Доповідь
Виконала Студентка 654 групи Кутепова К.С.
Північно-Кавказька академія державної служби
м. Ростов-на-Дону
2008
1.Закономерності розміщення продуктивних сил.
На кожному етапі історичного розвитку суспільства виявляються певні закономірності в розміщенні продуктивних сил. Вони формуються в результаті взаємодії законів суспільного розвитку.
Закономірності розміщення продуктивних сил представляють найбільш загальні відносини між продуктивними силами і територією.
Якщо закономірності виражають об'єктивну реальність у розміщенні суспільного виробництва, то принципи є відображенням цих закономірностей у господарській діяльності.
З наукової та практичної точки зору важливо не тільки правильно розрізняти закономірності розміщення продуктивних сил та їх принципи, а також правильно розуміти їх співвідношення. Вихідними повинні бути об'єктивні закономірності, тобто існуючі незалежно від нашої свідомості об'єктивно необхідні взаємозв'язки і взаємозумовленість у розміщенні підприємств, галузей народного господарства та сталий розвиток регіонів, в раціональних зв'язках між ними.
Для сучасного стану економічного розвитку особливе значення набуває раціональне розміщення продуктивних сил, що дозволяє забезпечувати нам найбільшу ефективність виробництва, отримати максимальний прибуток при дбайливому, раціональне використання природно-ресурсного потенціалу, збереження і поліпшення екологічних умов життя населення. При цьому важливе значення має комплексне використання природних ресурсів, впровадження безвідходних технологій при переробці сировини і палива. При сучасному розміщенні виробництва в умовах несформованого ринку особливого значення мають структурна перебудова всієї господарської системи, соціологізації економіки, вирівнювання рівнів економічного розвитку окремих регіонів РФ. Удосконалення територіальної структури господарства, забезпечення раціонального поєднання економічного і соціального розвитку кожного суб'єкта федерації, регіону, національних утворень (республік і автономних округів) повинно бути спрямоване на поліпшення їх взаємодії в господарському комплексі Росії, комплексність їх розвитку, формування територіально-виробничих комплексів і промислових вузлів , раціональне освоєння природних і економічних ресурсів.
Сучасний стан наукових досліджень дозволяє сформулювати загальні закономірності розміщення та територіального розвитку суспільного виробництва.
1. Раціональне, найбільш ефективне розміщення виробництва.
2. Комплексний розвиток господарства економічних районів і всіх суб'єктів Російської Федерації.
3. Раціональне територіальний поділ праці між регіонами і в межах їх територій.
4. Вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку регіонів.
Найбільш загальною закономірністю розвитку регіону є «Раціональне, найбільш ефективне розміщення виробництва». Воно означає економію витрат на виробництво продукції, розміщення на конкретній території по можливості всіх стадій виробництва аж до готового продукту. Природні ресурси в різних регіонах країни відрізняються за величиною запасів, вмісту корисних компонентів, гірничо-геологічними умовами залягання. Велике значення при цьому мають транспортні умови, що забезпечують наближення виробництва до джерел сировини, палива, енергії та споживання. Також має великий вплив на розміщення виробництва вартість перевезень, особливо в Росії з її величезною територією і нерівномірним розміщенням природних багатств. Тому одним з головних завдань підвищення ефективності, зниження вартісних витрат є надмірно далеких, особливо громіздких перевезень, наближення енергоємних виробництв до джерел сировини, а паливно-енергетичних - до джерел енергії.
Комплексний розвиток господарства економічних районів і всіх суб'єктів Російської Федерації - це поєднання галузей спеціалізації, мають загальноросійське значення, галузей виробництва, що задовольняють потреби населення, а також потреби провідних галузей і галузей інфраструктури. Комплексність господарства регіону передбачає зміцнення економічних зв'язків між галузями спеціалізації, галузями, які доповнюють територіальний комплекс і сферою послуг.
Раціональне територіальний поділ праці між регіонами і в межах їх територій є необхідною умовою ефективного розміщення виробництва в умовах ринкової економіки.
У розвитку територіального поділу праці спостерігається об'єктивна закономірність. У міру підвищення рівня розвитку продуктивних сил зростає кількість економічних районів, які виробляють однойменну продукцію, і питома вага старих районів у виробництві цієї продукції, як правило знижується при безперервному зростанні його обсягу.
Територіальний поділ праці є однією з найважливіших форм суспільного розподілу праці і являє собою спеціалізацію різних районів країни на тій чи іншій галузі промислового чи сільськогосподарського виробництва.
Регіони мають різні економічні, природно-ресурсні та історичні умови і особливості, різні рівні економічного розвитку. Тому кожен регіон може формувати свою, властиву тільки йому, ринкову спеціалізацію економіки і на основі економічних зв'язків обмінюватися продукцією з іншими регіонами.
Вирівнювання рівнів економічного розвитку регіонів є найважливішою закономірністю розміщення виробництва, важливим фактором прискорення темпів розвитку не тільки найбільш відсталих територій, але і країни в цілому.
З точки зору стратегії розміщення продуктивних сил зазначені закономірності являють собою нормативні вимоги або бажані тенденції, які насправді можуть бути і нереалізованими (наприклад, вирівнювання рівнів розвитку).
Об'єктивні закономірності розміщення продуктивних сил, будучи відображенням законів розвитку ринкової економіки, діють не ізольовано один від одного, вони взаємозумовлені.
2. Принципи розміщення продуктивних сил.
Поряд з закономірностями розміщення продуктивних сил велике значення мають і принципи розміщення - конкретні прояви просторового розподілу виробництва в певний період економічного розвитку країни.
Якщо закономірності виражають об'єктивну реальність в області розміщення суспільного виробництва, то принципи є відображенням закономірностей в економічній політиці держави і носять суб'єктивний характер. Принципи можна розглядати як методи господарювання
Принципи розміщення виробництва в умовах ринкової економіки представляють собою основні, вихідні наукові положення, якими керується держава у своїй економічній політиці.
Принципи розміщення повинні сприяти пропорційному розміщення продуктивних сил, поглиблення поділу праці між районами, їх комплексного розвитку і встановленню раціональних міжрайонних зв'язків.
Виходячи з об'єктивних закономірностей і спільних завдань розміщення виробництва слід виділити загальні принципи:
1. Наближення виробництва до джерел сировини, палива, енергії і до районів споживання продукції.
2. Першочергове і комплексне використання найбільш ефективних видів природних ресурсів.
3. Ефективне розміщення продуктивних сил на території країни.
4. Реалізація переваг та економічних вигод міжнародного поділу праці в розвитку і розміщенні продуктивних сил
Одним із принципів розміщення продуктивних сил є тяжіння, особливо промислового виробництва, до джерел сировини, палива, енергії і до районів споживання. Цей принцип набуває особливого значення на стадії формування ринкових відносин.
Коли мова йде про принцип наближення до джерел сировини, необхідно враховувати, що концентрація промисловості й збільшення розмірів підприємств вимагають наявності великих джерел сировини і палива, щоб забезпечити потреби цих підприємств на весь амортизаційний період. При цьому видобуток сировини і палива та доставка їх споживачам повинні бути ефективні (здійснені з найменшими витратами).
Важливу роль відіграє принцип першочергового освоєння і комплексного використання найефективніших видів природних ресурсів за рахунок освоєння нових територій. Це викликано посиленням нерівномірності територіального розподілу природних ресурсів і ускладненням гірничо-геологічних і економіко-географічних умов їх розвідки і експлуатації в деяких гірничодобувних центрах. Наявні великі і дрібні родовища копалин у багатьох районах виснажуються, тому в господарський оборот все більше втягуються ресурси Півночі.
Будь-який етап розвитку теорії і практики в області продуктивних сил характеризується підвищеною увагою до питань ефективності, економічного обгрунтування вибору районів та пунктів для нових підприємств як об'єктів для розширення і реконструкції, встановлення територіальних пропорцій і міжнародних зв'язків, обгрунтування комплексного розвитку районів і формування територіально-виробничих комплексів і промислових вузлів.
Підвищена увага до всіх цих питань було закономірним результатом низки об'єктивних обставин. При нормальному економічному розвитку Росії посилиться значимість інтенсивних факторів. Тому повинні бути мобілізовані всі можливості підвищення ефективності. Головними завданнями підвищення ефективності є раціональна територіальна організація виробництва, комплексне регіональний розвиток народного господарства. У силу регіональних відмінностей у витратах на виробництво промислової та сільськогосподарської продукції одне і те ж її кількість в цілому по Росії може бути отримано в залежності від різного розміщення виробництва з більшими чи меншими витратами. Отже, правильно побудована територіальна модель дає економічний ефект, додатковий до того, який може бути отриманий завдяки науково-технічному прогресу та інших факторів.
В умовах становлення і розвитку ринкових відносин у Росії особливе значення набуває принцип використання економічних вигод при міжнародному поділі праці, становленні та розвитку економічних зв'язків з країнами ближнього і далекого зарубіжжя.
Відомо, що розміщення продуктивних сил будь-якої країни має здійснюватися в рамках міжнародного поділу праці. При цьому взаємини між країнами повинні будуватися на принципах повної рівноправності, довіри, взаємної вигоди і дотримання суверенітету. Співпраця з зарубіжними країнами забезпечить можливість повніше, раціональніше і ефективніше розвивати продуктивні сили і використати свої ресурси. Міжнародний поділ праці має великий вплив на галузеву і територіальну структури господарства, на більш раціональне розміщення продуктивних сил. Причому головною формою співпраці з країнами зарубіжжя є співпраця на базі міжурядових двосторонніх угод.
У сучасних умовах особливо важливі такі форми економічного співробітництва, як спільне фінансування і будівництво господарських об'єктів у нашій країні, створення спільних підприємств, співпраця у фінансовій і банківській сферах, співробітництво на компенсаційній основі, зовнішня торгівля і т.д.
У розміщенні продуктивних сил враховуються й інші принципи, наприклад, принцип оздоровлення екологічної обстановки, прийняття ефективних заходів з охорони природи і раціонального природокористування, принцип регулювання зростання великих міст, активізації розвитку малих і середніх міст і т.д. Кожен часовий етап розвитку країни має свої, властиві даному періоду принципи розміщення продуктивних сил.
3.Фактори розміщення продуктивних сил.
Поряд із закономірностями і принципами розміщення продуктивних сил необхідно також враховувати різноманітність факторів розміщення різних підприємств та розвитку різних регіонів.
Фактори розміщення - це сукупність виробничих нерівнозначних умов і ресурсів, їх властивостей, правильне використання яких забезпечує високі результати при розміщенні підприємств матеріального виробництва і розвитку господарства регіону.
Розрізняють такі групи чинників:
- Природні ресурси та умови;
- Економічні умови.
У доповіді ЮНІДО (Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку) з промислового розвитку є розділ, присвячений факторів розміщення промисловості, в якому узагальнено точки зору західних економістів. Фактори розміщення включають природні ресурси і умови, трудові ресурси і капітал, урядову політику, транспорт, а також агломерационную економію. Остання складається з економії від масштабів виробництва, локалізаційного економії, а також урбанізаційних та міжгалузевої економії.
Економія від масштабів виробництва означає підвищення рентабельності, пов'язане з вибором оптимального для даного пункту розміщення розміру виробництва, за рахунок чого знижуються витрати виробництва на одиницю продукції. Економія від масштабу є внутрішньою економією, оскільки весь її ефект дістається фірмі. Зовнішня економія - це така економія, коли розширення виробництва продукції приносить вигоди, частина яких дістається іншим підприємствам.
Локалізаційного, або економією, пов'язаної з місцем розташування, називається така економія, яка виходить в результаті концентрації підприємств однієї галузі в кількох великих містах, центрах, де є в достатніх кількостях спеціалізована робоча сила, ринок збуту і різноманітні спеціалізовані види обслуговування виробництва.
Одним з головних чинників, які забезпечують фірмі локалізаційного економію, є наявність в даному місці значних ресурсів робочої сили необхідної кваліфікації
Міжгалузева та урбанізаційних економія виникають в результаті концентрації в одному пункті підприємств декількох галузей промисловості. У цьому випадку з'являються можливості взаємного обміну промисловими продуктами, використання послуг науково-дослідних організацій. Знижується вартість необхідних елементів економічної інфраструктури, яка часто видається занадто великою для підприємств однієї галузі. Економічна інфраструктура, по суті справи, є одним з факторів розміщення виробництва, що дозволяє отримати агломераційний ефект. Оскільки вплив цього фактора на розміщення виробництва, розвиток регіону, його інвестиційну привабливість дуже велике, він заслуговує окремого розгляду.
У найбільш загальному розумінні інфраструктура як категорія регіональної економіки є поєднання діючих споруд, будівель, систем та інститутів, які необхідні для нормального функціонування, як виробництва, так і для життя населення певної території. У сукупності елементи інфраструктури відображають ступінь освоєності (облаштування) даної території і за своїм призначенням діляться на дві групи:
- Соціальна інфраструктура - елементи, пов'язані з обслуговуванням населення і становлять матеріальну базу таких сфер, як охорона здоров'я, освіта, культура, відпочинок, спорт, роздрібна торгівля і т.д.;
- Виробнича інфраструктура - елементи, пов'язані переважно з виробництвом, хоча вони частково і обслуговують населення, представлені такими галузями, як транспорт, зв'язок, електроенергетика, оптова торгівля, система водопостачання та каналізації, складське господарство, очисні споруди, готельне господарство, банківська та страхова обслуговування , наука, ділової сервіс і т.д.
Спільним для обох груп є те, що вони мають допоміжне обслуговуюче значення, причому їх функції є міжгалузевими.
В економічному сенсі інфраструктура має трьома важливими характеристиками:
- Всі складові її галузі не створюють матеріальних продуктів, а надають послуги виробничого та невиробничого характеру, тому витрати на створення інфраструктури (вельми суттєві) можуть окупитися лише після того, як почнуть давати продукцію виникають завдяки їй галузі;
- Сучасне виробництво не може розвиватися в даному конкретному районі, якщо він попередньо не облаштований, тобто створення інфраструктури має випереджати господарське освоєння території;
- Рівень розвитку інфраструктури визначає в кожен даний момент можливості економічного розвитку регіону.
Кожен елемент інфраструктури більш-менш чітко піддається кількісному обліку (потужність, пропускна здатність і т.д.). Ємність розміщення будь-якого району чи центру, тобто його здатність прийняти нові галузі та підприємства без істотних сполучених витрат визначається поряд з такими чинниками, як трудові та природні ресурси, саме резервом потужностей інфраструктури. Випереджаючий розвиток інфраструктури та її вільні потужності сприяють залученню приватних підприємств у регіон і, отже, його розвитку.
Від ступеня розвитку економічної інфраструктури залежить конкурентоспроможність розміщується в кожному конкретному місці виробництва.
Економічна інфраструктура поглинає значну частину інвестицій, необхідних для створення нового підприємства, тому обсяг пов'язаних з основним виробництвом інвестицій, необхідних для розвитку інфраструктурних об'єктів, може сильно варіюватися по регіонах.
Ефект, що отримується при максимальному використанні всіх інфраструктурних споруд, може з'явитися головним засобом подальшого розвитку промислової агломерації до її оптимальних розмірів.
Як вже зазначалося, розвиток інфраструктури є надзвичайно капіталомістким, при цьому велика частина інфраструктурних споруд не дає значних доходів, а часто є збитковим. У зв'язку з цим поширеною в усьому світі практикою є створення таких інфраструктурних об'єктів за рахунок державних інвестицій, а також їх експлуатація державними або «громадськими» організаціями. Держава змушена фінансувати такі споруди, оскільки без них неможливі розширене відтворення і нормальне життя суспільства.
Розгляд кожного чинника супроводжується аналізом його впливу на процес розміщення продуктивних сил, зростання міст, вирішення соціальних, національних та інших проблем. Однак ізольоване розгляд ролі окремих факторів розміщення не дає загальної картини, так як необхідний одночасний облік впливу (часто суперечливого) всієї суми факторів розміщення. Це означає необхідність врахування всіх умов, при дотриманні яких може бути реалізований критерій ефективності