Історія створення НАТО. Вступ Великобританії та ФРН до Північноатлантичного альянсу.
План:
I Вступ
II Основна частина
1. Міжнародні відносини у повоєнний період
1) Радянська загроза
2) «Довга телеграма» Кеннана та Фултонській промову Черчілля
3) Оформлення ООН. Дюнкеркскій договір
2. Передумови створення НАТО для Великобританії
3. «Доктрина Трумена» і «План Маршалла»
4. Оформлення договору про НАТО
5. Вступ до НАТО Західної Німеччини
1) Проект створення Європейського оборонного співтовариства
2) Скасування окупаційного режиму і приєднання до Північноатлантичного альянсу
6. Перші роки існування НАТО
7. Проблема розподілу влади в Північноатлантичному альянсі в 50-і роки
III Висновок
IV Список використаних джерел
I Вступ
Після закінчення війни країни Західної Європи перебували в стані фізичної та економічної розрухи, до якої додався і страх перед пануванням СРСР. Ще під час війни були складені плани задоволення насущних потреб Європи. У 1943 році була створена Адміністрація допомоги і відбудови Об'єднаних Націй (ЮНРРА), яка функціонувала до 1947 року; були засновані Європейська центральна організація з внутрішнього транспорту, Європейська організація вугілля та Надзвичайний комітет для Європи, які в 1947 році об'єдналися в Економічну комісію ООН для Європи (Еке). Ці організації виходили з того, що біди Європи можна подолати силами самого континенту, але холодна війна спростувала таке припущення, і, хоча Еке продовжувала функціонувати і з 1948 року видавала вельми корисні Економічні огляди, Європа виявилася розколотою надвоє в силу причин як економічного, так і політичного характеру.
Відновленню Західної Європи, запорукою якого було підйом і підвищення ступеня ефективності економіки, значною мірою сприяла американська фінансова допомога, продиктована як щедрістю, так і побоюваннями можливого краху країн, в яких США були кровно зацікавлені в період холодної війни. «План Маршалла» (1947 р.) поряд з Північноатлантичним договором (1949 р.) виявився одним з вирішальних факторів, що визначили темпи відродження матеріального добробуту і духовного самоствердження Західної Європи.
II Основна частина
1. Міжнародні відносини у повоєнний період
1) Радянська загроза
Усилившийся у військовому і політичному відношенні Радянський Союз все більше розглядається як системна загроза стабільності в Європі і, в цілому, західної цивілізації. Лише через декілька днів після капітуляції Німеччини в своїй телеграмі Трумену Черчілль вказував на "залізну завісу", що опустився за лінією радянських військ і з тривогою думав про те, що буде відбуватися в Європі, звідки підуть американські і канадські війська і європейці залишаться один на один проти сотень радянських дивізій. До 1946 складається саме така ситуація, коли Англія і США після мобілізації мають у Європі 900 тисячам солдатів, а СРСР зберігає військове угрупування на рівні військового часу.
СРСР домагається значних територіальних придбань у Європі за підсумками Другої світової війни і наполягає на їх визнання в міжнародно-правовому порядку. Проблема полягає в тому, що більша частина цих територій була отримана СРСР у ході реалізації пакту Молотова-Ріббеннтропа, іншими словами як результат політики, яка була принципово засуджена. Крім того, Атлантична Хартія 1941 року, що склала ідейно-політичну основу Об'єднаних націй і антигітлерівської коаліції, декларувала свободу самовизначення націй і відмова від територіальних придбань. Наполегливість СРСР відновити кордони російської імперії, що сприймалися сталінським керівництвом як законний національний інтерес, викликала в західних столицях змішані емоції і ставила важкі дилеми перед публічною політикою. Досвід антибільшовицького "санітарний кордону" в Центральній Європі, визначив суттєвий інтерес Москви у встановленні дружніх режимів по периметру СРСР. Присутність радянських військ та окупаційний режим створював для цього на рідкість сприятливі умови. Москва діє досить акуратно в цьому питанні, створюючи видимість демократичного процесу. Замість негайної і прямої радянізації, як це мало місце в країнах Балтії, Буковині, Бессарабії, СРСР йде на створення коаліційних урядів, аж до участі "буржуазних" емігрантських політиків. Цілі і методи СРСР в Центральній Європі викликають протидію на Заході, США і Англія висловлюють протест проти односторонніх дій СРСР в Румунії і Болгарії. Найбільші тертя виникають про кордони і майбутньому державного устрою Польщі. Радянський Союз намагається вирішити старовинний питання російської зовнішньої політики - контроль над чорноморськими протоками. Принципова домовленість про перегляд конвенцій Монтре була зафіксована в Ялті і підтверджена в Потсдамі, але подальший тиск СРСР на уряд Туреччини сприймається Заходом як агресивна політика.
2) «Довга телеграма» Кеннана та Фултонській промову Черчілля.
Небажання урядів США і Великобританії врахувати "законні" інтереси Росії приводить до серії антизахідних публічних висловлювань у СРСР на початку 1946 року. На відповідний запит Вашингтона повірений у справах США в Москві Джордж Кеннан 22 лютого 1946 пише розлогу відповідь, в якому, виходячи з культурних та історичних особливостей Росії та природи радянської державності, пояснює радянську політику і пропонує оптимальну лінію поведінки щодо Радянського Союзу. У традиційному уявленні саме в цьому документі, відомому як "Довга телеграма" Кеннана, були сформульовані основні ідеї стратегії стримування (containment). Через два тижні, 5 березня 1946 року, виступаючи у Фултоні, штат Міссурі, Уїнстон Черчілль виголошує за погодженням з президентом Труменом свою знамениту промову про "залізну завісу". Зміст його послання полягав у тому, щоб попередити некомуністичних частина населення земної кулі про загрозу агресії з боку СРСР. Так, через менше року після закінчення другої світової війни небезпека гітлеризму змінила радянська загроза. Офіційна Москва розцінює ці висловлювання як заклик до нової війни, війни проти Радянського Союзу.
Можливо, сторони змогли б подолати зростаючі протиріччя, і жорсткий підхід, озвучений Черчіллем і Кеннаном, не отримав би свого практичного розвитку, якби не критичний період зими 1946 - 1947 років, який поставив Вашингтон перед необхідністю визначити свою європейську політику, після чого події стали розвиватися зі стрімкою швидкістю.
Зима 1946-47 років призводить до істотного погіршення економічної ситуації в Європі. У Москві вважають, що такий розвиток подій відповідає радянським інтересам і підвищує шанси комуністичних сил прийти до влади, на Заході також зростає занепокоєння, що в умовах наростаючих соціально-економічних проблем електорат може проголосувати за лівих, особливо в таких країнах як Італія і Франція. Особливі побоювання викликає Німеччина та перспективи її відтворення на комуністичних засадах.
3) Оформлення ООН. Дюнкеркскій договір.
Первісне бачення післявоєнної архітектури безпеки обмежувалося необхідністю створення міжнародної організації, яка прийшла б на зміну Лізі Націй. Домовленість, досягнута на Ялтинській конференції, була практично реалізована в Сан-Франциско 26 червня 1945, де п'ятьдесят держав підписали Статут Організації Об'єднаних Націй. Система колективної безпеки передбачена ООН, особливо в умовах зростаючих протиріч між колишніми союзниками по антигітлерівській коаліції була очевидно недостатньою. Можливість застосування вето одним з постійних членів Ради Безпеки практично блокувала прогрес по будь-якому чутливого питання. Перехід з літа 1947 року до прямої конфронтації між Заходом і Сходом логічно поставив проблему підвищення гарантій безпеки на континенті. Формальну можливість для цього відкривала стаття 51 Статуту ООН, яка гарантує право на індивідуальну та колективну самооборону.
Першим таким досвідом став Договір про союз і взаємну допомогу (Treaty on alliance and mutual assistance), укладений Великобританією і Францією в Дюнкерку 4 березня 1947 (більш відомий як Дюнкеркскій договір). Формально ця угода була спрямована на недопущення німецького реваншизму, проте як ми можемо сьогодні судити за архівними документами, вже цей договір мав на увазі радянську загрозу. Посилання на німецьке питання як мотив оборонного союзу був тим зручним приводом, який дозволяв його автором уникнути політичних ускладнень. Міністр закордонних справ Англії Ернст Бевін прагнув не провокувати СРСР, а його французького колеги Жоржа Бідо враховував внутрішньополітичну кон'юнктуру, перш за все сильні позиції французької компартії.
2. Передумови створення НАТО для Великобританії
Проголошений Черчіллем атлантичний курс цілком відповідав вимогам лейбористів, які прийшли до влади після дострокових виборів 5 липня 1945 року. Політичний союз з США міг спростити складні переговори про американської фінансової допомоги, без якої майбутнє британської економіки малювалося в найпохмуріших тонах. До того ж, лейбористські політики досить спокійно ставилися до перспектив перетворення Великобританії в «молодшого партнера» Вашингтона. На відміну від багатьох, вони розглядали колишнє «велич Британії» як закриту сторінку історії, в ім'я якої не можна жертвувати перспективами країни у складній двополюсної світової системи. Вже в 1946 році уряд Еттлі принципово переходить до політики атлантичної солідарності і разом з американською адміністрацією Трумена опиняється в ролі ініціаторів холодної війни. Незважаючи на наростаючий фінансова криза, робилися безпрецедентні кроки з нарощування озброєнь. Вже в 1946 році було прийнято рішення про виробництво британської атомної бомби.
У лютому 1947 року кабінет Еттлі інформує Вашингтон, що в місячний термін буде змушений зупинити допомогу урядам Греції й Туреччини. Висока ймовірність того, що без зовнішньої підтримки уряду Туреччини і Греції не зміг контролювати ситуацію і вихід прорадянських сил у Східне Середземномор'я і в перспективі до близькосхідної нафти може відбутися в самому найближчому майбутньому. Адміністрація США оцінює таку ситуацію. Китай "втрачений" - перемагають комуністичні сили і посередництво Маршалла між Чан Кай Ши і Мао Цзе Дуном виявилося безрезультатним. Греція - наступна у списку переходу під комуністичний контроль, в умовах погіршення економічної ситуації весь континент за великим рахунком має перспективу "почервоніти", переговори по німецькому врегулювання перебувають у глухому куті: не вдається узгодити як економічну політику, так і прийти до компромісу за мирним договором.
3. «Доктрина Трумена» і «План Маршалла»
12 березня президент Трумен Сенаті говорить про те, Сполучені Штати беруть на себе функцію Великобританії щодо надання фінансової підтримки Греції і Туреччини у розмірі 400 млн. доларів, обгрунтовуючи це міркуваннями боротьби проти комунізму. Це означає прийняття Вашингтоном нового зовнішньополітичного курсу, відомого як доктрина Трумена. Жорсткі дії Заходу стикаються із принциповою позицією Москви, яка дія викликає протидію, конфронтація розвивається по спіралі.
5 червня 1947 держсекретар США Джордж Маршалл у своєму виступі в Гарварді висуває програму економічного відновлення Європи, дістала згодом його ім'я (план Маршалла). В основі програми було дослідження, проведене Управлінням політичного планування Держдепу під керівництвом Дж. Кеннана (George Kennan) і меморандум про економічний стан в Європі, підготовлене Уіллом Клейтоном (Will Clayton). Революційність ідеї полягала в тому, що на відміну від індивідуальних національних програм кредитування була запропонована схема, яка вимагала від учасників багатостороннього співробітництва для вироблення оптимальних способів вирішення загальних економічних проблем. Програма була чітко обмеженою за термінами - максимум чотири роки, тим самим заспокоюючи платників податків, що допомога не переросте у безстрокове зобов'язання про кредитування. Такий був вдалий стратегічний рецепт апарату Маршалла як вирішити політичну завдання недопущення посилення комунізму в Європі, захист і просування економічних інтересів США з урахуванням ізоляціоністських настроїв всередині країни. Тобто, відповідно до цього плану всім європейським країнам (в тому числі СРСР) до 1951 року пропонувалася економічна допомога з умовою, що європейські уряди візьмуть на себе відповідальність за здійснення програми і самі будуть сприяти відновленню Європи, по можливості, об'єднаними зусиллями. Англійський уряд активно сприяло прийняття «плану Маршалла» країнами Західної Європи.
4. Оформлення договору про НАТО
Напруженість у Європі продовжувала наростати, і західноєвропейські демократії запросили США про гарантії безпеки. Адміністрація Трумена звертає увагу на те, що перш ніж звертатися за допомогою до США європейці повинні зробити «домашню роботу» і об'єднатися. 22 січня 1948, виступаючи в Палаті громад, Бевін пропонує формулу Західного Союзу, і 17 березня Великобританія, Франція і три країни Бенілюксу підписують Брюссельський Договір. Угода передбачає економічне, соціальне та культурне співробітництво, а також зобов'язання колективної оборони. Оформлення гарантій безпеки відкриває дорогу практичної реалізації плану Маршалла та економічного співробітництва між країнами Заходу.
Президент Трумен робить публічну заяву про готовність США захищати західну Європу, постає питання про можливу формалізації цих гарантій. 11 квітня 1948 держсекретар Дж. Маршал і заступник Держсекретаря Роберт Ловетт починають консультації з сенаторами Артуром Ванденбергом і Томом Коннелі з проблем безпеки у Північноатлантичному регіоні. Міністр закордонних справ Канади Луї Сен Лоран вперше публічно озвучує цю ідею в Канадській палаті громад 28 квітня 1948. Проте участь США у військовому альянсі з Європою вимагала певної законодавчої підготовки. Відповідний акт Сенату, відомий як резолюція Ванденберга, був прийнятий 11 червня 1948 року.
2 квітня 1948 Конгрес стверджує виділення коштів, 16 квітня підписується Конвенція про європейський економічне співробітництво між міністрами закордонних справ 16 європейських країн і комендантами західних окупаційних зон Німеччини.
Навесні 1948 у Лондоні збирається конференція шести держав (США, Англія, Франція та країни Бенілюксу) з об'єднання зон Німеччини, що знаходяться під західним контролем. Ті ж п'ять європейських країн об'єднуються в рамках оборонного Західного Союзу, починаються консультації про військові гарантії Європі з боку США і створенні НАТО. У квітні Лондонська конференція відновлює свою роботу і до червня приймає основні рішення з відновлення економіки і державності в західній частині Німеччини. 18 червня проводиться фінансова реформа у західних секторах Берліна. У жовтні 1948 року отримують схвалення плани щодо формування Північноатлантичного пакту, а 4 квітня 1949 незважаючи на різкий протест СРСР 12 держав підписують Вашингтонський договір про НАТО.
Англія розраховувала використати цей військово-політичний блок не тільки проти сил суспільного прогресу в Європі, але і для забезпечення своєї керівної ролі в європейських справах.
5 травня 1949 десять держав підписують Лондоні угоду про створення Ради Європи. 8 травня приймається конституція ФРН. 9 травня 1949 Радянський Союз знімає блокаду Берліна як визнання того, що спроба змусити Захід переглянути свою політику і врахувати радянські інтереси, остаточно провалилася.
15 березня 1949 підписанти Брюссельського договору разом з США і Канадою офіційно запросили Данію, Ісландію, Італію, Норвегію і Португалію приєднатися до нового договору, і 4 квітня договір про НАТО був офіційно підписаний у Вашингтоні.
Була своєрідна іронія в логіці процесу. Масштабні інвестиції потребують гарантій. Тепер у США не було іншої альтернативи, як узяти на себе зобов'язання забезпечити оборону Європи. При цьому у значної частини експертів і політиків було тверезе розуміння пріоритетів: військовий альянс необхідний, але другорядне до економічних задач відновлення Європи.
План:
I Вступ
II Основна частина
1. Міжнародні відносини у повоєнний період
1) Радянська загроза
2) «Довга телеграма» Кеннана та Фултонській промову Черчілля
3) Оформлення ООН. Дюнкеркскій договір
2. Передумови створення НАТО для Великобританії
3. «Доктрина Трумена» і «План Маршалла»
4. Оформлення договору про НАТО
5. Вступ до НАТО Західної Німеччини
1) Проект створення Європейського оборонного співтовариства
2) Скасування окупаційного режиму і приєднання до Північноатлантичного альянсу
6. Перші роки існування НАТО
7. Проблема розподілу влади в Північноатлантичному альянсі в 50-і роки
III Висновок
IV Список використаних джерел
I Вступ
Після закінчення війни країни Західної Європи перебували в стані фізичної та економічної розрухи, до якої додався і страх перед пануванням СРСР. Ще під час війни були складені плани задоволення насущних потреб Європи. У 1943 році була створена Адміністрація допомоги і відбудови Об'єднаних Націй (ЮНРРА), яка функціонувала до 1947 року; були засновані Європейська центральна організація з внутрішнього транспорту, Європейська організація вугілля та Надзвичайний комітет для Європи, які в 1947 році об'єдналися в Економічну комісію ООН для Європи (Еке). Ці організації виходили з того, що біди Європи можна подолати силами самого континенту, але холодна війна спростувала таке припущення, і, хоча Еке продовжувала функціонувати і з 1948 року видавала вельми корисні Економічні огляди, Європа виявилася розколотою надвоє в силу причин як економічного, так і політичного характеру.
Відновленню Західної Європи, запорукою якого було підйом і підвищення ступеня ефективності економіки, значною мірою сприяла американська фінансова допомога, продиктована як щедрістю, так і побоюваннями можливого краху країн, в яких США були кровно зацікавлені в період холодної війни. «План Маршалла» (1947 р.) поряд з Північноатлантичним договором (1949 р.) виявився одним з вирішальних факторів, що визначили темпи відродження матеріального добробуту і духовного самоствердження Західної Європи.
II Основна частина
1. Міжнародні відносини у повоєнний період
1) Радянська загроза
Усилившийся у військовому і політичному відношенні Радянський Союз все більше розглядається як системна загроза стабільності в Європі і, в цілому, західної цивілізації. Лише через декілька днів після капітуляції Німеччини в своїй телеграмі Трумену Черчілль вказував на "залізну завісу", що опустився за лінією радянських військ і з тривогою думав про те, що буде відбуватися в Європі, звідки підуть американські і канадські війська і європейці залишаться один на один проти сотень радянських дивізій. До 1946 складається саме така ситуація, коли Англія і США після мобілізації мають у Європі 900 тисячам солдатів, а СРСР зберігає військове угрупування на рівні військового часу.
СРСР домагається значних територіальних придбань у Європі за підсумками Другої світової війни і наполягає на їх визнання в міжнародно-правовому порядку. Проблема полягає в тому, що більша частина цих територій була отримана СРСР у ході реалізації пакту Молотова-Ріббеннтропа, іншими словами як результат політики, яка була принципово засуджена. Крім того, Атлантична Хартія 1941 року, що склала ідейно-політичну основу Об'єднаних націй і антигітлерівської коаліції, декларувала свободу самовизначення націй і відмова від територіальних придбань. Наполегливість СРСР відновити кордони російської імперії, що сприймалися сталінським керівництвом як законний національний інтерес, викликала в західних столицях змішані емоції і ставила важкі дилеми перед публічною політикою. Досвід антибільшовицького "санітарний кордону" в Центральній Європі, визначив суттєвий інтерес Москви у встановленні дружніх режимів по периметру СРСР. Присутність радянських військ та окупаційний режим створював для цього на рідкість сприятливі умови. Москва діє досить акуратно в цьому питанні, створюючи видимість демократичного процесу. Замість негайної і прямої радянізації, як це мало місце в країнах Балтії, Буковині, Бессарабії, СРСР йде на створення коаліційних урядів, аж до участі "буржуазних" емігрантських політиків. Цілі і методи СРСР в Центральній Європі викликають протидію на Заході, США і Англія висловлюють протест проти односторонніх дій СРСР в Румунії і Болгарії. Найбільші тертя виникають про кордони і майбутньому державного устрою Польщі. Радянський Союз намагається вирішити старовинний питання російської зовнішньої політики - контроль над чорноморськими протоками. Принципова домовленість про перегляд конвенцій Монтре була зафіксована в Ялті і підтверджена в Потсдамі, але подальший тиск СРСР на уряд Туреччини сприймається Заходом як агресивна політика.
2) «Довга телеграма» Кеннана та Фултонській промову Черчілля.
Небажання урядів США і Великобританії врахувати "законні" інтереси Росії приводить до серії антизахідних публічних висловлювань у СРСР на початку 1946 року. На відповідний запит Вашингтона повірений у справах США в Москві Джордж Кеннан 22 лютого 1946 пише розлогу відповідь, в якому, виходячи з культурних та історичних особливостей Росії та природи радянської державності, пояснює радянську політику і пропонує оптимальну лінію поведінки щодо Радянського Союзу. У традиційному уявленні саме в цьому документі, відомому як "Довга телеграма" Кеннана, були сформульовані основні ідеї стратегії стримування (containment). Через два тижні, 5 березня 1946 року, виступаючи у Фултоні, штат Міссурі, Уїнстон Черчілль виголошує за погодженням з президентом Труменом свою знамениту промову про "залізну завісу". Зміст його послання полягав у тому, щоб попередити некомуністичних частина населення земної кулі про загрозу агресії з боку СРСР. Так, через менше року після закінчення другої світової війни небезпека гітлеризму змінила радянська загроза. Офіційна Москва розцінює ці висловлювання як заклик до нової війни, війни проти Радянського Союзу.
Можливо, сторони змогли б подолати зростаючі протиріччя, і жорсткий підхід, озвучений Черчіллем і Кеннаном, не отримав би свого практичного розвитку, якби не критичний період зими 1946 - 1947 років, який поставив Вашингтон перед необхідністю визначити свою європейську політику, після чого події стали розвиватися зі стрімкою швидкістю.
Зима 1946-47 років призводить до істотного погіршення економічної ситуації в Європі. У Москві вважають, що такий розвиток подій відповідає радянським інтересам і підвищує шанси комуністичних сил прийти до влади, на Заході також зростає занепокоєння, що в умовах наростаючих соціально-економічних проблем електорат може проголосувати за лівих, особливо в таких країнах як Італія і Франція. Особливі побоювання викликає Німеччина та перспективи її відтворення на комуністичних засадах.
3) Оформлення ООН. Дюнкеркскій договір.
Первісне бачення післявоєнної архітектури безпеки обмежувалося необхідністю створення міжнародної організації, яка прийшла б на зміну Лізі Націй. Домовленість, досягнута на Ялтинській конференції, була практично реалізована в Сан-Франциско 26 червня 1945, де п'ятьдесят держав підписали Статут Організації Об'єднаних Націй. Система колективної безпеки передбачена ООН, особливо в умовах зростаючих протиріч між колишніми союзниками по антигітлерівській коаліції була очевидно недостатньою. Можливість застосування вето одним з постійних членів Ради Безпеки практично блокувала прогрес по будь-якому чутливого питання. Перехід з літа 1947 року до прямої конфронтації між Заходом і Сходом логічно поставив проблему підвищення гарантій безпеки на континенті. Формальну можливість для цього відкривала стаття 51 Статуту ООН, яка гарантує право на індивідуальну та колективну самооборону.
Першим таким досвідом став Договір про союз і взаємну допомогу (Treaty on alliance and mutual assistance), укладений Великобританією і Францією в Дюнкерку 4 березня 1947 (більш відомий як Дюнкеркскій договір). Формально ця угода була спрямована на недопущення німецького реваншизму, проте як ми можемо сьогодні судити за архівними документами, вже цей договір мав на увазі радянську загрозу. Посилання на німецьке питання як мотив оборонного союзу був тим зручним приводом, який дозволяв його автором уникнути політичних ускладнень. Міністр закордонних справ Англії Ернст Бевін прагнув не провокувати СРСР, а його французького колеги Жоржа Бідо враховував внутрішньополітичну кон'юнктуру, перш за все сильні позиції французької компартії.
2. Передумови створення НАТО для Великобританії
Проголошений Черчіллем атлантичний курс цілком відповідав вимогам лейбористів, які прийшли до влади після дострокових виборів 5 липня 1945 року. Політичний союз з США міг спростити складні переговори про американської фінансової допомоги, без якої майбутнє британської економіки малювалося в найпохмуріших тонах. До того ж, лейбористські політики досить спокійно ставилися до перспектив перетворення Великобританії в «молодшого партнера» Вашингтона. На відміну від багатьох, вони розглядали колишнє «велич Британії» як закриту сторінку історії, в ім'я якої не можна жертвувати перспективами країни у складній двополюсної світової системи. Вже в 1946 році уряд Еттлі принципово переходить до політики атлантичної солідарності і разом з американською адміністрацією Трумена опиняється в ролі ініціаторів холодної війни. Незважаючи на наростаючий фінансова криза, робилися безпрецедентні кроки з нарощування озброєнь. Вже в 1946 році було прийнято рішення про виробництво британської атомної бомби.
У лютому 1947 року кабінет Еттлі інформує Вашингтон, що в місячний термін буде змушений зупинити допомогу урядам Греції й Туреччини. Висока ймовірність того, що без зовнішньої підтримки уряду Туреччини і Греції не зміг контролювати ситуацію і вихід прорадянських сил у Східне Середземномор'я і в перспективі до близькосхідної нафти може відбутися в самому найближчому майбутньому. Адміністрація США оцінює таку ситуацію. Китай "втрачений" - перемагають комуністичні сили і посередництво Маршалла між Чан Кай Ши і Мао Цзе Дуном виявилося безрезультатним. Греція - наступна у списку переходу під комуністичний контроль, в умовах погіршення економічної ситуації весь континент за великим рахунком має перспективу "почервоніти", переговори по німецькому врегулювання перебувають у глухому куті: не вдається узгодити як економічну політику, так і прийти до компромісу за мирним договором.
3. «Доктрина Трумена» і «План Маршалла»
12 березня президент Трумен Сенаті говорить про те, Сполучені Штати беруть на себе функцію Великобританії щодо надання фінансової підтримки Греції і Туреччини у розмірі 400 млн. доларів, обгрунтовуючи це міркуваннями боротьби проти комунізму. Це означає прийняття Вашингтоном нового зовнішньополітичного курсу, відомого як доктрина Трумена. Жорсткі дії Заходу стикаються із принциповою позицією Москви, яка дія викликає протидію, конфронтація розвивається по спіралі.
5 червня 1947 держсекретар США Джордж Маршалл у своєму виступі в Гарварді висуває програму економічного відновлення Європи, дістала згодом його ім'я (план Маршалла). В основі програми було дослідження, проведене Управлінням політичного планування Держдепу під керівництвом Дж. Кеннана (George Kennan) і меморандум про економічний стан в Європі, підготовлене Уіллом Клейтоном (Will Clayton). Революційність ідеї полягала в тому, що на відміну від індивідуальних національних програм кредитування була запропонована схема, яка вимагала від учасників багатостороннього співробітництва для вироблення оптимальних способів вирішення загальних економічних проблем. Програма була чітко обмеженою за термінами - максимум чотири роки, тим самим заспокоюючи платників податків, що допомога не переросте у безстрокове зобов'язання про кредитування. Такий був вдалий стратегічний рецепт апарату Маршалла як вирішити політичну завдання недопущення посилення комунізму в Європі, захист і просування економічних інтересів США з урахуванням ізоляціоністських настроїв всередині країни. Тобто, відповідно до цього плану всім європейським країнам (в тому числі СРСР) до 1951 року пропонувалася економічна допомога з умовою, що європейські уряди візьмуть на себе відповідальність за здійснення програми і самі будуть сприяти відновленню Європи, по можливості, об'єднаними зусиллями. Англійський уряд активно сприяло прийняття «плану Маршалла» країнами Західної Європи.
4. Оформлення договору про НАТО
Напруженість у Європі продовжувала наростати, і західноєвропейські демократії запросили США про гарантії безпеки. Адміністрація Трумена звертає увагу на те, що перш ніж звертатися за допомогою до США європейці повинні зробити «домашню роботу» і об'єднатися. 22 січня 1948, виступаючи в Палаті громад, Бевін пропонує формулу Західного Союзу, і 17 березня Великобританія, Франція і три країни Бенілюксу підписують Брюссельський Договір. Угода передбачає економічне, соціальне та культурне співробітництво, а також зобов'язання колективної оборони. Оформлення гарантій безпеки відкриває дорогу практичної реалізації плану Маршалла та економічного співробітництва між країнами Заходу.
Президент Трумен робить публічну заяву про готовність США захищати західну Європу, постає питання про можливу формалізації цих гарантій. 11 квітня 1948 держсекретар Дж. Маршал і заступник Держсекретаря Роберт Ловетт починають консультації з сенаторами Артуром Ванденбергом і Томом Коннелі з проблем безпеки у Північноатлантичному регіоні. Міністр закордонних справ Канади Луї Сен Лоран вперше публічно озвучує цю ідею в Канадській палаті громад 28 квітня 1948. Проте участь США у військовому альянсі з Європою вимагала певної законодавчої підготовки. Відповідний акт Сенату, відомий як резолюція Ванденберга, був прийнятий 11 червня 1948 року.
2 квітня 1948 Конгрес стверджує виділення коштів, 16 квітня підписується Конвенція про європейський економічне співробітництво між міністрами закордонних справ 16 європейських країн і комендантами західних окупаційних зон Німеччини.
Навесні 1948 у Лондоні збирається конференція шести держав (США, Англія, Франція та країни Бенілюксу) з об'єднання зон Німеччини, що знаходяться під західним контролем. Ті ж п'ять європейських країн об'єднуються в рамках оборонного Західного Союзу, починаються консультації про військові гарантії Європі з боку США і створенні НАТО. У квітні Лондонська конференція відновлює свою роботу і до червня приймає основні рішення з відновлення економіки і державності в західній частині Німеччини. 18 червня проводиться фінансова реформа у західних секторах Берліна. У жовтні 1948 року отримують схвалення плани щодо формування Північноатлантичного пакту, а 4 квітня 1949 незважаючи на різкий протест СРСР 12 держав підписують Вашингтонський договір про НАТО.
Англія розраховувала використати цей військово-політичний блок не тільки проти сил суспільного прогресу в Європі, але і для забезпечення своєї керівної ролі в європейських справах.
5 травня 1949 десять держав підписують Лондоні угоду про створення Ради Європи. 8 травня приймається конституція ФРН. 9 травня 1949 Радянський Союз знімає блокаду Берліна як визнання того, що спроба змусити Захід переглянути свою політику і врахувати радянські інтереси, остаточно провалилася.
15 березня 1949 підписанти Брюссельського договору разом з США і Канадою офіційно запросили Данію, Ісландію, Італію, Норвегію і Португалію приєднатися до нового договору, і 4 квітня договір про НАТО був офіційно підписаний у Вашингтоні.
Була своєрідна іронія в логіці процесу. Масштабні інвестиції потребують гарантій. Тепер у США не було іншої альтернативи, як узяти на себе зобов'язання забезпечити оборону Європи. При цьому у значної частини експертів і політиків було тверезе розуміння пріоритетів: військовий альянс необхідний, але другорядне до економічних задач відновлення Європи.
5. Вступ до НАТО Західної Німеччини
1) Проект створення Європейського оборонного співтовариства
Канцлер ФРН Аденауер докладав особливих зусиль для зміцнення міжнародного становища ФРН. Його ідеалом була незалежна і сильна Німеччина, яка подолала вікове відчуження від романської і англо-саксонської культури, інтегрована в європейський економічний і політичний простір. Першим кроком у цьому напрямку стало приєднання ФРН до складається Північноатлантичного альянсу. Завдяки холодній війні Західна Німеччина стрімко перетворилася з окупованої, обмеженою у своєму суверенітеті країни на активного партнера своїх недавніх переможців. Вже в листопаді 1949 року США, Великобританія, Франція і ФРН підписали Петерсберзьких угоду, що дозволяє ФРН самостійно вести зовнішні зносини, в тому числі переговори про приєднання до міжнародних організацій.
У 1950 році ФРН стала членом Ради Європи та почала активно брати участь у переговорах по проектах європейської інтеграції. Аденауер майстерно використовував зв'язки з Вашингтоном для подолання недовіри Франції до її історичному противнику. Він активно підтримав ідеї військово-політичної інтеграції західноєвропейських країн, пов'язавши їх реалізацію з відновленням суверенітет країни. Переломними були переговори про створення «Європейського Оборонного співтовариства» за «планом Плевена». Дорогу до участі ФРН в цьому проекті відкрило підписання 26 травня 1952 Загального, або Боннського, договору США, Великобританії, Франції і ФРН, що замінив Окупаційний статут. У ньому декларувалась скасування окупаційного режиму, надання ФРН суверенітету у внутрішніх і зовнішніх справах, але закріплювалися особливі права трьох держав в області розміщення їх збройних сил на території Західної Німеччини, а також по контролю над Західним Берліном. Набуття чинності Генеральний договір бало пов'язане з реалізацією підписаного на наступний день договору про ЕОС. Але зрив ратифікації цієї угоди у французькому парламенті відклав та набуття чинності Генеральний договір. Франція побоювалася відродження німецької військової могутності без гарантує рівновагу зобов'язання з боку англійців. У результаті голосування звалилися ЕОС і всі Боннська і паризькі угоди 1952 року. Бонн був розгніваний, Аденауер наполягав на тому, щоб Західна Німеччина все ж таки отримала суверенітет. Незадоволені були і у Вашингтоні, однак у Лондоні діяли більш конструктивно, хоча і з запізненням: Іден став «збирати черепки» за допомогою дипломатичних зусиль, а також сформулював більш конкретної зобов'язання, ніж ті, які Британія готова була взяти на себе раніше. До кінця року до участі у Брюссельському договорі 1948 року було допущено колишні вороги - Німеччина і Італія, і він був перейменований в Західноєвропейський Союз (ЗЄС), який почав виконувати невійськові функції організації брюссельського договору, а у військовому плані став компонентом НАТО. Великобританія заявила, що збереже на континенті такі ж сили, як і підлеглі Верховному головнокомандувачу Об'єднаними збройними силами в Європі, тобто 4 дивізії і тактичні військово - повітряні сили.
2) Скасування окупаційного режиму і приєднання до Північноатлантичного альянсу
Після провалу з ратифікацією договору у французькому парламенті Великобританія частково відмовилася від своєї традиційної антипатії до об'єднань мирного часу і сприяла створенню Західноєвропейського союзу, членом якого також стала Німеччина. У відповідний договір, підписаний в Парижі в 1954 році увійшли також і основні положення Загального договору. За Паризьким угодою Федеративна республіка Німеччина, а також Італія приєднувалися до договору про Західний союз, членами якого були Великобританія, Франція та країни Бенілюксу. Було підтверджено закінчення окупації Західної Німеччини, і Федеративна Республіка приєдналася до НАТО. Після ратифікації цих угод у травні 1955 року ФРН стала майже повноправним членом західного альянсу. Вона відмовлялася від виробництва ядерної, бактеріологічної і хімічної зброї та погоджувалася на деякі види інспекції її промислових концернів. Натомість вона отримала повторне обіцянку щодо возз'єднання, визнання уряду в Бонні як уряду всій Німеччині і право поставити 12 дивізій у збройні сили НАТО.
Проти такого розвитку подій виступав Радянський союз, намагаючись перешкодити Федеративній Республіці приєднатися до НАТО. У 1952 році він був згоден на деякий переозброєння Німеччини, якщо воно буде супроводжуватися її нейтралізацією; прелагалось також провести обопільний виведення військ з Німеччини, однак після смерті Сталіна в 1953 році і повстань в східному секторі Берліна і в інших містах східної зони в червні того ж року дискусії з цих питань зійшли нанівець.
Аденауер зобов'язався не проводити атомного, бактеріологічного або хімічної зброї, ракет дальньої дії або керованих ракет, бомбардувальників і військових кораблів, крім як за рекомендацією Верховного головнокомандуючого і за згодою 2 / 3 членів ради ЗЄС; Західна Німеччина повинна була стати повноправним членом НАТО, і вона стала таким офіційно на наступний рік. Була залатати і інша європейська «дірка»: Франція і Західна Німеччина домовилися про те, щоб Саар, який Франція після 1945 року так чи інакше анексувати, представляв собою особливу автономну територія в рамках ЗЄС, але саарців відхилили цю домовленість шляхом плебісциту в жовтні 1955 року , і в початку 1957 року Саар став частиною Західної Німеччини. Таким чином, до кінця першого післявоєнного десятиліття існувало НАТО, поширюється захист США на Західну Європу, Великобританія як самий надійний і дієвий з європейських членів альянсу і відроджується Німецька держава, знову отримало визнання в Західній Європі. Великобританія активно сприяла ремілітаризації Західної Німеччини та її включенню до НАТО. У травні 1955 р. СРСР анулював англо-радянський договір 1942 р., як втратив силу внаслідок вступу Англії у військовий союз з ФРН.
6. Перші роки існування НАТО
Європейські члени нового альянсу на початку були порівняно пасивними одержувачами допомоги; хоча вони і надавали 80% військ у Європі, але там не менше залежали від більш істотного внеску США, без якого їх власний внесок ніяк не відповідав їхнім основним потребам і не знімав їх побоювання. Хоча формально договір представляв собою угоду про колективну безпеку, на ділі це було щось на зразок колишніх угод про протекторат, згідно з якими велика держава брала під своє крило більш слабкі території. Договір засновував постійну організацію НАТО (організація Північноатлантичного договору) для політичних дискусій і військового планування і деякі її засновники, а згодом вірні прихильники чекали, що вона переросте в щось більше, ніж простий військовий альянс, в якесь дружнє угоду, співтовариство або союз. Але нічого подібного не сталося з цілого ряду причин:
· Величезна різниця у потенціалах Сполучених Штатів і будь-якого іншого учасника договору;
· Нездатність європейських країн - членів утворити політичне об'єднання під стати Сполученим Штатам;
· Неосяжність просторів Атлантичного океану;
· Безперечна прихильність США принципу суверенітету, який представлявся їм чим - то старомодним, якщо справа стосувалася інших;
· Відродження мощі Європи та її впевненості в собі і зникнення загрози з боку СРСР приблизно до середини терміну дії договору.
Майже півстоліття НАТО був головним знаряддям холодної війни. Театром її дій була Західна Європа, Атлантика, а також Середземномор'я. Європейські члени організації надавали основну частину військ, американці - основну частину техніки і велику частину грошей. Європейці проявляли обережність, уникаючи будь-яких форм військового союзу між собою, в якому можна було б угледіти підрив євро-американських зв'язків. Крім того, їм було набагато важче, ніж американцям, визнати, що антирадянський альянс означає припинення ворожнечі з німцями і включення Західної Німеччини в їх союз. Цей найграндіозніший в історії НАТО крок, який викликав деяку розгубленість в той час, коли радянська загроза майже повністю зникла, був прискорений подіями, що відбувалися за тисячі миль, в Азії - війною в Кореї. Спалахнула через рік після підписання Північноатлантичного договору війна зажадала від Сполучених штатів нових значних ресурсів і викликала побоювання щодо можливості подібних військових дій в Німеччині. Тому, Вашингтон прагнув перетворити своїх союзників з пасивних протеже в молодших партнерів і створити в самій Європі на противагу радянським арміям контрсили, відокремлену від американської авіації далекої дії, хоча й базувалася. У Європі, але підпорядковувалася виключно американському командуванню навіть після того, як було створено об'єднане командування НАТО. Однак союзники залишалися все ще слабкими. Англія і Франція, чиї армії були пов'язані зобов'язаннями в основному поза Європою, не могли швидко надати суттєвої допомоги, і тому їх було легше примусити погодитися з екстреним рішенням США знову озброїти німців. Антирадянський альянс, появи якого побоювалася Москва в період між двома світовими війнами, тепер оформився, і до кінця 1950 року генерал Ейзенхауер повернувся Європу як головнокомандувач силами нового величезного альянсу. У тому ж році Греції і Туреччини було запропоновано співпрацювати із союзниками у захисті Середземномор'я, хоча повноправними союзниками вони стали лише на початку 1952 року: їх співпраця допомогла зміцнити східний фланг для захисту центрального сектора і створити загрозу для СРСР із півдня. На початку 1951 року став діяти новий штаб (Штаб Верховного головнокомандувача Об'єднаними збройними силами НАТО в Європі - SHAPE), а через рік у Лісабоні Рада НАТО затвердив план надання цій командуванню до 1954 року 96 бойових і резервних дивізій, включаючи 50 в центральному секторі, і 9000 літаків і вертольотів. Хоча ці показники так і не були досягнуті, прийняті в Лісабоні рішення додали альянсу ту форму, яку він зберігає досі: подальші дискусії стосувалися стратегічної доктрини нових озброєнь і їх розгортання.
Було одне виключення. У 1959 році залишалася невирішеною німецька проблема, тобто питання про статус Західної Німеччини як політичної освіти та про її роль у плануванні та проведенні операцій НАТО. З початком корейської війни важко було протистояти американському тиску з метою прискорити надання суверенітету Західної Німеччини і здійснити її переозброєння, але Франція особливо наполегливо прагнула не допустити відродження німецької військової могутності. Міністр оборони Франції Рене Плевен запропонувати формувати німецькі підрозділи і включати їх до складу багатонаціональних дивізій, але не дозволяти Західній Німеччині мати власну армію, генеральний штаб або міністерство оборони. Взявши за зразок Європейське співтовариство вугілля та сталі, яке було утворено з ініціативи Франції і незабаром повинен був почати діяти, Плевен задумав створити Європейське оборонне співтовариство (ЄОС) зі своїм радою міністрів, асамблеєю і європейським міністром оборони. Франція мала на меті звести до мінімуму розміри німецького військового контингенту і одночасно інтегрувати військовий внесок Німеччини - як в оперативному, так і в політичному плані - у міжнародну організацію. Чи не найбільш важливим було участь Великобританії, оскільки без неї пропонована міжнародна організація складалася б лише з Франції та Німеччини з деякими порівняно дрібними учасниками. Для Франції участь Великобританії було єдино дієвим противагою небезпекам, пов'язаним з переозброєнням Німеччини і з появою суверенної німецької держави, але за 4 роки, протягом яких обговорювалося питання про створення ЕОС, Великобританія так і не взяла на себе яких-небудь істотних зобов'язань.
7. Проблема розподілу влади в Північноатлантичному альянсі в 50-і роки
Ослаблення радянської загрози і побоювань з приводу економічного краху, а також досягнення головних цілей НАТО та здійснення «плану Маршалла» надали європейцям нову впевненість, яка вилилася в бажання вести свої справи самостійно. Оскільки американці рятували Західну Європу від російського панування, новий настрій був антиамериканським, так як на присутність саме американців, а не росіян, натрапила хвиля націоналізму, який у 60-ті роки ще більш загострилася в результаті обурення і тривоги у зв'язку з економічною проникненням американців - зворотним боком американських інвестицій, що дозволили американцям контролювати європейські підприємства і, таким чином, розпоряджатися наймом і звільненням робочої сили.
До кінця 50-х років проблеми, пов'язані з розподілом влади і озброєнь в альянсі, стали очевидними і привели до появи ряду химерних проектів. Пропозиції де Голля про створення «директорату» НАТО у складі трьох держав, висунуті у 1958 році, не знайшли підтримки у США і Великобританії, тому що, по - перше, це призвело б до втрати зв'язків з іншими союзниками, а, по-друге, на тому етапі Лондон і Вашингтон не вважали Францію досить серйозним партнером.
Через рік між країнами - учасницями НАТО виникли дискусії з приводу можливого розміщення на території Європи балістичних ракет середньої дальності, а також створення багатонаціонального ядерного органу, а в 1960 році США запропонували встановити 300 ракет «Поларіс», які перебували б під американським контролем. Ці дискусії, хоча і безрезультатні, показали, що НАТО не зможе нескінченно спиратися на американську ядерну монополію. Або самі європейці створять сили стримування, приблизно еквівалентні американської ядерної вкладом до альянсу, тим самим отримавши більш рівне партнерство, або слід знайти шляхи створення американо-європейських ядерних сил. Перше рішення - створення окремих європейських сил - припускало наявність європейського політичного органу для контролю над ними, і хоча європейці були б раді мати такі сили, вони нічого не робили для створення центрального органу управління. Тому рішення доводилося шукати на шляхах американо-європейського співробітництва, і виникли два напрями думки: доктрина «багатонаціональності» і доктрина «багатосторонності». Прихильники «багатонаціональності» погоджувалися з суверенним національним контролем і виступали лише за передачу національних сил у відання командувача НАТО (з можливістю їх відкликання), а також за розширення участі всіх союзників в стратегічному плануванні і політичних консультаціях. Прихильники «багатосторонності» розробили схему створення «змішаних» сил, в рамках яких ядерною зброєю розпоряджалися б підрозділи з особовим складом, набраним у різних державах. У 1962 році американська адміністрація Прийняла концепцію «багатосторонності»; незабаром після цього британське і французьке уряди продемонстрували свою незмінну прихильність ідеї «багатонаціональності»: Великобританія - в американському розумінні, а Франція - без участі американців. Однак, оскільки американці сподівалися, що «багатосторонність» дозволить відповісти на питання щодо Німеччини, як надати німцям достатню частку в ядерних операціях, які не стривожив росіян, вони наполягали на ній, незважаючи на заперечення інших своїх головних союзників. У березні 1963 року вони запропонували створити багатосторонні сили (МСС) у складі 25 надводних кораблів зі змішаними екіпажами, кожен з яких мав би на борту по вісім ракет «Поларіс», причому ѕ витрат повинні були сплатити Сполучені штати і Західна Німеччина, причому німці вітали цю схему як засіб відновлення тісних відносин із Сполученими Штатами.
III Висновок
Менше двох років (літо 1947 - весна 1949) потрібні Заходу для того, щоб визначитися з основними формами і засобами для реалізації своєї стратегії. Було взято курс на економічне співробітництво на багатосторонній основі, яке поступово переросло в процес європейської інтеграції. У якості необхідної страховки був створений механізм колективної оборони, в основу якої було покладено військові гарантії з боку США. Співробітництва між союзниками по антигітлерівській коаліції, хай і продиктованого досить прагматичними інтересами, було поховано, звільнена від фашизму Європа була розділена на два ворожі табори.
IV Список використаних джерел:
1) Пітер Кальвокоресси: «Світова політика після 1945 року», 1 том; Москва; Міжнародні відносини; 2000 р
2) Загладін Н.В., Дахін В.М., Загладіна Х.Т., Мунтян М.А.: «Світове політичний розвиток: ХХ століття»; Москва; Аспект Пресс; 1995 р
3) Гаджієв К.С., Закаурцева Т.А., Родрігес А.М., Пономарьов М.В.: «Новітня історія країн Європи та Америки ХХ століття», 2 том (1945-2000); Москва; Владос; 2001 г
4) Матеріали журналу «Современная Европа», Москва; видавництво Інституту Європи РАН; № січня 2001
5) Матеріали сайту http://nato.cirp.info/ - NATO Анатомія Альянсу; Інститут міжнародних відносин; Санкт-Петербург
1) Проект створення Європейського оборонного співтовариства
Канцлер ФРН Аденауер докладав особливих зусиль для зміцнення міжнародного становища ФРН. Його ідеалом була незалежна і сильна Німеччина, яка подолала вікове відчуження від романської і англо-саксонської культури, інтегрована в європейський економічний і політичний простір. Першим кроком у цьому напрямку стало приєднання ФРН до складається Північноатлантичного альянсу. Завдяки холодній війні Західна Німеччина стрімко перетворилася з окупованої, обмеженою у своєму суверенітеті країни на активного партнера своїх недавніх переможців. Вже в листопаді 1949 року США, Великобританія, Франція і ФРН підписали Петерсберзьких угоду, що дозволяє ФРН самостійно вести зовнішні зносини, в тому числі переговори про приєднання до міжнародних організацій.
У 1950 році ФРН стала членом Ради Європи та почала активно брати участь у переговорах по проектах європейської інтеграції. Аденауер майстерно використовував зв'язки з Вашингтоном для подолання недовіри Франції до її історичному противнику. Він активно підтримав ідеї військово-політичної інтеграції західноєвропейських країн, пов'язавши їх реалізацію з відновленням суверенітет країни. Переломними були переговори про створення «Європейського Оборонного співтовариства» за «планом Плевена». Дорогу до участі ФРН в цьому проекті відкрило підписання 26 травня 1952 Загального, або Боннського, договору США, Великобританії, Франції і ФРН, що замінив Окупаційний статут. У ньому декларувалась скасування окупаційного режиму, надання ФРН суверенітету у внутрішніх і зовнішніх справах, але закріплювалися особливі права трьох держав в області розміщення їх збройних сил на території Західної Німеччини, а також по контролю над Західним Берліном. Набуття чинності Генеральний договір бало пов'язане з реалізацією підписаного на наступний день договору про ЕОС. Але зрив ратифікації цієї угоди у французькому парламенті відклав та набуття чинності Генеральний договір. Франція побоювалася відродження німецької військової могутності без гарантує рівновагу зобов'язання з боку англійців. У результаті голосування звалилися ЕОС і всі Боннська і паризькі угоди 1952 року. Бонн був розгніваний, Аденауер наполягав на тому, щоб Західна Німеччина все ж таки отримала суверенітет. Незадоволені були і у Вашингтоні, однак у Лондоні діяли більш конструктивно, хоча і з запізненням: Іден став «збирати черепки» за допомогою дипломатичних зусиль, а також сформулював більш конкретної зобов'язання, ніж ті, які Британія готова була взяти на себе раніше. До кінця року до участі у Брюссельському договорі 1948 року було допущено колишні вороги - Німеччина і Італія, і він був перейменований в Західноєвропейський Союз (ЗЄС), який почав виконувати невійськові функції організації брюссельського договору, а у військовому плані став компонентом НАТО. Великобританія заявила, що збереже на континенті такі ж сили, як і підлеглі Верховному головнокомандувачу Об'єднаними збройними силами в Європі, тобто 4 дивізії і тактичні військово - повітряні сили.
2) Скасування окупаційного режиму і приєднання до Північноатлантичного альянсу
Після провалу з ратифікацією договору у французькому парламенті Великобританія частково відмовилася від своєї традиційної антипатії до об'єднань мирного часу і сприяла створенню Західноєвропейського союзу, членом якого також стала Німеччина. У відповідний договір, підписаний в Парижі в 1954 році увійшли також і основні положення Загального договору. За Паризьким угодою Федеративна республіка Німеччина, а також Італія приєднувалися до договору про Західний союз, членами якого були Великобританія, Франція та країни Бенілюксу. Було підтверджено закінчення окупації Західної Німеччини, і Федеративна Республіка приєдналася до НАТО. Після ратифікації цих угод у травні 1955 року ФРН стала майже повноправним членом західного альянсу. Вона відмовлялася від виробництва ядерної, бактеріологічної і хімічної зброї та погоджувалася на деякі види інспекції її промислових концернів. Натомість вона отримала повторне обіцянку щодо возз'єднання, визнання уряду в Бонні як уряду всій Німеччині і право поставити 12 дивізій у збройні сили НАТО.
Проти такого розвитку подій виступав Радянський союз, намагаючись перешкодити Федеративній Республіці приєднатися до НАТО. У 1952 році він був згоден на деякий переозброєння Німеччини, якщо воно буде супроводжуватися її нейтралізацією; прелагалось також провести обопільний виведення військ з Німеччини, однак після смерті Сталіна в 1953 році і повстань в східному секторі Берліна і в інших містах східної зони в червні того ж року дискусії з цих питань зійшли нанівець.
Аденауер зобов'язався не проводити атомного, бактеріологічного або хімічної зброї, ракет дальньої дії або керованих ракет, бомбардувальників і військових кораблів, крім як за рекомендацією Верховного головнокомандуючого і за згодою 2 / 3 членів ради ЗЄС; Західна Німеччина повинна була стати повноправним членом НАТО, і вона стала таким офіційно на наступний рік. Була залатати і інша європейська «дірка»: Франція і Західна Німеччина домовилися про те, щоб Саар, який Франція після 1945 року так чи інакше анексувати, представляв собою особливу автономну територія в рамках ЗЄС, але саарців відхилили цю домовленість шляхом плебісциту в жовтні 1955 року , і в початку 1957 року Саар став частиною Західної Німеччини. Таким чином, до кінця першого післявоєнного десятиліття існувало НАТО, поширюється захист США на Західну Європу, Великобританія як самий надійний і дієвий з європейських членів альянсу і відроджується Німецька держава, знову отримало визнання в Західній Європі. Великобританія активно сприяла ремілітаризації Західної Німеччини та її включенню до НАТО. У травні 1955 р. СРСР анулював англо-радянський договір 1942 р., як втратив силу внаслідок вступу Англії у військовий союз з ФРН.
6. Перші роки існування НАТО
Європейські члени нового альянсу на початку були порівняно пасивними одержувачами допомоги; хоча вони і надавали 80% військ у Європі, але там не менше залежали від більш істотного внеску США, без якого їх власний внесок ніяк не відповідав їхнім основним потребам і не знімав їх побоювання. Хоча формально договір представляв собою угоду про колективну безпеку, на ділі це було щось на зразок колишніх угод про протекторат, згідно з якими велика держава брала під своє крило більш слабкі території. Договір засновував постійну організацію НАТО (організація Північноатлантичного договору) для політичних дискусій і військового планування і деякі її засновники, а згодом вірні прихильники чекали, що вона переросте в щось більше, ніж простий військовий альянс, в якесь дружнє угоду, співтовариство або союз. Але нічого подібного не сталося з цілого ряду причин:
· Величезна різниця у потенціалах Сполучених Штатів і будь-якого іншого учасника договору;
· Нездатність європейських країн - членів утворити політичне об'єднання під стати Сполученим Штатам;
· Неосяжність просторів Атлантичного океану;
· Безперечна прихильність США принципу суверенітету, який представлявся їм чим - то старомодним, якщо справа стосувалася інших;
· Відродження мощі Європи та її впевненості в собі і зникнення загрози з боку СРСР приблизно до середини терміну дії договору.
Майже півстоліття НАТО був головним знаряддям холодної війни. Театром її дій була Західна Європа, Атлантика, а також Середземномор'я. Європейські члени організації надавали основну частину військ, американці - основну частину техніки і велику частину грошей. Європейці проявляли обережність, уникаючи будь-яких форм військового союзу між собою, в якому можна було б угледіти підрив євро-американських зв'язків. Крім того, їм було набагато важче, ніж американцям, визнати, що антирадянський альянс означає припинення ворожнечі з німцями і включення Західної Німеччини в їх союз. Цей найграндіозніший в історії НАТО крок, який викликав деяку розгубленість в той час, коли радянська загроза майже повністю зникла, був прискорений подіями, що відбувалися за тисячі миль, в Азії - війною в Кореї. Спалахнула через рік після підписання Північноатлантичного договору війна зажадала від Сполучених штатів нових значних ресурсів і викликала побоювання щодо можливості подібних військових дій в Німеччині. Тому, Вашингтон прагнув перетворити своїх союзників з пасивних протеже в молодших партнерів і створити в самій Європі на противагу радянським арміям контрсили, відокремлену від американської авіації далекої дії, хоча й базувалася. У Європі, але підпорядковувалася виключно американському командуванню навіть після того, як було створено об'єднане командування НАТО. Однак союзники залишалися все ще слабкими. Англія і Франція, чиї армії були пов'язані зобов'язаннями в основному поза Європою, не могли швидко надати суттєвої допомоги, і тому їх було легше примусити погодитися з екстреним рішенням США знову озброїти німців. Антирадянський альянс, появи якого побоювалася Москва в період між двома світовими війнами, тепер оформився, і до кінця 1950 року генерал Ейзенхауер повернувся Європу як головнокомандувач силами нового величезного альянсу. У тому ж році Греції і Туреччини було запропоновано співпрацювати із союзниками у захисті Середземномор'я, хоча повноправними союзниками вони стали лише на початку 1952 року: їх співпраця допомогла зміцнити східний фланг для захисту центрального сектора і створити загрозу для СРСР із півдня. На початку 1951 року став діяти новий штаб (Штаб Верховного головнокомандувача Об'єднаними збройними силами НАТО в Європі - SHAPE), а через рік у Лісабоні Рада НАТО затвердив план надання цій командуванню до 1954 року 96 бойових і резервних дивізій, включаючи 50 в центральному секторі, і 9000 літаків і вертольотів. Хоча ці показники так і не були досягнуті, прийняті в Лісабоні рішення додали альянсу ту форму, яку він зберігає досі: подальші дискусії стосувалися стратегічної доктрини нових озброєнь і їх розгортання.
Було одне виключення. У 1959 році залишалася невирішеною німецька проблема, тобто питання про статус Західної Німеччини як політичної освіти та про її роль у плануванні та проведенні операцій НАТО. З початком корейської війни важко було протистояти американському тиску з метою прискорити надання суверенітету Західної Німеччини і здійснити її переозброєння, але Франція особливо наполегливо прагнула не допустити відродження німецької військової могутності. Міністр оборони Франції Рене Плевен запропонувати формувати німецькі підрозділи і включати їх до складу багатонаціональних дивізій, але не дозволяти Західній Німеччині мати власну армію, генеральний штаб або міністерство оборони. Взявши за зразок Європейське співтовариство вугілля та сталі, яке було утворено з ініціативи Франції і незабаром повинен був почати діяти, Плевен задумав створити Європейське оборонне співтовариство (ЄОС) зі своїм радою міністрів, асамблеєю і європейським міністром оборони. Франція мала на меті звести до мінімуму розміри німецького військового контингенту і одночасно інтегрувати військовий внесок Німеччини - як в оперативному, так і в політичному плані - у міжнародну організацію. Чи не найбільш важливим було участь Великобританії, оскільки без неї пропонована міжнародна організація складалася б лише з Франції та Німеччини з деякими порівняно дрібними учасниками. Для Франції участь Великобританії було єдино дієвим противагою небезпекам, пов'язаним з переозброєнням Німеччини і з появою суверенної німецької держави, але за 4 роки, протягом яких обговорювалося питання про створення ЕОС, Великобританія так і не взяла на себе яких-небудь істотних зобов'язань.
7. Проблема розподілу влади в Північноатлантичному альянсі в 50-і роки
Ослаблення радянської загрози і побоювань з приводу економічного краху, а також досягнення головних цілей НАТО та здійснення «плану Маршалла» надали європейцям нову впевненість, яка вилилася в бажання вести свої справи самостійно. Оскільки американці рятували Західну Європу від російського панування, новий настрій був антиамериканським, так як на присутність саме американців, а не росіян, натрапила хвиля націоналізму, який у 60-ті роки ще більш загострилася в результаті обурення і тривоги у зв'язку з економічною проникненням американців - зворотним боком американських інвестицій, що дозволили американцям контролювати європейські підприємства і, таким чином, розпоряджатися наймом і звільненням робочої сили.
До кінця 50-х років проблеми, пов'язані з розподілом влади і озброєнь в альянсі, стали очевидними і привели до появи ряду химерних проектів. Пропозиції де Голля про створення «директорату» НАТО у складі трьох держав, висунуті у 1958 році, не знайшли підтримки у США і Великобританії, тому що, по - перше, це призвело б до втрати зв'язків з іншими союзниками, а, по-друге, на тому етапі Лондон і Вашингтон не вважали Францію досить серйозним партнером.
Через рік між країнами - учасницями НАТО виникли дискусії з приводу можливого розміщення на території Європи балістичних ракет середньої дальності, а також створення багатонаціонального ядерного органу, а в 1960 році США запропонували встановити 300 ракет «Поларіс», які перебували б під американським контролем. Ці дискусії, хоча і безрезультатні, показали, що НАТО не зможе нескінченно спиратися на американську ядерну монополію. Або самі європейці створять сили стримування, приблизно еквівалентні американської ядерної вкладом до альянсу, тим самим отримавши більш рівне партнерство, або слід знайти шляхи створення американо-європейських ядерних сил. Перше рішення - створення окремих європейських сил - припускало наявність європейського політичного органу для контролю над ними, і хоча європейці були б раді мати такі сили, вони нічого не робили для створення центрального органу управління. Тому рішення доводилося шукати на шляхах американо-європейського співробітництва, і виникли два напрями думки: доктрина «багатонаціональності» і доктрина «багатосторонності». Прихильники «багатонаціональності» погоджувалися з суверенним національним контролем і виступали лише за передачу національних сил у відання командувача НАТО (з можливістю їх відкликання), а також за розширення участі всіх союзників в стратегічному плануванні і політичних консультаціях. Прихильники «багатосторонності» розробили схему створення «змішаних» сил, в рамках яких ядерною зброєю розпоряджалися б підрозділи з особовим складом, набраним у різних державах. У 1962 році американська адміністрація Прийняла концепцію «багатосторонності»; незабаром після цього британське і французьке уряди продемонстрували свою незмінну прихильність ідеї «багатонаціональності»: Великобританія - в американському розумінні, а Франція - без участі американців. Однак, оскільки американці сподівалися, що «багатосторонність» дозволить відповісти на питання щодо Німеччини, як надати німцям достатню частку в ядерних операціях, які не стривожив росіян, вони наполягали на ній, незважаючи на заперечення інших своїх головних союзників. У березні 1963 року вони запропонували створити багатосторонні сили (МСС) у складі 25 надводних кораблів зі змішаними екіпажами, кожен з яких мав би на борту по вісім ракет «Поларіс», причому ѕ витрат повинні були сплатити Сполучені штати і Західна Німеччина, причому німці вітали цю схему як засіб відновлення тісних відносин із Сполученими Штатами.
III Висновок
Менше двох років (літо 1947 - весна 1949) потрібні Заходу для того, щоб визначитися з основними формами і засобами для реалізації своєї стратегії. Було взято курс на економічне співробітництво на багатосторонній основі, яке поступово переросло в процес європейської інтеграції. У якості необхідної страховки був створений механізм колективної оборони, в основу якої було покладено військові гарантії з боку США. Співробітництва між союзниками по антигітлерівській коаліції, хай і продиктованого досить прагматичними інтересами, було поховано, звільнена від фашизму Європа була розділена на два ворожі табори.
IV Список використаних джерел:
1) Пітер Кальвокоресси: «Світова політика після 1945 року», 1 том; Москва; Міжнародні відносини; 2000 р
2) Загладін Н.В., Дахін В.М., Загладіна Х.Т., Мунтян М.А.: «Світове політичний розвиток: ХХ століття»; Москва; Аспект Пресс; 1995 р
3) Гаджієв К.С., Закаурцева Т.А., Родрігес А.М., Пономарьов М.В.: «Новітня історія країн Європи та Америки ХХ століття», 2 том (1945-2000); Москва; Владос; 2001 г
4) Матеріали журналу «Современная Европа», Москва; видавництво Інституту Європи РАН; № січня 2001
5) Матеріали сайту http://nato.cirp.info/ - NATO Анатомія Альянсу; Інститут міжнародних відносин; Санкт-Петербург