Дипломна робота студента 5 курсу білоруськомовного відділення історичного факультету Коренковіча Вадима
Міністерство освіти Республіки Білорусь
Білоруський Державний Університет
Факультет міжнародних відносин
Мінськ 1998
НАФТА в дії. НАФТА і Канада: результати діяльності.
Введення
В останнє десятиліття минає двадцятого століття розвиток економічних і політичних процесів у різних регіонах сучасного світу відбувалося під впливом численних факторів і подій, і все ж таки аналіз змін в економічній і політичній картинах світу до теперішнього часу, дозволяє виділити дві переважаючі тенденції: сепаратизм і до інтернаціоналізація. Прикладами можуть служити, в першому випадку, сепаратистські рухи в Квебеку, Шотландії, Уельсі й Іспанії, а в другому тенденції до інтернаціоналізації і транснаціоналізації економічних процесів, об'єднавчий процес в Європі. Ці два на перший погляд суперечливі тенденції значним чином впливають на формування зовнішньої і внутрішньої політики країн світу, висвічують нові аспекти історично сформованих конфліктів, але одночасно з цим багато в чому допомагають знайти нові рішення і новий погляд на існуючі проблеми, як це відбувається в Шотландії або в Канаді, де під час загострення квебекського сепаратизму поряд з рассматреніем варіанту як виділення провінції в суверенне державне утворення як націоналісти, так і прихильники федерального уряду не могли скинути з рахунків роль, є інтегрована Канадою в інтграціонних процесах на континенті і проблеми, такі як ускладнення і ослаблення економічних зв'язків з іншими провінціями, з якими Квебеку неминуче довелося б зштовхнутися при виділенні його в самостійне державне утворення.
У зв'язку з вищевикладеним представляється важливим розгляд прояву тенденції до інтернаціоналізації на регіональному рівні для отримання більш чіткого уявлення про її рушійні сили, спонукальних мотивах країн, втягнутих в ці процеси, і виявлення можливих перспектив розвитку даних процесів.
Дана робота ставить перед собою метою розгляд тенденцій до глобалізації та інтернаціоналізації в Північноамериканському регіоні на прикладі Північноамериканської угоди про вільну торгівлю (НАФТА), аналіз механізму його дії та розгляд результатів, досягнутих економіками країн учасниць у результаті дії даної угоди в період з 1994 року по сьогоднішній день. Значне місце в роботі приділяється змінам в економіках країн-учасниць НАФТА, тому що це є невід'ємною частиною аналізу результатів НАФТА, як угоди має в першу чергу економічний характер.
Незважаючи на те що процес розвитку Угоди складно розглядати розрізі лише однієї із країн-учасниць, акцент у цій роботі зроблений на аналіз процесів, що відбувалися в Канаді, так як ця країна, поступаючись в економічному потенціалі Сполученим Штатам, значно опрежает в цьому відношенні Мексику. Це дає можливість оцінити результати, які принесла діяльність НАФТА в даному регіоні, не роблячи значних знижок на показники економічного розвитку країни і будучи, в наслідок цього, свого роду стандартом.
Робота в основному заснована на матеріалах, що надаються глобальною мережею Інтернет в сайтах "НАФТА", "оранізація американських держав", "Канада", серед яких можна виділити "Збірник звітів виданих офісом Торговельного представництва Сполучених Штатів Америки і пов'язаних з ним організацій" за 1997 рік [1], огляд Північноамериканської угоди про вільну торгівлю, виданий Організацією Американських Держав і містить детальний і постатейний виклад Угоди, [2] огляд діяльності НАФТА, виданий канадським Департаментом закордонних справ і міжнародної торгівлі [3], а також ряд публікацій у таких американських і канадських періодичних виданнях, як "Washington Times", "Washington Post" і "Montreal Gazette"
Глава 1. НАФТА в дії
Північноамериканська угода про вільну торгівлю (НАФТА) між Канадою, Сполученими Штатами Америки і Мексикою набула чинності 1 січня 1994 року. Створене для заохочення збільшення торгівлі і інвестицій між партнерами по НАФТА, Угода містить грандіозний план знищення тарифів і скорочення нетарифних бар'єрів поряд з докладними положеннями по веденню бізнесу в зоні свбодной торгівлі. Це включає в себе правила, що стосуються інвестицій, послуг, інтелектуальної власності, конкуeренціі і пересування ділових людей через кордони. [4]
НАФТА збільшила доступ Канади на американський і мексиканський ринки, а також підвищила привабливість канадської економіки для іноземних інвесторів. З моменту вступу НАФТА в силу, канадський експорт на ці ринки вражаюче виріс, а прямі закордонні інвестиції в Канаду з усіх джерел стійко росли.
Однак що більш важливо, НАФТА і його попередник, Канадсько-американська Угода про вільну торгівлю (FTA) стимулювали значний прогрес у продуктивності і спеціалізації в канадській економіці і сприяли підвищенню масштабу економіки, якості продуктів, конкурентноздатності ціни. Результатом стало підвищення загальної конурентноспособності канадського експорту як товарів, так і послуг.
Широка сфера торгівлі є основною рушійною силою економічного зростання і створення нових робочих місць у відкриттю економіці, прикладом якої є Канада. Відношення експорту товарів і послуг до валового національного продути (ВНП) у 1996 склало 38.4 відсотка [5] і зробило Канаду самої глобально інтегрування з усіх країн великої сімки.
У результаті чотирьох років втілення в життя, НАФТА розвинуло існуючі тенденції до конвергенції ринків у Північній Америці. Це демонструють показники 1997 року, які відображають 388.3 мільярда доларів США у загальній двосторонній торгівлі Канади з партнерами по НАФТА, понад 200 мільярдів доларів США вихідних і вхідних іноземних прямих інвестицій і більше 50 мільярдів доларів США в торгівлі і послуги між Канадою і США. [6 ] Ці цифри показують, що важливі ринки для широкого спктра товарів, послуг, фінансових ресурсів та технологій вже існують і процвітають у значною мірою інтегративний комерційному середовищі.
НАФТА володіє чіткою організаційною структурою. Центральним інститутом НАФТА є Комісія з вільної торгівлі, в яку входять представники на рівні міністрів торгівлі від трьох країн-учасниць. Комісія спостерігає за здійсненням і подальшою розробкою Угоди і допомагає вирішувати суперечки, що виникають при інтерпретації Угоди. Вона також спостерігає за роботою більш ніж 30 комітетів і робочих груп НАФТА. Останні збори Комісії проходили у Вашингтоні, США в 1997 році і в Мексико на початку 1998 року.
Міністри погодились з тим, що Комісія в її роботі буде сприяти Координуючий секретаріат НАФТА (NCS), створення якого планувалося на кінець 1997 року в Мексико Сіті. Секретаріат покликаний служити офіційним архівом роботи НАФТА і виконувати роль робочого секретаріату при Комісії.
НАФТА передбачає подальшу роботу з надання допомоги в досягненні створення зони вільної торгівлі. Відповідно до Угоди, з метою сприяння торгівлі та інвестиціям. забезпечення ефективного втілення в життя норм НАФТА і їх адміністрування були створені більше 30 робочих груп і комітетів. Основні області, в яких ведеться робота зі створення норм, включають в себе походження товарів, митниці, торгівлю сільськогосподарськими товарами і субсидії в цю галузь економіки, стандартизацію товарів, госпоставки і пересування деволих людей через кордони. Ці робочі групи і комітети щорічно надають звіт Комісії НАФТА.
Робочі групи і комітети НАФТА також допомагають зробити процес перетворення НАФТА в життя більш гладким, забезпечити створення форуму для вивчення способів дальнешей лібералізації торгівлі між країнами-учасницями. Прикладом може служити послідовна політика Канади, спрямована на прискорене зниження тарифів на деякі види товарів. Крім того, робочі групи і комітети НАФТА створюють арену для обговорення спірних питань, вільну від політики, і, використовуючи обговорення проблем на ранній стадії їх розвитку, допомагають уникнути процедур вирішення спорів.
В даний час велика частина торгівлі, здійснюваної в Північної Америці, відбувається відповідно до ясними, чіткими і міцно сталими нормами НАФТА і Всесвітньої організації торгівлі (СОТ). Однак, незважаючи на це, у сфері торгівлі подібного масштабу незмінно виникають спірні питання. При виникненні подібних ситуацій НАФТА виступає за дружнє вирішення суперечки державами, чиї інтереси порушені, з допомогою комітетів і робочих груп НАФТА чи інших консультативних органів. У разі якщо взаімопріемлімое рішення не буде знайдено, НАФТА передбачає швидке і еффекттівное розгляд проблеми групою експертів.
Адміністрування положень НАФТА, пов'язаних з вирішенням спорів, покладено на канадську, американську і мексиканську національні секції секретаріату НАФТА. У перші дев'ять місяців 1996 - 97 фінансового року Секретаріат призначив 14 розглядів групами експертів згідно з Главою 19 Угоди і одне арбітражний розгляд згідно Главі 20. У 1996 були прийняті вісім рішень групою експертів згідно Главі 19 і один звіт групи експертів згідно Главі 20.
Двадцята глава Північноамериканського солашенія про вільну торгівлю ставить інституціональний механізм і процедуру вирішення спорів. На кінець 1996 року відповідно до цього розділу були затребувані 11 консультацій по 10 випадкам, один з яких був переданий для арбітражного розгляду. У чотирнадцятій чолі додатково обговорюється спеціальні процедури для вирішення будь-яких суперечок, що стосуються фінансових послуг. [7]
Грунтуючись на Канадсько-американському угоді про вільну торгівлю (FTA), НАФТА включає в себе (в Главі 19) унікальну систему розгляду експертами, що представляють дві країни, національних рішень з питань антидемпінгу і компенсаційного мита, заміщаючи тим самим юридичний розгляд і кожній з трьох країн . [8] З часу прийняття НАФТА надійшло вже 73 запити на розгляд питань групою експертів, згідно з Главою 19 Угоди.
Що ж стосується вирішення питань, пов'язаних з інвестиціями, НАФТА використовує процедури "змішаного" арбітражу між інвестором, чиїм інтересам наноситься збиток, і зацікавленим урядом, грунтуючись на загальних процедурах встановлених канадськими угодами про захист іноземних інвестицій і Світовим банківським центром врегулювання спорів, пов'язаних з інвестиціями . НАФТА також вимагає від національних агенств поваги до принципів справедливості та прозорості.
На національні секції НАФТА покладено ответственноть і за вирішення спорів за іншими угодами про вільну торгівлю, укладеними цими країнами не в рамках НАФТА. Так, ще в 1997 році на канадську секція Секретаріату НАФТА була покладена відповідальність за адміністрування процесу вирішення спорів згідно Главі 8 канадсько-ізраїльського угоду про вільну торгівлю, і така ж відповідальність за канадсько-чилійському угоди про вільну торгівлю.
НАФТА створювалося як угоду, спрямовану зовні, потенційно розраховане на розширення за рахунок приєднання до нього нових учасників. [9] Країни, вже складаються в НАФТА, загалом, дотримуються тієї позиції, що членство в НАФТА має бути відкритим для всіх країн, які виявляють бажання приєднається до Угоди і здатні взяти на себе зобов'язання, покладені їм, включаючи паралельні угоди з питань праці та навколишнього середовища.
Вже починаючи з 1994 року почалися розмови про приєднання Чилі до НАФТА, хоча офіційні переговори з цього питання почалися тільки в червні 1995 року, і ці реальні кроки до розширення складу учасників Угоди відразу ж отримали як прихильників, так і супротивників. Представники перше, як у Канаді так і в США апелювали до того, що більш міцні економічні зв'язки з Чилі створять більше можливостей для торгівлі та інвестицій на цьому ринку, що характеризується високими темпами зростання. Улюбленим висловом партії прихильників приєднання Чилі стали слова, вимовлені Френком Херд ще в 1884 році: "Кожен долар, на який зростає ціна внаслідок заступницьких тарифів, означає день рабської праці, а годинник непотрібної роботи, яка потрібна для цього, крадуться з безцінного часу, призначеного на виконання особистих обов'язків кожного. "[10] І насправді, уряд, обмежує світову конкуренцію серед виробників за допомогою тарифів чи інших торгових бар'єрів, збільшує податковий тягар всіх споживачів, в тому числі і в своїй країні.
Самі Чилі неодноразово доводили свою готовність прісоедінітьсяк НАФТА. Ще за кілька років до укладення Угоди вони пішли на суттєве зниження тарифів, але до 1997 темпи цього зниження пішли на спад, тому що в Чилі виникли побоювання, що долішнє зниження тарифів погіршать позицію Чилі при обговоренні можливостей їх приєднання до НАФТА. З зв'язку з цим чилійські тарифи на деякий час зависли на рівні 15 відсотків, в очікуванні того дня, коли вони зможуть бути знижені ще більше, в обмін на зниження торгових зборів і більший доступ на ринки майбутніх торговельних партнерів. [11]
Здавалося б, з огляду на позитивні результати початковій діяльності НАФТА, його впливу на розвиток економік країн-учасниць, ідея розширення не мала зустріти перешкод на шляху до втілення в життя, але в США у неї все ж таки з'явився ряд опонентів. Частина консерваторів висловлювалася за збереження торгових бар'єрів для захисту деяких блапріятствуемих галузей і зайнятих в них співробітників, а частина лібералів стояли за збереження бар'єрів з метою захисту навколишнього середовища і своїх прихильників, які вступили в профспілки.
Зіткнувшись у 1997 році з подібним протидією з соторони США, Канада та Чилі вдало завершили переговори про тимчасове двосторонній угоді про вільну торгівлю і паралельних угодах про співробітництво в галузі охорони праці та навколишнього середовища, що було покликане служити мостом на шляху до приєднання Чилі до НАФТА. Мексико також вела переговори з Чилі про перегляд угоди між ними про вільну торгівлю з метою її посилення.
Слід, однак зазначити, що співпраця стрfн членів НАФТА не обмежено лише суто економічними питаннями зниження Тарфая і лібералізації ринків. Значні успіхи були досягнуті у співпраці в таких галузях як охорона навколишнього середовища та праці. Північноамериканські угоди зі співробітництва в цих областях, переговори про укладення яких і здійснення проходили паралельно з НАФТА, були створені для сприяння більшої співпраці між країнами-партнерами в цих областях та сприяння ефективному виконанню законів і розпоряджень кожної з країн.
У 1994 році в рамках Північноамериканської угоди про співпрацю у сфері праці була створена Комісія з сотруднічесву у сфері праці для сприяння співробітництву з трудових питань між членами НАФТА і сприяння ефективному виконанню національного трудового законодавства. Комісія складається з Ради Міністрів, до складу якого входять міністри праці від кожної з країн-учасниць, і Секретаріату, розташованого в Далласі, штат Техас.
Секретаріат забезпечує адміністративну, технічну і виробничу допомогу Раді, несе відповідальність за здійснення щорічної робочої програми. Національні адміністративні офіси, розташовані в департаментах праці в кожній з трьох країн, служать місцевими робітниками станціями по втіленню Угоди в життя.
У відношенні Північноамериканської угоди про співпрацю у сфері праці, канадське міжурядову угоду встановлює механізм участі провінцій і воно вже підписано Альбертою, Квебеком і Манітобою. Дана угода забезпечує провінціям важливу роль у розвитку та управлінні діями Канади в рамках Північноамериканської угоди про співпрацю у сфері праці, під яке в даний час, за спільної участі вищевказаних провінцій і федерального уряду, підпадає понад 40 відсотків робочої сили Канади.
До червня 1997 року в рамках Північноамериканської угоди про співпрацю у сфері праці було прийнято сім спільних комюніке, пов'язаних зі свободою асоціацій, шість з яких мали відношення до Месіке (одне було пізньо відкликано), одне до Сполучених Штатів і ні одне до Канади.
У 1996 році Комісія видала прдеварітельний звіт, який описує північноамериканські ринки праці. Вона також видала первинний звіт за трудовим законодавством у Канаді, Мексиці і США у сфері виробничих відносин (свобода асоціацій та право на участь в організаціях, право на колективне відстоювання своїх інтересів і право на страйки). У відповідь на запит Ради, Секретаріат закінчив вивчення ефектів виробленим раптовим закриттям підприємств на свободу асоціацій і право на участь в організаціях. У лютому 1997 року Секретаріат організував Перший Північноамериканський семінар по доходах і продуктивності за участю представників ділових, трудових та академічних кіл.
Комісія зі співробітництва у сфері охорони навколишнього середовища була створена в 1994 році відповідно до Північноамериканською угодою про співпрацю області охорони навколишнього середовища для зміцнення регіонального співробітництва, зниження можливих конфліктів та сприяння ефективному виконанню законодавства в цій сфері. Вона також сприяє співпраці та участі громадськості у прискоренні процесів консервації, захисту і поліпшення навколишнього середовища в Північній Америці. Угода, підписана Канадою, Мексикою та США доповнює положення НАФТА зачіпають питання, що пов'язані з навколишнім середовищем.
Комісія зі співробітництва у сфері охорони навколишнього середовища включає в себе три основні елементи: Рада, Спільний громадський консультативний комітет і Секретаріат. Рада є керівним органом Комісії і складається з представників на рівні міністрів від кожної з трьох країн. Спільний громадський консультативний комітет налічує п'ятнадцять членів, по п'ять представників від кожної країни. Він консультує рада з будь-яких питань в рамках Угоди. Секретаріат забезпечує адміністративну, технічну та оперативну допомогу Раді і несе відповідальність за здійснення щорічної робочої програми.
У відношенні Північноамериканської угоди про співпрацю області охорони навколишнього середовища, канадське міжурядову угоду забезпечує механізм участі в Угоді провінцій і зараз підписано Альбертою, Квебеком і Манітобою, підвищує участь провінцій у розвитку та управлінні участю Канади в Північноамериканською угодою про співпрацю області охорони навколишнього середовища.
На Раді лежить відповідальність за утверженіе робочої програми Комісії, він також надає підтримку Секретаріату в її здійсненні. У деяких областях вже був досягнутий прогрес. Робочі групи, що включають представників з трьох країн працюють над розвитком регіональних планів дій щодо заборони використання ряду хімікатів. Одним з обов'язків Секретаріату також є розгляд скарг від неурядових організацій або приватних осіб, у яких містяться утверженія про порушення в країнах-учасницях Угоди законодавства в галузі охорони навколишнього середовища. Крім цього він готує звіти за будь-яких питань, пов'язаних з навколишнім середовищем і мають відношення до функцій співробітництва в рамках Північноамериканської угоди про співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища.
Таким чином, можна говорити про те, що за чотири роки існування НАФТА, була розроблена чітка організаційна структура для ефективного втілення в життя положень Північноамериканської угоди про вільну торгівлю. Більш того, основні тенденції, спочатку призвели до укладення цієї угоди, знайшли своє відображення не тільки в області вільної торгівлі і, отже, можна говорити про поширення принципів лежать в основі НАФТА на інші сфери економіки і політики у Північноамериканському регіоні.
Глава 2. НАФТА і Канада: результати діяльності
Слідом за прийняттям Північноамериканської угоди про вільну торгівлю 1 січня 1994 року, загальний обсяг торгових операцій між країнами-членами НАФТА став рости в безпрецедентним масштабі. Середньорічне зростання загального обсягу торговельних операцій за трирічний перірод, що закінчився 31 грудня 1996 року склав 13.8 відсотка.
У 1996 році загальний обсяг торгівлі Канади з партнерами по НАФТА збільшився на 5.8 відсотка і достін 338 мільярдів доларів США. Значний обсяг експорту вплинув на збільшення обсягу торгівлі товарами з цими партнерами на рекордну суму в 41.2.мілліарда доларів США і вніс значний внесок у зниження поточного дефіциту торгового балансу цієї країни, порушивши тенденцію. переважала більш ніж десятиліття. Збільшення експорту товарів майже компенсувало дефіцит Канади у сфері послуг і нетоварних операцій в її партнерами по НАФТА.
Збільшення канадського експорту з часу вступу НАФТА в силу і связаное з цим зменшення дефіциту торговельного балансу набули характеру устоічівой тенденції, особливо сильно виявлений в таких областях як автомобільне устаткування (вантажні, легкові автомобілі та запчастини), машини та виробничі товари, видобутку аллюминиевой і залізної руди і добрив. Як відображення цієї тенденції частка експорту партнерам по НАФТА в загальному обсязі експорту Канади збільшився з 80.8 процетов у 1993 до 81.5 відсотків у 1996. [12]
Імпорт в Канаду з країн-членів НАФТА також зріс, особливо в області імпорту машин і устаткування, автомобілів і запчастин, сільськогосподарських продуктів. Частка імпорту з країн-партнерів НАФТА в загальному обсязі імпорту Канади збільшилася з 69.2% у 1993 році до 70.2% в 1996 році.
Слідуючи за вражаючим зростанням з часу набуття чинності 1 січня 1989 FTA, обсяг канадського експорту в США виріс на 22% в 1994 році, за чим послідував ще більше зростання в 1995 році (14%) і в 1996 році (6%), коли був досягнутий показник у 223.5 мільярдів доларів США. Двостороння торгівля також розширилася в схожих масштабах і досягла в 1996 р 381.0 мільярда доларів США. У теперішній же час Канада і США щодня обмінюються товарами і послугами на суму в 1 мільярд долааров США.
Ядром торгівлі між Канадою та США як і раніше є машини і транспортне устаткування. З початку дії FTA канадський експорт у США промислових і виробничих товарів, на які зазвичай припадає найвищий ПДВ, постійно зростав. Таким же чином Канада продовжує залишатися основним пунктом призначення експорту із США, показники якого виросли на 82.9% (71 мільярд доларів США) з 1988 по 1996 рік. [13]
Одним з найважливіших переваг, які Канада придбала в НАФТА явмлся кращий доступ на мексиканський ринок. Канадські фірми отримали можливість збільшити обсяг продажів у секторах, доступ в які раніше був закритий, таких як автомобілебудування, фінансові послуги, вантажоперевезення, енергетика і рибальство. Крім того, канадський експорт поступо став більш різноманітним, а на товари оподатковувані ПДВ в експорті до Мексики в 1996 році довелося більше 50%. У результаті, зараз Мексика займає дев'яте місце серед найбільших експортних ринків Канади і є четвертим за значимістю джерелом імпорту. [14]
Незважаючи на економічні зміни, які потрібні були Мексиці в результаті фінансової кризи в грудні 1994 року і його наслідків, канадський експорт до Мексики виріс на 5.4% і досяг 1.1 мільярда доларів США в 1995 році, довівши показник двосторонньої торгівлі майже до 6.5 мільярдів доларів США. Експорт до Мексики виріс ще на 5.3% у 1996 році, а двостороння торгівля збільшилася на 10.4%, що склало більше 7.2 мільярдів доларів США. До 1996 року обсяг двосторонньої торгівлі між Канадою і Мексикою в два рази перевищив рівень торгівлі. зареєстрований в 1992 році. [15] Тривалі зусилля Мексики, спрямовані на лібералізацію її ринку. особливо в сферах енергетики, банківської справи, телекомунікацій і транспорту, продовжують окривать перед експортерами з Канади і США всі нові можливості. З розвитком і посиленням мексиканської економіки, попит на товари і послуги буде зростати, і партнери Мексики по НАФТА цілком здатні задовольнити ці потреби.
Значення двосторонньої торгівлі в сфері послуг (таких як туризм, вантажоперевезення) між Канадою і США виросли на 71% з 1988 року. [16] НАФТА розширила обсяг сфер, які підпадають під цю угоду, в порівнянні з канадсько-американської угоди про вільну торгівлю і включає в себе практично всі аспекти зовнішньої торгівлі у сфері послуг. Протягом трехгодового періоду, що закінчився 31 грудня 1996 року, експорт канадських послуг у США виріс на 16.9%, в той час як імпорт з США збільшився на 11.3%. У 1996 році експорт канадських послуг у США і Мексику збільшився лише ненабагато, в деякій мірі знизивши традиційний для Канади в цьому секторі дефіцит. Самим швидко розвиваються компонентом торгівлі в сфері послуг були галузі комп'ютерних та інформаційних послуг, де існує висока ступінь спеціалізації. [17] Фактично, двостороння торгівля між Канадою і США у сфері інформаційних послуг стала однією з найбільш швидко розвиваються у світі. Експорт у США також збільшився в таких областях як засобу комунікацій, архітертура, інженерні та інші технічні послуги, менджмент і рекламні послуги.
Не дивлячись на те, що торгівля у сфері послуг знаходиться на стадії підйому, на неї припадає лише 14% загальної торгівлі товарами народного споживання, але, враховуючи важливість тієї ролі, яку послуги грають у ВНП Канади (на них припадає майже дві третини), а також швидке зростання секторів послуг в країнах НАФТА, можна очікувати зростання обсягу торгівлі в цій сфері.
Заначітельние кроки були зроблені країнами-членами НАФТА у сфері лібералізації торгівлі за допомогою зниження тарифів. Висновок північноамериканського угоди про вільну торгівлю не вплинуло на ті положення канадсько-американської угоди про вільну торгівлю, згідно з якими практично всі тарифи між США і Канадою повинні були бути зняті до 1 січня 1998 року. Стосовно ж торгівлі між Мексикою та Канадою, практично всі тарифи повинні будуть бути зняті до 1 січня 2003 року.
Крім того, НАФТА дає можливість прискореного зняття тарифів за угодою зацікавлених країн. Цей процес залежить від промислового розвитку і включає в себе відкриті обговорення за участю споживачів та інших зацікавлених сторін, за допомогою чого розгляд питань про зниження тарифів грунтується на підтримці зацікавленого сектора промисловості.
Попередньо отримані цифри і дослідження показують розмір впливу, наданого зниженням тарифів, згідно FTA і НАФТА, на темпи росту торгівлі. Канадський експорт у США зростав швидше, як у грошовому вираженні, так і в обсягах, в секторах, лібералізованих згідно FTA і НАФТА (тобто промислове машинобудування, текстиль, споживчі товари), ніж у секторах, де тарифи вже були низькими або дорівнювали нулю. Імпорт з США відображає схожі тенденції (особливо в таких областях як виробництво одягу, харчових продуктів та напоїв, меблів, транспортного обладнання та товарів домашнього вжитку).
У ціновому вираженні з 1988 по 1995 рік канадський експорт у США товарів, які зазнали лібералізації згідно FTA і НАФТА, виріс пріблезітельно на 140 відсотків, якщо брати за 100 відсотків зростання експорту в цілому. Імпорт товарів такого роду з США виріс майже на 100 відсотків. в той час як загальний обсяг імпорту збільшився на 75 відсотків. [18]
НАФТА значно підвищило привабливість Канади для іноземних інвесторів, одночасно забезпечуючи канадцям більше можливостей здійснювати вкладення в економіки партнерів за угодою. Положення угоди забезпечують інвесторам значну впевненість і стабільність у прийнятті рішень тим, що гарантують справедливе, прозоре і недіскрімінірующее ставлення до інвесторів та їх інвестиціям на всі території зони вільної торгівлі. Внесок НАФТА у підвищення продуктивності, засноване на зростанні конкуренції і кращих стартових цінових показниках, також викликав збільшення капітальних вкладень у Канаді. Сумарний показник прямих іноземних інвестицій до Канади виріс на 8.7 відсотка у 1994 році, 9.3 відсотка в 1995 році і 7.4 відсотка (що становило 180 мільярдів доларів США) в 1996 р. Занчітельно збільшилися інвестиції в сфері фінансових послуг, транспортного та автомобільного устаткування, хімічній промисловості , енергетиці, засобах комунікацій, харчової промишденності. Канадська статистика повідомляє, що в 1996 році Канада була третім за величиною одержувачем прямих інвестицій від інтернаціональних компаній, на які припало 12 мільярдів доларів прямих інвестицій з різних джерел. Іноземні інвестори зробили фінансування значної частини своїх інвестицій за допомогою реінвестування прибутків, отриманих в Канаді, переваги чого випробували на собі всі канадці. До кінця 1996 року 87 відсотків прямих інстранних інвестицій припало на канадські дочірні компанії. [19]
США продовжують залишатися як найбільшим іноземним інвестором в Канаді так і найбільшим рецепієнта прямих інвестицій з Канади, на які припало більше половини всіх вихідних канадських інвестицій.
Підписання НАФТА привело до більш значних змін в русі капіталу між Канадою і Мексикою. Канадські інвестиції до Мексики значно збільшилися, концентруючись в таких сферах як гірничодобувна промисловість, банківській справі і телекомунікаціях, у той час як спостерігається зростання мексиканських інвестицій до Канади, хоча і носить постійний характер, але все ще значно відстає в розмірах.
Таким чином, очевидний позитивний ефект прозведенний НАФТА на економіку Канади та її партнерів по НАФТА, але вплив цієї угоди на ситуацію в Канаді знайшло своє відображення і в внутрішньополітичним життя країни, зокрема в квебеском питанні.
Політики, які виступають за відділення Квебека від федерації, заявляли, що незалежний Квебек зможе приєднатися до Северамеріканскому угоди про вільну торгівлю після виконання всього лише декількох формальностей. Цим вони ігнорували заяву американського представника про те, що США будуть розглядати виділення одного із суб'єктів федерації Канади як можливість для пересмотрения НАФТА. [20] Подібні коментарі вже висказивалісьв напередодні референдуму 1995 року багато американськими високопосадовцями, але в 1997 році було висловлено нове попередження про тому, що США розраховують у разі відокремлення Квебеку переукласти угоду з частиною Канади, грунтуючись на тому, що зміняться основні умови НАФТА. Юридично підстава для цього існує, але крім того не слід забувати що в ситуації з НАФТА думку американського Конгресу іноді буває важливіше ніж міжнародне право.
Таким чином, вихід Квебека з Канади здатний погіршити економічне становище не тільки самій провінції, але і країни в цілому. Цей момент не міг вислизнути від уваги як прихильників сепаратизму у Квебеку, так і федералістів. Будь-яке пересмотрение НАФТА дасть можливість США знову диктувати свої умови, оскільки членство в НАФТА буде необхідно Канаді та Квебеку, ніж іншим учасником НАФТА. Американці, можливо, захочуть скасувати деякі існуючі обмеженістю, такі, наприклад, як огарніченія, що накладаються у Квебеку на англомовні фільми, будуть наполягати на нових угодах зачіпають сільське господарство і т.д. Але навіть якщо Квебек і зможе добитися включення до складу НАФТА уникнувши величезних поступок, економічне його положення сможент погіршитися так як Канада, вірніше інші її провінції, яавляющіеся основними торговими партнерами Квебеку, буде іноземною державою і природно, доступ Квебека на її внутрішній ринок зміниться. Шанси на укладення окремих угод між Канадою і Квебеком незначні, оскільки, згідно з положеннями НАФТА, надання будь-яких економічних переваг Одоном країною-членом НАФТА другий автоматично поширюється на інших учатніков Угоди.
Пдобние перспективи жодним чином не можуть скидатися з рахунків ні сепартістамі, ні федералістамім, і, ймовірно, усвідомлення можливості економічного програшу охолодить запал найбільш затятих прихильників виходу Квебеку зі складу Канади
Висновок
Час, що минув з моменту укладення НАФТА (Північно-Американського Угоди про вільну торгівлю) жодним чином не зменшило напруження пристрастей дебатів на цю тему і не змогло з'єднати два краї прірви, розділила сотронніков НАФТА і його супротивників у 1993 році. Це багато в чому обумовлено тим, що полеміка з приводу НАФТА, як раніше так і зараз зачіпає набагато більший спектр питань ніж просто торгівля між США, Мексикою та Канадою. З цією угодою багато жителів цих країн пов'язують надії і тривоги, що мають відношення до глобалізації економіки.
Вплив і результати дії НАФТА на економіку Канади надзвичайно важко виміряти з кількох причин. По-перше, ВНП Канади занчітельно перевищує ВНП Мексики [21], тому торгівля з цією країною приречена бути одним з багатьох факторів, що впливають на загальну картину зовнішньоторговельних зв'язків Канади. По-друге, ще до укладення Угоди, йшла активна торгівля між Канадою та її сусідами по регіону, таким чином НАФТА не справила революції в їх відносинах, а лише призвела до зниження тарифів. По-третє, незабаром після вступу НАФТА в силу, в економіці Мексики почався спад. Прихильники Угоди і, в першу чергу, адміністрація Клінтона, переконливо доводять, що НАФТА в значній мірі пом'якшило дію економічного спаду в Мексиці на американо-мексиканську торгівлю. Сам президент Клінтом у листі до Конгресу заявив: "НАФТА посприяла швидкому виходу Мексики з глибокого економічного спаду, що ползволіло цій країні продовжити демократичні перетворення в історичних розмірах." [22] Опоненти, не маючи можливості оскаржити це, звинувачують НАФТА в тому, воно підштовхнуло Мексику до прийняття і проведення тієї самої політики, яка і стала причиною спаду в економіці цієї країни. Однак, твереза оцінка фактів дозволяє вважати подібну заяву явним перебільшенням.
У загальному і цілому, хоча НАФТА, звичайно ж, не надало того згубного ефекту, який передбачали його супротивники, але і не принесло тієї величезної користі, яку обіцяли його прихильники, результати досягнуті чотири роки після укладення согласшенія можна впол оцінювати як позитивні. Канада є торговим партнером США номер один, Мексика також входь т в першу десятку. На обох сусідів Канади по регіону доводиться одна третина світової торгівлі цієї країни. Такі торгові відносини забезпечують споживачам в цих трьох країнах товари за конкурентними цінами, а експортні галузі промишденності забезпечують робочі місця, зарплата на яких вище середньої. [23]
Однак противники НАФТА продовжують наполягати на тому, що торгівля такого роду та інвестиції за кордон позбавляють США і КНАД робочих місць. Вони висловлюють припущення. що НАФТА і глобалізація в цілому, призводить до зниження рівня заробітної плати, особливо для низькокваліфікованих робітників.
Повного вирішення цієї дилеми ще не знайдено, однак серед варіантів. які можуть допомогти знайти вихід, акцент слід було б зробити на навчальні курси і, в довгостроковому плані, підвищення рівня початкової та середньої освіти. Обмеження ж торгівлі не зможе привести до підвищення добробуту ні низькокваліфікованих робітників, ні інших верств. Навіть Сполучені Штати Америки. на частку яких припадає 25% світової економіки і всього 5% (з тенденцією до зменшення) населення земної кулі, [24] будуть не в змозі зберегти свої стандарти рівня життя, якщо не продовжать збільшувати експорт і шукати нові ринки. НАФТА в цьому плані вже довело свій успіх. Воно, поряд з Угодою про інформаціооним технологіям, Угодою СОТ з телекомунікацій, 22 секторальними угодами про торгівлю і більш ніж 170 іншими торговими угодами, призвело до зростання реального валового екпорту Канади на 37% з 1993. Своїм ростом канадська економіка на одну третину зобов'язана експортним показникам, які виросли в три рази швидше, ніж соответсnвующіе показники за валовим доходом. [25] Таким чином інтереси націй американського континенту закликають робити ставку на розвиток і розширення НАФТА
Список літератури
Free the first track / / Washington Times, Tuesday, 9 September одна тисяча дев'ятсот дев'яносто сім
OAS Overview fo the North American Free Trade Agreement, 1998 site Oragnizations of American States
NAFTA Companies, October 1 997 site NAFTA
NAFTA: A Partnership at Work From; Department of Foreign Affairs and International trade (DFAIT) Canada, June тисячі дев'ятсот дев'яносто сім site NAFTA
Nafta Report Card / / Washington Post, Tuesday, July 1,1997
NAFTA at Three / / Washington Post, Wednesday, July 16,1997
NAFTA warning should be heeded / / Montreal Gazette, Monday 12, 1997
Study on the Operation and Effect of the North American Free Trade Agreement. From: Reports issued by the Office of the United States Trade Redivsenatative and Related Entities, January 1998 site NAFTA
[1] Reports Issued by the Office if the United States Trade Redivsentative and Related Enteties .- site NAFTA, 1997
[2] OAS Overview of the Nothern American Free Trade Agreement,-site Organizations of American States, 1998
[3] NAFTA: A Partnership at Work from Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT) Canada, June 1997
[4] OAS Overview of the Nothern American Free Trade Agreement,-site Organizations of American States, 1998
[5] NAFTA: A Partnership at Work. Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT) Canada, June 1997, site NAFTA
[6] NAFTA Companies, January 1998, site NAFTA
[7] OAS Overview of the Nothern American Free Trade Agreement,-site Organizations of American States, 1998
[8] OAS Overview of the Nothern American Free Trade Agreement,-site Organizations of American States, 1998
[9] OAS Overview of the Nothern American Free Trade Agreement,-site Organizations of American States, 1998
[10] Free the first track / / Washington Times, Tuesday, 9 September 1997
[11] Ibid
[12] NAFTA: A Partnership at Work. Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT) Canada, June 1997, site NAFTA
[13] NAFTA: A Partnership at Work. Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT) Canada, June 1997, site NAFTA
[14] NAFTA Companies, January 1998, site NAFTA
[15] NAFTA: A Partnership at Work. Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT) Canada, June 1997, site NAFTA
[16] NAFTA: A Partnership at Work. Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT) Canada, June 1997, site NAFTA
[17] NAFTA: A Partnership at Work. Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT) Canada, June 1997, site NAFTA
[18] NAFTA Companies, January 1998, site NAFTA
[19] NAFTA: A Partnership at Work. Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT) Canada, June 1997, site NAFTA
[20] NAFTA warning should be heeded / / Montrreal Gazette, Monday, may 12, 1997
[21] NAFTA Report Card, - Washington Post, Tuesday, July 1, 1997
[22] Ïèñüìî ïðåçèäåíòà Êëèíòîíà Êîíãðåññó / President Clinton's Letter to Congress / From: Reports issued by the Office of the United States Trade Redivsentative and Related Entities
[23] NAFTA at Three, - Washington Post, Wednesday, July 16, 1997
[24] Ibid
[25] President Clinton's Letter to Congress. Study on the Operation and Effect of the North American Free Trade Agreement From: Reports issued by the Office of the United Stattes Trade Redivsentative and Related Entities, January 1998, site NAFTA