Внутрішньополітичний конфлікт

Робота з конфліктології

Тема: "Внутрішньополітична конфлікт"

Москва 2008 р.

Зміст

Введення

Конфлікт як соціальне явище

Політичний конфлікт: сутність, види і способи вирішення

Приклад врегулювання внутрішньополітичного конфлікту на прикладі Канади

Висновок

Використана література

Введення

Конфлікт - постійний супутник людини. Він супроводжує його буквально з першого до останнього дня життя. Як дотепно висловився один з російських дослідників проблем конфлікту Д. М. Фельдман, від конфлікту можна відпочити тільки на безлюдному острові, будучи Робінзоном Крузо, та й то тільки до появи П'ятниці.

Роль і місце конфліктів в історії розвитку людства більш ніж істотні. Вперше конфлікти в крайній формі свого прояву (збройні) охопили фактично всю нашу планету, використовуючи при цьому, всі наявні ресурси. Особливе положення в класифікаційному ряду соціальних конфліктів займає політичний конфлікт ^1.

Сфера політики - це область не тільки постійної, а й підвищеної конфліктності в порівнянні з іншими сферами суспільного життя. Її джерело криється в самій природі політичних відносин як відносин влади, заснованих на пануванні одних і підпорядкуванні інших, на переважанні одних людей та їх інтересів над іншими, що загрожує зіткненнями і протиборством. Саме політична сфера життєдіяльності суспільства дала історії переважна кількість конфліктів та застосування в ході них збройного насильства.

Таким чином, актуальність роботи обумовлена ​​наступними обставинами:

По-перше, різко зросла кількість, розширилися масштаби, посилилася інтенсивність внутрішніх політичних конфліктів, найчастіше функціонують із застосуванням збройного насильства.

По-друге, реальні політичні конфлікти, в тому числі і збройні, що проходять у всьому світі, актуально зажадали переосмислення існуючих загроз безпеки. Більш того, потрібне постійне уточнення і прогнозування небезпек і загроз виникнення збройної політичної конфронтації.

Конфлікт як соціальне явище

Соціальні конфлікти - активно розвивається область знання. Її витоки сягають до робіт К. Маркса, М. Вебера, Е. Дюркгейма. В даний час погляди на природу і форми конфліктів настільки різноманітні, що виникли цілі школи та напрямки і навіть наукові дисципліни, зокрема конфліктологія ^2.

Конфлікт - зіткнення двох чи більше різноспрямованих сил з метою реалізації їхніх інтересів за умов протидії. У вивченні конфліктів можна виділити два основних напрямки.

1. Концепції Е. Дюркгейма, Т. Парсонса, Н. Смелзера, гл переважне увага приділяється проблемі стабільності і стійкості (функціоналізм);

2. Теорії К. Маркса, М. Вебера, Р. Дарендорфа, де проблематика конфлікту займає домінуюче місце при поясненні соціальних процесів і змін (структуралізм).

На думку Т. Парсонса, кожне суспільство - відносно стійка, добре інтегрована і стабільна структура, кожен елемент суспільства має певну функцію, тобто вкладає щось в підтримку стійкості системи; функціонування соціальної структури грунтується на ціннісному консенсусі членів суспільства, що забезпечує стабільність та інтеграцію.

Р. Дарендорф вважає, що кожне суспільство змінюється в кожній своїй точці, що соціальні зміни всюдисущі; кожне суспільство в кожній своїй точці пронизане неузгодженістю і конфліктом, соціальний конфлікт всюдисущий, кожен елемент у суспільстві вносить свій внесок у його дезінтеграцію та зміна; кожне суспільство засноване на тому, що одні члени суспільства змушують до підпорядкування інших.

На думку Дарендорфа, "хто вміє впоратися з конфліктами шляхом їх визнання, той бере під свій контроль ритм історії. Хто упустить цю можливість, отримує ритм собі в супротивники". З його точки зору, соціальний конфлікт - результат опору існуючим у всякому суспільстві відносинам панування і підпорядкування. Придушення конфлікту веде до його загострення, а "раціональна регуляція" - до "контрольованої еволюції".

Л. Козер визначає соціальний конфлікт як ідеологічне явище, що відображає прагнення і почуття соціальних груп чи індивідів у боротьбі за об'єктивні цілі: влада, зміна статусу, перерозподіл доходів, переоцінку цінностей і т.п. На його думку, цінність конфліктів полягає в тому, що вони запобігають окостеніння соціальної системи, відкривають дорогу інноваціям.

Видний американський фахівець із загальної теорії систем К.Е. Боулдинг спробував створити загальну модель конфлікту, зафіксувати її за допомогою формалізованого апарату таким чином, щоб вона була придатна для кожного окремого випадку. На думку Боулдінг, конфлікти знаменують собою усвідомлені і дозрілі протиріччя та зіткнення інтересів. Іншими словами, конфлікт - ". Це ситуація, в якій сторони повідомляють про несумісність їхніх потенційних позицій або станів і прагнуть заволодіти позицією, яка виключає наміри іншої сторони" ^3.

Війна: безкомпромісна боротьба до переможного кінця і застосування будь-яких, у тому числі насильницьких, коштів. Гра: вирішення конфлікту на основі дій за наперед визначеними правилами; результат - отримання виграв істотних, але не життєво важливих, переваг. Суперечка: використовуються тільки мирні засоби; мета - досягнення згоди з іншою стороною.

Відповісти однозначно на питання про коріння, причини соціальних конфліктів неможливо, бо кожен вид, рівень соціального конфлікту обумовлений своїми власними причинами. При виявленні коренів, причин того чи іншого соціального конфлікту необхідно враховувати цілий комплекс обставин: економічні, політичні інтереси, соціальний престиж, ідеологічні, національні, релігійні, вікові фактори і т.д.

Основними джерелами конфлікту в суспільстві є розшарування суспільства, поділ його на соціальні і національні групи, верстви, класи. Основне протиріччя між продуктивними силами і виробничими відносинами "задає" протиріччя, що проявляються:

1) у боротьбі між соціальними верствами, групами, класами;

2) у протистоянні між поколіннями (в сім'ях, організаціях);

3) у боротьбі між етнічними групами в суспільстві;

4) у суперечить одне одному діяльності різних релігійних громад;

5) у боротьбі носіїв різних традиційних цінностей з знову виникають звичаями і т.д.

Для опису того чи іншого конфлікту необхідно знати:

1) характеристики конфліктуючих сторін (їх цінності та мотивації, їх устремління і цілі, їх інтелектуальні, психологічні та соціальні ресурси для ведення або вирішення конфлікту; їх подання про конфлікт, включаючи концепцію стратегії і тактики і т.д.);

2) передісторію взаємодій конфліктуючих сторін (відношення один до одного, взаємні стереотипи і очікування, включаючи їхнє уявлення про ставлення до себе протилежного боку, і головне, рівень полярності їх поглядів за системою "добре - погано" і "заслуговує довіри - не заслуговує довіри" );

3) природу того, що призвело до конфлікту (його межі, жорсткість, мотиваційну цінність, визначення, періодичність тощо);

4) соціальне середовище, в якій виник конфлікт (різні інструменти, установи і обмежувачі; рівень заохочення або стримування в залежності від обраної стратегії і тактики ведення або вирішення конфлікту, включаючи природу соціальних норм та інституційних форм для регулювання конфлікту);

5) зацікавлені сторони (їх ставлення до конфліктуючих сторін і один до одного, їх зацікавленість у тих чи інших результатах конфлікту, їх характеристики);

6) застосовуються конфліктуючими сторонами стратегію і тактику (оцінювання та / або зміна переваг, недоліків і суб'єктивних можливостей і спроби однієї зі сторін вплинути на подання іншої сторони про переваги чи недоліки першого за допомогою тактики, яка може змінюватись за такими вимірами, як легітимність - нелегітимність , за співвідношенням використання позитивних і негативних стимулів, таких як обіцянки і заохочення або загроза покарання, свобода вибору - примусу, рівень довіри, типи мотивів І-Т. Д.).

7) результати конфлікту для його учасників і зацікавлених сторін (вигоди або втрати, пов'язані з безпосереднім предметом конфлікту, внутрішні зміни у конфліктуючих сторін, пов'язані з їх участю в конфлікті, довгострокові перспективи взаємовідносин між учасниками конфлікту, репутація учасників у ході конфлікту в різних зацікавлених сторін ) ^4.

Політичний конфлікт: сутність, види і способи вирішення

Політичний конфлікт - це зіткнення, протиборство політичних суб'єктів, обумовлене протилежністю їх політичних інтересів, цінностей і поглядів ^5.

Поняття політичного конфлікту позначає боротьбу одних суб'єктів з іншими за вплив у системі політичних відносин, доступ до прийняття загальнозначущих рішень, розпорядження ресурсами, монополію своїх інтересів і визнання їх суспільно необхідними, словом, за все те, що складає влада і політичне панування.

Політична державна влада, володіння нею, пристрій владних інститутів, політичний статус соціальних груп, цінності і символи, що є базою політичної влади і в Цілому даного політичного суспільства, - все це становить об'єкт і предмет політичних конфліктів.

Протиріччя між політичним суспільством як цілісною системою і нерівністю включених до неї індивідів і груп, вираженим в ієрархії політичних статусів, - джерело і основа політичного конфлікту.

Залежно від рівня учасників політичний конфлікт може бути: міждержавним (суб'єкти - держави та їх коаліції), державним (суб'єкти - гілки влади, політичні партії тощо), регіональних (суб'єкти - регіональні політичні сили), місцевим.

Внутрішньополітичні конфлікти поділяють на позиційні (горизонтальні) і опозиційні (вертикальні).

Суб'єктами позиційних внутрішньополітичних конфліктів виступають політичні інститути, організації, що здійснюють владу і керівництво в рамках даної системи, але що займають різні позиції. Такі, наприклад, органи і зайняті в них групи людей, що представляють різні гілки державної влади, інститути федеральної влади і суб'єктів федерації. Предмет таких конфліктів - окремі елементи політичної системи і політики правлячих кіл, не відповідають повною мірою інтересам і цілям системи, окремим угрупованням правлячих сил. Їх вирішення веде до часткових змін у політиці влади. Це часткові конфлікти.

Суб'єктами опозиційних внутрішньополітичних конфліктів виступають, з одного боку, пануючі еліти, які виражають їхні інтереси партії, державні інститути, організації, лідери. З іншого - організації, що представляють підвладні маси, а також політично активні групи, що виступають проти існуючих порядків, панівної політичної влади. Предметом конфлікту в даному випадку є існуюча система державної влади в цілому, існуючий режим. Кінцевий підсумок вирішення конфлікту - зміна політичної системи. Тому конфлікти подібного роду називають радикальними.

Джерелом радикального конфлікту є протиріччя між корінними політичними інтересами і основними цінностями великих соціальних груп; джерелом часткового - протиріччя між тимчасовими, неосновними інтересами і цінностями конфліктуючих агентів. Радикальні конфлікти втягують у сферу протиборства більшість або всі політичні інститути і значні маси населення. У часткових конфліктах беруть участь лише деякі інститути і групи, частини еліт, що змагаються партії, зацікавлені в розширенні (або в невирішення) конкретних проблем реформування політичних відносин та інститутів. Перші поділяють суспільство на дві основні протилежні політичні сили, другі виростають з сплетення багатьох політичних сил, що діють в рамках і за правилами "гри" плюралізму.

Внутрішньополітичні конфлікти підрозділяються на режимні і легітимні.

Режимні внутрішньополітичні конфлікти: метою одного з суб'єктів може бути захоплення влади в державі або зміна політичної системи, але без руйнування територіальної цілісності держави.

Легітимні внутрішньополітичні конфлікти: частина держави прагне відокремитися від цілого; часто легітимні конфлікти збігаються з етнополітичними, але не завжди етнополітичні конфлікти є легітимними (наприклад, вимоги національної рівноправності, автономії) ^6.

Центральна проблема конфліктів - їхній дозвіл (управління конфліктом, контроль над конфліктом, регулювання конфлікту).

Під регулюванням конфлікту (конфліктним контролем) розуміється розробка і застосування системи заходів, спрямованих на обмеження інтенсивності та масштабу конфлікту, його деескалацію.

Політичною практикою і теорією вироблені деякі загальні форми і способи запобігання, регулювання і вирішення політичних конфліктів. У їх числі - компроміс і консенсус.

Врегулювання конфліктів - досить широке поняття. Воно має на увазі:

попередження відкритих форм прояву конфліктів, що супроводжуються насильницькими діями (війнами, масовими заворушеннями і т.п.);

вирішення конфліктів, що припускає усунення причин, що викликають їх, формування нового рівня відносин учасників, залагодження конфліктів (зниження рівня ворожості конфліктуючих сторін, переклад конфлікту в русло пошуку спільного вирішення проблеми) ^7.

З урахуванням трьох основних напрямків у врегулюванні конфліктів, можна виділити три групи методів, які полегшують пошук мирного виходу з конфлікту.

Перша група методів спрямована на запобігання розвитку насильницької стадії розвитку конфлікту.

Друга - на вирішення протиріч, що викликали конфлікт.

І, нарешті, третя, найбільш розроблена, - на зниження рівня протистояння сторін, відмова кожного учасника від односторонніх дій і перехід до пошуку спільного вирішення проблеми ^8.

Існують чотири способи вирішення конфліктів:

1) угоду в результаті збігу думок всіх сторін;

2) угода відповідно до законодавчої або моральної волею зовнішньої сили;

3) угода, нав'язане однієї зі сторін конфлікту;

4) застарілий конфлікт втрачає свою актуальність і дозволяється сам собою ^9.

У цілому демократичний процес контролю над конфліктними ситуаціями включає наступні спеціальні процедури:

взаємний та оперативний обмін достовірною інформацією про інтереси, наміри і чергових кроків сторін, що беруть участь в конфлікті;

свідоме взаємне утримання від застосування сили,

здатної надати некерованість конфліктної ситуації;

оголошення взаємного мораторію на дії, що загострюють конфлікт;

підключення арбітрів, неупереджений підхід яких гарантовано, а рекомендації приймаються за основу компромісних дій;

використання існуючих або прийняття нових правових норм, адміністративних та інших процедур, що сприяють зближенню конфліктуючих сторін;

створення та підтримання атмосфери ділового партнерства, а потім і довірчих відносин як передумов вичерпання поточного конфлікту і запобігання аналогічних конфліктів у майбутньому ^10.

Приклад врегулювання внутрішньополітичного конфлікту на прикладі Канади

Характерно що в нових умовах конфлікти стали швидко еволюціонувати у бік загострення. Змінилася і сама їх природа, більшість сучасних конфліктів носить не міждержавний, як у роки холодної війни, а внутрішньодержавний характер, надаючи при цьому істотний вплив на обстановку в регіоні, а нерідко і в світі. Багаторічні етнічні, національні, релігійні та соціальні протиріччя вийшли на поверхню не тільки в світі, що розвивається, але вже і в країнах колишнього СРСР, Східної та Центральної Європи, інших державах. Особливості цих конфліктів ставлять перед міжнародним співтовариством нові, часом ще більш складні завдання в області їх врегулювання. ¹¹

Чому ж Канада, на багато тисяч кілометрів віддалена від зон конфліктів, має свій, особливий "голос" під час обговорення питань їх врегулювання? Що змушує інші країни до цього голосу прислухатися?

У порівнянні з іншими членами "великої сімки" вона має низку переваг в очах країн, особливо колишніх колоній, які часто стають ареною регіональних і локальних конфліктів.

Певну роль у зміцненні іміджу Канади як миротворчої держави відіграє і її традиційна активність у сфері захисту прав людини. Канада була одним з ініціаторів прийняття Загальної декларації прав людини 1948 р., створення посади Верховного уповноваженого ООН з прав людини, внесла помітний внесок у розробку Конвенції ООН про права дитини 1989 р., Декларації ООН про викорінення насильства щодо жінок 1993 р. і багатьох інших міжнародних документів. Питання возз'єднання сімей, звільнення політв'язнів, дотримання прав національних і етнічних меншин, корінних народів, інвалідів, дітей постійно перебувають у центрі уваги канадської дипломатії, що дає їй додаткові "козирі" у справі врегулювання конфліктів. Говорячи про внутрішньополітичні аспекти політики Канади у сфері врегулювання конфліктів, слід згадати франко-канадську проблему. Вона є класичним прикладом внутрішньополітичного конфлікту з глибокими історичними коренями, етнічним, політичним, культурним, мовним та іншими компонентами. Практика показує, що більша частина такого роду складних і багатопланових конфліктів у світі виливається у збройні зіткнення. Особливість конфлікту між Квебеком і федеральним урядом в тому, що після врегулювання жовтневої кризи 1970р. ¹² він розвивався без використання військової сили, без жертв і насильства. Застосовуючи нині різні механізми, федеральний уряд демонструє модель мирного вирішення конфліктів за допомогою переговорів і компромісів. Уроки відбувається в Канаді є особливо важливими і цінними для міжнародного досвіду, а її досягнення у вирішенні власної проблеми зміцнюють репутацію країни як миротворця і посередника ^13.

Одна з особливостей внутрішньополітичного розвитку Канади - виключно широка і розгалужена мережа неурядових організацій (НУО), що здійснюють різноманітні проекти в країнах, що розвиваються. Це відкриває додаткові, часто унікальні можливості в справі врегулювання конфліктів на рівні громадськості. Серед таких організацій - наукові центри, релігійні, жіночі, правозахисні, екологічні, антивоєнні НУО, групи допомоги біженцям і вимушеним мігрантам. Основними формами їх роботи є дослідження, навчальні програми, гуманітарні акції, захист прав людини. Вносячи помітний внесок у врегулюванні регіональних і локальних конфліктів, Канада, звичайно ж, спирається і на власні інтереси.

Поступаючись за багатьма економічними параметрами і політичному впливу більшості учасників "сімки" і перебуваючи, до того ж, в тіні свого могутнього сусіда, Канада явно не вільна від певного комплексу неповноцінності, невдоволення тим, що її обходять при вирішенні ключових міжнародних проблем. Звідси наполегливі пошуки своєї "ніші" на світовій арені, таких сфер діяльності, які піднімають авторитет країни. Однією з таких ніш безумовно є миротворчість.

Канадський уряд розглядає проблеми запобігання та врегулювання конфліктів і з точки зору забезпечення безпеки громадян своєї країни (канадці - одна з найбільш "мобільних" націй у світі, щорічно здійснюють понад 20 мільйонів поїздок за кордон).

Можливості та переваги, якими володіє Канада в справі врегулювання конфліктів, дивіденди, які вона від цього отримує або розраховує отримати, багато в чому визначають її участь у миротворчості.

Аналізуючи природу, джерела та характер сучасних конфліктів, що розвиваються не на міждержавному, як раніше, а на внутрішньодержавному рівні, автори канадської концепції зазначають їх головну особливість: виключно високі втрати серед мирних жителів, що становлять 4 / 5 загального числа потерпілих від локальних воєн. У зв'язку з цим Оттава пропонує приділяти основну увагу при забезпеченні безпеки особистості превентивним заходам, покликаним знизити ступінь ймовірності загибелі людей і ризику руйнувань. "Лікування" (втручання в конфлікт) передбачається тільки тоді, коли вичерпані всі методи попереджувального характеру.

У Канаді намічені і ключові напрямки практичної реалізації концепції: роззброєну (заборона протипіхотних мін та контроль за обігом зброї, легкого озброєння; економічне - розробка санкцій, протидія незаконній торгівлі алмазами, боротьба з корупцією; гуманітарне - захист мирного населення під час збройних конфліктів, заборона використання дітей у як солдатів; правоохоронне - боротьба з незаконним розповсюдженням наркотиків, тероризмом.

Для практичної реалізації концепції на початку 2000 р. в Канаді був створений спеціальний фонд з щорічним бюджетом 10 млн. дол., З метою фінансування проектів, що відповідають інтересам безпеки особистості.

Концепція безпеки особистості лягла в основу політики Канади в області миростроительства. Оголосивши про ініціативу, яка здійснюється урядом у миротворчій сфері в жовтні 1996 р., Л. Ексуорзі дав йому наступне визначення: "пакет заходів, спрямованих на зміцнення миру шляхом побудови стійкої інфраструктури безпеки особистості".

Вихідною посилкою миростроительства є ідея про те, що тільки стійкий розвиток держав, що вийшли з конфлікту або що знаходяться на його грані, може забезпечити гарантії збереження миру. Миробудівництво тому охоплює широкий спектр заходів у соціально-економічній і політичній сферах - від сприяння якісному управлінню та створення основ ринкової економіки до дотримання прав людини, вдосконалення судової системи та становлення незалежних засобів масової інформації у зазначених країнах. Інший принцип миростроительства - всебічне залучення та активну участь у такому процесі населення країни, що знаходиться в конфлікті. Щоб миробудівництво носило стійкий характер, воно повинно бути не ініційоване ззовні, а прив'язане до місцевих умов, використовуючи місцевий потенціал, інфраструктури і ресурси. Третій наріжний камінь миростроительства, як і концепції безпеки особистості, - міжнародне, регіональне та міждержавне співробітництво, взаємодію НУО, вчених і експертів у виконанні поставлених завдань.

Таким чином, ініціатива Канади в області миростроительства розрахована на довгострокові цілі, які включають запобігання їх рецидиву, розв'язку основних вузлів конфліктів, створення фундаменту мирного розвитку. В основі канадського підходу - не стільки прийняття військово-політичних акцій, скільки вирішення соціально-економічних проблем, які допомагають зберегти мир. У момент формування світовим співтовариством нових моделей миротворчості і врегулювання конфліктів ініціатива Канади і кроки щодо її реалізації отримали високу оцінку ОЕСР та інших багатосторонніх організацій ^14.

Висновок

Згідно Бертону, вирішення конфлікту має базуватися на зміні глибинних структур. Правильно організоване спілкування між соціальними групами, що перебувають у конфлікті, є одним з центральних методів у даному підході. Воно спрямоване на зміну характеру сприйняття, а також за допомогою цього на зміну відносин сторін одна до одної. ¹⁵

Накопичений Канадою досвід в області миротворчості може виявитися корисним для Росії, де правова база та механізми миротворчості перебувають у стадії формування. По-перше, в результаті широких парламентських, наукових і громадських дискусій 1990-х років Оттавою були сформульовані критерії надання канадського персоналу для ОПМ. Подібного роду критерії в тій чи іншій формі висувалися і іншими країнами, а також обговорювалися світовим співтовариством. Однак представляється, що російські політики і військові могли б "довіритися" критеріям, розробленим в Канаді, беручи до уваги її унікальну і багаторічну діяльність в цій галузі.

Друга складова канадського досвіду, яка може, на мій погляд, бути корисна для Росії - перенесення центру ваги у миротворчості з операцій з підтримки миру на превентивну дипломатію і постконфліктна миробудівництво. Канадські напрацювання, розраховані на довгострокові цілі забезпечення сталого розвитку можуть стати в нагоді Росії у світлі мирного відновлення Чечні та залагодження конфліктів на пострадянській території.

По-третє, для Росії може виявитися цінним досвід професійної підготовки канадських військовослужбовців і фахівців, задіяних в ОПМ, а також організація і планування самих операцій. У цих областях канадці справедливо користуються великим авторитетом. Контакти між російськими та канадським військовослужбовцями вже окреслилися під час реалізації Дейтонських угод 1995 р. по врегулюванню ситуації в Боснії і Герцеговині. Крім того, Канада надає російським військовим можливість проходити підготовку в Канадському Центрі з навчання у сфері підтримки миру (пров. Нова Шотландія) ^16.

Використана література

1. Конфліктологія: Хрестоматія / Упоряд. М.А. Василик, М.С. Вершинін. М., 2001

2. Практикум з конфліктології: Навчальний посібник для вузів / Під ред. М. А. Василика. М., 2001.

3. Політологія: Словник-довідник / М.А. Василик, М.С. Вершинін і ін М - 2001.

4. Дмитрієв О.В. Конфліктологія. М., 2000.

5. Козер Л. Функції соціального конфлікту. М., 2000.

6. Конфлікти в сучасному світі. Проблеми аналізу і регулювання / За ред. Є.І. Степанова. М., 2000.

7. Лебедєва М.М. Політичне врегулювання конфліктів: Підходи, рішення, технології. М., 1999.

8. Рапопорт А. Конфлікт-консенсус як поле для "рефлексивної" політики / / Поліс. 1999. № 4.

9. Шеллінг Т. Стратегія конфліктів / / Соціально-політичний журнал. 1998. № 6.

10. http://www.racs.ru/pressa/articles/issraelyan.htm