бюджету обласного територіального рівня включаються регулюючі доходи, за вирахуванням відрахувань бюджетам сільських районів і міст обласного підпорядкування.
Крім того, у дохід обласного бюджету зараховуються:
цільові збори;
доходи від державної власності та підприємницької діяльності;
адміністративні збори і платежі;
надходження по штрафах і санкціях;
інші надходження;
доходи від реалізації основних фондів;
інші доходи в розмірах, визначених обласною Радою.
Доходи бюджетів базового рівня (районні та міст обласного підпорядкування) включають в себе відповідно до чинної класифікації такі надходження:
Поточні податкові доходи:
прямі податки на доходи і прибуток (прибутковий податок з фізичних осіб, податок на прибуток);
податки, що стягуються з фонду заробітної плати (цільові збори на утримання дитячих дошкільних установ);
внутрішні податки на товари та послуги (податок на додану вартість, податок на продаж, акцизи, податки на окремі види послуг, податки за користування товарами або за право користуватися товарами, або займатися певними видами діяльності), інші податки на товари та послуги (податки за використання природних ресурсів, податки за користування лісовими фондами, цільові збори на фінансування витрат, пов'язаних з утриманням відомчого житлового фонду);
податки на власність (податок на нерухомість, земельний податок);
інші податки, збори та мито (збір на утримання та розвиток інфраструктури, транспортний збір та ін);
Поточні неподаткові доходи:
доходи від державної власності та підприємницької діяльності (плата за користування банками грошовими коштами місцевого бюджету, дивіденди від належних державі акцій);
інші регулярні надходження від державної власності та підприємницької діяльності (податок на видобуті з природного середовища ресурси);
адміністративні збори і платежі (держмито, орендна плата від здачі підприємств, що належать на праві власності державі, плата від осіб, поміщених в медвитверезники, збори з користувача);
надходження по штрафах і санкціях;
інші поточні неподаткові доходи;
Капітальні неподаткові доходи:
доходи від реалізації основних фондів.
Доходи бюджетів первинного рівня (сільські, селищні та міст районного підпорядкування) включають відповідно до чинної класифікації такі надходження:
Поточні податкові доходи:
прямі податки на доходи і прибуток з фізичних осіб (прибутковий податок з громадян), з юридичних осіб (податок на прибуток підприємств, об'єднань і організацій державної та недержавної власності);
внутрішні податки на товари та послуги (податок на додану вартість на товари та послуги, вироблені на території Республіки Білорусь);
податки на власність (земельний податок);
Поточні неподаткові доходи:
доходи від державної власності та підприємницької діяльності (плата за користування банками грошовими коштами місцевих бюджетів, податок на видобуті з природного середовища ресурси);
адміністративні збори і платежі (держмито, орендна плата від здачі підприємств, що належать на праві власності державі, та ін);
надходження по штрафах і санкціях;
інші поточні неподаткові доходи.
Доходи, що зараховуються до місцевих бюджетів, розподіляються між обласними, районними, міськими бюджетами, бюджетами селищ міського типу і сільрад у залежності від територіального рівня місцевих Рад депутатів відповідно до актів законодавства Республіки Білорусь.
Якщо власна дохідна база бюджету відповідної Ради недостатньою для фінансування запланованих витрат, передбачаються відрахування від республіканських податків та інших обов'язкових платежів.
Склад і розміри частини республіканських податків та інших обов'язкових платежів, що зараховуються до бюджетів областей і міста Мінська, встановлюються щорічно в законі про бюджет Республіки Білорусь на черговий фінансовий (бюджетний) рік.
Розподіл частини республіканських податків та інших обов'язкових платежів між обласним бюджетом та бюджетами районів і міст обласного підпорядкування здійснюється за нормативами, який затверджується обласними Радами депутатів.
Розподіл частини республіканських податків та інших обов'язкових платежів між районними бюджетами, бюджетами міст районного підпорядкування, селищ міського типу і сільрад здійснюється за нормативами, який затверджується районними Радами депутатів.
Місцеві Ради депутатів самостійно в межах своїх повноважень визначають напрями використання коштів місцевих бюджетів, за винятком переданих їм з вищестоящого бюджету фінансових ресурсів, що мають цільове призначення (субсидій, субвенцій і т.п.).
При збільшенні витрат місцева Рада самостійно вирішує питання збалансованості бюджету.
У складі місцевих бюджетів утворюються резервні та цільові бюджетні фонди відповідно до закону Республіки Білорусь на черговий фінансовий (бюджетний) рік.
У місцевих бюджетах передбачаються суми, необхідні для повернення позикових коштів (позик) і виплати відсотків по них.
Витрати на фінансування галузей господарства визначаються з урахуванням першочергового спрямування на покриття витрат у галузях господарства власних ресурсів, а також кредитів банку, які можуть бути використані підприємствами і організаціями.
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи можуть вкладати свої тимчасово вільні грошові кошти в господарську діяльність, цінні папери, іншу інвестиційну діяльність, у тому числі використовувати на видачу позик юридичним особам у порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь. Місцеві бюджети забезпечують фінансування економічних, соціальних, культурних та інших заходів, що проводяться на відповідній території. [6]
Місцеві бюджети всіх рівнів є самостійними. Самостійність бюджетів забезпечується правом відповідних державних органів самостійно складати, розглядати і затверджувати бюджет.
Відповідно до вказівок Міністерства фінансів і концепцією формування бюджетів областей і міста Мінська на черговий фінансовий (бюджетний) рік, щорічно розробляється робочою групою у складі Міністерства фінансів і представників областей, міст і районів і одабріваемой Урядом Республіки Білорусь, обласними і Мінським міським фінансовими управліннями складаються прогнозні показники по доходах і видатках бюджетів областей, міста Мінська на черговий фінансовий (бюджетний) рік і у встановлені терміни подаються до Міністерства фінансів.
З урахуванням представлених облвиконкомами і Мінським міськвиконкомом прогнозних розрахунків Мінфіном складаються розрахункові показники по бюджетах областей та міста Мінська для визначення нормативів відрахувань від республіканських податків та інших обов'язкових платежів, дотацій, субсидій і субвенцій з республіканського бюджету.
Розраховані таким чином нормативи відрахувань від республіканських податків та інших обов'язкових платежів до бюджетів областей і міста Мінська включаються до проекту закону про бюджет Республіки Білорусь на черговий фінансовий (бюджетний) рік.
Мінімальні розміри місцевих бюджетів визначаються на основі розрахункових показників по доходах і видатках, доводяться щороку на планований фінансовий (бюджетний) рік вищим фінансовим органом, та нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя, інших соціальних нормативів.
Нормативи бюджетної забезпеченості встановлюються щорічно в законі про бюджет Республіки Білорусь на майбутній фінансовий (бюджетний) рік.
Принцип формування даного нормативу полягає в доведенні місцевого бюджету до мінімального розміру, що гарантує середньореспубліканських бюджетну забезпеченість по галузях невиробничої сфери на одного жителя.
Після затвердження республіканського бюджету і нормативів відрахувань до бюджетів областей і міста Мінська від республіканських податків та інших обов'язкових платежів починається розробка обласних бюджетів та прогнозних розрахункових показників по доходах і видатках бюджетів районів і міст для визначення нормативів відрахувань від республіканських податків та інших обов'язкових платежів до цих бюджетів і сум дотацій, субвенцій і субсидій.
Порядок і терміни складання місцевих бюджетів встановлюються місцевими виконавчими і розпорядчими органами. Складання місцевих бюджетів проводиться місцевими фінансовими органами (бюджетів міст районного підпорядкування, селищ міського типу і сільрад - виконавчими і розпорядчими органами) на підставі прогнозних показників по доходах і видатках місцевих бюджетів і одержуваних відповідно від Міністерства фінансів або вищестоящих виконавчих і розпорядчих органів прогнозних розрахункових показників.
Складанню прогнозних показників по доходах і видатках бюджетів областей і міста Мінська передує робота з визначення очікуваного виконання за доходами та видатками бюджету області за поточний рік, проводиться аналіз звітних даних, систематизуються для урахування у проекті нормативні акти, доручення органів державного управління про пріоритетний розвиток в планованому році окремих галузей економіки та соціальної сфери. Розрахунки базуються на використанні прогнозних макроекономічних показників розвитку республіки в планованому році.
Складені проекти місцевих бюджетів вносяться для розгляду до відповідних місцевих виконавчі і розпорядчі органи. Одночасно представляються пропозиції про нормативи відрахувань від республіканських податків та інших обов'язкових платежів до нижчестоящих бюджетів.
Виконавчі і розпорядчі органи відповідно до статті 34 Закону Республіки Білорусь "Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах" розглядають проекти місцевих бюджетів (обласного, районного, міського бюджету, бюджету селища міського типу і сільради) і нормативи відрахувань від республіканських податків, інших обов'язкових платежів до нижчестоящих бюджетів і подають відповідним місцевим Радам депутатів:
проект місцевого бюджету з виділенням доходів і видатків відповідно до бюджетної класифікації Республіки Білорусь;
пропозиції про нормативи відрахувань від республіканських податків, інших обов'язкових платежів до нижчестоящих бюджетів та про розмір оборотної касової готівки по бюджету;
проект рішення місцевої Ради депутатів про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік;
прогноз консолідованого бюджету адміністративно-територіальної одиниці.
Представлені проекти місцевих бюджетів розглядаються постійними комісіями місцевих Рад депутатів відповідно до затверджених про них Положеннями, які за результатами їх розгляду готують висновок про проект бюджету.
Відповідно до статті 19 Закону Республіки Білорусь "Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах" затверджуються місцеві бюджети рішеннями місцевих Рад депутатів.
Відповідно до статті 34 Закону Республіки Білорусь "Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах" у затвердженому місцевою Радою депутатів бюджеті встановлюються:
доходи місцевого бюджету в загальній сумі і за видами податків та інших обов'язкових платежів відповідно до бюджетної класифікації Республіки Білорусь;
видатки місцевого бюджету в загальній сумі по розділах і підрозділах функціональної бюджетної класифікації Республіки Білорусь і за відомчою бюджетної класифікації;
перевищення доходів над видатками бюджету (профіцит бюджету) або видатків над доходами бюджету (дефіцит бюджету), джерела фінансування дефіциту бюджету (якщо вони є в бюджеті на планований фінансовий (бюджетний) рік);
розміри резервних і цільових бюджетних фондів, а також розмір оборотної касової готівки;
розмір дефіциту нижчестоящого бюджету в межах рівня, затвердженого вищим місцевою Радою депутатів (якщо він є в бюджеті на планований фінансовий (бюджетний) рік);
нормативи відрахувань від республіканських податків, інших обов'язкових платежів до нижчестоящих бюджетів;
суми дотацій, субсидій, субвенцій, переданих до нижчестоящих бюджетів.
Затверджені місцевими Радами депутатів місцевих бюджетів публікуються у пресі відповідно до статті 11 Закону Республіки Білорусь "Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах".
ВИСНОВОК
Дослідивши весь спектр питань, які були поставлені спочатку, можна зробити певні висновки стосовно теми курсової роботи:
Була розглянута сутність державного бюджету, його основні функції. Встановлено, що державний бюджет - невід'ємна частина кожної держави, як з ринковою економікою, так і з адміністративною. Коли ми говоримо про більшої соціальної спрямованості бюджету, то ми насамперед маємо на увазі великий навантаження на бюджет держави, що тягне за собою зростання бюджетних доходів через збільшення податків, мит і т.д.
У Республіці Білорусь можна спостерігати таку систему: загальний консолідований бюджет поділяється на республіканський і місцеві бюджети. Кожен з видів бюджетів має свою роль у бюджетній системі Республіці Білорусь. Як і місцеві, республіканський бюджет збирає частина податків, відрахування до фондів і т.д. Мета - перерозподіл серед місцевих бюджетів, а також фінансування загальнодержавних витрат.
Діяльність місцевого управління та самоврядування регулюється з аконіт Республіки Білорусь від 10.01.2000 N 362-З "Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Білорусь" Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь ".
Місцеве управління - форма організації та діяльності місцевих виконавчих і розпорядчих органів для вирішення питань місцевого значення виходячи із загальнодержавних інтересів та інтересів населення, що проживає на відповідній території. Єдина система органів місцевого управління на території Республіки Білорусь складається з обласних, районних, міських, селищних та сільських виконавчих комітетів та місцевих адміністрацій.
Фінансові ресурси органів місцевого управління та самоврядування складаються з бюджетних і позабюджетних коштів Рад та їх органів, виконавчих комітетів та місцевих адміністрацій, а також коштів органів територіального громадського самоврядування. При недостатності власних коштів передбачаються дотації та субсидії з вищестоящого бюджету. До місцевих бюджетів можуть також виділятися в установленому порядку з вищестоящого бюджету субвенції на виконання цільових програм і заходів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Агапова Т.А. Серені С.Ф. Макроекономіка - Москва: Видавництво Инфра-М, 2004р. - 416с.
Дорнбуш, Рудигер. Макроекономіка: Підручник: Пер. з англ .. - М.: Изд-во Моск. ун-ту: Вид. дім "Инфра-М", 1997. - 783 с.
Литвинова Л.М. Фінанси і кредит: навчальний посібник / Л. М. Литвинова та ін. - Мінськ: Книжковий будинок: Місанта, 2005. - 334, [1] с.
Мультан Г.К. Державні фінанси: навчальний посібник для студентів спеціальностей "Комерційна діяльність", "Державне управління" установ, що забезпечують отримання вищої освіти / Г. К. Мультан та ін. - Мінськ: Білоруський державний економічний університет, 2005. - 165 с.
Невєров Д.А. Бюджетно-податкова політика: посібник для студентів вищих навчальних закладів - Мінськ: Білоруський державний економічний університет, 2009. - 178 c.
«Наказ Міністерства фінансів Республіки Білорусь від 30 грудня 1998 р. № 316" Про затвердження Правил складання і виконання республіканського і місцевих бюджетів, надходження коштів у державні позабюджетні і бюджетні цільові фонди і їх використання "" [Електронний ресурс] / Мінфін. - Мінськ, 2009. - Режим доступу: http://www.lawbelarus.com/repub2008/sub36/text36659/pag3.htm. - Дата доступу: 10.09.2009.
Соменков А.В. Державний контроль у бюджетній сфері Росії і зарубіжних країн - Москва: МОЗ прес, 2004. - 248, [2] с.
Сорокіна Т.В. Бюджетний процес в Республіці Білорусь. - Мн.: Бел. держ. екон. ун-т, 2000. - 298 с.
Сорокіна Т.В. Державний бюджет: Учеб. посібник для установ, що забезпечують отримання вищ. освіти за спеціальністю "Фінанси та кредит" / Т. В. Сорокіна. - Мн.: Білорус. держ. екон. ун-т, 2004. - 289 с.
Тетеріна Л.М.. Державний бюджет: навчально-методичний комплекс для студентів спеціальності "Фінанси та кредит" - Мінськ: Видавництво МІУ, 2005. - 215 с.
Хотько А.В. Державний бюджет: практикум: для студентів спеціальності "Фінанси та кредит" ВШУБ заоч. форми навчання на базі середовищ. спец. і вищ. освіти - Мн.: БГЕУ, 2004. - 56 с.
Закон Республіки Білорусь від 10.01.2000 N 362-З "Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Білорусь" Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь ".