Міністерство освіти і науки України.
Донбаська Державна Машинобудівна Академія.
Кафедра економічної теорії.
Курсова робота з дисципліни РПС по темі:
«Галузева структура РПС в Україну».
Виконав: ст. гр. Е04-7 Вороний Віталій.
Перевірив: Єлагін Валерій Сергійович.
Краматорськ 2004.
Яке ж насправді стан нашої промисловості і якою має бути промислова доктрина та відповідна їй державна промислова політика України на найближчі десять років?
Разом з тим промисловість як сфера прояву та реалізації визначальної частки матеріальних та інтелектуальних потреб людини є найвагомішим економічним чинником у постіндустріальному суспільстві. Граючи таку подвійну роль у взаємодії з іншими сферами, перетворюючи себе й ці сфери, промисловість може забезпечувати перехід нашого суспільства до постіндустріального, інформаційного стану.
Функціонування промисловості у постіндустріальному суспільстві, розширення її можливостей здійснюється шляхом дедалі тіснішого об'єднання з наукою і новими технологіями. Це досягається формуванням цілісного промислово-науково-технологічного комплексу, здатного до саморозвитку і повністю забезпечує внутрішні потреби країни та експорт промислової продукції. Основними характеристиками такого комплексу є:
• достатні для виконання своєї ролі в суспільстві масштаби й технологічні можливості;
• наука - безпосередня продуктивна сила, яка часто й кардинально змінює технологічні процеси виробництва, методи і умови праці;
• домінування в інституціональному складі технологічних, мережевих промислових відносин;
• конкурентоспроможність продукції, обсяги, номенклатура та якість якої задовольняє потреби всіх секторів економіки на рівні, що забезпечує безпеку держави. Високі темпи переходу на нові моделі і покоління продукції;
• оволодіння промисловістю ринків безпосереднього задоволення різноманітних потреб людини за рахунок продукції, що виконує, крім основних, допоміжні, що забезпечують, сервісні та інформаційні функції;
• зрощування промислового, торговельного та фінансового капіталів. Розвинена і збалансована зовнішня торгівля промисловими товарами і технологіями;
• транснаціональна інтеграція промислового виробництва, науки і технологій;
• держава володіє й ефективно розпоряджається 20-40% промислової власності;
• активна політика держави зі стимулювання, розвитку і захисту промисловості. Сприятливе нормативно-правове забезпечення;
• зменшення навантаження на екологічні ресурси та використання корисних копалин, домінування технологій з використанням відновлюються ресурсів;
• середньорічний обсяг виробництва на одного працюючого - не менше 20 тис. дол США.
Створення комплексу з такими визначальними рисами повинно стати головною метою нашої промисловості.
Промисловість Україна має досить повну галузеву структуру, охоплює базові галузі: машинобудування, приладобудування, оборонну, легку, переробну промисловість та інші. Серед наукоємних галузей - авіакосмічна, автомобілебудівна, важке машинобудування, верстатобудівна та інструментальна, електротехнічна і приладобудівна, промисловість засобів зв'язку та складної апаратури, радіоелектронна, суднобудівна. Технологічні можливості українських підприємств дозволяють виготовляти більшість предметів сучасної техніки. В арсеналі засобів - всі відомі базові технології, що широко застосовуються у світовій промисловості: виробництво матеріалів, переробні, заготівельні, механообробні, термічні, складальні, нанесення покриттів тощо Є й нанотехнології.
На базовому рівні інституційний склад промисловості України можна вважати перехідним. Він утворений промисловими об'єктами з переважно предметною спеціалізацією, яку не можна назвати досконалою. Це наслідок генетичних причин та недоліків реформування комплексу протягом останніх десяти років.
На мікрорівні інституційний склад промисловості України теж недосконалий. Хоча промисловість у цілому має властиву розвиненим країнам схему забезпечення основних етапів життєвого циклу продукції, характеристики домінуючих відносин на основних етапах життєвого циклу продукції не відповідають вимогам постіндустріального суспільства.
На рівні інфраструктури майже відсутні перспективні відносини, здатні ефективно розвиватися в умовах ринку. Особливо це стосується менеджменту. Мало використовуються сучасні інформаційні технології та прогресивні стандарти управління.
Важливе значення має і наукове забезпечення. У промисловому комплексі України є 500 конструкторсько-технологічних та наукових організацій, в яких працюють більше 65 тис. наукових працівників, 7,7 тис. кандидатів і докторів наук. Він функціонує у взаємодії з науковими організаціями Національної академії наук, Міносвіти і науки, кооперується з іншими областями. Окремі підприємства і організації співпрацюють із зарубіжними партнерами. Однак наявна організаційна структура поєднання промисловості з наукою недосконала. Цілісна інноваційно-технологічна інфраструктура в державі ще не сформована.
Деяка частина української промислової продукції конкурентоспроможна на зовнішньому ринку. Про це свідчать дані про відношення обсягів експорту до обсягів валового випуску продукції в галузях промисловості станом на кінець 2000 року:
Частина експортної складової в Україні вдвічі перевищує середній рівень європейських країн з приблизно такою самою чисельністю населення. Але вона забезпечується за рахунок низького рівня внутрішнього споживання.
Особливо значна частка експорту в чорній, кольоровій металургії та хімічної промисловості. Однак у цих галузях домінує продукція низької стадії переробки. Наприклад, у чорній металургії частка такої продукції (напівфабрикати заліза та нелегованої сталі, руда, шлаки, брухт) становить майже 50%. У кольоровій металургії майже 20% - це мідний та алюмінієвий брухт. У хімічній і нафтохімічній промисловості в структурі експорту 1 / 3 становлять мінеральні добрива. Частка продукції машинобудування в загальній структурі товарного експорту України становить лише 12,5%.
Дуже негативно те, що домінують низькі інноваційні рівні промислової продукції (другий і третій з семи можливих), що характеризуються застарілими конструкторськими і технологічними рішеннями. Значна частина продукції машинобудування, приладобудування та інших галузей неконкурентна вже сьогодні: навіть з внутрішнього ринку її витіснила імпортна продукція. Це підтверджують дані про співвідношення імпорту та обсягів виробництва станом на кінець 2000 року:
Ще одна проблема стосується поєднання промислового, торговельного та фінансового капіталів в Україну. Відповідна інфраструктура не створена, динамічні властивості промисловості та інші регулятори не сприяють припливу торговельного і фінансового капіталу у виробництво. Вкрай недостатні можливості вітчизняної фінансово-кредитної системи - при потребі промислових підприємств тільки в обігових коштах понад 100 млрд. грн., В 1999 році в загальному було надано лише близько 28,5 млрд. грн. кредитів, левова частка яких у промисловість так і не потрапила. Показник банківського кредитування приватного сектору відносно ВВП становить близько 1%, тоді як для країн з перехідною економікою він повинен бути на рівні 40%.
Система торгівлі промисловими товарами і технологіями в Україну в основному відповідає ринковому типу економіки. Вона охоплює всі сфери. Разом з тим деякі важливі характеристики торгівлі ще не можна визнати задовільними. Вона значною мірою монополізована, містить багато ланок; переважають нефірмові види торгівлі. Не оптимізовані бартерні операції.
Не збалансовані імпортно-експортні операції. Торгівля не повністю зорієнтована на використання переваг міжнародного поділу праці, ефективного використання можливостей української промисловості, врахування особливостей зовнішнього середовища.
Транснаціональна інтеграція науки, техніки і виробництва перебуває на початковому етапі. Незважаючи на досить значні відносні показники експорту та імпорту українська промисловість не має досить тісних зв'язків зі світовим виробництвом. Навіть зв'язки з підприємствами країн СНД носять переважно договірний характер.
Реформування форм власності в останні роки забезпечило переважання частки (понад 80%) недержавних підприємств. Це навіть перевищує рівень розвинених країн. Разом з тим роздержавлення і приватизація були в багатьох випадках проведено формально. У структурі недержавної власності мала частка власності приватної. Особливо негативно це позначається на наукових установах: значна частка приватизованих НДІ і КБ майже перестала виконувати свої функції.
В Україні не існує цілісної системи нормативно-правових актів щодо стимулювання, захисту, підтримки і розвитку виробництва.
Більшість законодавчих актів хоч і мають характеристики, близькі до характеристик аналогічних законів європейських країн, за своєю суттю часто не відповідають потребам і можливостям України. Внаслідок цього вони не впливають належним чином на функціонування і розвиток вітчизняної промисловості, яка ще не досягла тієї стадії розвитку, яку регламентують закони в Європі.
Крім структурної недосконалості промислового та суміжного законодавства, існує проблема невідповідності параметрів цих законів сучасним потребам розвитку. Наприклад, загальний податок на виробництво автомобілів у Польщі становить 21%, а на імпорт - 42%, що стимулює власне виробництво. В Україні співвідношення таких податків до останнього часу було на користь імпортера. Це стримувало власне виробництво, в результаті ВВП України втрачав близько 1,5 млрд. дол.
Заслуговують на увагу та екологічні характеристики і ресурсовитрати у промисловості. Протягом останнього десятиліття екологічне навантаження на природу зменшилася внаслідок падіння обсягів виробництва. До того ж за цей період у десятки разів зменшилися й обсяги природозахисних робіт.
Домінування у структурі промисловості заготівельних виробництв та витратні характеристики технологій зумовлюють посилення навантаження на природні ресурси. Технології, що базуються на використанні відновлюваних ресурсів, застосовуються вкрай недостатньо.
1. значні запаси різноманітної сировини та розвинена транспортна структура при вигідному географічному розташуванні;
2. виробничі потужності, в тому числі і не завантажені, і науково-технологічний потенціал;
3. велика питома вага інвестиційно-спроможних галузей і значна кількість підприємств, особливо в оборонній галузі, що мають у своєму виробництві до 80% високих технологій з застосовуваних у світовому виробництві;
4. кадрова інноваційна інфраструктура, яка дозволяє у відносно короткий термін розгорнути процеси створення і поширення інновацій на виробництві;
5. наявність дуже місткого внутрішнього ринку та досвід роботи з суміжними підприємствами в країнах СНД.
З огляду на чисельність населення, кадровий потенціал, наявні ресурси, наукову та виробничу інфраструктуру, в среднесроковой перспективі Україна може вийти на обсяги промислового виробництва не менше 1 трлн. гривень на рік.
Цей потенціал є реальним підгрунтям для досягнення стратегічної мети розвитку держави.
Рік 2000-й: нестійка стабілізація та обмежене зростання
Проведене на ринкових засадах реформування системи управління, інституційного складу та інфраструктури промисловості дозволило зупинити спад виробництва. Промисловість увійшла у фазу стабілізації. Вже більше року триває реальне зростання промислового виробництва. За підсумками 2000 року, темп приросту виробництва товарної продукції в галузях Держпромполітики становив 12,9%.
Найбільше пожвавлення виробничої активності спостерігалося в галузях, що працюють на внутрішній ринок і задовольняють потреби кінцевих споживачів. Так, у деревообробній промисловості темпи приросту виробництва за минулий рік склали +31,8%, (позаторік +23,6%), у легкій - відповідно +39% і +5,7%. Внаслідок цього зросла иx частка в загальному обсязі промислового виробництва - з 6,3% до 7,3%. Істотно додали в темпах машинобудування і металообробка (+16,8%, в позаминулому році - 0,8%), особливо автомобільна промисловість (+61,4%, позаторік - 33,8%), суднобудівна (+42,0 і +1,7%), електротехнічна (+40,9 та 1,3%), авіаційна (+51,9 і +4,8%), приладобудування (+16,8 і +14,9%).
Активізація зовнішньої торгівлі стимулювала зростання виробництва в чорній металургії (+20,7%, в позаминулому році +6,2%), кольорової металургії (відповідно +18,8 і +8,9%), хімічної та нафтохімічної промисловості (+5, 0%, - 1,1%).
Поліпшилася структура реалізації. Питома вага промислової продукції, реалізованої за бартером, за вісім місяців 2000 року був майже вдвічі менше, ніж у 1999 році (17% проти 33,5% у позаминулому році). Позитивна тенденція до скорочення бартерних операцій простежується в усіх областях.
Покращились фінансові результати діяльності галузей промисловості. У порівнянні з відповідним періодом 1999 року, сума збитків зменшилася з 575,1 до 51,6 млн. грн. Обсяг отриманого прибутку зріс з 131 до 4380,6 млн. грн. Збитковими залишаються машинобудування (-35,3 млн. грн.) І легка промисловість (-16,3 млн.).
Аналіз свідчить, що найбільш суттєвими факторами пожвавлення промислового розвитку в 2000 році були: сприятлива кон'юнктура зовнішніх ринків, поглиблення процесів реформування власності та розвитку підприємництва, часткове оздоровлення фінансового стану підприємств та підвищення на цій основі інвестиційної активності.
Експортний попит став головною складовою зростання виробництва в чорній і кольоровій металургії. Обсяги експорту товарів, які відносяться до номенклатури продукції Держпромполітики, у 2000 році збільшилися, порівняно з 1999 роком, на 29,1%.
Частка експорту в обсязі виробництва машинобудування збільшилася з 37,8% у 1999 році до 51,9% за дев'ять місяців 2000-го, а частка продукції машинобудування в загальній структурі товарного експорту України - з 12% до 12,5%. Експорт машинобудівної продукції - це на 47,5% машини та обладнання. Зростає частка експорту електричних машин і транспортних засобів, яка вже перевершує їх частку в імпорті. Майже на 1 / 3 збільшився обсяг експорту в деревообробній та целюлозно-паперової промисловості (32,7%). При цьому слід зазначити, що експорт лісоматеріалів становить 40%, а експорт меблів - лише 10,5%. Відношення темпів приросту експорту до темпів приросту валового випуску по галузях Держпромполітики за дев'ять місяців 2000 року характеризується наступними показниками: чорна металургія - 1,78, кольорова металургія - 1,71, хімічна - 8,3, машинобудування - 2,59, деревообробна - 2 , 59, легка - 0,16. У цілому по Держпромполітики цей показник дорівнює 1,97.
Донбаська Державна Машинобудівна Академія.
Кафедра економічної теорії.
Курсова робота з дисципліни РПС по темі:
«Галузева структура РПС в Україну».
Виконав: ст. гр. Е04-7 Вороний Віталій.
Перевірив: Єлагін Валерій Сергійович.
Краматорськ 2004.
Яке ж насправді стан нашої промисловості і якою має бути промислова доктрина та відповідна їй державна промислова політика України на найближчі десять років?
Промисловий комплекс постіндустріального суспільства
Промисловість є інтегратором науково-технічних досягнень, локомотивом трансформаційних перетворень держави. Тільки з допомогою промислових інновацій можна ліквідувати істотне відставання України за продуктивністю праці в сільському господарстві, промисловому виробництві, оновити транспортні засоби та енергопотужності. Нові технології дадуть нам можливість зменшити енерговитратність та матеріалоємність продукції, удосконалити засоби комунікацій, комунальну та побутову сфери.Разом з тим промисловість як сфера прояву та реалізації визначальної частки матеріальних та інтелектуальних потреб людини є найвагомішим економічним чинником у постіндустріальному суспільстві. Граючи таку подвійну роль у взаємодії з іншими сферами, перетворюючи себе й ці сфери, промисловість може забезпечувати перехід нашого суспільства до постіндустріального, інформаційного стану.
Функціонування промисловості у постіндустріальному суспільстві, розширення її можливостей здійснюється шляхом дедалі тіснішого об'єднання з наукою і новими технологіями. Це досягається формуванням цілісного промислово-науково-технологічного комплексу, здатного до саморозвитку і повністю забезпечує внутрішні потреби країни та експорт промислової продукції. Основними характеристиками такого комплексу є:
• достатні для виконання своєї ролі в суспільстві масштаби й технологічні можливості;
• наука - безпосередня продуктивна сила, яка часто й кардинально змінює технологічні процеси виробництва, методи і умови праці;
• домінування в інституціональному складі технологічних, мережевих промислових відносин;
• конкурентоспроможність продукції, обсяги, номенклатура та якість якої задовольняє потреби всіх секторів економіки на рівні, що забезпечує безпеку держави. Високі темпи переходу на нові моделі і покоління продукції;
• оволодіння промисловістю ринків безпосереднього задоволення різноманітних потреб людини за рахунок продукції, що виконує, крім основних, допоміжні, що забезпечують, сервісні та інформаційні функції;
• зрощування промислового, торговельного та фінансового капіталів. Розвинена і збалансована зовнішня торгівля промисловими товарами і технологіями;
• транснаціональна інтеграція промислового виробництва, науки і технологій;
• держава володіє й ефективно розпоряджається 20-40% промислової власності;
• активна політика держави зі стимулювання, розвитку і захисту промисловості. Сприятливе нормативно-правове забезпечення;
• зменшення навантаження на екологічні ресурси та використання корисних копалин, домінування технологій з використанням відновлюються ресурсів;
• середньорічний обсяг виробництва на одного працюючого - не менше 20 тис. дол США.
Створення комплексу з такими визначальними рисами повинно стати головною метою нашої промисловості.
Реалії дня сьогоднішнього
За масштабністю можливостям України відноситься до промислово розвиненим країнам світу. У нас створене одне з наймасштабніших у Європі промислових виробництв. На 1 січня 2001 року тільки в сфері, підпорядкованій Держпромполітики, налічувалося близько 6 тис. великих і середніх та понад 27 тис. малих підприємств.Промисловість Україна має досить повну галузеву структуру, охоплює базові галузі: машинобудування, приладобудування, оборонну, легку, переробну промисловість та інші. Серед наукоємних галузей - авіакосмічна, автомобілебудівна, важке машинобудування, верстатобудівна та інструментальна, електротехнічна і приладобудівна, промисловість засобів зв'язку та складної апаратури, радіоелектронна, суднобудівна. Технологічні можливості українських підприємств дозволяють виготовляти більшість предметів сучасної техніки. В арсеналі засобів - всі відомі базові технології, що широко застосовуються у світовій промисловості: виробництво матеріалів, переробні, заготівельні, механообробні, термічні, складальні, нанесення покриттів тощо Є й нанотехнології.
На базовому рівні інституційний склад промисловості України можна вважати перехідним. Він утворений промисловими об'єктами з переважно предметною спеціалізацією, яку не можна назвати досконалою. Це наслідок генетичних причин та недоліків реформування комплексу протягом останніх десяти років.
На мікрорівні інституційний склад промисловості України теж недосконалий. Хоча промисловість у цілому має властиву розвиненим країнам схему забезпечення основних етапів життєвого циклу продукції, характеристики домінуючих відносин на основних етапах життєвого циклу продукції не відповідають вимогам постіндустріального суспільства.
На рівні інфраструктури майже відсутні перспективні відносини, здатні ефективно розвиватися в умовах ринку. Особливо це стосується менеджменту. Мало використовуються сучасні інформаційні технології та прогресивні стандарти управління.
Важливе значення має і наукове забезпечення. У промисловому комплексі України є 500 конструкторсько-технологічних та наукових організацій, в яких працюють більше 65 тис. наукових працівників, 7,7 тис. кандидатів і докторів наук. Він функціонує у взаємодії з науковими організаціями Національної академії наук, Міносвіти і науки, кооперується з іншими областями. Окремі підприємства і організації співпрацюють із зарубіжними партнерами. Однак наявна організаційна структура поєднання промисловості з наукою недосконала. Цілісна інноваційно-технологічна інфраструктура в державі ще не сформована.
Деяка частина української промислової продукції конкурентоспроможна на зовнішньому ринку. Про це свідчать дані про відношення обсягів експорту до обсягів валового випуску продукції в галузях промисловості станом на кінець 2000 року:
Частина експортної складової в Україні вдвічі перевищує середній рівень європейських країн з приблизно такою самою чисельністю населення. Але вона забезпечується за рахунок низького рівня внутрішнього споживання.
Особливо значна частка експорту в чорній, кольоровій металургії та хімічної промисловості. Однак у цих галузях домінує продукція низької стадії переробки. Наприклад, у чорній металургії частка такої продукції (напівфабрикати заліза та нелегованої сталі, руда, шлаки, брухт) становить майже 50%. У кольоровій металургії майже 20% - це мідний та алюмінієвий брухт. У хімічній і нафтохімічній промисловості в структурі експорту 1 / 3 становлять мінеральні добрива. Частка продукції машинобудування в загальній структурі товарного експорту України становить лише 12,5%.
Дуже негативно те, що домінують низькі інноваційні рівні промислової продукції (другий і третій з семи можливих), що характеризуються застарілими конструкторськими і технологічними рішеннями. Значна частина продукції машинобудування, приладобудування та інших галузей неконкурентна вже сьогодні: навіть з внутрішнього ринку її витіснила імпортна продукція. Це підтверджують дані про співвідношення імпорту та обсягів виробництва станом на кінець 2000 року:
Ще одна проблема стосується поєднання промислового, торговельного та фінансового капіталів в Україну. Відповідна інфраструктура не створена, динамічні властивості промисловості та інші регулятори не сприяють припливу торговельного і фінансового капіталу у виробництво. Вкрай недостатні можливості вітчизняної фінансово-кредитної системи - при потребі промислових підприємств тільки в обігових коштах понад 100 млрд. грн., В 1999 році в загальному було надано лише близько 28,5 млрд. грн. кредитів, левова частка яких у промисловість так і не потрапила. Показник банківського кредитування приватного сектору відносно ВВП становить близько 1%, тоді як для країн з перехідною економікою він повинен бути на рівні 40%.
Система торгівлі промисловими товарами і технологіями в Україну в основному відповідає ринковому типу економіки. Вона охоплює всі сфери. Разом з тим деякі важливі характеристики торгівлі ще не можна визнати задовільними. Вона значною мірою монополізована, містить багато ланок; переважають нефірмові види торгівлі. Не оптимізовані бартерні операції.
Не збалансовані імпортно-експортні операції. Торгівля не повністю зорієнтована на використання переваг міжнародного поділу праці, ефективного використання можливостей української промисловості, врахування особливостей зовнішнього середовища.
Транснаціональна інтеграція науки, техніки і виробництва перебуває на початковому етапі. Незважаючи на досить значні відносні показники експорту та імпорту українська промисловість не має досить тісних зв'язків зі світовим виробництвом. Навіть зв'язки з підприємствами країн СНД носять переважно договірний характер.
Реформування форм власності в останні роки забезпечило переважання частки (понад 80%) недержавних підприємств. Це навіть перевищує рівень розвинених країн. Разом з тим роздержавлення і приватизація були в багатьох випадках проведено формально. У структурі недержавної власності мала частка власності приватної. Особливо негативно це позначається на наукових установах: значна частка приватизованих НДІ і КБ майже перестала виконувати свої функції.
В Україні не існує цілісної системи нормативно-правових актів щодо стимулювання, захисту, підтримки і розвитку виробництва.
Більшість законодавчих актів хоч і мають характеристики, близькі до характеристик аналогічних законів європейських країн, за своєю суттю часто не відповідають потребам і можливостям України. Внаслідок цього вони не впливають належним чином на функціонування і розвиток вітчизняної промисловості, яка ще не досягла тієї стадії розвитку, яку регламентують закони в Європі.
Крім структурної недосконалості промислового та суміжного законодавства, існує проблема невідповідності параметрів цих законів сучасним потребам розвитку. Наприклад, загальний податок на виробництво автомобілів у Польщі становить 21%, а на імпорт - 42%, що стимулює власне виробництво. В Україні співвідношення таких податків до останнього часу було на користь імпортера. Це стримувало власне виробництво, в результаті ВВП України втрачав близько 1,5 млрд. дол.
Заслуговують на увагу та екологічні характеристики і ресурсовитрати у промисловості. Протягом останнього десятиліття екологічне навантаження на природу зменшилася внаслідок падіння обсягів виробництва. До того ж за цей період у десятки разів зменшилися й обсяги природозахисних робіт.
Домінування у структурі промисловості заготівельних виробництв та витратні характеристики технологій зумовлюють посилення навантаження на природні ресурси. Технології, що базуються на використанні відновлюваних ресурсів, застосовуються вкрай недостатньо.
Потенціал розвитку
Україна належить до держав з винятково сприятливими умовами для розвитку промисловості. Визначальними складовими її потенціалу є:1. значні запаси різноманітної сировини та розвинена транспортна структура при вигідному географічному розташуванні;
2. виробничі потужності, в тому числі і не завантажені, і науково-технологічний потенціал;
3. велика питома вага інвестиційно-спроможних галузей і значна кількість підприємств, особливо в оборонній галузі, що мають у своєму виробництві до 80% високих технологій з застосовуваних у світовому виробництві;
4. кадрова інноваційна інфраструктура, яка дозволяє у відносно короткий термін розгорнути процеси створення і поширення інновацій на виробництві;
5. наявність дуже місткого внутрішнього ринку та досвід роботи з суміжними підприємствами в країнах СНД.
З огляду на чисельність населення, кадровий потенціал, наявні ресурси, наукову та виробничу інфраструктуру, в среднесроковой перспективі Україна може вийти на обсяги промислового виробництва не менше 1 трлн. гривень на рік.
Цей потенціал є реальним підгрунтям для досягнення стратегічної мети розвитку держави.
Рік 2000-й: нестійка стабілізація та обмежене зростання
Проведене на ринкових засадах реформування системи управління, інституційного складу та інфраструктури промисловості дозволило зупинити спад виробництва. Промисловість увійшла у фазу стабілізації. Вже більше року триває реальне зростання промислового виробництва. За підсумками 2000 року, темп приросту виробництва товарної продукції в галузях Держпромполітики становив 12,9%.
Найбільше пожвавлення виробничої активності спостерігалося в галузях, що працюють на внутрішній ринок і задовольняють потреби кінцевих споживачів. Так, у деревообробній промисловості темпи приросту виробництва за минулий рік склали +31,8%, (позаторік +23,6%), у легкій - відповідно +39% і +5,7%. Внаслідок цього зросла иx частка в загальному обсязі промислового виробництва - з 6,3% до 7,3%. Істотно додали в темпах машинобудування і металообробка (+16,8%, в позаминулому році - 0,8%), особливо автомобільна промисловість (+61,4%, позаторік - 33,8%), суднобудівна (+42,0 і +1,7%), електротехнічна (+40,9 та 1,3%), авіаційна (+51,9 і +4,8%), приладобудування (+16,8 і +14,9%).
Активізація зовнішньої торгівлі стимулювала зростання виробництва в чорній металургії (+20,7%, в позаминулому році +6,2%), кольорової металургії (відповідно +18,8 і +8,9%), хімічної та нафтохімічної промисловості (+5, 0%, - 1,1%).
Поліпшилася структура реалізації. Питома вага промислової продукції, реалізованої за бартером, за вісім місяців 2000 року був майже вдвічі менше, ніж у 1999 році (17% проти 33,5% у позаминулому році). Позитивна тенденція до скорочення бартерних операцій простежується в усіх областях.
Покращились фінансові результати діяльності галузей промисловості. У порівнянні з відповідним періодом 1999 року, сума збитків зменшилася з 575,1 до 51,6 млн. грн. Обсяг отриманого прибутку зріс з 131 до 4380,6 млн. грн. Збитковими залишаються машинобудування (-35,3 млн. грн.) І легка промисловість (-16,3 млн.).
Аналіз свідчить, що найбільш суттєвими факторами пожвавлення промислового розвитку в 2000 році були: сприятлива кон'юнктура зовнішніх ринків, поглиблення процесів реформування власності та розвитку підприємництва, часткове оздоровлення фінансового стану підприємств та підвищення на цій основі інвестиційної активності.
Експортний попит став головною складовою зростання виробництва в чорній і кольоровій металургії. Обсяги експорту товарів, які відносяться до номенклатури продукції Держпромполітики, у 2000 році збільшилися, порівняно з 1999 роком, на 29,1%.
Частка експорту в обсязі виробництва машинобудування збільшилася з 37,8% у 1999 році до 51,9% за дев'ять місяців 2000-го, а частка продукції машинобудування в загальній структурі товарного експорту України - з 12% до 12,5%. Експорт машинобудівної продукції - це на 47,5% машини та обладнання. Зростає частка експорту електричних машин і транспортних засобів, яка вже перевершує їх частку в імпорті. Майже на 1 / 3 збільшився обсяг експорту в деревообробній та целюлозно-паперової промисловості (32,7%). При цьому слід зазначити, що експорт лісоматеріалів становить 40%, а експорт меблів - лише 10,5%. Відношення темпів приросту експорту до темпів приросту валового випуску по галузях Держпромполітики за дев'ять місяців 2000 року характеризується наступними показниками: чорна металургія - 1,78, кольорова металургія - 1,71, хімічна - 8,3, машинобудування - 2,59, деревообробна - 2 , 59, легка - 0,16. У цілому по Держпромполітики цей показник дорівнює 1,97.
Випереджаюче зростання експорту над динамікою виробництва посилює тенденцію експортної залежності вітчизняного виробництва. Це вказує на нерозвиненість вітчизняного ринку і потреба в системній роботі по його становленню.
Статистично значущою є залежність між поглибленням реформ у сфері власності, розвитком підприємництва та пожвавленням виробництва. За 10 місяців 2000 року найбільші темпи приросту виробництва отримано саме в тих галузях, де значно переважає недержавна власність.
Разом з тим практика показала, наскільки важлива висока відповідальність при проведенні приватизації. Помилки у виборі інвестора загрожують знищенням цілих галузей. Це видно на прикладі цементної промисловості. Нині існує загроза виробництву пластмас та інших виробів. Одна з головних проблем приватизації - невиконання інвестиційних зобов'язань власниками великих пакетів акцій. З цієї причини електронна та приладобудівна галузі промисловості втратили такі підприємства, як ВАТ «Завод« Кварцит », ВАТ« Бригантина », ВАТ« Веда »та ін Вони зараз повністю перепрофільовані.
У гірничо-металургійному комплексі виникли проблеми із забезпеченням підприємств коксівним вугіллям і коксом. Внутрішній ринок збуту коксівного вугілля і, відповідно, розподілу коксу практично монополізований кількома комерційними структурами.
Дебіторська заборгованість підприємств Держпромполітики станом на 1 жовтня 2000 р. становила 14,08 млрд. грн. і збільшилась з початку року на 0,3%; кредиторська становить 30,5 млрд. і збільшився за дев'ять місяців на 6,3%, що, з урахуванням зростання цін виробників промислової продукції (на 15,6%), свідчить про поступове погашення раніше накопичених боргів.
Робота Держпромполітики по дебартерізаціі розрахунків та скорочення дебіторської та кредиторської заборгованості була істотно підкріплена заходами уряду щодо проведення економічного експерименту на підприємствах гірничо-металургійного комплексу. Це дало можливість значно поліпшити фінансове становище не тільки підприємств, що беруть участь в експерименті, а й по Держкомітету в цілому.
У третьому кварталі 2000 року на підприємствах-учасниках експерименту досягнуто збільшення чистого доходу (виручки) від реалізації, порівняно з відповідним періодом 1999 року, на 12,9%. Зменшився обсяг експорту сировини на гірничодобувних підприємствах (90,8%), підприємствах кольорової металургії (73,8%) і на підприємствах інших галузей (71,7%). Разом з тим помітно збільшився обсяг експорту кінцевої продукції на трубних підприємствах (126,7%) і на підприємствах металлоскобяні виробів (119,9%). Збільшено обсяги експорту вогнетривів (105,4%).
Найвищий рівень рентабельності у третьому кварталі 2000 року мали трубні підприємства (42,9%), найнижчий - підприємства кольорової металургії (19,3%). Зі збитками продукції працювали два підприємства - Керченський (-11,8%) і Макіївський (-5,1%) металургійні комбінати.
Станом на 1 жовтня 2000 року, в цілому по Держпромполітики прибуток до оподаткування становила 4370 млн. грн., Тоді як в позаминулому році на цей час галузь мала 444,1 млн. збитків. І це незважаючи на те, що на підсумках роботи Держпромполітики істотно позначилися такі негативні фактори, як недосконалість галузевої структури; зростання залежності від імпорту; недостатнє використання соціального фактора; низька платіжна дисципліна.
Певні позитивні зрушення відбулися у формуванні галузевої структури виробництва через прискорений розвиток деревообробної і легкої промисловості та окремих високотехнологічних підгалузей машинобудування, проте структурні зміни поки що не стали провідною ланкою поліпшення якісних показників роботи. Домінуючою пропорцією промислового виробництва залишається і навіть має тенденцію до збільшення і так значна частка сировинних галузей - чорної і кольорової металургії, хімічної та нафтохімічної промисловості. За десять місяців 2000 року иx частка в структурі виробництва по Держпромполітики зросла на 4,4%, в той же час частка продукції машинобудування зменшилася за цей же період на 4,1%.
Зростання залежності промислового виробництва від імпорту став ще одним проявом недосконалості галузевої структури. У минулому році за дев'ять місяців імпорт чорних металів зростав в 1,4 рази швидше виробництва, кольорових - в 1,3, продукції машинобудування - в 1,25 рази.
У структурі імпорту продукції чорної металургії 53,7% належить руд, шлаків і золи. В імпорті хімічної та нафтохімічної промисловості переважає продукція вищого рівня переробки - пластмаси та каучук - 37,4%. У загальному обсязі імпорту машинобудування та металообробки частка машин та обладнання складає 52,4%.
Проблем достатньо. Головна внутрішня проблема галузі полягає в її інституційному та структурному невідповідність сучасним вимогам і гострому дефіциті фінансових ресурсів. Вона посилюється проблемами взаємодії з іншими секторами економіки України та зі світовим ринком внаслідок низької якості значної кількості продукції, великий ресурсовитратності технологій, надмірно високих, порівняно зі світовими, фіскальних дій суміжних галузей.
Ці проблеми - системні, без їх ліквідації стійкого зростання промисловості не може бути.
Промислова доктрина залежить від періоду її формування та загальної політики реформ у державі.
Наявна промислова доктрина та промислова політика базуються на уявленнях про роль, цілі та механізми перетворень, характерних для стартового періоду реформ. При їх формуванні було враховано головні умови та обставини того періоду: потреба в переході до ринкової системи господарювання, забезпечення життєздатності промислових виробництв в умовах фактичного розриву традиційних коопераційних зв'язків та зміні ємності і характеру ринків збуту, необхідність протидії кризовим явищам.
Реалізація цієї доктрини дозволила значною мірою забезпечити трансформацію промислового комплексу відповідно до нових ринкових умов та стабілізацію його роботи. Однак подальше застосування положень цієї доктрини не може дати промисловості необхідних імпульсів до розвитку. У зв'язку з цим можна констатувати, що промислова політика, що базувалася на наявній доктрині, себе вичерпала, і перехід від спаду та стабілізації до прискореного зростання потребує перегляду концептуальних її основ.
Нова промислова доктрина повинна передбачати зміну ролі промислового комплексу. З пасивного об'єкта реформ він має перетворитися на їх активний суб'єкт - перетворювач інших сфер (см.табл.4).
Ефективність діяльності промисловості визначається не тільки безпосереднім внеском її продукції як товару, а й змінами стану та ефективності діяльності інших реальних секторів економіки завдяки впливу на них промислових інновацій.
У зв'язку з цим найважливішими особливостями нової промислової доктрини є:
-Соціальна спрямованість перетворень у промисловості;
- Національні інтереси України. Промислова політика держави повинна бути незалежною;
-Створення системних основ нового промислового ладу відповідно з об'єктивними законами функціонування і розвитку економіко-виробничих утворень;
-Інноваційно-інвестиційний характер розвитку. Пріоритетний розвиток науки та інтелекту;
-Гармонійний розвиток природи, людини та промисловості, які існують лише одне для одного, за допомогою один одного;
-Пріоритет законодавчого забезпечення. Спочатку створюються і приймаються закони, на базі яких проводяться реформи;
-Головна стратегія - стратегія прискореного розвитку. Максимальне використання наявного потенціалу розвитку з економічно, соціально та культурно обгрунтованими діями в найефективніших напрямах (при ресурсних та інших об'єктивних обмежень) з виходом у площину нетрадиційних рішень;
-Поєднання державного регулювання промисловості з ринковими механізмами саморегуляції;
-Орієнтація переважно на власні сили. Реалії останніх років показали, що сподіватися на істотну зовнішню допомогу не слід. Необхідно знайти і задіяти різноманітні власні ресурси.
Як бачимо, реалізація доктрини потребує створення реальних управлінських, організаційних, економічних і фінансових засад та сприятливих нормативно-правових умов. Відповідно до зазначеної доктриною, необхідно прийняти нову Концепцію державної промислової політики України та забезпечити формування та реалізацію системи державних програм.
-Інноваційний напрямок перетворень за рахунок розвитку науки, технологій, прискорення впровадження у виробництво науково-технічних розробок, перш за все - нових технологій і обладнання, нових видів промислових товарів;
-Орієнтація на повне задоволення потреб людини, стимулювання виробництв, орієнтованих на ринок споживчих товарів та забезпечення промисловими товарами галузей, безпосередньо виходять на задоволення потреб населення;
-Випереджаючий розвиток наукоємних галузей;
-Розвиток експортного потенціалу, передусім наукоємних галузей.
Багатогранність промислового виробництва Україна, різноманітність його продукції потребують застосування багатовекторної стратегії розвитку. Прийнятними і з певними застереженнями доцільними для нас є всі відомі на сьогодні стратегії розвитку. «Використання природних ресурсів» - для окремих секторів базових галузей, у зв'язку з наявністю в Україну покладів ряду рудних запасів та джерел відновлюваної сировини; «переслідування» («копіювання») - для галузей і підприємств, що мають важливе значення для розвитку національної економіки (автомобілебудування , двигунобудування, хімічна промисловість тощо) і на нинішньому етапі не мають можливості швидко створити власну конкурентоспроможну продукцію; «передових рубежів» («лідерних технологій») - для підприємств оборонної, аерокосмічної, суднобудівної промисловості, хімічного, важкого та енергетичного машинобудування, індустрії інформаційних технологій (такої ж стратегії повинні дотримуватися й окремі унікальні виробництва, вже зараз є інноваційними лідерами); «проривна», що базується на концепції «обганяти не доганяючи», - для окремих підприємств і об'єднань, здатних інкубувати принципово нові типи продукції або продукцію, яка випереджає існуючі зразки техніки на одне-два покоління.
Загальним для кожної з цих стратегій є досягнення нового технологічного рівня.
Україні необхідна системна трансформація промисловості, яка охоплює найважливіші аспекти: управлінський, структурний, інституційний, науково-технологічний і технічний, інноваційно-інвестиційний, торговельний, фінансово-кредитний, соціальний, зовнішніх зв'язків, екологічний та ін
Реформування системи управління в промисловості.
Слід провести на всіх рівнях. На вищому, виходячи з нової ролі промисловості та зміни її місця в суспільстві, необхідно створити повноважний орган державного управління промисловим розвитком страни.Второй рівень управління відповідає підрозділам цього органу. Тут потрібні функціонально та ринково орієнтовані ланки, що охоплюють базові етапи інноваційно-інвестиційного циклу. Галузеві функції повинні в максимальному ступені перейти до нижчих рівнів управління, що дозволить формувати нові організаційно-управлінські відносини.
Для цих рівнів необхідно створити систему наукового забезпечення прийняття управлінських рішень.
На третьому рівні системи управління - у корпораціях, холдингах, фінансово-промислових групах та інших об'єднаннях - основні реформи мають пов'язуватися з оптимізацією нормативно-правової бази.
На всіх рівнях, зокрема і на рівні підприємств, слід удосконалювати методи та якість управління за рахунок впровадження сучасних стандартів управління, підвищення кваліфікації кадрів, застосування комп'ютерних та інтелектуалізованих систем підтримки прийняття рішень.
Структурна політика спрямована на оптимізацію промислової структури, ліквідацію деформацій. Вона має на меті формування оптимальної структури випуску промислової продукції та раціонального балансу виробничих потужностей.
Пріоритетними при реалізації цієї політики повинні стати:
-Освоєння виробництва продукції, що забезпечує стратегічну незалежність держави від імпорту;
-Перехід до створення і організації виробництва систем машин, здатних комплексно вирішувати завдання економічного і соціального розвитку на принципово новому рівні, насамперед - в агропромисловому комплексі;
-Стимулювання розвитку наукоємних галузей: мікроелектроніки, авіа-космічної, автомобільної і т. п.;
-Прискорення розвитку легкої промисловості, машинобудівних і приладобудівних галузей, насамперед орієнтованих на задоволення потреб споживчого ринку, харчової промисловості тощо;
-Становлення і розвиток нових для України галузей: виробництво власних комп'ютерів, інформаційних і програмних технологій;
-Адаптація виробництва до активного ринкового попиту;
-Санація і перепрофілювання виробництв неперспективних видів продукції;
-Розширення продажу технологій;
-Розширення бази експортного сектору промисловості;
-Переоснащення підприємств для виробництва імпортозамінюючої продукції.
Подібна політика повинна змінити структуру промислового виробництва з урахуванням суміжних галузей.
Головне завдання інституційної політики - формування нових, об'єднаних еволюційним процесом відносин. Для цього необхідні кроки в наступних напрямках:
-Стимулювання створення технологічних, мережевих, інтеллектно-мережних і змішаних промислових відносин, структуризація та реструктуризація галузей на основі використання комплексних критичних технологій, зокрема технологій подвійного призначення, з формуванням стратегічно важливих промислових технологічних комплексів територіального, галузевого, міжгалузевого, національного та транснаціонального рівнів ( промислово-фінансових груп, холдингових компаній, концернів, корпорацій, консорціумів, технопарків, технополісів тощо).
-Розвиток важливих для України галузей з доведенням їх до світових стандартів інноваціями та інвестиціями та створенням умов для підтягування до їхнього рівня інших суб'єктів підприємницької діяльності;
-Подальша реструктуризація власності, вдосконалення системи управління нею, поглиблення ефективного роздержавлення та приватизації, повернення в державну власність (або збільшення державної частки) приватизованих збиткових підприємств за рахунок процедур банкрутства та санації, збалансування розвитку різних форм власності;
-Конверсія і реконверсія підприємств, диверсифікація виробництва;
-Вибірковий захист підприємств у період їх входження в ринкову систему;
-Надзвичайно широкий розвиток підприємництва, створення спільних, малих і середніх підприємств, оптимізація співвідношення великих, середніх, і малих підприємств різних форм власності, надання та підтримка автономії підприємств, створення оптимізованої ринкової інфраструктури;
-Створення і розвиток інвестиційної інфраструктури, захист і розвиток науково-технологічної і науково-технічної інфраструктури;
-Вдосконалення мережі науково-технічного та науково-технологічного забезпечення та захисту інтелектуальної власності, створення умов для безперервності освіти, підготовки і перепідготовки кадрів для нових відносин в промисловості;
-Створення галузевої фінансово-кредитної інфраструктури; вдосконалення мережі та методів роботи комерційних банків, страхових, інвестиційних та лізингових компаній і т. п.
Політика у сфері інновацій та інвестицій спрямована на забезпечення модернізації та структурної перебудови промисловості. Основними її напрямками є:
-Формування наукового доробку та вибіркова підтримка цільових досліджень за державним замовленням;
-Створення ефективної системи об'єднання досягнень науки, технології, виробництва і ринку;
-Стимулювання випереджаючого розвитку виробництв, заснованих на нових технологічних відносинах;
-Вибіркова підтримка розвитку принципово нових енерго-та ресурсозберігаючих технологій, створення нових поколінь техніки, перш за все - інтегральних систем машин для пріоритетних галузей;
-Забезпечення випереджаючого зростання виробництва наукоємної продукції, призначеної для експорту;
- Використання у цивільних галузях науково-технічних досягнень оборонного комплексу;
-Розширення міждержавних наукових зв'язків та інтеграція науково-технічного потенціалу промислового комплексу у світові господарські зв'язки;
-Забезпечення матеріального наповнення інвестиційного ринку, перш за все прогресивними технологіями, верстатами, обладнанням, засобами автоматизації, що потребує першочергового розвитку верстатобудування, електротехніки, приладобудування і міжгалузевих виробництв;
Особливо важливим є вдосконалення нормативно-правового забезпечення функціонування і розвитку промисловості. Необхідні загальнодержавні та галузеві нормативні акти, дія яких забезпечує на умовах самоорганізації та регламентованого державного впливу досягнення ефективного функціонування і розвитку промислового комплексу. Саме необхідністю повного охоплення правового поля диктується створення Промислового кодексу України.
На найближче десятиліття слід виділити два головних етапи реалізації промислової політик і. Перший етап - 2001-2004 роки, другий - з 2005-го по 2010-й. Попередньо формуються організаційні засади для реалізації завдань другого етапу. Перший і другий етапи відрізняються пріоритетами і механізмами розвитку. Спочатку забезпечується інвестиційна підтримка промислового комплексу, а з часом у нього з'являться умови для саморозвитку.
Пріоритетами першого етапу є галузі, які забезпечують швидку окупність інвестицій, на другому - інноваційно-інвестиційні галузі.
Особливо важливо розв'язати проблему достатнього фінансування розвитку промисловості. Для цього слід задіяти всі можливі джерела отримання коштів, створити умови для підвищення інвестиційної привабливості промислових об'єктів, збільшення купівельної спроможності населення, раціоналізації використання кредитних коштів і т. п.
Зусиллями промислового комплексу мають бути технологічно переоснащені всі пріоритетні галузі економіки. Це, разом з організаційними та іншими заходами, має забезпечити:
-Підвищення продуктивності праці в агропромисловому комплексі в 7-10 разів і вирішення проблем села, а отже - збільшення виробництва продуктів харчування до необхідних обсягів при істотному поліпшенні їх асортименту та якості;
-Збільшення виробництва промислових товарів широкого вжитку в 4-5 разів, насичення ними внутрішнього ринку і розширення їх експорту;
-Оптимізацію енергобалансу України за рахунок збільшення видобутку традиційних енергоносіїв у 2-3 рази. Освоєння виробництва нових відновлюваних енергоносіїв і паралельно скорочення енерговитрат у 2-6 разів;
-Кардинальні зміни в сфері комунікацій, зокрема збільшення кількості транспортних засобів у 4-6 разів та засобів зв'язку - в 10-20 разів;
-Створення сучасної комунальної сфери;
-Задоволення потреб оборони у новій техніці;
- Інформатизацію суспільства, комп'ютеризацію та інтелектуалізацію всіх сфер життя;
-Значне підвищення добробуту і комфортності життя громадян країни.
Україна увійшла в новий етап реформування промисловості. Безумовно, поставлені завдання дуже складні. Але консолідація зусиль і концентрація їх на головних напрямках, розумні дії та раціональне використання наявного потенціалу можуть стати запорукою успіху у досягненні стратегічної мети.
Статистично значущою є залежність між поглибленням реформ у сфері власності, розвитком підприємництва та пожвавленням виробництва. За 10 місяців 2000 року найбільші темпи приросту виробництва отримано саме в тих галузях, де значно переважає недержавна власність.
Разом з тим практика показала, наскільки важлива висока відповідальність при проведенні приватизації. Помилки у виборі інвестора загрожують знищенням цілих галузей. Це видно на прикладі цементної промисловості. Нині існує загроза виробництву пластмас та інших виробів. Одна з головних проблем приватизації - невиконання інвестиційних зобов'язань власниками великих пакетів акцій. З цієї причини електронна та приладобудівна галузі промисловості втратили такі підприємства, як ВАТ «Завод« Кварцит », ВАТ« Бригантина », ВАТ« Веда »та ін Вони зараз повністю перепрофільовані.
У гірничо-металургійному комплексі виникли проблеми із забезпеченням підприємств коксівним вугіллям і коксом. Внутрішній ринок збуту коксівного вугілля і, відповідно, розподілу коксу практично монополізований кількома комерційними структурами.
Дебіторська заборгованість підприємств Держпромполітики станом на 1 жовтня 2000 р. становила 14,08 млрд. грн. і збільшилась з початку року на 0,3%; кредиторська становить 30,5 млрд. і збільшився за дев'ять місяців на 6,3%, що, з урахуванням зростання цін виробників промислової продукції (на 15,6%), свідчить про поступове погашення раніше накопичених боргів.
Робота Держпромполітики по дебартерізаціі розрахунків та скорочення дебіторської та кредиторської заборгованості була істотно підкріплена заходами уряду щодо проведення економічного експерименту на підприємствах гірничо-металургійного комплексу. Це дало можливість значно поліпшити фінансове становище не тільки підприємств, що беруть участь в експерименті, а й по Держкомітету в цілому.
У третьому кварталі 2000 року на підприємствах-учасниках експерименту досягнуто збільшення чистого доходу (виручки) від реалізації, порівняно з відповідним періодом 1999 року, на 12,9%. Зменшився обсяг експорту сировини на гірничодобувних підприємствах (90,8%), підприємствах кольорової металургії (73,8%) і на підприємствах інших галузей (71,7%). Разом з тим помітно збільшився обсяг експорту кінцевої продукції на трубних підприємствах (126,7%) і на підприємствах металлоскобяні виробів (119,9%). Збільшено обсяги експорту вогнетривів (105,4%).
Найвищий рівень рентабельності у третьому кварталі 2000 року мали трубні підприємства (42,9%), найнижчий - підприємства кольорової металургії (19,3%). Зі збитками продукції працювали два підприємства - Керченський (-11,8%) і Макіївський (-5,1%) металургійні комбінати.
Станом на 1 жовтня 2000 року, в цілому по Держпромполітики прибуток до оподаткування становила 4370 млн. грн., Тоді як в позаминулому році на цей час галузь мала 444,1 млн. збитків. І це незважаючи на те, що на підсумках роботи Держпромполітики істотно позначилися такі негативні фактори, як недосконалість галузевої структури; зростання залежності від імпорту; недостатнє використання соціального фактора; низька платіжна дисципліна.
Певні позитивні зрушення відбулися у формуванні галузевої структури виробництва через прискорений розвиток деревообробної і легкої промисловості та окремих високотехнологічних підгалузей машинобудування, проте структурні зміни поки що не стали провідною ланкою поліпшення якісних показників роботи. Домінуючою пропорцією промислового виробництва залишається і навіть має тенденцію до збільшення і так значна частка сировинних галузей - чорної і кольорової металургії, хімічної та нафтохімічної промисловості. За десять місяців 2000 року иx частка в структурі виробництва по Держпромполітики зросла на 4,4%, в той же час частка продукції машинобудування зменшилася за цей же період на 4,1%.
Зростання залежності промислового виробництва від імпорту став ще одним проявом недосконалості галузевої структури. У минулому році за дев'ять місяців імпорт чорних металів зростав в 1,4 рази швидше виробництва, кольорових - в 1,3, продукції машинобудування - в 1,25 рази.
У структурі імпорту продукції чорної металургії 53,7% належить руд, шлаків і золи. В імпорті хімічної та нафтохімічної промисловості переважає продукція вищого рівня переробки - пластмаси та каучук - 37,4%. У загальному обсязі імпорту машинобудування та металообробки частка машин та обладнання складає 52,4%.
Проблем достатньо. Головна внутрішня проблема галузі полягає в її інституційному та структурному невідповідність сучасним вимогам і гострому дефіциті фінансових ресурсів. Вона посилюється проблемами взаємодії з іншими секторами економіки України та зі світовим ринком внаслідок низької якості значної кількості продукції, великий ресурсовитратності технологій, надмірно високих, порівняно зі світовими, фіскальних дій суміжних галузей.
Ці проблеми - системні, без їх ліквідації стійкого зростання промисловості не може бути.
Основи реформування
У провідних державах розвиток промисловості, як і інших сфер, програмована. Воно забезпечується формуванням та реалізацією відповідної промислової політики, в основі якої лежить цілісна система поглядів і положень - промислова доктрина.Промислова доктрина залежить від періоду її формування та загальної політики реформ у державі.
Наявна промислова доктрина та промислова політика базуються на уявленнях про роль, цілі та механізми перетворень, характерних для стартового періоду реформ. При їх формуванні було враховано головні умови та обставини того періоду: потреба в переході до ринкової системи господарювання, забезпечення життєздатності промислових виробництв в умовах фактичного розриву традиційних коопераційних зв'язків та зміні ємності і характеру ринків збуту, необхідність протидії кризовим явищам.
Реалізація цієї доктрини дозволила значною мірою забезпечити трансформацію промислового комплексу відповідно до нових ринкових умов та стабілізацію його роботи. Однак подальше застосування положень цієї доктрини не може дати промисловості необхідних імпульсів до розвитку. У зв'язку з цим можна констатувати, що промислова політика, що базувалася на наявній доктрині, себе вичерпала, і перехід від спаду та стабілізації до прискореного зростання потребує перегляду концептуальних її основ.
Нова промислова доктрина повинна передбачати зміну ролі промислового комплексу. З пасивного об'єкта реформ він має перетворитися на їх активний суб'єкт - перетворювач інших сфер (см.табл.4).
Ефективність діяльності промисловості визначається не тільки безпосереднім внеском її продукції як товару, а й змінами стану та ефективності діяльності інших реальних секторів економіки завдяки впливу на них промислових інновацій.
У зв'язку з цим найважливішими особливостями нової промислової доктрини є:
-Соціальна спрямованість перетворень у промисловості;
- Національні інтереси України. Промислова політика держави повинна бути незалежною;
-Створення системних основ нового промислового ладу відповідно з об'єктивними законами функціонування і розвитку економіко-виробничих утворень;
-Інноваційно-інвестиційний характер розвитку. Пріоритетний розвиток науки та інтелекту;
-Гармонійний розвиток природи, людини та промисловості, які існують лише одне для одного, за допомогою один одного;
-Пріоритет законодавчого забезпечення. Спочатку створюються і приймаються закони, на базі яких проводяться реформи;
-Головна стратегія - стратегія прискореного розвитку. Максимальне використання наявного потенціалу розвитку з економічно, соціально та культурно обгрунтованими діями в найефективніших напрямах (при ресурсних та інших об'єктивних обмежень) з виходом у площину нетрадиційних рішень;
-Поєднання державного регулювання промисловості з ринковими механізмами саморегуляції;
-Орієнтація переважно на власні сили. Реалії останніх років показали, що сподіватися на істотну зовнішню допомогу не слід. Необхідно знайти і задіяти різноманітні власні ресурси.
Як бачимо, реалізація доктрини потребує створення реальних управлінських, організаційних, економічних і фінансових засад та сприятливих нормативно-правових умов. Відповідно до зазначеної доктриною, необхідно прийняти нову Концепцію державної промислової політики України та забезпечити формування та реалізацію системи державних програм.
Системна трансформація на основі багатовекторної стратегії
При формуванні та реалізації промислової політики визначається система пріоритетів як засобу досягнення головної стратегічної мети, з урахуванням умов розв'язання існуючих проблем розвитку держави та задіяння всіх наявних і залучених ресурсів. У довгостроковій перспективі ця система пріоритетів буде змінюватися, однак вказані нижче позиції повинні бути незмінними протягом тривалого періоду її реалізації. Це:-Інноваційний напрямок перетворень за рахунок розвитку науки, технологій, прискорення впровадження у виробництво науково-технічних розробок, перш за все - нових технологій і обладнання, нових видів промислових товарів;
-Орієнтація на повне задоволення потреб людини, стимулювання виробництв, орієнтованих на ринок споживчих товарів та забезпечення промисловими товарами галузей, безпосередньо виходять на задоволення потреб населення;
-Випереджаючий розвиток наукоємних галузей;
-Розвиток експортного потенціалу, передусім наукоємних галузей.
Багатогранність промислового виробництва Україна, різноманітність його продукції потребують застосування багатовекторної стратегії розвитку. Прийнятними і з певними застереженнями доцільними для нас є всі відомі на сьогодні стратегії розвитку. «Використання природних ресурсів» - для окремих секторів базових галузей, у зв'язку з наявністю в Україну покладів ряду рудних запасів та джерел відновлюваної сировини; «переслідування» («копіювання») - для галузей і підприємств, що мають важливе значення для розвитку національної економіки (автомобілебудування , двигунобудування, хімічна промисловість тощо) і на нинішньому етапі не мають можливості швидко створити власну конкурентоспроможну продукцію; «передових рубежів» («лідерних технологій») - для підприємств оборонної, аерокосмічної, суднобудівної промисловості, хімічного, важкого та енергетичного машинобудування, індустрії інформаційних технологій (такої ж стратегії повинні дотримуватися й окремі унікальні виробництва, вже зараз є інноваційними лідерами); «проривна», що базується на концепції «обганяти не доганяючи», - для окремих підприємств і об'єднань, здатних інкубувати принципово нові типи продукції або продукцію, яка випереджає існуючі зразки техніки на одне-два покоління.
Загальним для кожної з цих стратегій є досягнення нового технологічного рівня.
Україні необхідна системна трансформація промисловості, яка охоплює найважливіші аспекти: управлінський, структурний, інституційний, науково-технологічний і технічний, інноваційно-інвестиційний, торговельний, фінансово-кредитний, соціальний, зовнішніх зв'язків, екологічний та ін
Реформування системи управління в промисловості.
Слід провести на всіх рівнях. На вищому, виходячи з нової ролі промисловості та зміни її місця в суспільстві, необхідно створити повноважний орган державного управління промисловим розвитком страни.Второй рівень управління відповідає підрозділам цього органу. Тут потрібні функціонально та ринково орієнтовані ланки, що охоплюють базові етапи інноваційно-інвестиційного циклу. Галузеві функції повинні в максимальному ступені перейти до нижчих рівнів управління, що дозволить формувати нові організаційно-управлінські відносини.
Для цих рівнів необхідно створити систему наукового забезпечення прийняття управлінських рішень.
На третьому рівні системи управління - у корпораціях, холдингах, фінансово-промислових групах та інших об'єднаннях - основні реформи мають пов'язуватися з оптимізацією нормативно-правової бази.
На всіх рівнях, зокрема і на рівні підприємств, слід удосконалювати методи та якість управління за рахунок впровадження сучасних стандартів управління, підвищення кваліфікації кадрів, застосування комп'ютерних та інтелектуалізованих систем підтримки прийняття рішень.
Структурна політика спрямована на оптимізацію промислової структури, ліквідацію деформацій. Вона має на меті формування оптимальної структури випуску промислової продукції та раціонального балансу виробничих потужностей.
Пріоритетними при реалізації цієї політики повинні стати:
-Освоєння виробництва продукції, що забезпечує стратегічну незалежність держави від імпорту;
-Перехід до створення і організації виробництва систем машин, здатних комплексно вирішувати завдання економічного і соціального розвитку на принципово новому рівні, насамперед - в агропромисловому комплексі;
-Стимулювання розвитку наукоємних галузей: мікроелектроніки, авіа-космічної, автомобільної і т. п.;
-Прискорення розвитку легкої промисловості, машинобудівних і приладобудівних галузей, насамперед орієнтованих на задоволення потреб споживчого ринку, харчової промисловості тощо;
-Становлення і розвиток нових для України галузей: виробництво власних комп'ютерів, інформаційних і програмних технологій;
-Адаптація виробництва до активного ринкового попиту;
-Санація і перепрофілювання виробництв неперспективних видів продукції;
-Розширення продажу технологій;
-Розширення бази експортного сектору промисловості;
-Переоснащення підприємств для виробництва імпортозамінюючої продукції.
Подібна політика повинна змінити структуру промислового виробництва з урахуванням суміжних галузей.
Головне завдання інституційної політики - формування нових, об'єднаних еволюційним процесом відносин. Для цього необхідні кроки в наступних напрямках:
-Стимулювання створення технологічних, мережевих, інтеллектно-мережних і змішаних промислових відносин, структуризація та реструктуризація галузей на основі використання комплексних критичних технологій, зокрема технологій подвійного призначення, з формуванням стратегічно важливих промислових технологічних комплексів територіального, галузевого, міжгалузевого, національного та транснаціонального рівнів ( промислово-фінансових груп, холдингових компаній, концернів, корпорацій, консорціумів, технопарків, технополісів тощо).
-Розвиток важливих для України галузей з доведенням їх до світових стандартів інноваціями та інвестиціями та створенням умов для підтягування до їхнього рівня інших суб'єктів підприємницької діяльності;
-Подальша реструктуризація власності, вдосконалення системи управління нею, поглиблення ефективного роздержавлення та приватизації, повернення в державну власність (або збільшення державної частки) приватизованих збиткових підприємств за рахунок процедур банкрутства та санації, збалансування розвитку різних форм власності;
-Конверсія і реконверсія підприємств, диверсифікація виробництва;
-Вибірковий захист підприємств у період їх входження в ринкову систему;
-Надзвичайно широкий розвиток підприємництва, створення спільних, малих і середніх підприємств, оптимізація співвідношення великих, середніх, і малих підприємств різних форм власності, надання та підтримка автономії підприємств, створення оптимізованої ринкової інфраструктури;
-Створення і розвиток інвестиційної інфраструктури, захист і розвиток науково-технологічної і науково-технічної інфраструктури;
-Вдосконалення мережі науково-технічного та науково-технологічного забезпечення та захисту інтелектуальної власності, створення умов для безперервності освіти, підготовки і перепідготовки кадрів для нових відносин в промисловості;
-Створення галузевої фінансово-кредитної інфраструктури; вдосконалення мережі та методів роботи комерційних банків, страхових, інвестиційних та лізингових компаній і т. п.
Політика у сфері інновацій та інвестицій спрямована на забезпечення модернізації та структурної перебудови промисловості. Основними її напрямками є:
-Формування наукового доробку та вибіркова підтримка цільових досліджень за державним замовленням;
-Створення ефективної системи об'єднання досягнень науки, технології, виробництва і ринку;
-Стимулювання випереджаючого розвитку виробництв, заснованих на нових технологічних відносинах;
-Вибіркова підтримка розвитку принципово нових енерго-та ресурсозберігаючих технологій, створення нових поколінь техніки, перш за все - інтегральних систем машин для пріоритетних галузей;
-Забезпечення випереджаючого зростання виробництва наукоємної продукції, призначеної для експорту;
- Використання у цивільних галузях науково-технічних досягнень оборонного комплексу;
-Розширення міждержавних наукових зв'язків та інтеграція науково-технічного потенціалу промислового комплексу у світові господарські зв'язки;
-Забезпечення матеріального наповнення інвестиційного ринку, перш за все прогресивними технологіями, верстатами, обладнанням, засобами автоматизації, що потребує першочергового розвитку верстатобудування, електротехніки, приладобудування і міжгалузевих виробництв;
Особливо важливим є вдосконалення нормативно-правового забезпечення функціонування і розвитку промисловості. Необхідні загальнодержавні та галузеві нормативні акти, дія яких забезпечує на умовах самоорганізації та регламентованого державного впливу досягнення ефективного функціонування і розвитку промислового комплексу. Саме необхідністю повного охоплення правового поля диктується створення Промислового кодексу України.
На найближче десятиліття слід виділити два головних етапи реалізації промислової політик і. Перший етап - 2001-2004 роки, другий - з 2005-го по 2010-й. Попередньо формуються організаційні засади для реалізації завдань другого етапу. Перший і другий етапи відрізняються пріоритетами і механізмами розвитку. Спочатку забезпечується інвестиційна підтримка промислового комплексу, а з часом у нього з'являться умови для саморозвитку.
Пріоритетами першого етапу є галузі, які забезпечують швидку окупність інвестицій, на другому - інноваційно-інвестиційні галузі.
Особливо важливо розв'язати проблему достатнього фінансування розвитку промисловості. Для цього слід задіяти всі можливі джерела отримання коштів, створити умови для підвищення інвестиційної привабливості промислових об'єктів, збільшення купівельної спроможності населення, раціоналізації використання кредитних коштів і т. п.
Європейське майбутнє
Випуск продукції на одного працюючого в кінцевому підсумку повинен наблизитися до середньоєвропейського рівня. Середньорічний темп приросту обсягів промислового виробництва має бути вдвічі вище, ніж темпи зростання ВВП. Обсяги доданої вартості промисловості (без паливно-енергетичного комплексу та харчової галузі) повинні збільшитися в 2004 році до 25% і в 2010 році - до 35%. Завдяки цьому промисловість займе лідируюче місце в економіці держави.Зусиллями промислового комплексу мають бути технологічно переоснащені всі пріоритетні галузі економіки. Це, разом з організаційними та іншими заходами, має забезпечити:
-Підвищення продуктивності праці в агропромисловому комплексі в 7-10 разів і вирішення проблем села, а отже - збільшення виробництва продуктів харчування до необхідних обсягів при істотному поліпшенні їх асортименту та якості;
-Збільшення виробництва промислових товарів широкого вжитку в 4-5 разів, насичення ними внутрішнього ринку і розширення їх експорту;
-Оптимізацію енергобалансу України за рахунок збільшення видобутку традиційних енергоносіїв у 2-3 рази. Освоєння виробництва нових відновлюваних енергоносіїв і паралельно скорочення енерговитрат у 2-6 разів;
-Кардинальні зміни в сфері комунікацій, зокрема збільшення кількості транспортних засобів у 4-6 разів та засобів зв'язку - в 10-20 разів;
-Створення сучасної комунальної сфери;
-Задоволення потреб оборони у новій техніці;
- Інформатизацію суспільства, комп'ютеризацію та інтелектуалізацію всіх сфер життя;
-Значне підвищення добробуту і комфортності життя громадян країни.
Україна увійшла в новий етап реформування промисловості. Безумовно, поставлені завдання дуже складні. Але консолідація зусиль і концентрація їх на головних напрямках, розумні дії та раціональне використання наявного потенціалу можуть стати запорукою успіху у досягненні стратегічної мети.